王日根 段 芳

內(nèi)容提要 在1626～1683年間，漳潮地區(qū)處于鄭氏集團(tuán)和他效忠的南明政權(quán)與清朝的相互爭奪與對峙之下。各方的陣營并不穩(wěn)定，存在相互投敵和天平般搖擺的現(xiàn)象。來自鄭氏陣營的投敵者黃梧所獻(xiàn)的“遷界”建議逐漸演化為清朝的政策，這一政策出于盡快孤立與消滅鄭氏的政治目的，在漳潮地區(qū)被執(zhí)行得尤為極端，極大地破壞了民眾生計(jì)，時(shí)常還會(huì)驅(qū)使部分居民投入到敵對陣營。漳潮地區(qū)的官員意識(shí)到這一點(diǎn)，多提出取消“遷界令”，但這一政策直到統(tǒng)一臺(tái)灣后才宣告結(jié)束。

1626～1683年漳潮沿海局勢與民眾生計(jì)

清王朝是在明末農(nóng)民戰(zhàn)爭爆發(fā)、明王朝政權(quán)流亡的背景下接掌中原的，這其中遭遇了巨大的阻力?；蛟S明王朝的滅亡本身也存在偶然性，陜北的旱災(zāi)本來只是區(qū)域性的社會(huì)問題，卻釀成了大規(guī)模的農(nóng)民戰(zhàn)爭，以致引起北方大片地區(qū)被占領(lǐng)，直至北京。南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，民用豐足，對外貿(mào)易也在有條不紊地?cái)U(kuò)大著自己的規(guī)模，全國都被卷入到區(qū)域性市場乃至世界市場之中。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)向縱深階段推進(jìn)，沿海貿(mào)易、跨國貿(mào)易甚至全球性貿(mào)易吸引了越來越多的人加入，閩粵是這波貿(mào)易浪潮的直接受益者，他們將家族組織建設(shè)推進(jìn)到了非常充分的程度，超越了血緣紐帶的束縛，形成聚集財(cái)富、資本的社會(huì)組織。海上貿(mào)易形成的巨大利潤又反過來促成此類家族組織的興盛。像鄭芝龍鄭成功家族甚至建立起割據(jù)一方的海上政權(quán)，與明王朝分庭抗禮。

生計(jì)是百姓的頭等大事。在海洋貿(mào)易的巨大利益面前，“窩藏”“接濟(jì)”“通番”遂成為沿海社會(huì)的主要問題，窩藏能使政府致力打擊的對象得以保全；接濟(jì)則給政府打擊對象源源不斷的物資供給，確保了他們的生命延續(xù)；通番則是內(nèi)外的相互聯(lián)合。這些重大問題都無一例置于清政府面前，考驗(yàn)著政府的治理能力和水平。清朝的官員與明朝一樣，他們也往往被收買，接受海商們的賄賂，這就意味著要充當(dāng)他們的保護(hù)傘，如“(揭陽)時(shí)知縣張嘉善為監(jiān)紀(jì)，受賄，多方左袒賊寨。文武不和，至次月廿五各營怒，班師，致賊寨尚多漏網(wǎng)云”①。

