周江洪

2020年5月28日剛剛通過的民法典，是新中國第一部民法典。習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。(1)參見習(xí)近平：《充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益》，載《求是》2020年第12期。民法典頒布后，學(xué)界關(guān)于民法典意義及其主要內(nèi)容的介紹已有很多。本文主要從民法典編纂的歷史意義、民法典的基本框架內(nèi)容、民法典的中國元素等三個角度對此做一簡要觀察，以便對中國民法典的精神實質(zhì)和核心要義做初步探討。

一、 民法典編纂的歷史意義

民法典編纂的歷史意義，其實質(zhì)就是要回答為什么要編纂民法典。

首先，民法典是“社會生活的百科全書”。民法規(guī)范的法律關(guān)系涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，個人、企業(yè)等的工作生活、經(jīng)營活動等等，都可以在民法里面找到相應(yīng)的規(guī)范?？梢哉f，民法是社會生活的行為規(guī)范，是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也是法官裁判的基本依據(jù)。在婚姻家庭領(lǐng)域，對于社會關(guān)注的離婚冷靜期制度、夫妻共同債務(wù)制度等作出了新的規(guī)定，這些都會對今后的婚姻家庭生活產(chǎn)生重大影響。民法典對涉及道德領(lǐng)域的一些突出問題也作出了積極的反饋，如對于老人摔倒了扶不扶、救不救的問題。對此，民法典不僅規(guī)定了傳統(tǒng)民法上的無因管理制度，鼓勵好人好事，還專門規(guī)定了自愿緊急救助制度(民法典第184條)，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任，以鼓勵良好的社會道德風(fēng)尚。對于老百姓特別關(guān)心的住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期問題，民法典也在物權(quán)法的基礎(chǔ)上予以明確，規(guī)定“續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”(民法典第359條)。這些都是我們社會生活中的方方面面的事務(wù)，在民法典里都有相應(yīng)的回應(yīng)，體現(xiàn)了民法典作為社會生活百科全書的特點。

其次，民法典的編纂或制定，是我國重要的歷史任務(wù)之一。自《大清民律草案》啟動以來，民法典就與國家的命運緊密相連，且歷經(jīng)坎坷。新中國成立以來，我國進(jìn)行了多次民法典起草工作。這次是新中國第五次民法典起草或編纂工作。前四次要么囿于當(dāng)時的歷史條件不成熟，要么囿于民法學(xué)理論水平等等各種原因，均未能成功。黨的十八屆四中全會對民法典的編纂作出了重要部署，要求“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”，自此，民法典的編纂迎來新的重要歷史時刻。這一歷史過程也可以看出民法典的重要意義和民法典編纂的難度。

其實，從世界民法的歷史來看，民法典通常都是代表了一個民族或一個國家的重大歷史時期的制度成果。例如，1804年的法國民法典，代表了資產(chǎn)階級革命的勝利果實，開啟了所有權(quán)神圣、契約自由和過錯責(zé)任的近現(xiàn)代民法編纂的先河。1900年的德國民法典，結(jié)束了普魯士邦國林立、市場分割的狀況，是德國國家統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的重大標(biāo)志。1898年的日本民法典，也是歷經(jīng)坎坷。在日本現(xiàn)行民法典之前，舊民法典一經(jīng)頒布，就引起了“民法出忠孝亡”的重大爭論，導(dǎo)致舊民法典雖頒布但未實施就廢止的命運，進(jìn)而重新起草民法典。但不管如何，日本民法典是明治維新的產(chǎn)物，標(biāo)志著日本的近代化。同樣地，我們的民法典是兩個一百年的第一個一百年的時候頒布的，是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局進(jìn)入關(guān)鍵時期時頒布的，是全面小康、全面依法治國的重要標(biāo)志。

當(dāng)然，關(guān)于民事生活的規(guī)范，也不一定采取法典的方式。像英美法系國家，并沒有民法典，而主要通過判例來發(fā)展民事規(guī)則。但我國遵循了大陸法系國家的傳統(tǒng)，主要是通過制定成文法律規(guī)范的方式來發(fā)展民事規(guī)則。用法典的方式，最重要的功能是規(guī)則的可預(yù)期性與規(guī)則的體系化更為明顯，更有利于查找法律規(guī)則，便于法律的適用，且也符合我國的成文法傳統(tǒng)。

