(山西經(jīng)濟管理干部學院 山西 太原 030024)

一、“1+X”證書制度設計的背景

職業(yè)技能一直是工作崗位選人、用人的基礎，1993年4月《中共中央關于建設社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中第一次提出實行“雙證書”制度。并在相關法律中對“雙證書”作出規(guī)定，使“雙證書”制度有了法律依據(jù)。

為配合“放管服”改革，促進就業(yè)，國家取消了一批職業(yè)資格證書，降低了就業(yè)準入門檻。同時為企業(yè)聘用職工提供專業(yè)技能參考，2019年國家啟動改革實施方案，針對職業(yè)院校、應用型本科高校開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(即1+X)”證書制度試點工作?！?+X”證書制度是對原有“雙證書”制度的延續(xù)，“1”指學歷證書，它全面反映學校教書育人的質量，在人才培養(yǎng)中起基礎作用。學歷教育主要通過職業(yè)院校內部教學活動完成，通過制定人才培養(yǎng)方案，按照專業(yè)標準和課程標準開展教學。“X”指職業(yè)技能等級證書，目前證書分為初、中、高三個等級，它是學生職業(yè)技能水平的證明，反映學生社會發(fā)展的綜合能力?！?”和“X”相互配合，相互支撐，從學科專業(yè)和職業(yè)技能等級兩個維度支撐起職業(yè)類學生的培養(yǎng)體系。

二、中小微企業(yè)財稅工作現(xiàn)狀

根據(jù)工業(yè)和信息化部等4部委聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》，按行業(yè)部門標準，以營業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等指標，明確了中小微企業(yè)界定標準。它們在推動地方經(jīng)濟增長，解決當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)等方面發(fā)揮不可替代的作用。大部分中小微企業(yè)資產(chǎn)與業(yè)主個人資產(chǎn)不能明確區(qū)分，加之中小微企業(yè)從節(jié)約成本、提高效率角度考慮，往往將財務工作外包給代理記賬公司。截止2019年底，全國代理記賬機構共計4.5萬多家，代理服務企業(yè)221萬多家，絕大部分被代理企業(yè)為中小微企業(yè)。財稅業(yè)務的外包給中小微企業(yè)帶來了便利,也使得財務核算和稅款繳納更加合規(guī)、準確。但由此引發(fā)代理記賬公司代賬效率、業(yè)務能力有待提升，企業(yè)財稅亟需在新技術助推下向智能財稅轉化。Z公司針對中小微企業(yè)開發(fā)的智能財稅職業(yè)技能等級證書，是國家批準的第二批“1+X”證書，該公司目前已建成智能財稅平臺。下面以該平臺為例，介紹新技術背景下的中小微企業(yè)智能財稅。

三、Z公司構建的中小微企業(yè)“1+X”智能財稅平臺基本邏輯

智能財稅的財務核算以業(yè)務為起點，通過開具發(fā)票達到以票控稅，通過記賬進行業(yè)務核算記錄，最終完成報稅，確保國家稅款準確申報。

基于上述目標，Z公司構建了智能財稅平臺的基本邏輯：通過企業(yè)稅控盤托管、同城郵寄發(fā)票、遠程企業(yè)掃描上傳等方式，使會計工廠(或稱財務共享中心)獲取發(fā)票。隨后平臺進行發(fā)票自動識別，將發(fā)票分門別類放入銷售類發(fā)票、采購類發(fā)票、差旅費發(fā)票等類別中。通過設置查驗功能，系統(tǒng)或人工對采集的發(fā)票進行核驗。核驗完成后，系統(tǒng)自動生成記賬憑證，隨后根據(jù)記賬憑證自動生成財務報表。最后通過稅表溝通確認，自動生成稅務報表，完成報稅工作。