鄭芝龍是晚明時(shí)期崛起的海盜勢力，他先是“流入海盜顏振泉黨中為盜，頗桀黠。振泉死，代領(lǐng)其眾，屢抗官軍”②。天啟六年(1626)，鄭“芝龍據(jù)海島，截商粟。時(shí)閩中淺饑，望海運(yùn)不至，于是求食者多往投之。芝龍得商船，勢浸大，與其黨謀攻廣東海豐嵌頭村，以為巢窟。十二月，入閩，泊于漳浦之白鎮(zhèn)”③。天災(zāi)是驅(qū)使沿海居民歸附鄭芝龍集團(tuán)的一個(gè)重要因素，“三月，鄭芝龍連舟浮海，自龍井登岸，襲漳浦鎮(zhèn)，殺守將，進(jìn)泊金門廈門，豎旗招兵，饑民及游手悉往投之，旬日間眾至數(shù)千。所在勒富民助餉，謂之報(bào)水。惟不許擄婦女、焚房里，頗與他賊異”④。鄭芝龍軍紀(jì)嚴(yán)明、“劫富濟(jì)貧”，讓無以為生的人們匯聚到他的營伍，其勢力壯大是必然的。他“聚船數(shù)百，招徒數(shù)萬，城社之鼠狐甘為牙爪，郡縣之胥役盡為心腹。鄉(xiāng)紳偶有條陳，事未行而機(jī)先泄，官府才一告示，甲造謗而乙訛言。復(fù)以小惠濟(jì)其大奸，禮賢下士，劫富而施貧。一人作賊，一家自喜無恙，一姓從賊，一方可保無虞”⑤。區(qū)別于其他海盜集團(tuán)，鄭芝龍打仁義旗號(hào)，“遇諸生則饋以贐，遇貧民則給以錢，重賞以招接濟(jì)，厚糈以餌間諜，使鬼通神，人人樂為之用”⑥。因他能“乘我遏糴饑荒，而以濟(jì)貧為名，故歸之者如流水也”⑦。崇禎元年(1628)，官方認(rèn)定，“鄭賊固甚么么，而狡黠異常，習(xí)于海戰(zhàn)；其徒黨皆內(nèi)地惡少，雜以番倭驃悍，三萬余人矣。其船器則皆制自外番，艨艟高大堅(jiān)致，入水不沒，遇礁不破，器械犀利，銃炮一發(fā)，數(shù)十里當(dāng)之立碎；此皆賊之所長者”⑧。

面對鄭芝龍勢力的壯大，明王朝早就多有戒備，并啟動(dòng)招撫之計(jì)。天啟七年(1627)正月，“芝龍從粵回閩銅山，沿海戒嚴(yán)，全隊(duì)泊漳浦之舊鎮(zhèn)”⑨。此時(shí)官方海防力量實(shí)在是薄弱，誠如當(dāng)時(shí)兵部尚書所說：“我沿海兵船，非不星羅棋置，而散處海濱，無所不備，則無所不寡。其船則窄而脆，其器則朽而鈍，或能游奕于沿海，而不能遠(yuǎn)駕以破敵。其將領(lǐng)則矢口折沖，而求其膽略沉雄、呼吸風(fēng)云、組系賊首而致之麾下者，臣目前未見其儔也。且海氛既沸，聞風(fēng)思避，新者裹足不來，舊者脫身逐去，即如惠潮參將，此何時(shí)何官也，業(yè)將改歲矣，望眼欲穿，杳無音耗。如此光景，茫茫然與之海斗，何異拱手與敵，一不慎而禍且延于通省矣?！雹獬绲澰?1628)，福建巡撫熊文燦派遣蔣毓英說降芝龍，許以海防游擊之職務(wù)，要求鄭芝龍“討?？軇⑾憷弦宰孕А?。鄭芝龍平定劉香集團(tuán)，“卷其資蓄，復(fù)來漳鎮(zhèn)。其八主皆為芝龍勁旅，從此海氛頗息。通販洋貨，內(nèi)客外商，皆用鄭氏旗號(hào)，無儆無虞，商賈有廿倍之利”，且“以海利交通朝貴，寖以大顯”。當(dāng)時(shí)明朝武備單弱的情況很是明顯，長吏畏懼盜賊滋生作亂，但鄭芝龍這支力量不攻打城邑，不殺官吏，而且還“以賄求撫”，官方授予他浯銅游擊，巡海防。鄭芝龍自幼“習(xí)海，群盜皆故盟或門下。就撫后，海舶不得鄭氏令旗不能來往。每舶例入三千金，歲入千萬計(jì)，以此富敵國。自筑城于安平鎮(zhèn)，舳艫直通臥內(nèi)。所部兵自給餉，不取于官”。鄭芝龍取得官方地位后，“縱其黨劫掠，而間則襲執(zhí)之以報(bào)功。夤緣兵部，不十年累升都督總兵官”。但崇禎皇帝給予充分肯定，認(rèn)為“鄭芝龍久鎮(zhèn)潮漳，勞績茂著，在任殫力料理，以固巖疆?！编嵵垖γ鞯闹艺\確實(shí)是不折不扣的，當(dāng)“閩餉不足，鄭芝龍遣給事梁應(yīng)奇入廣督餉。應(yīng)奇往督，因參遲誤者數(shù)十人，俱奉旨提問。然有遲疑未提至者。潮州知府楊球欲入朝，聞旨，遂止粵界不敢入。芝龍又令撫按以下皆捐俸助餉，官助之外有紳助，紳助之外有大戶助。又借征次年錢糧；又括府縣庫貯存積銀未解者，厘毫皆解。不足，又鬻官爵，部司銀五百兩，后減三百兩；武札僅數(shù)十兩或銀數(shù)兩，而之倡優(yōu)廝隸，盡列衣冠；然無俸、無衙門，空銜而已”。