再次，民事立法碎片化現(xiàn)象日益突出。為什么要編纂民法典，民法學(xué)界有很多的理由，甚至被認(rèn)為是幾代民法學(xué)人的夙愿。筆者認(rèn)為，其中最為重要的原因之一就在于民事立法的碎片化現(xiàn)象日益突出，無法滿足提升國家治理能力的要求。(2)關(guān)于民法典與國家治理之間的關(guān)系，參見王利明：《民法典：國家治理體系現(xiàn)代化的保障》，載《中外法學(xué)》2020年第4期。

在民法典出臺前，民事法律規(guī)范的碎片化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，存在著很多出臺于不同歷史時期的民事單行法、最高院的司法解釋等等。同樣一個法律問題，可能會在多個法律中規(guī)定，甚至有可能存在矛盾和沖突。例如，按照1986年民法通則的規(guī)定，受欺詐的合同是無效的(民法通則第58條)；但按照1999年合同法的規(guī)定，則是可撤銷和可變更的(合同法第54條)；而按照2017年民法總則(民法總則第148條)，又只能是撤銷合同，不能尋求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更合同。不管是民法通則、合同法，還是民法總則，在民法典生效前也都沒有廢止，都是有效的法律。那么，受欺詐的合同，究竟是無效的、可撤銷的，還是可變更的，就會讓人非常模糊。雖然專業(yè)人士可以通過解釋得出應(yīng)當(dāng)按照民法總則的規(guī)定來處理，但普通老百姓卻無法理解這樣相互不一致的規(guī)定。諸如這樣的例子，有不少。也正因為如此，民事法律規(guī)范的透明度受到極大的挑戰(zhàn)，有必要通過民法典編纂的方式提升民法典的透明度。(3)參見周江洪：《論民法典透明度的實現(xiàn)及其障礙》，載《法制與社會發(fā)展》2015年第6期。

最后，民法典被稱為市場經(jīng)濟(jì)的基本法，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展成果有必要在民法層面得以反映；隨著時代的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的情況，也有必要更新民事法律規(guī)范。而且，新時代，人民的意愿也都需要在民法上得到體現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有賴于民法典提供具體的制度保障和發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

也正是基于這樣的考慮，王晨副委員長在《關(guān)于〈中華人民共和國民法典(草案)〉的說明》中就特別指出，民法典編纂的指導(dǎo)思想之一，就是要總結(jié)實踐經(jīng)驗、適應(yīng)時代要求，對制定于不同時期的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，以形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典。(4)參見王晨：《關(guān)于〈中華人民共和國民法典(草案)的說明〉》，載“中國人大網(wǎng)”，http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202005/50c0b507ad32464aba87c2ea65bea00d.shtml，最后訪問日期：2020年5月28日。

二、 民法典的基本框架內(nèi)容

此次編纂的新中國第一部民法典，在基本框架內(nèi)容和具體制度上都有不少創(chuàng)新和發(fā)展。民法典由總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任等七編構(gòu)成，再加上附則，共1 260條，約10.6萬字，是新中國成立以來條文、字?jǐn)?shù)最多的一部法律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典。(5)參見前引①，習(xí)近平文。需要特別指出的是，這次編纂的民法典采用了七編制構(gòu)成，將人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任獨立成編。不僅如此，在內(nèi)容構(gòu)成上，合同編是內(nèi)容最為豐富的一編，共526條，接近民法典條文數(shù)的一半，無論是在體例構(gòu)成還是在具體內(nèi)容上，都有非常豐富的發(fā)展和創(chuàng)新。與合同編不同，婚姻家庭、繼承兩編在民法典中的體量與各國民法典相應(yīng)部分相比，條文數(shù)相對較少，僅有124條。

