孫書文

( 山東師范大學(xué) 文學(xué)院，山東 濟(jì)南，250014 )

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨在不斷探索和實(shí)踐中將馬克思主義基本原理與中國政治建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。它蘊(yùn)含著深厚的中國政治文化底蘊(yùn)，歷經(jīng)傳承形成了今天獨(dú)特的政治文化。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出：“中華民族和中國人民在修齊治平、尊時(shí)守位、知常達(dá)變、開物成務(wù)、建功立業(yè)過程中培育和形成的基本思想理念，如革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的思想，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的思想，惠民利民、安民富民的思想，道法自然、天人合一的思想等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益借鑒。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就要大力弘揚(yáng)講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等核心思想理念。”(1)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，《人民日報(bào)》2017年1月26日。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵著豐富的政治智慧，為新時(shí)代執(zhí)政黨治國理政實(shí)踐和現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴的資鑒。

一、中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵豐富的政治智慧

新中國歷經(jīng)70多年的建設(shè)進(jìn)程，從曾經(jīng)是“一大二弱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，成長為日益強(qiáng)大的現(xiàn)代社會主義國家。所有這些發(fā)展都與我國源遠(yuǎn)流長、豐富厚重的歷史文化有著不可分割的聯(lián)系。中國古代曾有“半部《論語》治天下”之說，中華傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵的政治理論學(xué)說具有強(qiáng)烈的政治實(shí)踐精神，所蘊(yùn)涵的政治主張也不同程度地影響著中國政治的發(fā)展方向。習(xí)近平同志指出：“歷史是最好的老師。我們今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒?！?2)《習(xí)近平主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí) 強(qiáng)調(diào)歷史是最好的老師》，《人民日報(bào)》(海外版)2014年10月14日。擁有五千多年歷史的中華民族，其政治智慧博大精深，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)為政以德——為政的核心理念

“為政以德”一直是我國傳統(tǒng)的治國理念，是孔子政治思想的核心內(nèi)容。德治理念不僅具有強(qiáng)烈的政治意義，而且對中國幾千年的政治文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，具有強(qiáng)烈的政治實(shí)踐精神?？鬃釉f：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！?《論語·為政》)只有實(shí)行仁政德治，君主才會像北斗受到群星拱衛(wèi)一樣，受到天下臣民的擁護(hù)和愛戴。這句話集中表明了儒家治國理政的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了為君者德行的重要性。宋代大儒范祖禹注釋：“為政以德，則不動而化、不言而信、無為而成。所守者至簡而能御煩，所處者至靜而能制動，所務(wù)者至寡而能服眾?！?3)朱熹：《四書章句集注》，北京：中華書局，1983年，第53頁。儒家追求圣王的政治理想，圣王乃是“內(nèi)圣外王”，“內(nèi)圣”是“外王”的前提基礎(chǔ)，即注重為政者的內(nèi)在修為，注重其道德涵養(yǎng)，如此才可以達(dá)到“外王”的境界。對于如何做到“內(nèi)圣”，范祖禹給出了答案：“所守者至簡”“所處者至靜”以及“所務(wù)者至寡”。“所守者至簡”指為政者毋需費(fèi)心用技去籠絡(luò)人心，只要有內(nèi)在涵養(yǎng)，就自然能處理繁瑣的政事。如同朱熹所說：“民心歸向處，只在德上，卻不在事上。”(4)黎靖德：《朱子語類》，北京：中華書局，1986年，第537頁?！八幷咧领o”是指為政者處于王位，要認(rèn)真地修為自己的德行，做到定心靜慮，以靜制動，安定國家的局勢。而“所務(wù)者至寡”指的是為政者不需要做多余的事情，應(yīng)將重點(diǎn)放在自身修養(yǎng)上，若德行高尚，就自然能服眾?？鬃邮种匾暈檎叩牡滦?，認(rèn)為“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃”(《論語·顏淵》)。君主的德行涵養(yǎng)對民眾有著決定性的影響?？鬃舆€進(jìn)一步明確了為政者應(yīng)有的德行操守，他在《論語·堯曰》中指出，一個(gè)優(yōu)秀的為政者應(yīng)具備五種美德，即“君子惠而不費(fèi),勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛”,君主應(yīng)給百姓以恩惠而自己卻無所損失，知人善任而使其無所抱怨，追求仁義卻無所貪婪，身居舒適高位卻不驕傲，有威儀卻不兇猛。當(dāng)然，在“為政以德”的觀念上，除了為政者要有深厚的德行積累外，其中的“德”還有更高層次的要求。按照東漢經(jīng)學(xué)大師鄭玄的解釋，“為政以德”不僅限于倫理道德價(jià)值，它還要求當(dāng)政者無為之治，即要求君主清靜無為，引導(dǎo)、激發(fā)百官的能動性，讓臣子積極有為。如同孔子大贊堯帝和舜帝，認(rèn)為舜帝能夠穩(wěn)居其位，受臣民愛戴，就是因?yàn)樗吹弁ㄟ^自己的德行感化民眾，且任用賢德之臣。凡事不用親力親為，卻也政治清明，其“無為”乃是其德行之“大為”。

除為政者的“內(nèi)圣”德行外，“為政之德”還體現(xiàn)在具體的治國實(shí)踐方略上。在《論語·為政》中，孔子提出“道之以德，齊之以禮，有恥且格”，認(rèn)為只有用道德教化引導(dǎo)百姓，用禮制規(guī)范其言行，人們才會有羞恥之心，進(jìn)而明白何事可為，何事不可為。國家政令刑法固然能夠約束不法行為，懲治手段會使得犯罪分子暫時(shí)性地收斂不法行為，但這不是長久之計(jì)，不能使民眾心服。只有“道之以德”“齊之以禮”，讓民眾有向善之心，有羞恥之心，才能使其從內(nèi)心深處真正地趨善去惡，達(dá)到治國效果。朱熹在解釋政、刑、德、禮的關(guān)系時(shí)也說：“政者為治之具，刑者輔治之法，德、禮則所以出治之本，而德又禮之本也。此其相為終始，雖不可以偏廢，然政、刑能使民遠(yuǎn)罪而已，德、禮之效，則有以使民日遷善而不自知。故治民者不可徒恃其末，又當(dāng)深探其本也。”(5)朱熹：《四書集注》，長沙：岳麓書社，2004年，第62頁。所以，政、刑是輔助之法，治國方略之根本在于德與禮的施行。所謂“不知禮，無以立也”(《論語·堯曰》)。只有用禮制規(guī)范人們的言行，社會才能穩(wěn)定有序地發(fā)展。東漢王符曾說：“是以圣帝明王，皆敦德化而薄威刑?！?6)魏征：《群書治要》，北京：北京理工大學(xué)出版社，2013年，第594頁。賢明的君主都重視道德教化而盡量減少使用刑罰，即便是強(qiáng)調(diào)禮法的荀子也認(rèn)為如果教化有效，就可以減少刑罰。董仲舒也曾描繪過道德教化和勸人為善的社會美好景象：“古者修教訓(xùn)之官，務(wù)以德善化民，民已大化之后，天下常無一人之獄矣?！?7)董仲舒：《春秋繁露義證》，北京：中華書局，1992年，第36頁。董仲舒認(rèn)為，通過道德教化，民風(fēng)質(zhì)樸淳厚，也就能實(shí)現(xiàn)天下無犯罪之人的美好理想。道德教化大眾的思想行為以是非善惡為依據(jù)，潛移默化地影響并制約著民眾的言行。