明清交替之際，東南形勢復(fù)雜。南明政權(quán)凝聚了若干忠誠于明王朝的干將。鄭芝龍、鄭成功早在崇禎元年(1628)接受明朝招撫，因?yàn)槠胶１I、抗擊荷蘭侵略等軍功先后升任福建參將、南澳副總兵，自筑城于安平鎮(zhèn)。明崇禎十七年(1644)，鄭芝龍升福建都督，部將陳豹繼鎮(zhèn)南澳。這一年，李自成攻破北京，不久清兵入關(guān)，弘光南明政權(quán)建立。翌年，弘光政權(quán)滅亡，隆武政權(quán)和魯王監(jiān)國相繼出現(xiàn)，芝龍獨(dú)攬隆武大權(quán)。鄭成功陛見隆武帝，被封御營中軍都督，賜姓朱，故稱“國姓爺”，將母親迎回國內(nèi)。但是隆武朝僅存兩年，隨著鄭芝龍的降清宣告滅亡。繼后的紹武政權(quán)于廣州建立，但同樣難逃第二年就滅亡的命運(yùn)。因?yàn)榍遘娺M(jìn)入晉江，奸淫了鄭成功的母親，鄭成功立志與清朝不共戴天，未隨父親鄭芝龍降清，而是在南澳重整旗鼓，組建自己的武裝，屯兵鼓浪嶼，與叔父鄭鴻逵合力攻打泉州，以失敗告終。順治五年(1648)鄭成功攻克同安，算是有了自己的立足之地，隨即奉永歷帝為正朔，被封威武侯。順治六年(1649)，鄭成功募兵于閩銅山，攻下漳浦、云霄，攻詔安時(shí)遇阻，便繼續(xù)往南，到潮州向廣東發(fā)展。順治七年(1650)八月，芝鵬至潮陽，游說鄭成功攻取廈門，建立自己的根據(jù)地。鄭成功由粵東揮師回閩，奪得廈門、金門，屯駐小金門、大金門和廈門等地，金廈由此成為鄭成功抗清基地。他積極發(fā)展對外貿(mào)易，不斷壯大軍事力量，與清王朝形成對峙狀態(tài)。

隨著清朝對東南地區(qū)逐漸加強(qiáng)軍事征服的威勢，順治七年(1650)，孔有德攻下桂林，尚可喜攻下廣州。永歷帝只好由肇慶出走南寧。十一月，鄭成功聞?dòng)嶑Y援勤王，留下鄭芝莞留守廈門，之后又命鄭鴻逵返回廈門鎮(zhèn)守。但是，順治八年(1651)三月，清軍馬得功部乘虛襲擊廈門，給鄭成功部以沉重的打擊。鄭成功回師救援，方得以重新占住廈門，殺馬得功以訓(xùn)師。而施瑯因與鄭成功發(fā)生矛盾，叛逃出營，終使鄭氏傷了元?dú)狻?/p>