民法典采取了總分式的編纂體例，因此，有必要就民法典總則編和各分編之間的關(guān)系做一簡要說明?？倓t編規(guī)定的是民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。各分編以及民事特別法，則是在總則的基礎(chǔ)上，就各項民事制度作出具體規(guī)定。例如，以合同規(guī)則為例，合同是最典型的民事法律行為之一，合同編對此作了具體規(guī)定。但法律行為不僅僅包括合同，還包括諸如拋棄所有權(quán)這樣的單方行為、像公司股東會的決議一樣的決議行為以及繼承領(lǐng)域的遺囑等等。對這些法律行為，民法典總則編采取提取公因式的方式，將意思表示、民事法律行為的效力等涉及民事法律行為的共同性規(guī)則規(guī)定在總則編第六章中。這種編纂體例有利于提升法典的體系性，也使得法典保持一定的開放性。在各分編具體規(guī)則沒有規(guī)定的情況下，可以適用總則編規(guī)定的相對抽象的規(guī)則，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活的變化。

當(dāng)然，“提取公因式”的立法技術(shù)，不僅體現(xiàn)在民法典整體采用的總分式的結(jié)構(gòu)體例上，還體現(xiàn)在民法典各分編的總分式的結(jié)構(gòu)體例中。(6)參見張鳴起：《民法典分編的編纂》，載《中國法學(xué)》2020年第3期。另外，除了提取公因式，還會涉及在其他各編中無法規(guī)定或可能適用于各分編的規(guī)則，也在民法總則中予以規(guī)定，如民事主體的一般規(guī)定、訴訟時效的規(guī)定等等。

三、 民法典的中國元素

新中國第一部民法典的主要特色，集中體現(xiàn)在民法典中的中國元素上。從世界范圍來看，中國民法典一方面吸收了世界法治文明的先進(jìn)成果，另一方面也是新中國70年法治建設(shè)本土經(jīng)驗的結(jié)晶。與具有代表性的各國民法典相比，無論是在編纂方式、立法理念、立法目的、體例結(jié)構(gòu)還是在具體制度上，中國民法典都具有諸多創(chuàng)新性的元素，為世界各國提供了新的民法典樣本。歸納起來，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面的中國元素。

第一，民法典是新中國民事法律規(guī)范體系的再編，既尊重了立法的歷史延續(xù)性，又對時代的發(fā)展作出了回應(yīng)。民法典既然是對制定于不同時期的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，就不是另起爐灶制定全新的法典，而是就大量的單行法、司法解釋等作出體系整合和編纂。因此，民法典秉承科學(xué)立法的精神，尊重了立法的歷史延續(xù)性，是中國民事立法的繼承和發(fā)展。從編纂的結(jié)果來看，大約有三分之二的內(nèi)容是原有單行法、司法解釋的保留或者非實質(zhì)性修改，只有大約三分之一是對原有法律的實質(zhì)性修改或者新增加的內(nèi)容。在框架結(jié)構(gòu)上，除了新設(shè)的人格權(quán)編，各編的框架結(jié)構(gòu)與現(xiàn)行各單行法的篇章結(jié)構(gòu)也基本保持一致。

除了尊重歷史，民法典編纂本身也要求對時代發(fā)展作出妥適的回應(yīng)。在這方面，民法典較好地反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。

一方面，民法典增加了單行法時代遺漏但作為各國民法中普遍存在的重要民法制度。例如，物權(quán)編增設(shè)了添附制度，合同編增加了情勢變更原則、債的類型等諸多債法基本制度；繼承編增加了遺產(chǎn)管理人制度；等等。另一方面，民法典具有明顯的時代特征。像新科技發(fā)展帶來的許多問題，在民法典中都有反映。例如，民法典對基因編輯等社會熱點問題作出了回應(yīng)，規(guī)定了從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，不得危害人體健康、不得違背倫理道德、不得損害公共利益(民法典第1009條)。對于信息技術(shù)的發(fā)展，民法典對深度偽造技術(shù)的濫用也作出了回應(yīng)，規(guī)定任何組織和個人不得利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人肖像權(quán)(民法典第1019條)。不僅如此，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與2009年侵權(quán)責(zé)任法頒布時相比，互聯(lián)網(wǎng)世界已發(fā)生了急劇的變化。為此，民法典對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題也作出了完善，從原來侵權(quán)責(zé)任法的一個條文發(fā)展成目前民法典中的四個條文，完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)規(guī)則，規(guī)定了詳細(xì)的通知和反通知規(guī)則，在一定程度上緩和了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。在繼承法領(lǐng)域，也針對新科技發(fā)展帶來的遺囑方式的變化等作出了規(guī)定。另外，對與疫情防控相關(guān)的民事法律制度，也都作出了一些完善，體現(xiàn)了風(fēng)險治理的理念。