根據(jù)智能財稅的基本邏輯，會計工廠(或稱財務共享中心)需設置會計工廠廠長、票據(jù)崗、記賬崗、報稅崗、協(xié)理崗、產(chǎn)品經(jīng)理崗等線上服務崗位，以及線下的經(jīng)營事項處理中心。其中，會計工廠廠長一手連兩端，負責會計工廠整體運行，關注發(fā)票、記賬、報稅三個節(jié)點；票據(jù)崗是會計工廠前端崗位，歸屬于票據(jù)處理中心，負責接收發(fā)票、票據(jù)整理、票據(jù)掃描及票據(jù)制單；記賬崗是會計工廠中端崗位，歸屬于記賬中心，由于系統(tǒng)自動編制記賬憑證，因此記賬崗工作重點是緊盯現(xiàn)金流，并對業(yè)務的合規(guī)性、合理性進行審驗；報稅崗是會計工廠末端崗位，歸屬于稅收處理中心，由于報稅時間約束，這個崗位工作期間通常是每月1日至15日。除此之外，會計工廠還有協(xié)理崗和產(chǎn)品經(jīng)理崗，這兩個崗位負責設計開發(fā)智能財稅平臺，并協(xié)調銷售、市場、產(chǎn)品三個環(huán)節(jié)。按照智能財稅平臺基本邏輯進行上述崗位設置及分工，各環(huán)節(jié)各司其職，環(huán)環(huán)相扣，最終實現(xiàn)會計工廠(或稱財務共享中心)的代理財務核算職能。

四、由“1+X”智能財稅證書引發(fā)的職業(yè)教育改革思考

(一)職業(yè)教育需要大力推進產(chǎn)教融合，形成校企“雙元”育人格局。

“1+X”智能財稅證書是職業(yè)教育改革體系構建過程中的產(chǎn)物，通過其可以看到未來職教改革的方向，即產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人。針對這項工作，國外實訓模式或許能給我們帶來新的啟發(fā)，例如：美國采用“合作型”實訓模式，職業(yè)學校建立專門從事校企合作的機構，在這一機構中，有專任教師和社會項目協(xié)調人，負責推進校企合作共建實訓基地等事務。另外美國政府在全國建立了大約1200所社區(qū)學院，培養(yǎng)職業(yè)類型學生，為全國提供涉及專業(yè)面很廣的技術技能型工人。近年來，我國職業(yè)教育領域一直非常重視產(chǎn)教融合，現(xiàn)代學徒制等產(chǎn)教融合項目在有序實施，諸如成都市、連云港市物流公共實訓基地等校企共建基地的案例也時常見諸報端，但產(chǎn)教融合、校企合作如何落地落細，仍有很多工作需要政校企三方共同努力推進。

(二)“1+X”職業(yè)技能等級證書體系不完善，管理體制仍需健全。

“1+X”證書體系的不完善導致開發(fā)與管理比較凌亂。例如：Z公司的智能財稅證書還沒有建立起與職業(yè)院校學歷證書融通的機制，校內學習和校外培訓的成果相互認證和學分相互轉換的通道缺失。另外，人社部門和財政部門還沒有建立“1+X”證書的相應管理制度，使得學習者無法通過證書獲得更好的就業(yè)優(yōu)勢和薪資待遇。因此，“1+X”證書的推廣不僅是教育領域的責任，更需要多部門聯(lián)動，形成聯(lián)席會議機制，共同推進證書體系和管理制度構建。

(三)高職教育教學內容滯后于技術革新速度。

隨著AI技術近年在財稅領域的不斷推廣，智能財稅的發(fā)展已經(jīng)勢不可擋。平安集團攜手百旺股份有限公司實現(xiàn)了影像采集、賬務處理、票據(jù)驗證等系統(tǒng)的集成，并通過AI技術構建智能審核模塊，使票據(jù)采集、記賬處理、報表生成等會計常規(guī)業(yè)務流程通過智能系統(tǒng)自動完成，實現(xiàn)業(yè)財資一體化全流程管理，技術革新速度突飛猛進。但是，從傳統(tǒng)手工、電算化會計向智能財稅過渡，需要一個更迭、替代的過程，特別是智能財稅的業(yè)務培訓工作，將決定后期實務工作的開展，這也為職業(yè)院校財會專業(yè)人才培養(yǎng)、課程體系構建提出了新要求。其次智能財稅作為新技術、新應用，還處在不斷修正、完善的過程。比如Z公司“1+X”智能財稅平臺針對成本類、費用類、攤銷類、利潤類憑證，大部分需要財會人員手工錄入系統(tǒng)，增加了工作時間，與電算化系統(tǒng)中的手工錄入差別不大，這使得平臺的推廣應用受到影響。