順治十年(1653)，鄭成功派定西侯張明振等帶兵北上，攻入長江，試圖恢復(fù)江南地盤。四月中下旬，鄭成功指揮海澄保衛(wèi)戰(zhàn)，沉重打擊了清固山額真金礪，保住了海澄要地和金廈基地。六月，永歷帝封鄭成功為漳國公。

清政府試圖通過囚禁鄭芝龍、鄭之豹招撫鄭成功，但鄭成功不接受，繼續(xù)發(fā)動(dòng)勤王之戰(zhàn)。順治十一年(1654)十二月，漳州協(xié)守劉國軒投降鄭成功，鄭軍攻克同安、南安、惠安、安溪、永春、德化等縣，永歷帝遣內(nèi)臣至廈門，冊封鄭成功為延平王。此時(shí)，鄭氏勢頭正勁，向北攻克仙游。順治十二年(1655)七月，鄭派甘輝、王秀奇率兵從海路北征，十一月下旬收復(fù)舟山群島；順治十三年(1656)鄭軍在泉州海域與濟(jì)度水師大戰(zhàn)，大獲全勝。此時(shí)鄭軍中出現(xiàn)了黃梧降清事件，但勢力依然，攻克閩安鎮(zhèn)，直接威脅福州，十月時(shí)，鄭軍在寧德護(hù)國嶺打敗清軍阿克善部。

順治十四年(1657)，盤踞臺(tái)灣的荷蘭殖民者遣使求通商。三月，定國公鄭鴻逵卒于金門，六月，鄭成功親率大軍從海上北伐，八月克臺(tái)州，九月中旬，閩安鎮(zhèn)失守，鄭成功只得回師守廈門，同時(shí)派楊廷世赴粵西，向永歷帝報(bào)告北伐計(jì)劃，得到首肯。順治十五年(1658)五月十三日，鄭成功率大軍分三程，開始了聲勢浩大的北伐，九月舟師至舟山洋面時(shí)遭遇颶風(fēng)，損失嚴(yán)重，只好收泊舟山、修理戰(zhàn)艦。

順治十六年(1659)六七月間，鄭成功率大軍從長江溯江直上，克瓜州、鎮(zhèn)江，七月，屯兵南京城外觀音山，圍困南京半月之久，清軍組織大軍反擊，逼使鄭成功從海路退回廈門。

綜上，鄭成功多次軍事出擊，清兵多次敗績。鄭成功甚至多次北伐，威脅到長江流域，清廷組織兵力，擊退了鄭氏的進(jìn)攻，使其退守到廈門。這其中鄭氏得益于沿海民眾的接濟(jì)，獲得了源源不斷的糧食、船只、兵器等。清順治十七年(1660)，在臺(tái)灣的荷蘭通事何斌向鄭成功密獻(xiàn)臺(tái)灣地圖，建議鄭成功進(jìn)取臺(tái)灣。這時(shí)，清廷以鄭成功南京兵敗，派遣將軍達(dá)素進(jìn)攻廈門，企圖一舉消滅鄭成功，但鄭成功從容應(yīng)對，擊敗達(dá)素、施瑯、黃梧等。

清朝建立之后，因?yàn)檐娛聸_突不斷，東南沿海秩序長期處于混亂狀態(tài)，特別是潮州，“因澄?？芤孕в?，各鄉(xiāng)搶掠紛紛，縣內(nèi)四門搶米，旋搶人家。知縣令官兵、民夫力御乃止。杖殺戎首數(shù)人，縣中戒嚴(yán)”。面對這些問題，生長于沿海的官員往往更能提出較有針對性和有效性的辦法。譬如鄭氏政權(quán)的異己分子黃梧就曾提出遷界的建議。黃梧在投靠清廷后條陳《平海五策》：一、遷徙沿海居民于內(nèi)地，距海三十里，不令人居??；一、鄭氏祖墳風(fēng)水甚美，當(dāng)令人發(fā)掘；一、鄭氏有五大商，在京師、蘇、杭、山東等處經(jīng)營財(cái)貨以濟(jì)其用，當(dāng)察出收拿；一、鄭氏雖居海中，而其田產(chǎn)財(cái)賄皆在漳、泉等處，當(dāng)察出收官；一、造八槳小船數(shù)十只，無風(fēng)時(shí)出海以取廈門，四面環(huán)攻，令其疲于奔命。其他各策都得到清廷的贊許并推行，只有遷界未行。施瑯在獲得清廷的信任后，再度提出遷界建議，終獲允準(zhǔn)。還有建議收買鄭芝豹等鄭氏集團(tuán)成員，以及為切實(shí)解決沿海居民的生計(jì)問題，當(dāng)形勢有所緩解時(shí)，適時(shí)地開放海禁。