第二，民法典堅持了中國自己的價值理念，尤其是體現(xiàn)在將社會主義核心價值觀、新發(fā)展理念等融入民法具體制度的立法選擇中。除了吸收世界法治文明發(fā)展成果，遵循傳統(tǒng)民法意思自治的基本理念之外，民法典特別強(qiáng)調(diào)了自己的價值理念。以傳統(tǒng)民法意思自治原則的遵循為例，其實質(zhì)是自己意思、自己行為、自己結(jié)果、自己責(zé)任。我們規(guī)定的自愿原則、合同編對合同的尊重等等，都是典型的表現(xiàn)。值得注意的是，在遵循這一原則方面，這次也在特定范圍內(nèi)導(dǎo)入了自甘冒險的規(guī)則。例如，民法典第1176條第1款規(guī)定：“自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外?！?/p>

而關(guān)于我國自身價值理念的貫徹，則集中體現(xiàn)在核心價值觀和新發(fā)展理念上。民法典開篇就明確規(guī)定了民法典的立法目的之一是弘揚社會主義核心價值觀。當(dāng)然，民法的基本理念與核心價值觀之間本身就具有共通性。在具體的條文上，也都體現(xiàn)了這樣的要求。

例如，總則編規(guī)定的公序良俗原則、誠信原則、自愿原則等等都體現(xiàn)了誠信、平等、自由等核心價值觀的要求；總則編還專門規(guī)定了英雄烈士保護(hù)條款。物權(quán)編更是明確規(guī)定了各種所有制物權(quán)的平等保護(hù)，明確規(guī)定“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個人不得侵犯”(民法典第207條)。合同編本身非常注重對合同交易的鼓勵，以合同自由為中心來安排相關(guān)制度。值得注意的是，這次民法典編纂，除了對合同訂立過程中作出了許多非常細(xì)化的規(guī)定以外，還就格式條款的規(guī)制作出了重大完善?！吨腥A人民共和國合同法》第39條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明?！钡?9條并沒有規(guī)定沒有盡到提醒說明的格式條款的命運問題。對此，民法典第496條導(dǎo)入了“未經(jīng)提示說明的重點格式條款不訂立合同”的制度，即“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容”。也就是說，這樣的條款并不成為合同的一部分。這不僅維護(hù)了消費者等諸多群體的利益，也進(jìn)一步體現(xiàn)了對合同當(dāng)事人自由意思的尊重。另外，人格權(quán)編特別強(qiáng)調(diào)了人身自由、私人生活安寧等；婚姻家庭編重申了婚姻自由原則；繼承編廢止了多年以來的公證遺囑優(yōu)先性規(guī)則，更加尊重遺囑人的意愿；侵權(quán)責(zé)任編改進(jìn)了當(dāng)事人之間都沒有過錯時的公平分擔(dān)損失規(guī)則，以保障民事主體的行動自由，這些都體現(xiàn)了對民事主體自由意志的尊重，體現(xiàn)了自由的核心價值觀。

這里要特別指出的是，合同編特別強(qiáng)調(diào)了“依法成立的合同受法律保護(hù)”。關(guān)于這個條款，在合同法第8條曾經(jīng)規(guī)定，但在民法典分編草案中被刪去。合同編草案二審時，憲法和法律委員會認(rèn)為，在實踐中，任意違反合同，干涉合同訂立履行的情況時有發(fā)生，不利于構(gòu)建誠信社會和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，建議對此作出有針對性的規(guī)定。憲法和法律委員會研究后認(rèn)為，依法成立的合同具有法定效力。為了體現(xiàn)對合同的保護(hù)，強(qiáng)化有關(guān)規(guī)定是必要的。也就是說，只要依法成立的合同，除了合同當(dāng)事人要按照合同履行，法院等公權(quán)力機(jī)關(guān)也同樣要尊重當(dāng)事人的意思，尊重合同，在合同成立并有效的情況下，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的合同來裁判。這些都是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。