“為政以德”中的“德”與孔子政治理念中的核心思想“仁”有著密切聯(lián)系。在《論語》中，“仁”字出現(xiàn)了109次。在何謂“仁”的問題上，孔子回答：仁乃愛人。愛人，即人與人之間要相互愛護(hù)，相互尊重。不論君臣父子還是長幼尊卑都應(yīng)如此。關(guān)于“仁”，孔子這樣闡釋：“顏淵問仁，子曰：‘克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉?！?(《論語·顏淵》)孔子把仁與禮相聯(lián)系，他認(rèn)為，人因有仁愛之心才能夠遵從禮義道德，才能夠不斷克制自己的欲念而恢復(fù)仁和善，如此，社會才能建立并實(shí)現(xiàn)有序的政治秩序。禮是我國古代社會最基本的行為準(zhǔn)則，《禮記·禮運(yùn)》認(rèn)為“禮也者，義之實(shí)也。協(xié)諸義而協(xié)，則禮雖先王未之有，可以義起也”?！岸Y”是“義”的制度化、實(shí)體化形象，其中還特別強(qiáng)調(diào)了“禮”“義”“仁”三者之間的密切聯(lián)系，只有三者相互結(jié)合，為君者才能更為有效地治理國家，才能真正實(shí)現(xiàn)“為政以德”?！盀檎缘隆弊鳛橹螄碚暮诵睦砟?，不僅強(qiáng)調(diào)為政者自身的德行修養(yǎng)，同時(shí)也提出了對民眾實(shí)施道德禮制規(guī)范的要求，“德”是“仁”與“禮”“義”的有效結(jié)合，是對為政者無為而治的更高層次的規(guī)范。

(二)以民為本——為政的基本原則

“以民為本”作為中國古代治理國家的重要思想，幾千年來在中國治國安邦的政治理念中占據(jù)主導(dǎo)地位，“重民本”的思想受到歷代統(tǒng)治者的廣泛認(rèn)可。從《尚書》中的“民惟邦本”，到毛澤東提出“為人民服務(wù)”、鄧小平指出“我是中國人民的兒子”、江澤民提出“代表最廣大人民群眾的根本利益”、胡錦濤強(qiáng)調(diào)“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，再到習(xí)近平指出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，足見民本思想始終貫穿于古今中國的政治文化。

關(guān)于“以民為本”的政治文化內(nèi)涵主要包含以下幾方面內(nèi)容：首先，以民為本就要重視、尊重民眾的基本地位。受孔子影響，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的民貴君輕思想，著重強(qiáng)調(diào)民眾的重要地位。之后荀子也提出“君舟民水”“水可載舟，亦可覆舟”的政治理論，認(rèn)為“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”(《荀子·大略》)，老子《道德經(jīng)》也曾經(jīng)講到：“是以圣人欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。是以圣人處上而民不重，處前而民不害?！?8)[漢]河上公、[唐]杜光庭等注：《道德經(jīng)集釋》(上冊)，北京：中國書店，2015年，第267頁。為政者若要治民，就要謙和于民而甘居民眾之下；想要領(lǐng)導(dǎo)民眾，就必須把自身利益放在民眾之后，這樣為政者居于高位，人民卻絲毫不感到沉重的負(fù)擔(dān)，其利益無所損害，也就樂意擁戴為政者而不會感到疲倦。民眾在社會政治體系中占據(jù)重要地位，在國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有巨大潛力，春秋時(shí)期興盛的民本思想更是高度地概括出“得民得天下，失民失天下”的思想。

其次，以民為本就要求為政者愛民、仁民?！肮胖疄檎?，愛人為大”(《禮記·哀工問政》)，孔子把愛民作為為政首要，認(rèn)為為政者應(yīng)該愛民敬民，愛民如子，體察百姓疾苦，維護(hù)百姓利益，解決百姓矛盾，減輕百姓重負(fù)。在孔子看來，民富則安，民安則國安；民貧則亂，民亂則國危。(9)任軍：《現(xiàn)代化漩渦里的中國——他者化與中華性的捍格》，鄭州：河南大學(xué)出版社，2013年，第307頁。人民是國家的基石，為政者要時(shí)刻關(guān)注民眾的意愿，民心向背決定著政權(quán)的強(qiáng)弱與存亡?？鬃臃磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“弟子入則孝，出則弟，謹(jǐn)而信，泛愛眾，而親仁”(《論語·學(xué)而》)。對愛民作出了更為細(xì)致的要求——要廣泛地親近眾人。此外，孟子提出為政者需實(shí)行仁政：“王如施仁政于民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨，壯者以暇日，修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可使制梃以撻秦楚之堅(jiān)甲利兵矣。……故曰：‘仁者無敵’。”(《孟子·梁惠王上》)在孟子看來，如果為政者施行仁政，減少民眾的刑罰和稅收，才能讓其利用閑暇時(shí)間修身養(yǎng)性，學(xué)習(xí)孝順父母、敬奉兄長、忠于君主、誠實(shí)守信的道理，并于生活中踐行，即使是小國，也能安定富強(qiáng)，稱霸于天下。對于為政愛民之道，管仲曾提出“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，明確了“倉廩實(shí)、衣食足”與“知禮節(jié)、知榮辱”間的必然聯(lián)系，禮、義、廉、恥作為國家四維，若不宣揚(yáng)，那國家也會因此滅亡。他還提出“凡治國之道必先富民”(《管子·治國第四十八》)，只有人民生活富足，國家?guī)齑娉溆?，那么禮儀才能不斷得到發(fā)揚(yáng)，政令才能暢通無阻，國家才能興盛不衰?！洞呵镒笫蟼鳌芬蔡岢鼍油菩姓拢笆┤∑浜?，事舉其中，斂從其薄”(10)魏徵等編撰、張超譯注：《群書治要選注》，重慶：重慶出版社，2016年，第59頁。，這樣才有利于民眾生產(chǎn)生活，進(jìn)而推進(jìn)國家政事?？鬃訉苤偃〉玫恼兇蠹淤澷p，認(rèn)為他所推行的強(qiáng)國政策，使齊桓公成為春秋霸主，百姓也從中獲得了實(shí)惠。

最后，以民為本講求政在養(yǎng)民，要安民養(yǎng)民?！渡袝酚性疲骸坝劣谌f年，惟王子子孫孫永保民?！薄渡袝ご笥碇儭犯鞔_指出了養(yǎng)民之道：“禹曰：‘於！帝念哉！德惟善政，政在養(yǎng)民。水、火、金、木、土、谷，惟修；正德、利用、厚生、惟和。九功惟敘，九敘惟歌，戒之用休，董之用威，勸之以九歌俾勿壞?！薄渡袝分赋觯粋€(gè)好的政治決策在于養(yǎng)育民眾，但養(yǎng)育民眾并不只是一味地為其提供生存資源，而是要求民眾對自我生存的資源進(jìn)行深入研究，金、木、水、火、土是自然賦予的資源，谷是人類通過勞動開發(fā)獲得的生存資源，這些資源相互聯(lián)系，不管人類如何發(fā)展，其生存都離不開這些資源元素。所以，這就要求我們“正德”“利用”“厚生”“惟和”，懂得如何獲取、使用這些資源，懂得厚待生命、善待自然，正確處理人與自然的相互關(guān)系。若想有效保證人類的長期生存，那就必須“九功惟敘，九敘惟歌，戒之用休，董之用威，勸之以九歌俾勿壞”，將九功這種符合客觀規(guī)律的知識理解并記錄下來，形成人們世代推舉傳頌的信仰，這樣就能有效地限定人們破壞自然規(guī)律的行為，人們也就可以順從自然規(guī)律，長久安定地生活下去而不致滅亡。從古至今，養(yǎng)育民眾就不能制造流民，中國歷朝歷代也因此制定了一系列政治制度，如授田制度、賑災(zāi)制度、鹽鐵國家專營制度等。安民養(yǎng)民還要樂民之所樂，憂民之所憂，孟子在勸導(dǎo)齊宣王時(shí)說：“樂民之樂者，民亦樂其樂。憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也?！?《孟子·梁惠王下》)