本來鄭氏集團(tuán)的主要活動(dòng)區(qū)域是閩南，但是鄭成功的觸角卻更為廣大，北起遼東、山東，南到廣東澳門、廣西北部灣。從保守的角度看，全線實(shí)行遷界才能收效。但“上自遼東，下至廣東皆遷徙，筑垣墻，立界石，撥兵戍守，出界者死。百姓失業(yè)流離，死亡者以億萬計(jì)”。禁沿海官兵出界貿(mào)易。清廷對江南、浙江、福建、廣東等處地方王公、將軍、總督、巡撫、提督、總兵、沿海地方文武各官提出警告：“逆賊鄭成功盤踞海徼有年，以波濤為巢穴，無田土物力可以資生，一切需用糧米、鐵木、物料，皆系陸地所產(chǎn)，若無奸民交通商販，潛為資助，則逆賊坐困可待。向因?yàn)I海各處奸民商販，暗與交通，互相貿(mào)易，將內(nèi)地各項(xiàng)物料供送逆賊，故嚴(yán)立通海之禁?！苯钤缫褟V泛發(fā)布，但福建等處濱海地方仍存“內(nèi)地商民作奸射利，與為互市”現(xiàn)象。供給逆賊包括杉桅、桐油、鐵器、硝黃、湖絲、纟由綾、糧米等一切應(yīng)用之物。原因在于“該等官兵亦不盡心職守，明知奸弊，佯為不知，故縱商民交通貿(mào)易”。官員們應(yīng)承擔(dān)不恪盡職守的責(zé)任?！敖駷I海居民，已經(jīng)內(nèi)遷，防御稽察，亦屬甚易，不得仍前任玩忽。”順治十八年底即康熙改元之前就下令：

自康熙元年以后，該地方文武各官痛改前非，務(wù)須嚴(yán)立保甲之法，不時(shí)嚴(yán)加稽察。如有前項(xiàng)奸徒通賊興販者，即行擒拿，照通賊叛逆律從重治罪?！蓦[奸徒，致官民紳衿商賈船只如前下海，被旁人首舉，其首舉之人授官賞赍，該管官以知情故縱從重治罪?？偠?、巡撫、提督、總兵官等亦從重治罪。王公、將軍所屬官兵，若不嚴(yán)加禁飭，致有前項(xiàng)弊端發(fā)覺，亦罪不宥?！I地方文武各官、紳衿、兵民、商賈人等，若有泛海之船，俱舉送于該管總督、巡撫、提督、總兵官等奏報(bào)。若隱匿不舉，后經(jīng)發(fā)覺，即以通賊叛逆治罪，決不寬貸。

要求參與溝通海逆的僧道，僧道“須恪守清規(guī)，不得容隱奸徒及來歷不明之人，地方官亦須嚴(yán)行稽察。如僧道私行下海及容隱奸細(xì)，亦照通賊叛逆律治罪，該管官亦以不行稽察治罪，不饒?！憋@示出嚴(yán)肅朝廷禁令的強(qiáng)硬態(tài)度。

從遷界實(shí)際運(yùn)行狀況看，閩粵沿海區(qū)域是重點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)閩南遷界令執(zhí)行得較為嚴(yán)厲時(shí)，粵東則成為鄭氏賴以延續(xù)的薄弱地區(qū)。鄭成功借助潮州地區(qū)延續(xù)了與清王朝30年的斗爭。