值得注意的是，民法典在婚姻法第4條的基礎(chǔ)上增加了“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”，更是體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的踐行和培育要從營造良好的家風(fēng)開始的基本導(dǎo)向。

民法典不僅將社會主義核心價值觀融入民法典的各個制度體系之中，也將憲法規(guī)定的新發(fā)展理念創(chuàng)造性地貫徹到民法典體系中，尤其是綠色發(fā)展理念。其中既有理念層面的規(guī)定，也有具體制度方面的更新和完善。前者，如總則編規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色原則成為民法典的基本原則之一。后者，如物權(quán)編規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合綠色原則，即應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求；合同編規(guī)定當(dāng)事人履行合同時應(yīng)遵循綠色原則，即“當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免資源浪費、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”、債權(quán)債務(wù)終止后的舊物回收義務(wù)、買賣合同中的標(biāo)的物回收義務(wù)以及供用電合同中的節(jié)約用電義務(wù)等等，都是綠色發(fā)展理念在民法典各分編中的貫徹落實。更為重要的是，民法典在侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的“環(huán)境污染責(zé)任”的基礎(chǔ)上規(guī)定了“生態(tài)破壞責(zé)任”，將該章的標(biāo)題改為“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”，形成了較為全面的環(huán)境生態(tài)侵權(quán)責(zé)任體系。

第三，民法典回應(yīng)了人民日益增長的美好生活需要。人民日益增長的美好生活需要集中表現(xiàn)為并且最終歸結(jié)為權(quán)利需求和權(quán)利確認(rèn)。(7)參見張文顯：《中國民法典的歷史方位和時代精神》，載《經(jīng)貿(mào)法律評論》2018年第1期。民法典在權(quán)利類型、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利實現(xiàn)等方面都增加了制度供給，以回應(yīng)人民的需要。民法典延續(xù)了民法通則、民法總則保護(hù)民事權(quán)利的精神，再次表明民法作為權(quán)利宣言的存在。民法典規(guī)定的各種民事權(quán)利，都是人民日益增長的美好生活需要的民事權(quán)利表達(dá)。民法典不僅將人格權(quán)獨立成編，也新設(shè)了居住權(quán)制度、土地經(jīng)營權(quán)制度，還新設(shè)了物業(yè)服務(wù)合同等典型合同、強(qiáng)化隱私和個人信息保護(hù)等等，這些都是對人民日益增長的美好生活需要的回應(yīng)。

居住權(quán)這一新型的用益物權(quán)，是這一特色的典型表現(xiàn)。居住權(quán)作為物權(quán)，區(qū)別于房屋租賃合同中承租人的租賃權(quán)，經(jīng)過登記后具有對抗任何人的效力。民法典不僅明確居住權(quán)人有權(quán)按照約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定生活居住需要，部分解決了“住有所居”的問題，而且也會為“以房養(yǎng)老”以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的制度工具。再以物業(yè)服務(wù)合同為例，民法典對于前期物業(yè)服務(wù)合同的效力、物業(yè)服務(wù)公司之間的交接等作出了特別關(guān)注。例如，物業(yè)服務(wù)合同終止的，原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，將用房、設(shè)施、資料等交還給業(yè)委會等，配合做好交接工作，如果違反這些義務(wù)的，不僅不得請求合同終止以后的物業(yè)費，還要賠償損失(民法典第949條)。而個人信息保護(hù)問題，更是新時代背景下的人民的美好生活需要的重要體現(xiàn)。關(guān)于個人信息保護(hù)，雖然還需要后續(xù)的個人信息保護(hù)法來配合，但這次作出了不少基礎(chǔ)性的規(guī)定，比如規(guī)定了個人信息的定義，將生物識別信息、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等都納入了個人信息的保護(hù)范圍。

