(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650500)

一、中國經(jīng)濟法學(xué)研究概況

(一)起步產(chǎn)生階段。經(jīng)濟法最早產(chǎn)生于資本主義國家。資本主義國家關(guān)于經(jīng)濟法的概念，主要見于德國，日本等大陸法系國家的學(xué)術(shù)文獻中。英美法系國家盡管存在我們看來屬于經(jīng)濟法的法律規(guī)范，但它們不注重法律部門的區(qū)分，沒有民法的概念，更沒有經(jīng)濟法這一概念。因此，要說明大陸法系國家，尤其是德日學(xué)界對經(jīng)濟法的解說[1]。

經(jīng)濟法這一部法律在中國出現(xiàn)較晚。1979年6月，全國人民代表大會五屆二次會議的官方文件提出：“隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我們需要制定各種經(jīng)濟法”。第九屆全國人民代表大會將經(jīng)濟法確立為我國法律體系中七大法律部門之一，與憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、社會法、刑法和訴訟與非訴訟法(程序法)并列。我國經(jīng)濟法概念受大陸法系國家德國，日本以及蘇聯(lián)的影響，一直以來也沒有統(tǒng)一定論[2]。

中國經(jīng)濟法產(chǎn)生于1979到1993年改革開放剛剛開始的時候，中國當(dāng)時的經(jīng)濟制度仍以計劃經(jīng)濟為主，市場幾乎不存在。中國經(jīng)濟當(dāng)時經(jīng)歷了文革后處于低迷停滯狀態(tài)，改革開放初期為了發(fā)展經(jīng)濟，全國人大制定了一系列規(guī)范經(jīng)濟秩序與促進經(jīng)濟發(fā)展的法律。隨著《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《稅法》的頒布，我國經(jīng)濟法體系逐步建立。

(二)發(fā)展階段。1993年至2011年10月，是經(jīng)濟法的發(fā)展時期。1993年我國社會主義市場經(jīng)濟體系初步建立，同期提議讓社會主義市場經(jīng)濟作為基本，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。今后，我們要不斷貫徹落實社會主義市場經(jīng)濟，完善中國社會主義經(jīng)濟法體系?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《消費者保護法》的頒布，標志著我國經(jīng)濟法進入發(fā)展時期。

(三)深究完善階段。2011年3月10日，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長吳邦國同志向十一屆全國人民代表大會第四次會議作全國人大常委會工作報告時莊嚴宣布，我們現(xiàn)在已經(jīng)建成以中國國情為基礎(chǔ)、與改革開放相適應(yīng)、能夠滿足社會主義現(xiàn)代化需要的，以憲法為引領(lǐng)，以及多個主要部門法為枝干，其他法律與相關(guān)法規(guī)為枝葉的中國特色社會主義法律。

同時2011年后也修改了一系列的經(jīng)濟法制度，《消費者權(quán)益保護者》、《保險法》、《商業(yè)銀行法》等。

二、經(jīng)濟法制度的變遷

在1978年我國實行改革開放以來，中國改革的種類、深度和范圍循序漸進變化，國家重視經(jīng)濟改革的同時也促進了我國經(jīng)濟制度相關(guān)變遷與發(fā)展。

(一)經(jīng)濟法制度的基本歷程。自1978年改革開放開始，中國的法治體系逐漸恢復(fù)，經(jīng)濟法學(xué)也從沒有到逐步建立起來，經(jīng)過不斷完善發(fā)展，最終經(jīng)濟法成為了我們國家一個獨立法律部門，這是我們國家法制建設(shè)的一大里程碑。改革開放促進中國法律體系的變遷，使中國法治體系更加完善，經(jīng)濟的不斷蓬勃發(fā)展促使經(jīng)濟法制度不斷變革和完善。如前所述，我國的經(jīng)濟改革和對外開放經(jīng)歷了三個階段，每個階段的制度變遷對于我國經(jīng)濟的發(fā)展都有積極的促進作用。所以，經(jīng)濟法的制度變化與改革開放國家的政策密不可分，兩者相輔相成，相互作用。