(三)正己正人——為政的首要前提

在中國傳統(tǒng)政治理論中，“正己”與“正人”是集中關(guān)注的問題，也是治國理政的首要前提。關(guān)于為政，有一次季康子問政于孔子?？鬃訉υ唬骸罢?，正也?！?《論語·顏淵》)孔子指出“政”即為“正”，為政就是要正其不正、以歸于正。

不論是“正己”還是“正人”，首要任務(wù)是要“正名”。《論語·子路》中記載的“子路曰：‘衛(wèi)君待子而為政，子將奚先？’子曰：‘必也正名乎！’”就是最好的證明。在孔子所處的禮壞樂崩的社會環(huán)境下，他認(rèn)為最迫切的問題就是“正名”。對于“正名”的重要性，孔子這樣說道：“野哉由也！君子于其所不知，蓋闕如也。名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。故君子名之必可言也，言之必可行也。君子于其言，無所茍而已矣?！?《論語·子路》)只有確立名分，為政者才有權(quán)威，行事政務(wù)才能得以有效進(jìn)行，國家的法制和社會秩序才能安穩(wěn)有序。所以對于當(dāng)政者來說，凡事務(wù)必確立其名分，且能解釋得通透明白，更重要的是說出來的必須能夠做得到、行得通。古代強(qiáng)調(diào)“君君、臣臣、父父、子子”，注重君臣父子之間的名分與秩序?！案笧樽与[，直在其中矣”“君使臣以禮，臣侍君以忠”?！罢本褪且侠碛行У靥幚砗萌伺c人之間的關(guān)系，使每個(gè)人都能明確自己的身份、地位，各司其職。對于如何正名，孔子強(qiáng)調(diào)“仁”與“禮”二者都要兼顧，做到“君仁、臣忠、父慈、子孝”，要以“禮”為標(biāo)準(zhǔn)，以“仁”為原則。治國理政需處理好君臣之間的關(guān)系，各級官員要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)活動，不越權(quán)，而為政者也不應(yīng)侵犯下級的權(quán)力，如同孔子所謂“不在其位，不謀其政”，曾子所謂“君子思不出其位”。

除“正名”外，孔子認(rèn)為為政還需“正己”，只有正己才能“正人”，進(jìn)而平天下。儒家強(qiáng)調(diào)為政者在理政過程中一定要以身作則，這已成為中國傳統(tǒng)政治文化的共識。孔子指出：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”(《論語·顏淵》)為政的前提是正己修身，自己做到正，天下人就沒有敢不正的了?？鬃舆€說：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”(《論語·子路》)如果自己能做到身正，那么治理國家就沒有什么困難了；但若自己都不能做到身正，又如何號令天下人行正呢？孔子繼而指出：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”(《論語·子路》)若為政者自身品行端正，即使不發(fā)號施令，也自然能得到民眾的響應(yīng)和擁護(hù)；若自己德行不端，即使三令五申，民眾也不會聽從。因此，為政者應(yīng)從自身做起，使自己具備仁愛之禮，進(jìn)而推己及人。推己，首先須“正己”，使自身言行修養(yǎng)符合道德規(guī)范、符合“仁愛”，只有“成仁”之后才可以“行仁”“愛人”。孔子多次強(qiáng)調(diào)為政者加強(qiáng)自我政治道德修養(yǎng)對百姓的道德示范作用，所謂：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！?《論語·顏淵》)作為為政者，其德行關(guān)乎社會風(fēng)氣的好壞、國家的治亂。有涵養(yǎng)德行的君主，其治理的國家社會風(fēng)氣也會積極向上，無閑民作亂；但若君主德行有虧，品德好的人也會受其影響變壞，社會風(fēng)氣也會隨之?dāng)?，更不用談治國理政了。君主的個(gè)人道德修養(yǎng)及其人格力量決定了國家的政治前途，《論語·子路》篇云：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情。夫如是，則四方之民襁負(fù)其子而至矣。”修身乃治國安邦的基礎(chǔ)，為政者只有嚴(yán)于正己，具有賢良的道德品質(zhì)，才有正人的資格條件?？鬃诱J(rèn)為只有先立德，才能“正其身”，進(jìn)而正他人。個(gè)體的道德高尚，相應(yīng)的倫理關(guān)系也就有序，社會秩序也就穩(wěn)定和諧了。反之，社會秩序?qū)⒚媾R頹毀的危險(xiǎn)。在孔子看來，“修己以敬，修己以安人，修己以安百姓”(《論語·憲問》)?！靶藜阂跃础奔葱摒B(yǎng)自己的品德、完備自己的品性，“安人”即讓別人得到安寧，“修己以安百姓”是讓黎民百姓都能安心幸福地生活。至此，正己的目的達(dá)到，由修己到安人，一步步推己及人?？鬃舆€堅(jiān)持“忠恕”之道來“正己”：“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。”(《論語·雍也》)想要讓他人奉行政策，首先就要自己垂身示范。孔子一生都在追求“仁”與“禮”，而這些都是從“正己”開始的。每個(gè)人都在社會中扮演自己的角色，并承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任，只有人人遵守社會道德規(guī)范，才能建立和諧有序的社會大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正的正己正人。

(四)選賢任能——為政的重要保障

選賢任能,受到中國歷代統(tǒng)治者的重視，被視為治國安邦的重要保障。自古以來，不少思想家都將能否用賢看作國家興衰的決定性因素，儒家創(chuàng)始人孔子提出“赦小過，舉賢才”；孟子認(rèn)為統(tǒng)治者“不用賢則亡”，“不信仁賢則國空虛”；墨家代表人物墨子在《尚賢》中指出“賢者為政則國治,愚者為政則國亂”，“國有賢良之士眾，則國家之治厚，賢良之士寡，則國家之治薄”；唐太宗也提出“政治之術(shù)，在于得賢”，也正是如此，唐朝才保證了國家的政治清明，才有了貞觀時(shí)期的人才濟(jì)濟(jì)，各顯其能；荀子認(rèn)為“有良法而亂者有之矣；有君子而亂者，自古至今，未嘗聞也”(《荀子·王制》)，同時(shí)認(rèn)為：“尊圣者王，貴賢者霸，敬賢者存，慢賢者亡，古今一也。”(《荀子·君子》)不論是孔子、孟子，還是墨子、荀子，都將賢能之人與國家的統(tǒng)治安危聯(lián)系在一起，認(rèn)為人才是國家的根本，若想國泰民安，就應(yīng)廣納賢才，選賢任能。