不僅在權(quán)利類型、權(quán)利內(nèi)容等方面增加制度供給，民法典也通過權(quán)利實現(xiàn)方式的改進(jìn)來回應(yīng)人民日益增長的對美好生活的需求。例如，針對高空拋物引起的社會問題，民法典第1254條在侵權(quán)責(zé)任法第87條的基礎(chǔ)上作了改進(jìn)及完善，增加了公安等機(jī)關(guān)的及時調(diào)查義務(wù)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)，力圖解決“頭頂上的安全”。再以參與權(quán)的實現(xiàn)為例，在物業(yè)小區(qū)等涉及社會治理的重要領(lǐng)域，物權(quán)法規(guī)定的業(yè)主共同決定事項的表決機(jī)制過于僵化，不利于業(yè)主積極參與表決形成共同決定。民法典不僅要求地方人民政府有關(guān)部門、居民委員會應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會給予指導(dǎo)和協(xié)助，還降低了共同決定事項的表決要求，同時明確可以用“參與表決”的方式來達(dá)成共同決定，而不一定采用召開業(yè)主大會的方式，有效地改進(jìn)了業(yè)主參與小區(qū)治理的積極性和參與方式。像這樣的權(quán)利類型和權(quán)利訴求實現(xiàn)方式的增加，是對人民美好生活需求的最好回應(yīng)，體現(xiàn)了人民的意愿。

第四，民法典加強(qiáng)了社會主義市場法律制度建設(shè)，優(yōu)化了營商環(huán)境。民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法。市場經(jīng)濟(jì)的典型特征就是通過市場來配置資源。而市場資源的配置需要明晰的產(chǎn)權(quán)，需要豐富的交易工具，需要尊重市場主體的意愿，更需要可預(yù)期的明晰規(guī)則。黨的十八屆四中全會決定明確指出，要“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”。對此，民法典不僅提供了對各種市場主體平等保護(hù)的物權(quán)制度，在第206條明確規(guī)定，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。同時，又在物權(quán)編和合同編中提供了豐富的交易工具，特別強(qiáng)調(diào)了“依法成立的合同受法律保護(hù)”的市場交易基本規(guī)則。

不僅如此，在這次民法典編纂過程中，特別突出了優(yōu)化營商環(huán)境。民法典頒布本身，就是優(yōu)化營商環(huán)境的標(biāo)志之一。不僅如此，在具體制度設(shè)計上，也特別強(qiáng)調(diào)了營商環(huán)境的優(yōu)化。例如，一方面，針對實踐中發(fā)展迅猛的保理業(yè)務(wù)，新增保理合同作為典型合同，為新的融資交易工具提供了規(guī)范指引。保理合同納入民法典，將有利于促進(jìn)保理業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，進(jìn)而促進(jìn)我國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時完善了債權(quán)人保護(hù)的債權(quán)保全制度和債權(quán)實現(xiàn)制度。另一方面，為盡可能消除各種隱性擔(dān)保帶來的市場風(fēng)險提供了各種登記制度，同時還提供了正常經(jīng)營活動抗辯、善意取得制度等等來保障交易安全。在此基礎(chǔ)上，民法典第414條導(dǎo)入了統(tǒng)一的擔(dān)保清償順序，以登記為中心來確立清償順序。這些細(xì)致的制度，都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則在民法典上的反映。當(dāng)然，從整體上來說，這次民法典編纂過程中，在大陸法系物權(quán)概念體系下，引入了不少英美法系擔(dān)保制度，特別是動產(chǎn)抵押登記制度、所有權(quán)保留登記、融資租賃登記等，而且還規(guī)定了超級優(yōu)先權(quán)等等，如何在未來解釋論上作出體系性的整合，還有待理論和實踐的進(jìn)一步磨合。如何在大陸法系框架體系內(nèi)，在今后法律適用中將主要借鑒自英美的制度與大陸法系的物權(quán)制度之間，特別是與物權(quán)編通則之間進(jìn)行有效的體系性協(xié)調(diào)，是今后法律適用中重要的難點之一。需要指出的是，在立法設(shè)計當(dāng)初，也有不少學(xué)者提出將擔(dān)保制度單獨成編，以脫離現(xiàn)有的物權(quán)編體系，以便能夠構(gòu)建起更加靈活且能夠便于創(chuàng)建各種新型交易工具的擔(dān)保體系，但考慮到物權(quán)法以來的歷史延續(xù)性，還是將擔(dān)保法廢止，分別納入物權(quán)編和合同編(保證)。