郁永河《鄭氏逸事》中說：鄭成功年紀(jì)雖輕，卻運(yùn)籌得宜，“成功以海外彈丸地，養(yǎng)兵十余萬，甲胄戈矢，罔不堅(jiān)利，戰(zhàn)艦以數(shù)千計(jì)；又交通內(nèi)地，□買人心，而財(cái)用不匱者，以有通洋之利也。……暨乎遷界之令下，江浙閩粵沿海居民悉內(nèi)徙四十里，筑邊墻為界，自為堅(jiān)壁清野計(jì)，量彼地小隘，賦稅無多，使無所掠，則坐而自困，所謂不戰(zhàn)而屈人之兵，固非無見。不知海禁愈嚴(yán)，彼利益普，雖智者不及知也?！Ｍ庵T國，惟日本最富強(qiáng)，而需中國百貨尤多，聞鄭氏兵精，頗憚之；又成功為日本婦所出，因以渭陽誼相親，有求必與，故鄭氏府藏日盈?！彼越饛B為根據(jù)地，制造戰(zhàn)艦三千余艘，將內(nèi)侵江南的野心肆意擴(kuò)展到長江沿線。

對付鄭氏勢力，清官方確實(shí)存在短板。鄭氏部隊(duì)下肢往往赤腳不裈，因?yàn)椤胺埠０抖嘤倌嘞萆?，惟赤腳得免粘滯，往來便捷，故與王師鏖戰(zhàn)屢勝；其于勝勢，固已占卻一籌矣；官兵以靴履行泥淖中，不陷即滑，奚免敗績？”在與官兵對峙的過程中，鄭氏還得到官軍內(nèi)部叛將的佐助，像閩總督陳景“駐師漳郡城內(nèi)，方圖進(jìn)剿；鄭氏分兵沿海港口，與官兵拒守。有門子李文忠，素機(jī)警，善承伺意旨，為總督親信，凡應(yīng)對傳語，悉委任之，實(shí)陰通鄭氏者。一日，夜入總督臥內(nèi)，刺之，取其首，并竊令箭，馳馬出南門，稱有軍機(jī)，傳令出城，無敢致詰，以首獻(xiàn)鄭成功”。

鄭成功嚴(yán)格軍紀(jì)，對家眷親屬亦嚴(yán)格家規(guī)。妻子董氏“勤儉恭謹(jǐn)，日率姬妾婢婦為紡績及制甲胄諸物，佐勞軍。成功于賞賚將士，揮千萬金不吝，獨(dú)于女紅不令少怠，使絕其淫佚之萌，可謂得治內(nèi)之道者矣”。對于親族亦嚴(yán)厲執(zhí)法，“雖有親族有罪，不少貸；有功必賞金帛珍寶，頒賚無容；傷亡將士，撫恤尤至，故人皆畏而懷之，咸樂為用”。其立法：“有犯奸者，婦人沉之海，奸夫死杖下；為盜不論贓多寡，必?cái)兀挥斜I伐人一竹者，立斬之。”正是依靠嚴(yán)明的對內(nèi)對外法律，鄭氏發(fā)展成強(qiáng)大的軍事存在，與清廷延續(xù)了數(shù)十年的對峙局面。

鄭成功堅(jiān)定地與清朝對抗，實(shí)緣于清軍對其母親的侮辱，樹起旗幟后，有力調(diào)動(dòng)了民間海上力量的積極性，將其整合到自己的陣營之中，利用漳、潮的瀕海，又與山間的盜匪力量相呼應(yīng)，反復(fù)組織起對清政權(quán)的挑戰(zhàn)，還借助南明政權(quán)的旗幟，北伐抗清，有時(shí)甚至發(fā)展到很盛的勢頭。這表明鄭成功勢力具有較為廣大的群眾基礎(chǔ)。在清朝強(qiáng)大的官軍力量面前，鄭氏勢力往往勢如破竹，連年克州聯(lián)縣，讓清王朝疲于應(yīng)付。但因?yàn)猷嵆晒Σ肯職埍?，時(shí)常出現(xiàn)叛將，這給予清政府以極大的便利。如黃梧、施瑯都是不堪忍受其暴政轉(zhuǎn)而投清。但鄭成功在遭遇清軍追剿的情況下，時(shí)常也有清軍將領(lǐng)的投靠，還有荷蘭通事何斌的獻(xiàn)圖，無疑給他提供了退卻的后路。清朝接連不斷的征討終于將鄭氏力量趕去了臺(tái)灣。這場相互的較量延續(xù)時(shí)間之長，耗費(fèi)的財(cái)力、物力和人力之巨大，都彰顯了海洋經(jīng)濟(jì)的廣闊發(fā)展前景和無限的生命力。