選賢任能，顧名思義，就是既要選拔有賢德之人，又要注重其才干，即任用德才兼?zhèn)渲?。在舉薦標(biāo)準(zhǔn)上，孔子主張以德取人，使有德之人居于高位。關(guān)于何謂賢人，孔子提出“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”，賢德之人應(yīng)是志向在于道，根據(jù)在于德，依附于仁之中，活動于禮、樂等六藝范圍內(nèi)的人。司馬光也曾指出：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！?《資治通鑒·周紀(jì)一》)強(qiáng)調(diào)了德與才的相互作用和聯(lián)系。一個(gè)政治品德不良的人,即便有許多特長，也不能委以重任；同樣，有德之人固然可靠，但若沒有才氣，也難以擔(dān)當(dāng)重任。因此,為政者選撥任用人才,必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。荀子曰：“王者之論，無德不貴、無能不官、無功不賞、無罪不罰，朝無幸位，民不幸生，尚賢使能，而等位不遺?！?(《荀子·王制》)這就明確指出，沒有德行的人不能處在高級職位上，沒有才能的人不能擔(dān)任官職,意在說明德與才二者缺一不可?？鬃又v求“選賢任能，講信修睦”，朱熹在解釋孔子這段話時(shí)說，“賢，有德者；才，有能者，舉而用之”(11)朱熹：《四書章句集注》，北京：中華書局，1983年，第141頁。，就是主張有德有才者才有資格管理國家，舉薦賢才對維持國家政治秩序具有十分重要的意義，它關(guān)系著國家政權(quán)能否穩(wěn)定，政策指令能否順利施行等治略。如其所說“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息……故為政在人”(12)朱熹：《四書章句集注》，北京：中華書局，1983年，第28頁。?？鬃又鲝堉松迫危瑥?qiáng)調(diào)在知人的前提下，大力舉薦賢才，主張為政者要愛護(hù)、尊重賢才，以師友相對待，這樣才能使賢才忠心為國效力，才能達(dá)到“舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直”(13)楊伯峻：《論語譯注》，北京：中華書局，1980年，第131頁。的理想政治功效。

在選賢任能上，李世民主張“用人如器，各取所長”，他在《帝范·審官第四》中提出：“智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，無智、愚、勇、怯，兼而用之。不以一惡忘其善，勿以小瑕掩其功。”進(jìn)一步闡釋了他的用人之道，學(xué)會用人之所長，使人才能各得其所，為政者若能按照人才之所長將其任用于恰當(dāng)?shù)奈恢?，使其能夠充分發(fā)揮自我優(yōu)勢，便能準(zhǔn)確推行國政，保持國家秩序的良性運(yùn)作。針對人才選拔，《文王官人》篇還提出了“六征”鑒別法,即根據(jù)官員的六種表現(xiàn)考察其品行。首先是“觀誠”，考察為官者的道德、品質(zhì)和情操；第二是“考言”，通過考察為官者的言論談吐來識別他們的志向；第三是“視聲”，通過為官者說話的聲調(diào)觀察他的內(nèi)在氣質(zhì)；第四是“觀色”，根據(jù)為官者的表情觀察其內(nèi)在氣質(zhì)；第五是“觀隱”，通過一定的外在信息來明察為官者有意掩蓋的本質(zhì)；第六是“撰德”，在前五點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對為官者的德行作出總結(jié)評價(jià)。古代選拔人才方法繁多，如孟子主張：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之見賢焉，然后用之。左右皆曰不可，勿聽；諸大夫皆曰不可，勿聽；國人皆曰不可，然后察之，見不可焉，然后去之?！?《孟子·梁惠王下》)荀子還提出了識別賢才的原則：“口能言之，身能行之，國寶也；口不能言，身能行之，國器也；口能言之，身不能行，國用也；口言善，身行惡，國妖也。治國者敬其寶，愛其器，任其用，除其妖。”(《荀子·大略》)將明禮奉禮之人作為選才的原則。

二、中華傳統(tǒng)文化政治智慧的當(dāng)代價(jià)值

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為一個(gè)民族最為核心的精神力量，它是整個(gè)民族價(jià)值取向及最高層次精神追求的集中體現(xiàn)，其重要意義不言而喻。新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程快速推進(jìn)，國家正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)社會治理還有待于進(jìn)一步完善，這就對治國理政提出了更高的新要求。習(xí)近平同志在紀(jì)念孔子誕辰2565周年時(shí)發(fā)表重要講話，明確提出了治國理政要善于借鑒中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)”(14)習(xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月25日。。因此，我們要學(xué)會辯證地看待傳統(tǒng)文化，從中汲取借鑒其精華，剔除其糟粕，充分發(fā)掘其政治智慧的當(dāng)代價(jià)值。

(一)為政以德的當(dāng)代價(jià)值

“為政以德”是孔子政治思想的基本內(nèi)容，歷代統(tǒng)治者對此多有推崇，且在其執(zhí)政過程中予以實(shí)施。實(shí)施的結(jié)果大都穩(wěn)定了社會，鞏固了政權(quán)，達(dá)到了統(tǒng)治階級的主要目的。在建設(shè)社會主義精神文明、實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合的今天，重新解讀歷史上的“德治”，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，汲取有益營養(yǎng)、剔除消極成分，現(xiàn)實(shí)意義重大。

2014年，習(xí)近平同志在北京大學(xué)師生座談會上發(fā)表重要講話指出：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德?！?15)習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報(bào)》 2014年5月5日。社會主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”是指國家層面的，“自由、平等、公正、法治”是指社會層面的，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”則是個(gè)人層面的?！暗隆必灤┑矫總€(gè)人、每個(gè)組織、每級政府，直至全社會?！暗隆睙o處不在，無事不包。踐行社會主義核心價(jià)值觀，就要求個(gè)人有品德，家庭有美德，職業(yè)有道德，社會有公德。

國家富強(qiáng)，為政以德是關(guān)鍵。思想道德是一種社會意識形態(tài)，是調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，它支配著人的行為，人的行為結(jié)果的好壞與它有著直接的關(guān)系。思想道德沒有強(qiáng)制性，它依靠社會輿論、人們的信念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育來產(chǎn)生作用。道德風(fēng)尚是一種社會風(fēng)氣，社會風(fēng)氣的好壞對國家繁榮富強(qiáng)影響很大。在一個(gè)講德、修德、執(zhí)德的國度，特別是對執(zhí)政者來講，國民勤學(xué)上進(jìn)，修身勵(lì)志，克己自律，自然就會促進(jìn)民主文明的進(jìn)步，促進(jìn)社會的和諧；社會和諧，步調(diào)一致，行動一貫，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動性，集思廣益，同心同德，輔之以實(shí)際行動，國家走向富強(qiáng)也就為期不遠(yuǎn)了。反之，在一個(gè)道德失準(zhǔn)、世風(fēng)澆漓的地區(qū)和國度，要想達(dá)到富強(qiáng)的目標(biāo)，勢必成為空談。歷史上，晚清統(tǒng)治者的失德，諸如“三年清知府，十萬雪花銀”載述的大小官員貪賄成風(fēng)，社會風(fēng)氣急轉(zhuǎn)直下，人們心中沒了信念，上下離心離德，國力日益衰落，最后喪權(quán)失地辱國，直至土崩瓦解。北洋軍閥時(shí)代，各路軍閥混戰(zhàn)割據(jù)，民不聊生，更妄談民主道德了。這個(gè)時(shí)期日寇趁虛而入，殘酷踐踏中華民族達(dá)14年之久，無盡的寶藏被掠奪，無數(shù)的生命被殘害，其血腥與恥辱難以言表，究其根源，統(tǒng)治階級的失德是主因。前車之鑒，令人猛醒。

建設(shè)法治社會，要辯證地看待“德”。道德是人們關(guān)于善惡、是非、榮辱、美丑、公私等觀念、原則和規(guī)范的總和。它不直接參與治國，但是通過轉(zhuǎn)化可為依法治國提供思想基礎(chǔ)和有力支撐。道德給立法提供了依據(jù)，法律的制定具有道德性，即古代所說“奉法循理”的“理”字，法治離不開道德。道德保證了執(zhí)法者心底的公正，道德給守法者提供了樸素的依據(jù)，特別在法律概念模糊的情況下，孰可為孰不可為，道德可以為判斷、選擇提供有益的向?qū)Ш椭С帧?/p>