除此之外，這次在流質(zhì)流押問題上的態(tài)度改變，也非常值得注意，在某種程度上引入了“無效行為的部分轉(zhuǎn)換制度”，即“抵押權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時抵押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就抵押財產(chǎn)優(yōu)先受償”(民法典第401條)，以及“質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時質(zhì)押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先受償”(民法典第428條)。

擔(dān)保制度的完善，特別是導(dǎo)入登記制度以盡可能消除隱形擔(dān)保，是這次優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。不僅如此，在保證責(zé)任制度、租賃合同等方面也作出了重大的變化。

在1996年擔(dān)保法中，保證人提供擔(dān)保時，如果沒有約定保證責(zé)任方式或者約定不明確，會推定保證人承擔(dān)連帶責(zé)任保證。然而，連帶責(zé)任保證是一種加重保證人責(zé)任的保證方式，原則上宜由當(dāng)事人明確約定；沒有約定或者約定不明的，一概推定為連帶責(zé)任保證，會加重實踐中因互相擔(dān)?；蛘哌B環(huán)擔(dān)保導(dǎo)致資不抵債或者破產(chǎn)的問題，影響正常的生活和經(jīng)營秩序。因此，在這次民法典編纂中，將當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的推定為一般保證，有利于防止債務(wù)風(fēng)險的擴(kuò)散，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。這不僅是營商環(huán)境的需要，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要修改之一。

對于租賃合同，這次專門增加了優(yōu)先承租權(quán)的規(guī)定。民法典第734條規(guī)定，租賃期限屆滿，房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。優(yōu)先承租權(quán)的規(guī)定，對于那些在某個地方住習(xí)慣的人來說，或者租賃商鋪從事經(jīng)營活動已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的客戶流規(guī)模、周邊營業(yè)環(huán)境的那些承租人來說，這一規(guī)定對于保障經(jīng)營活動的延續(xù)性、保障居民生活環(huán)境的穩(wěn)定性具有重要的意義。

第五，民法典不僅是對改革成果的確認(rèn)，同時也為未來的改革提供了法治的基礎(chǔ)和通道，是國家治理能力現(xiàn)代化的重要保障。全面依法治國是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要表征。民法典的出臺，是中國法治健全完善的重要標(biāo)識，更是我國國家治理體系的制度布局。在具體規(guī)則設(shè)計上，按照黨的十九屆四中全會決定的要求，民法典充分考慮了依法治國能力、依法執(zhí)政能力等相關(guān)的具體制度設(shè)計。以懲罰性賠償制度為例，作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，黨的十九屆四中全會決定中明確要求“加大對嚴(yán)重違法行為處罰力度，實行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究”。為此，民法典在延續(xù)民法總則和侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償制度以及污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償制度，完善了產(chǎn)品責(zé)任懲罰性賠償制度，進(jìn)一步完善了我國民法體系中的懲罰性賠償制度。

民法典對改革成果的確認(rèn)，為未來堅持和完善中國特色社會主義制度提供了重要的法治基礎(chǔ)?？倓t編延續(xù)民法總則的規(guī)定，按照社會組織改革發(fā)展的要求，將法人分為營利法人與非營利法人，并規(guī)定了特別法人和非法人組織。營利法人和非營利法人的基本分類，與我國事業(yè)單位改革等諸多改革相適應(yīng)。特別是法人制度的設(shè)立，則明確了改革開放以來的基層群眾性組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等的法人地位，對于改革的推進(jìn)和基層組織治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化具有重要意義。對改革成果的確認(rèn)，也同樣體現(xiàn)在對土地經(jīng)營權(quán)制度的確認(rèn)上。承包地的“三權(quán)分置”改革，是中央對農(nóng)村土地改革的重要舉措。將2018年農(nóng)村土地承包法確立的土地經(jīng)營權(quán)制度納入民法典，是這一改革成果在民法典上的確認(rèn)。

