“一帶一路”倡議下天津自貿區(qū)發(fā)展狀況

(東北財經大學 遼寧 大連 116025)

一、前言

當今國際社會正處于大發(fā)展大變革時期，“一帶一路”國家倡議實施為天津自貿區(qū)的發(fā)展帶來了時代與政策的發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰笔恰靶陆z綢之路經濟帶”和“21實際海上絲綢之路”的簡稱，是在借用古代絲綢之路的歷史象征，高舉和平發(fā)展的大旗，積極建設與沿線國家的經濟合作伙伴關系。天津自貿區(qū)處于“一帶”與“一路”的交叉路口，對內發(fā)展陸上經濟，輻射帶動西部內陸地區(qū)發(fā)展，對外促進國際交流發(fā)展，促進自由貿易區(qū)建設。共商、共享、共建是“一帶一路”建設秉承的原則，恪守聯合國憲章與宗旨，符合各國發(fā)展的益求，主要內容是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，其依托是陸上國際大通道和海上重點港口城市，和沿線各國共同打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。

“一帶一路”倡議也為天津自貿區(qū)建設提供了優(yōu)越的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢?！耙粠б宦贰毙纬杀本€、南線、中線和中心線四條發(fā)展線路，貫穿亞歐非大陸，東連東亞經濟圈，西通歐洲經濟圈，中部是發(fā)展?jié)摿薮蟮膰医洕l(fā)展腹地，陸上絲綢之路覆蓋中亞、歐洲、西亞、南亞、東南亞地區(qū)，而主要從中國沿海港口過南海到印度洋延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋是海上絲綢之路。因此，天津自貿區(qū)同時擁有陸上與海上兩個經濟發(fā)展口。

自“一帶一路”倡議實施以來，國內發(fā)生巨大變化，為自貿區(qū)的產業(yè)結構調整帶來了機遇?！耙粠б宦贰背h實施在帶動經濟發(fā)展的同時也促進沿線經濟帶地區(qū)產業(yè)結構調整升級，天津是北方經濟的中心，因此也走在改革的前沿，受此項政策的影響顯著。據調研表明，天津自貿區(qū)主要在金融產業(yè)和創(chuàng)新制造產業(yè)方面有所發(fā)展。設施聯通是“一帶一路”倡議的一項主要內容，在經濟建設初期對基礎設施建設需要大量的資金，這恰好為天津自貿區(qū)融資租賃產業(yè)發(fā)展升級提供了有利的環(huán)境條件，使其實現多方面的創(chuàng)新發(fā)展，例如，使融資租賃行業(yè)的發(fā)展環(huán)境更進一步完善、促進自貿區(qū)融資租賃企業(yè)國際化發(fā)展等。其次，在四個自貿區(qū)中，天津屬于工業(yè)發(fā)展基礎較好的城市，“一帶一路”為天津自貿區(qū)的工業(yè)發(fā)展開拓了更大的空間，為天津的先進制造業(yè)發(fā)展提供良好機遇。最后，“一帶一路”倡議有利于其實現“雙創(chuàng)特區(qū)”目標，吸引內外投資增加，從而吸引創(chuàng)新型領軍企業(yè)、眾創(chuàng)空間和科研機構落戶，發(fā)展更多創(chuàng)新型產業(yè)，深化天津自貿區(qū)產業(yè)結構調整。

二、天津自貿區(qū)融入“一帶一路”的基礎和條件

(一)自貿港口。天津地處環(huán)渤海經濟圈和京津城市群的交匯點上，是聯通陸上和海上的兩條“絲綢之路”的重要節(jié)點，是連接中西亞和東北亞的紐帶。天津港最靠近大陸，可直接延伸到哈薩克斯坦、蒙古、土庫曼斯坦等。目前有大多數外貿進口的貨物是在天津港辦理清關手續(xù)，因此天津港為了積極打造國際物流航運中心，主動進行了港口業(yè)態(tài)的升級改造，使其成為沿海港口中大陸橋運輸路徑最多、運距最短、運量最大的港口，而且全程運距是最短的，所以運費由此降低，使得天津港具有顯著的效率與成本優(yōu)勢，這也是天津港加快推進自由貿易試驗區(qū)在海運政策方面所做的努力。近年，天津港開通了河北省曹妃甸“海上自貿”集裝箱班輪的航線，標志著天津港的自貿區(qū)功能在進一步延伸，我國開放的力度也在不斷加大。且連接亞非歐美等大洲的各大港口的120條集裝箱班輪航線天津已經開辟，海上絲綢之路沿線國家的集裝箱班輪航線超過30條。