加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè)意義重大。習(xí)近平同志指出：“國無德不興，人無德不立。必須加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè),激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。”(16)《習(xí)近平在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神 匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量》，《人民日報(bào)》2013年11月29日。這就給當(dāng)代“德”的重要性、必要性、預(yù)期目標(biāo)和重大影響作了最有力的詮釋。當(dāng)前，我國處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“德”的力量不可小視。

(二)以民為本的當(dāng)代價(jià)值

“以民為本”是當(dāng)代中國現(xiàn)代化建設(shè)的根本需要。首先，這是由我國的社會主義性質(zhì)所決定的。人民不僅是歷史和實(shí)踐的主體，也是價(jià)值的主體。一切物質(zhì)文明和精神文明成果都是由人民創(chuàng)造的。只有認(rèn)識到人民的主體地位，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。其次，現(xiàn)代化所需“以人為本”理念，很大程度上源于對傳統(tǒng)“以民為本”思想的借鑒?！耙匀藶楸尽睔v來是人民群眾自身的要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣大人民群眾的自主意識、權(quán)利意識也在增強(qiáng)，“人本”理念深入人心，人民群眾對于公平正義的呼聲與期盼也就相對強(qiáng)烈。因此，該問題解決得好，經(jīng)濟(jì)則會持續(xù)發(fā)展，社會將會不斷進(jìn)步。反之，勢必阻滯社會的發(fā)展。再者，在現(xiàn)階段，黨堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的群眾路線，是其“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的重要體現(xiàn)。確立“以人為本”的執(zhí)政理念，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷推進(jìn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

“以民為本”是推進(jìn)社會公平正義的文化淵源。習(xí)近平同志指出：“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。”(17)《習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會》，《人民日報(bào)》2013年7月25日。在政治方面，重視民主政治制度建設(shè)，不斷完善人民代表大會制度、基層群眾自治制度、民族區(qū)域自治制度，以確保人民平等享有當(dāng)家作主的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)上，始終堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，注重發(fā)揮財(cái)政杠桿和保障的作用，助殘養(yǎng)老扶貧扶弱，促進(jìn)社會保障制度的完善，以期達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在法治方面，堅(jiān)持法律面前人人平等，懲惡揚(yáng)善，雷厲風(fēng)行；反貪肅貪，鏟除腐敗，蒼蠅老虎一起打，從不心慈手軟；同時(shí)制定一系列預(yù)防腐敗犯罪制度與措施，注重實(shí)效，從根本上解決問題。這些舉措，保障了人民群眾的根本利益，合民意，順民心，得到了全國人民的衷心擁護(hù)。

“以民為本”對當(dāng)前執(zhí)政黨的自身完善提供了價(jià)值導(dǎo)向。我們黨的建設(shè)體現(xiàn)出的人民性滲透到了社會生活的方方面面。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好民眾最基本的利益，這不僅是我國執(zhí)政興國的基本目標(biāo)，同樣也是我黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷前進(jìn)的重要手段；不僅是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的必然選擇，更是其順應(yīng)時(shí)代潮流的具體體現(xiàn)。只有認(rèn)識到人民的重要地位，深刻明白權(quán)力是人民賦予的，人民的支持是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政力量的來源；只有正確處理好黨和人民的關(guān)系，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，才能真正實(shí)現(xiàn)其自身的完善，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國夢，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

(三)正己正人的當(dāng)代價(jià)值

“正己正人”是執(zhí)政黨鞏固其執(zhí)政地位的迫切要求。一方面，現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)改革舉措取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平顯著提高，與之相伴的消費(fèi)方式也發(fā)生巨變，各種利益誘惑也相伴而生，某些黨員干部的價(jià)值觀念也在悄然中發(fā)生扭曲。中國共產(chǎn)黨也面臨著“四大考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。因而，復(fù)雜的形勢對治國理政的要求也越來越高。另一方面，現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些具體問題也考驗(yàn)著黨的執(zhí)政水平。改革開放的成果使社會日趨穩(wěn)定、人們生活相對安逸，這也使得部分黨員干部出現(xiàn)了精神懈怠、不思進(jìn)取、進(jìn)而脫離群眾、追求享受直至腐化墮落等一系列問題。黨員干部缺乏黨性集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這是典型的“不正”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束?！?18)《習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào) 建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日報(bào)》2013年6月30日。這段講話道出了執(zhí)政黨“正己”的真諦，對正人正己提出了更高的要求。

“正己正人”是改善社會風(fēng)氣的必要條件。毛澤東在新中國成立后曾就腐敗問題說過這樣一段話：“我們殺了幾個(gè)有功之臣也是萬般無奈。我建議重讀一下《資治通鑒》，治國就是治吏！禮義廉恥，國之四維。四維不張，國將不國。如果一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，國家還沒有辦法治他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成！國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也是這樣?！?19)《毛澤東年譜(1893-1949)》(中卷)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第610頁。又如習(xí)近平同志所言：“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。”(20)《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《人民日報(bào)》2014年1月15日。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于改善社會風(fēng)氣的堅(jiān)強(qiáng)決心與堅(jiān)定信念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)格要求自己，率先垂范，帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勇于開展批評和自我批評，在政治上對黨忠誠，組織上服從大局，行動中嚴(yán)守紀(jì)律，生活中不棄規(guī)矩，工作中積極努力，時(shí)時(shí)處處起到標(biāo)桿作用，才能促進(jìn)黨內(nèi)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。鄧小平曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)惡劣，群眾就不會服從；領(lǐng)導(dǎo)犯了錯(cuò)誤，群眾就不批準(zhǔn)?；蛘哂腥苏f，我革命時(shí)間長，本領(lǐng)大。但群眾不跟你走，你就一事無成?！?21)《鄧小平文選》(第1卷)，北京：人民出版社，1994年，第157頁。這給正人先正己做了最直觀最有力的注腳。黨的十八大以后，全黨開展的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對促進(jìn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重大作用。

(四)選賢任能的當(dāng)代價(jià)值

當(dāng)下正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這也對作為具體施行者和操作者的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求。我們的社會發(fā)展需要什么樣的干部？什么樣的干部才能真正推動和引導(dǎo)社會的前進(jìn)和發(fā)展？這些都是值得我們深入思考的問題。歷朝歷代在甄選官吏時(shí)都秉承著“賢”“能”兼顧的基本原則，這些無疑是傳統(tǒng)文化留給我們的寶貴精神財(cái)富，同時(shí)也為我們當(dāng)今的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)提供了頗具價(jià)值的歷史經(jīng)驗(yàn)。

“選賢任能”是中國共產(chǎn)黨選拔干部的一貫思路。中國共產(chǎn)黨向來高度重視干部的選拔，始終把選人、用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，提出了一系列選人、用人的新理念。習(xí)近平同志給好干部劃定了明確的界線，對黨的干部提出了基本要求，明確指出：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，全心全意為人民服務(wù)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績?！?22)李佳編著：《習(xí)近平重要論述學(xué)習(xí)筆記》，北京：人民出版社，2014年，第222頁。習(xí)近平同志對造就好干部給予了精辟的分析和明確的指導(dǎo)，指出：“成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！?23)《習(xí)近平談治國理政》(第1卷)，北京：外文出版社，2018年，第416頁?！拔覀円獔?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！?24)《習(xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第45頁。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“選賢任能”對現(xiàn)階段黨員干部選拔的重要意義。從黨的歷次組織工作會議決議和習(xí)近平同志重要講話中，不難看出我黨對選賢任能的高度重視，在現(xiàn)實(shí)社會中也取得了有目共睹的巨大成就。