第六，民法典是潘德克頓體系的繼承和發(fā)展，為世界民法典體例結(jié)構(gòu)的探索提供了新的樣本。與其他國家的民法典相比，特別是與以德國民法典為代表的潘德克頓體系相比，我國的民法典在體例結(jié)構(gòu)上具有鮮明的中國元素，是世界民法典的一個新的樣本。與德國民法典的五編制不同，我國采用了七編制。雖然我國借鑒了德國民法典總則和分則的體系，也采納了物權(quán)和債權(quán)的概念，規(guī)定了法律行為等抽象概念，同時，婚姻家庭及繼承重新回歸民法典體系，與德國民法典具有相似之處。但我國的民法典將人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任分別作為獨立的一編予以規(guī)定，與傳統(tǒng)的潘德克頓體系存在很大不同。這不僅體現(xiàn)了對民法通則、民法總則等開啟的“民事責(zé)任”體系的繼承和發(fā)展，也突出了人格權(quán)保護(hù)在現(xiàn)代中國的獨特地位。

而且，與許多國家的民法典不同，我國的民法典沒有設(shè)置債法總則。民法典將債權(quán)債務(wù)的基本制度放入合同編當(dāng)中，將合同編通則的一般規(guī)定擴(kuò)張適用于那些不是由合同產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中。按照民法典第118條的規(guī)定，產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的原因并不限于合同，還有侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美约捌渌颉＿@些債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在著共同的規(guī)則，傳統(tǒng)民法會以債法總則的方式予以規(guī)定，但由于債法總則規(guī)定通常都是從合同規(guī)則中抽象出來的，往往會與合同編總則的規(guī)定相互重復(fù)。合同總則與債法總則的協(xié)調(diào)就會成為各國民法典制定或修改時的重要內(nèi)容。我國這次的民法典編纂作出了一種新的闡釋，用合同編通則來統(tǒng)合債法的基本制度。例如，甲、乙二人故意傷害了丙，甲、乙就可能共同侵害他人的生命健康權(quán)，要承擔(dān)連帶的損害賠償責(zé)任。這樣的損害賠償就是非因合同產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，首先適用侵權(quán)責(zé)任編的規(guī)定。但甲和乙之間的連帶損害賠償，甲和乙之間的內(nèi)部關(guān)系等如何處理，侵權(quán)責(zé)任編并沒有規(guī)定，這時就要適用合同編通則規(guī)定的連帶債務(wù)規(guī)則來處理。這樣一來，合同法通則就發(fā)揮了其他大陸法系國家民法典中債法總則的作用。這樣的規(guī)范體例在世界各國民法典中也是比較少見的，為其他國家提供了一種新的民法典樣本。不僅如此，合同編對于身份關(guān)系的參照適用問題也作了重大調(diào)整。民法典規(guī)定，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用有關(guān)該身份關(guān)系的法律規(guī)定；沒有規(guī)定的，可以根據(jù)其性質(zhì)參照適用本編規(guī)定(民法典第464條第2款)。

從合同編通則發(fā)揮債法總則功能以及對身份關(guān)系的參照適用層面上來說，我國的民法典采用了以法律行為與合同為代表的“雙中心”編纂方式：一方面參考了“法律行為中心”的編纂方式，在民法典總則編以意思表示為中心來統(tǒng)籌各種法律行為；另一方面在債的統(tǒng)合問題上，除了將侵權(quán)責(zé)任單獨成編，以“合同編通則”來統(tǒng)合各種債，并設(shè)立“準(zhǔn)合同”的合同編分編，體現(xiàn)了“合同中心主義”的追求。

當(dāng)然，民法典的出臺并不意味著民法典制度的終結(jié)，民法典仍然需要在新的實踐基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展。而且，從中國民法學(xué)本身的發(fā)展來看，民法典的出臺，只是立法任務(wù)的完成；民法典的全面實施，仍然有賴于民法學(xué)理論與實踐的高度結(jié)合。