(二)政策條件。2015年3月28日發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》規(guī)劃提出了要加強天津的港口建設。同年4月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》由中共中央政治局審議通過，天津被定為國際航運核心區(qū)，天津港承擔國際航運核心區(qū)任務。其中天津東疆保稅港區(qū)建設使得政策更加顯著。“單一窗口”模式讓通關企業(yè)能夠一次申報報關報檢，申報率可提升25%以上，人力和時間成本都有大幅減少，企業(yè)通關效率大幅提升。

(三)外商投資情況。“一帶一路”倡議是新時期我國加強對外發(fā)展聯系的新型倡議，外商在我國的投資情況一方面說明當地的發(fā)展情況較好，與國外交往較密切，可以緊隨世界發(fā)展的潮流時刻進行自我調整和產業(yè)的升級改造；另一方面外商對其進行投資不僅加快其自身發(fā)展建設，同時不同地區(qū)會形成特有的發(fā)展優(yōu)勢進而吸引更多外商加入，形成良好的循環(huán)發(fā)展效應。

近年來，天津經濟發(fā)展向好，企業(yè)增資勢頭較好，外商對津投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。主要是天津有良好的基礎設施和各項優(yōu)惠政策吸引大批外商企業(yè)，另外，由于自貿區(qū)設立，天津市外商投資也逐年增加。

(四)教育人才資源。一個地區(qū)高水平的建設與發(fā)展更要依靠高水平的教育事業(yè)和高端人才的培養(yǎng)，天津地區(qū)在這方面也具有實力競爭優(yōu)勢，注重教育發(fā)展。2017年天津市繼續(xù)深化教育領域綜合改革，將進一步優(yōu)化高校布局結構，規(guī)劃行成六個高教集聚區(qū)，形成高校人才集聚效應，促成更多科研發(fā)展成果。2017年天津地區(qū)的南開大學、天津大學、天津工業(yè)大學、天津醫(yī)科大學、天津中醫(yī)藥大學五所高校入圍“雙一流”高校名單。

三、天津自貿區(qū)利用“一帶一路”倡議機遇加快發(fā)展

(一)加快發(fā)展融資租賃業(yè)。在中國的融資租賃發(fā)展行業(yè)中天津居于領導地位，發(fā)揮著重要引領作用，也積累了豐富的經營經驗。截至2017年3月底，天津市總部型法人租賃公司達到773家，比去年同期增加460家，注冊資本達到3233億元，比去年同期增加2021億元。租賃公司總資產超過7700億元，比去年同期增加1600億元，約占全國總量的四分之一。飛機、國際航運船舶和海工平臺租賃業(yè)務分別占全國的90%、80%、100%。當前我國提出“一帶一路”倡議，擴大與加深對外發(fā)展的范圍與力度，各方面基礎設施都需要投資建設，存在巨大的金融資金缺口，而天津自貿區(qū)可以以此為契機發(fā)展區(qū)域特色，重點發(fā)展融資租賃等金融創(chuàng)新業(yè)務，充分利用先行先試的政策優(yōu)勢，持續(xù)推動租賃業(yè)務創(chuàng)新，打造天津特色的融資租賃市場。

(二)推動天津“走出去”戰(zhàn)略。與國內環(huán)境不同，外部國際環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供更多機遇的同時也帶來更多不確定的風險，天津對此應充分借助天津蘇伊士經貿合作區(qū)的平臺優(yōu)勢，幫助包括天津企業(yè)在內的國內企業(yè)走出去，作為天津對接“一帶一路”的著力點。蘇伊士經貿合作區(qū)是以天津開發(fā)區(qū)建設經驗為基礎，由中方控股埃方參與形成各方發(fā)揮其優(yōu)勢的一種模式。天津應充分利用蘇伊士經貿合作平臺，推動企業(yè)走出去，對接“走出去”與“一帶一路”倡議發(fā)展。

(三)“一帶一路”發(fā)展倡議促進自貿區(qū)發(fā)展。天津是“一帶”和“一路”的交匯點，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，港口貿易發(fā)展強大，海陸空交通運輸業(yè)發(fā)達。天津在“一帶一路”倡議下加快了發(fā)展速度，完善交通體系；與沿線國家加強貿易和投資合作，提升對外開放水平；與國內省區(qū)加強了交流合作；重點面向東北亞地區(qū)海上交流合作，致力建設海上樞紐城市等，積極把握機遇，綜合提升發(fā)展水平，同時肩負輻射北方經濟發(fā)展的光榮使命，也有助于吸引北京和河北的經濟融入天津，加強京津冀協(xié)同發(fā)展，進而為自貿區(qū)的發(fā)展提供一種制度借鑒，市場一體化的加強也為天津自貿區(qū)的建設奠定了經濟基礎，擴大了自貿區(qū)經營發(fā)展范圍，形成國內與國外共同加強自由貿易的局面。