“選賢任能”有利于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。一個(gè)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平在制定和實(shí)施正確的路線、方針、政策上均有所體現(xiàn)，因此也一定體現(xiàn)在各級黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成各項(xiàng)任務(wù)的能力、水平和工作作風(fēng)等方面。從這個(gè)意義上講，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，因此，提高黨的執(zhí)政能力，應(yīng)從繼承一直以來為傳統(tǒng)文化所推崇的“選賢任能”入手，遴選高素質(zhì)人才，建設(shè)一支工作能力突出的干部隊(duì)伍?！斑x賢任能”，體現(xiàn)了黨的用人標(biāo)準(zhǔn)，在選準(zhǔn)賢能之人的前提下，更能夠有力地提高黨的執(zhí)政能力的建設(shè)水平。

三、中華傳統(tǒng)文化政治智慧對于執(zhí)政黨治國理政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)啟示

在馬克思主義引導(dǎo)下，黨中央治國理政思想汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，在新時(shí)代取得了新發(fā)展。通過采取強(qiáng)化為政以德、著力增進(jìn)民生福祉、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等切實(shí)有效的途徑，對于推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵的豐富的政治智慧服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的治國理政實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)強(qiáng)化“為政以德”優(yōu)秀傳統(tǒng)理念，建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

中國傳統(tǒng)文化主張“王道”,貶斥“霸道”。王道主張以理想的政治之道建立理想的人間秩序。從現(xiàn)代政治學(xué)角度來說，它是一種自上而下的頂層制度設(shè)計(jì)，有一整套理論體系，如《禮記·鄉(xiāng)飲酒義》載孔子所說：“貴賤明，隆殺辨，和樂而不流，弟長而無遺，安燕而不亂，此五行者，足以正身安國矣?！痹谛聲r(shí)代，強(qiáng)化為政以德, 要強(qiáng)化道德宣傳教育，落實(shí)廉政建設(shè)，推進(jìn)德法并治，提高全民族的素質(zhì)水平。

1.強(qiáng)化道德宣傳教育，引導(dǎo)公民的道德自覺

孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”(《論語·為政》)中國傳統(tǒng)文化主張，要把社會秩序的穩(wěn)定建立在人們的道德自覺之上，恃德不恃力。在新時(shí)代背景下，為政以德，須強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀的宣傳與教育。

強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀在引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識中的重要作用。理論與實(shí)踐相結(jié)合，從學(xué)理上厘清基礎(chǔ)性問題，結(jié)合社會發(fā)展探究其當(dāng)代價(jià)值，深入研究社會主義核心價(jià)值觀的理論和實(shí)際問題，深刻解讀社會主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，包括：馬克思主義與中華傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，社會主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)價(jià)值觀之間的關(guān)系，社會主義核心價(jià)值觀如何區(qū)別于西方價(jià)值觀；數(shù)字時(shí)代，傳媒方式多樣化，如何做好社會主義核心價(jià)值觀宣傳；社會主義核心價(jià)值觀宣傳如何與教育密切融合，等等。要以其中重要理論問題為核心組織專題研究，通過設(shè)立科研項(xiàng)目、成果獎勵(lì)等方式，推進(jìn)形成有分量、有價(jià)值、有影響的研究成果。要密切與社會思潮相結(jié)合，強(qiáng)化社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專題研究。在積極引導(dǎo)的同時(shí)，尊重不同人群的不同觀點(diǎn)，講求和而不同，努力增強(qiáng)社會共識。

充分發(fā)揮新聞媒體傳播社會主義核心價(jià)值觀的主渠道作用。提升政治站位，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，著力建設(shè)一支有人生信仰、有職業(yè)理想、有社會擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)隊(duì)伍。新聞工作者要深入學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀，自覺規(guī)范和約束行業(yè)行為，提升職業(yè)理想，強(qiáng)化職業(yè)道德。不斷增強(qiáng)“四力”，即腳力、眼力、腦力和筆力，深入生活、深入群眾、面向?qū)嶋H，書寫植根大地、反映民情民意、充滿積極能量，具有親和力、感染力、吸引力和影響力的新聞作品。

強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)上傳播。充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的時(shí)代定位，深入分析數(shù)字化時(shí)代人際關(guān)系的新特點(diǎn)，認(rèn)真研究新背景下新聞傳播的新變化，祛除 “唯我獨(dú)尊”的心態(tài)，改變“圍追堵截”的工作模式，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)，研究、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，用正面聲音和先進(jìn)文化營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，形成強(qiáng)大的引導(dǎo)力量。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的互動性特點(diǎn)，積極主動地回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的有效傳播。

2.落實(shí)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部政德修養(yǎng)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。鑒于當(dāng)前我國面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐形勢，中央形成了讓黨員干部“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的反腐思路，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，堅(jiān)定不移地推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，這需要在思想、制度、法律等方面作出努力。

在反腐倡廉教育中，要深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛了解和掌握黨員干部對方針政策、紀(jì)律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行情況，以及對熱點(diǎn)問題和群眾反映的突出問題的想法和看法，準(zhǔn)確把握其心理特點(diǎn)，對準(zhǔn)脈搏，抓準(zhǔn)要害，及時(shí)開展探討型或教育型談話，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，力求合情合理、適時(shí)適需；要與社會主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，引領(lǐng)黨員干部思想方向，凝聚黨員干部廉潔共識，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育全黨；要汲取傳統(tǒng)文化精華，從深厚的文化底蘊(yùn)中挖掘適合新時(shí)代需求、體現(xiàn)新時(shí)代特色的文化基因來教育黨員干部，培養(yǎng)他們崇高的精神境界和高尚的道德情懷；要鼓勵(lì)文藝工作者依托傳統(tǒng)文化資源和現(xiàn)實(shí)反腐倡廉題材，創(chuàng)作廉政文化作品，繁榮廉政文藝創(chuàng)作，積極推動廉政文化建設(shè)，在全社會營造崇廉尚潔的良好氛圍。

建立健全各種體制機(jī)制，加大對權(quán)力的監(jiān)督與制約，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍紀(jì)律條例，完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制及廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，形成“不能腐”的體制約束。

進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的廉政法律法規(guī)，健全法律法規(guī)，提高執(zhí)行力；完善責(zé)任追究機(jī)制，依法懲處腐敗行為；加大“一案雙查”的追究力度，深入推行責(zé)任終身制，真正做到“有法可依”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

3.推進(jìn)德法共治，建立平衡動態(tài)的治國戰(zhàn)略

習(xí)近平同志指出:“法律規(guī)范人們的行為，可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為，但不能代替解決人們思想道德的問題。我國歷來就有德刑相輔、儒法并用的思想。法是他律，德是自律，需要二者并用。如果人人都能自覺進(jìn)行道德約束，違法的事情就會大大減少，遵守法律也就會有更深厚的基礎(chǔ)?！?25)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第722頁。在中國現(xiàn)代化建設(shè)中，法制建設(shè)日趨完善，法律對人的制約作用也在不斷增強(qiáng)。法律可以規(guī)范人的行為，而道德對人的思想、行為都具有規(guī)范作用。如何做到德法并舉，還需要把一部分基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榉?、法?guī)、公共政策等，使道德規(guī)范制度化、政策化、法律化，彌補(bǔ)單純道德教育的弱點(diǎn)，給道德社會發(fā)展提供空間。