1.經(jīng)濟改革的維度。中國的改革起始于經(jīng)濟制度改革，經(jīng)濟改革時國家“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思想，逐漸“將工作的著重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來”[3]，此后，大規(guī)模的經(jīng)濟制度的變革接踵而至，最終，促成了各類與經(jīng)濟有關(guān)的體制改革，形成了以經(jīng)濟體制改革到經(jīng)濟管理體制改革最終到經(jīng)濟調(diào)制體制改革。我國的改革主要經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制到有計劃的商品經(jīng)濟體制最終到社會主義市場經(jīng)濟體制三個階段，隨著經(jīng)濟體制的不斷變革，政府和國家對經(jīng)濟的管理手段也發(fā)生了變化不像從前完全插手經(jīng)濟的發(fā)展，最終形成了“宏觀調(diào)控、微觀自主”的經(jīng)濟管理體系。政府經(jīng)濟職能的變化，帶來了經(jīng)濟管理體制的重要變革，國家對微觀經(jīng)濟的管理被弱化，而宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的體制(簡稱經(jīng)濟調(diào)制體制)則逐漸形成，于是在改革開放初期從有計劃的商品經(jīng)濟體制，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹鲗?dǎo)的市場經(jīng)濟體制。從1978年進行經(jīng)濟體制改革已有40年，具體可分為幾個時期: 中國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，經(jīng)歷了15年時間，起始于1978年改革的啟動，再到1993年憲法修正案的提出、實現(xiàn)“市場經(jīng)濟入憲”，中國實行市場經(jīng)濟的時期經(jīng)歷了25年時間，起始于1993到2018年。其中，1978年到1993是市場經(jīng)濟的準備階段。1993年到2018年是市場經(jīng)濟的建設(shè)階段。這個階段劃分是對我國改革開放40周年一個籠統(tǒng)概括，對于社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)將會是一個長期的過程。

2.全面深化改革的維度。全面深化改革在2013年提出將“，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為其總目標。據(jù)此，我們的全面深化改革在政治，經(jīng)濟，文化齊頭并進，不止局限于經(jīng)濟領(lǐng)域。我們通過不斷深化改革，構(gòu)建有效經(jīng)濟治理體系，全面建成現(xiàn)代化國家。

三、建設(shè)完善我國經(jīng)濟法體系

1.以新時代為背景，政府應(yīng)該找準自身定位，不斷完善自身職能，使政府職能更加優(yōu)化。現(xiàn)今政府部門仍存在工作中權(quán)責(zé)不一、濫用職權(quán)等問題。法律制度中對政府的一些具體職能與角色定位不清。因此，有些學(xué)者建議“應(yīng)對經(jīng)濟法制度進行創(chuàng)新，使其能夠完善政府的權(quán)責(zé)，并且在特定的情形下，能夠擁有多種民事權(quán)益，使其能夠切實符合現(xiàn)代化需求”[4]。

2.我們需要從總體來進行經(jīng)濟制度創(chuàng)新。站在長遠發(fā)展我國經(jīng)濟的角度，符合我國客觀經(jīng)濟規(guī)律。在進行經(jīng)濟制度創(chuàng)新過程中應(yīng)有長遠發(fā)展目光，在符合我國基本國情時，進行制度創(chuàng)新，使經(jīng)濟制度更加實用有效率。所以，在現(xiàn)代化的大框架下，有些學(xué)者建議將核算系統(tǒng)進一步完善，增加新型的經(jīng)濟結(jié)算方式。還有些學(xué)者建議“建立適當(dāng)?shù)难a償機制，例如產(chǎn)品稅、資源稅等，配合著減免優(yōu)惠、財政等多種手段進行經(jīng)濟刺激，以此完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)”。

結(jié)語

1978年改革開放后，中國各類法律制度帶來很大變化，其中，經(jīng)濟法律制度從沒有到有，并且伴隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟制度也日漸繁榮，經(jīng)濟法律制度的變化也成為改革后整個法律制度變化的一部分。

經(jīng)過經(jīng)濟法的一次次修改，讓我們看到了改革開放對我國整個經(jīng)濟制度的積極影響，也讓我們看到我國法治體系的建設(shè)與發(fā)展。改革開放的推動，促進了經(jīng)濟法的產(chǎn)生、完善，中國法制化進程不斷加快，最終由經(jīng)濟法律制度推動改革開放與經(jīng)濟發(fā)展。

中國的改革開放分為了三個階段，每個階段經(jīng)濟法律制度都發(fā)生了巨大變化。我們可以通過研究經(jīng)濟法律制度的變化，找到改革開放與經(jīng)濟法律制度變化的內(nèi)在聯(lián)系，還能推動其他領(lǐng)域的發(fā)展，推進我國對外開放，最終，使中國步入現(xiàn)代化國家的行列。