深入研究、推進(jìn)傳統(tǒng)道德的傳承創(chuàng)新，清理傳統(tǒng)道德信仰中不利于現(xiàn)代法治建設(shè)的內(nèi)容，典型的如“無訟”觀念，即將人們不爭訟作為治理的目標(biāo)。要通過多種方式推進(jìn)現(xiàn)代法律信仰的形成，同時(shí)引導(dǎo)、構(gòu)建以權(quán)利為核心的法治社會關(guān)系，增強(qiáng)權(quán)利意識、深化鞏固法律權(quán)威的社會觀念。

加強(qiáng)道德制度規(guī)范建設(shè)，建立道德仲裁機(jī)構(gòu)。從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā),把重要的、基本的各種社會生活領(lǐng)域中的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范,依法實(shí)行,制定一部適應(yīng)我國社會轉(zhuǎn)型期國民素質(zhì)水平的、可操作性的道德法律規(guī)范，其范圍與內(nèi)容主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭道德、環(huán)境道德等基本性道德。

依靠法律手段，加大違德懲處力度，明確對各種違德行為進(jìn)行懲處的范圍和程度，對合法行為予以保護(hù)和獎勵(lì)，對公民違反道德行為進(jìn)行受理、審理和仲裁。比如，人民法院可通過公開開庭審理案件、公開宣判案件等措施，懲罰犯罪，教育人民。要允許和支持各地各部門在不與現(xiàn)行法律、條例相違背的前提下，根據(jù)本地本部門的實(shí)際情況，制定出群眾普遍認(rèn)可又切實(shí)可行的縣規(guī)民約、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、廠規(guī)民約、校規(guī)民約及各種文明公約等，在全社會廣泛深入地宣傳和推廣社會主義道德建設(shè)的行為準(zhǔn)則。

4.立足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，建立與道德規(guī)范相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)控體系

目前，市場在資源配置中起決定性作用。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)效率的最高化，使得物質(zhì)和利益的權(quán)威無限放大而傳統(tǒng)道德觀念越來越不被重視，甚至出現(xiàn)道德危機(jī)。失去道德約束的經(jīng)濟(jì)利益惡性膨脹，就會帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須建立與道德相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)控體系，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序健康地發(fā)展。

通過市場手段，加強(qiáng)社會的平等性。增加財(cái)政方面的費(fèi)用支出，將社會醫(yī)保進(jìn)行健全和改善，增加保障住房的建設(shè)投入。強(qiáng)化具有社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，在一定程度上將調(diào)控主體由政府調(diào)控逐漸轉(zhuǎn)移到市場調(diào)控，降低不同的企業(yè)類別之間的外部條件差距，給企業(yè)提供一個(gè)公平競爭的平臺。通過稅收調(diào)節(jié)杠桿，對高收入人群進(jìn)行降低，對低收入人群進(jìn)行提升，對中間收入人群適當(dāng)增加，利用國家干預(yù)的力量，在一定程度上縮小貧富差距，將貧富差距控制在合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)而加快共同致富的步伐。

健全信用制度。建立與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系,根據(jù)信用制度建設(shè)的需要,對有些已有的法律進(jìn)行修改和補(bǔ)充，諸如《公司法》《合同法》《破產(chǎn)法》等；健全信用制度，在產(chǎn)權(quán)制度方面進(jìn)行持續(xù)改革，明確產(chǎn)權(quán)的歸屬，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。

(二)切實(shí)貫徹落實(shí)“以人民為中心”理念

以習(xí)近平同志為核心的黨中央情系民生，始終把人民群眾的冷暖當(dāng)作頭等大事，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面推進(jìn)民生發(fā)展。增進(jìn)民生福祉，需要多個(gè)層面系統(tǒng)發(fā)力。

1.汲取“以民為本”的傳統(tǒng)文化智慧，深化“以人民為中心”理念的研究

中國共產(chǎn)黨的“以人民為中心”理念之于中國傳統(tǒng)文化的“以民為本”觀念，既有傳承，又有發(fā)展；它與西方民主觀念有著本質(zhì)的區(qū)別。要深入研究馬克思主義理論中的人民觀，闡發(fā)人民是推動社會發(fā)展的根本力量的唯物史觀；深入研究以人民為中心執(zhí)政理念的產(chǎn)生與發(fā)展，明識這一理念是中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國理念的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的飛躍和升華；深入研究以人民為中心執(zhí)政理念的科學(xué)內(nèi)涵，理解其中所包含的“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”等思想；深入研究如何踐行以人民為中心的執(zhí)政理念，理解堅(jiān)持人民主體是踐行以人民為中心執(zhí)政理念的具體方式、營造公平的社會環(huán)境是踐行以人民為中心執(zhí)政理念的必要舉措；等等，為切實(shí)貫徹落實(shí)“以人民為中心”的理念提供理論借鑒。

2.深化以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，踐行新發(fā)展理念

中華傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀念，對于當(dāng)今正確處理人與自然、人與人、人與自我的關(guān)系，創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展具有重要的借鑒意義。應(yīng)緊緊圍繞和諧發(fā)展理念推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)創(chuàng)新體制構(gòu)架，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。培育發(fā)展新動力，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率，讓更多的人參與進(jìn)來、富裕起來。

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。深入實(shí)施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作體系，建立國家和各省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控共治。支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，完善天然林保護(hù)制度，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。

3.借鑒中華傳統(tǒng)文化中的基層治理制度，健全和完善人民當(dāng)家作主制度體系

健全人民當(dāng)家作主的制度，是社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的必然要求。

要完善民主選舉制度。完善代表候選人提名制度，增加選舉人對候選人的了解，讓選民充分行使民主權(quán)利，選出有能力、素質(zhì)高、樂奉獻(xiàn)的人民代表。規(guī)范選舉的具體制度，進(jìn)一步完善差額選舉等制度，保證選舉的公平、公開、公正。

要完善民主參與制度。優(yōu)化政治參與的社會生態(tài)環(huán)境，在制度中明確公眾的政治參與權(quán)利，讓政治參與過程有據(jù)可依；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為優(yōu)化政治參與提供良好的社會物質(zhì)基礎(chǔ)。

拓寬有序政治參與渠道，深化參與內(nèi)容。促進(jìn)政治參與的縱向深化，將扶貧、教育、收入、健康、住房、養(yǎng)老、環(huán)境、安全等問題納入政治參與的范疇中。拓展政治參與的渠道，通過聽證會、調(diào)查、旁聽、咨詢會，以及電視問政、網(wǎng)絡(luò)參與等有效方式讓越來越多的公眾參與到民生政策的制定中。

拓寬民主黨派的參與渠道。政府部門與民主黨派開展對口活動，參與公共決策、研究綜合工作、制定重要政策與規(guī)劃等。支持民主黨派人士以“特約四員”即特約監(jiān)察員、特約檢察員、特約審計(jì)員、特約教育督導(dǎo)員的身份參與公共決策，配合相關(guān)部門進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評議，參與重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目、重大活動。各類媒體要做好相關(guān)活動的宣傳工作。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體。各級人民代表大會要充分認(rèn)識新形勢新環(huán)境，深入研究社會變革和社會轉(zhuǎn)型背景下出現(xiàn)的突出問題，促進(jìn)民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化，充分貫徹落實(shí)憲法和民族區(qū)域自治法。堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，各級政府和自治機(jī)關(guān)要適時(shí)制定和完善有關(guān)配套法律法規(guī)和具體措施，及時(shí)制定或修改自治條例和單行條例。堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，充分調(diào)研，摸清規(guī)律，因地制宜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。積極運(yùn)用各種媒體做好宣傳工作，增強(qiáng)基層的組織意識，提升基層群眾自治教育培訓(xùn)水平。

強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人大監(jiān)督制度，建立人大監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、制約機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職匯報(bào)工作制度。加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提升人民政協(xié)委員參政議政的動力，拓寬委員們了解相關(guān)信息的渠道，抓好政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

4.借鑒中華傳統(tǒng)文化中安民養(yǎng)民思想，解決好民生基本問題

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育公平，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，著力解決校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育資源配置不平衡的問題。重視基礎(chǔ)教育，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。弘揚(yáng)尊師重教的美德，創(chuàng)造溫馨的教育環(huán)境。重視教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動教師長期從教的積極性。

開拓思路，多措并舉，穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。地方各級政府主動作為、切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)本地區(qū)就業(yè)的主體責(zé)任，推動就業(yè)政策的落實(shí)，因地制宜，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。積極從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)中挖掘就業(yè)潛力，通過政策鼓勵(lì)企業(yè)增加靈活就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)需求。引導(dǎo)各類各級院校強(qiáng)化大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，提升大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，在課程體系設(shè)置上適當(dāng)提升實(shí)踐課程比重，努力讓更多的學(xué)生實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”。

改革完善醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。探索實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，尤其要“從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平”(26)《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強(qiáng)調(diào) 完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《人民日報(bào)》2020年2月15日。。

著力推進(jìn)住房制度改革，實(shí)現(xiàn)住有所居。建立租購并舉的多渠道住房制度，建立廣泛的租購并舉的住房制度，加快保障性住房建設(shè)。

著力健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。持續(xù)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，積極發(fā)展個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(三)推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施

黨的十九大報(bào)告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。對于我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而言，人才資源是黨和國家最為寶貴的財(cái)富之一。

1.借鑒傳統(tǒng)文化中重視人才的理念，提高人才工作的思想認(rèn)識水平

人才是興國之本。要充分研究、宣傳加快人才強(qiáng)國建設(shè)是黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的重大舉措，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保證；加快人才強(qiáng)國建設(shè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，推動“人力紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，以“人才紅利”促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提高，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力；加快人才強(qiáng)國建設(shè)是增強(qiáng)國際人才競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，高端人才和科技創(chuàng)新已成為大國角逐的決定性力量；加快人才強(qiáng)國建設(shè)是集聚各方人才、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。

創(chuàng)新人才強(qiáng)國觀念。要用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維開發(fā)人才、推進(jìn)人才事業(yè)，聚天下英才而用之。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍。要用更加積極、更加開放，更加有效的人才政策，吸引人才、引進(jìn)人才、用好人才。

大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)。充分利用新聞媒體和其他宣傳方式，加大對人才工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度，營造強(qiáng)有力的輿論宣傳氛圍，把社會力量廣泛納入進(jìn)來，各部門在政策和資金上給予支持，對宣傳人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和鍛煉。以各級黨校為陣地，每年多次進(jìn)行對領(lǐng)導(dǎo)干部和后備人才的思想政治培訓(xùn)教育，使其不至在實(shí)際工作中出現(xiàn)立場問題，強(qiáng)化對上級指示的理解和遵從。

2.借鑒傳統(tǒng)文化中用人、人才評價(jià)機(jī)制，建立完備的人才建設(shè)體系

創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。中華傳統(tǒng)文化主張，要用人之長，人盡其才。要注重對青年人才的培養(yǎng)，建立后備人才資源庫，構(gòu)建信息網(wǎng)，把選拔上來的優(yōu)秀人才登記入庫，通過民主的方式推選當(dāng)?shù)爻鲱惏屋偷娜瞬拧?/p>

健全人才培養(yǎng)制度。實(shí)行專人培訓(xùn)制度、定期聽取匯報(bào)制度、考核考察制度和動態(tài)管理制度。實(shí)行一帶一活動，思想政治上幫、工作能力上帶、工作經(jīng)驗(yàn)上傳，培養(yǎng)其崗位工作能力；黨支部及時(shí)聽取后備人才的思想和工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握他們的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，有針對性地對他們加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)；落實(shí)對后備人才的半年考察、年終考核制度，全面考察他們的政治態(tài)度、政策水平、能力水平、工作實(shí)績，對于優(yōu)秀者應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)入庫。

創(chuàng)新人才考核監(jiān)督機(jī)制?！段耐豕偃恕诽岢鲇^誠、考言、視聲、觀色、觀隱、撰德的“六征”鑒別法。對政治崗位上的領(lǐng)導(dǎo)及其他政治工作者實(shí)行監(jiān)督制度。對領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行八小時(shí)之外的監(jiān)督，對其他工作者實(shí)施監(jiān)督管理，對基層政治人才的紀(jì)律作風(fēng)實(shí)行整治。審查結(jié)果要作為評定人才提拔考察的主要依據(jù)之一。主要評定項(xiàng)目可以分為政治言行、生活作風(fēng)、家庭生活、個(gè)人生活、鄰里關(guān)系、社會交往、廉潔自律等。

創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)待遇，給予獎勵(lì)津貼，結(jié)合地方實(shí)際，按照績效評價(jià)高低分別確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立津貼正常增長機(jī)制；政治待遇方面，對特別優(yōu)秀和有特殊貢獻(xiàn)的老黨員或領(lǐng)導(dǎo)，推薦其擔(dān)任各項(xiàng)大會代表，拓展政治人才晉職晉升的機(jī)會與空間；保險(xiǎn)和離職待遇方面，根據(jù)工作質(zhì)量評定結(jié)果和任職年限，為基層政治人才辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休離職人員，財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放退休金，標(biāo)準(zhǔn)視具體情況而定。

制定密切結(jié)合地方實(shí)際、靈活務(wù)實(shí)的政策，著力破除制約人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、流動、激勵(lì)的思想束縛和制度藩籬。制訂有利于人才向基層、向中西部流動的政策體系，在待遇、稅收、保險(xiǎn)等方面形成富有激勵(lì)性、更易于操作、更有溫度的相關(guān)政策。促進(jìn)人才良性流動，有針對性地破除人才流動障礙，提高人才流動的綜合效益。

3.著力推進(jìn)重大人才工程

充分認(rèn)識國家重大人才工程的重要意義，制定貫徹落實(shí)推進(jìn)的有效措施，健全完善工程實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，重視人性化、績效化管理，打造凝聚和培養(yǎng)“高精尖缺”人才的大平臺，助力人才創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)。

各地要因地制宜，實(shí)施各具特色、與地方發(fā)展密切結(jié)合、針對性強(qiáng)的人才工程，創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)統(tǒng)籌落實(shí)人才支持政策和財(cái)政專項(xiàng)資金，出臺有創(chuàng)新性的制度政策。

提升人才的國際化水平，與國際組織對接，推送政治過硬、專業(yè)水平高、精通國際事務(wù)的優(yōu)秀人才到國際組織任職，提升中華文化的傳播力，提升國家形象認(rèn)知度，并在此過程中強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。

中華文明綿延五千余年，歷史跨度大，社會形態(tài)豐富復(fù)雜，創(chuàng)造、積累了豐富的政治智慧。中國共產(chǎn)黨禮敬傳統(tǒng)文化，自覺地成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者，堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，將傳統(tǒng)文化與馬克思主義理論有機(jī)融合，形成了中國特色社會主義理論體系，為中華民族復(fù)興偉大事業(yè)提供了理論和實(shí)踐的強(qiáng)大支撐。