遷界政策的實(shí)施與民眾生計(jì)

起初因?yàn)橛鹨砦簇S，有些盤踞海島的盜賊搶劫的地方尚限制在近岸地區(qū)，當(dāng)他們與內(nèi)地的山賊相互勾結(jié)后，其影響則會(huì)擴(kuò)大到內(nèi)河地區(qū)。如“賊首臭紅肉等盤踞海島，昔尚不過聚集伙黨，邀搶近邊百姓，今則鼓黨駕船，入內(nèi)河劫掠塘口，直上遠(yuǎn)岸”。清初，東南沿海區(qū)域普遍出現(xiàn)盜匪猖獗的狀況。

鑒于“逆賊竊據(jù)海島，凡糧食、衣甲、器械、船料等項(xiàng)，俱一一取給內(nèi)地。海界未遷時(shí)，沿海居民愚憨者供其搜掠，奸巧者潛與交道，故賊得肆行其志”的實(shí)際狀況，康熙元年(1662)壬寅正月廿一日，遷近海居民入內(nèi)地。具體做法是：出動(dòng)軍隊(duì)，在界內(nèi)挖深、廣各一丈余的溝，筑墩臺(tái)派兵守望，譬如在揭陽，有鄒堂、池邊、新浦、楓朗、鐵場、青嶼、洪岡、錢岡、大寮十余鄉(xiāng)，潮州瀕海六縣，建有墩臺(tái)73座。禁令規(guī)定往遷內(nèi)地五十里，對貧民采取賑濟(jì)措施。居民遷入界內(nèi)，越界處以死刑。清政府強(qiáng)調(diào)遷民是因?yàn)椤盀l海地方海逆不時(shí)侵犯，以致生民不獲寧宇，故盡令遷移內(nèi)地，實(shí)為保全民生。今若不速給田地、居屋，小民何以資生？”出于保護(hù)民生的目的，要求地方督撫落實(shí)給遷民必要的生活保障，如土地和居所。仍允許魚鹽、糧道通行。這顯示了遷界的特定目的并非一味地禁絕。“五月禁港插椿，恐近海居民接濟(jì)，寸板不許下海。凡有桅、舵、帆之船皆不許用，而魚鹽因之不給矣。本縣之萬里橋、登岡橋、李厝港、涂礱港皆釘椿，惟楓河口一河達(dá)府城載米上倉，乃留而不塞?！卑仓貌坏轿?，往往導(dǎo)致驅(qū)民為盜。“斥地后，民窮蹙日甚，嘯聚為盜，至是連破鄉(xiāng)寨。天壽領(lǐng)兵迅至擊敗之，賊黨遂散，奪回男婦牛只甚眾?！惫佘姷慕藴缒芤欢ǔ潭壬媳Ｗo(hù)良民的生命財(cái)產(chǎn)安全。而江上的疍民因?yàn)椤鞍稛o室廬，耕鑿不事，男婦皆以舟楫為居，捕魚為業(yè)。舊時(shí)生齒頗眾，課隸河泊，近或苦于誅求，逼于盜賊，輒稍稍散去，或有棄舟楫入民間為傭保者矣”。這是他們自行轉(zhuǎn)崗、配合政府政策的積極表現(xiàn)。

起而抵制者也有，如惠來碣石水軍蘇利，于康熙二年拒遷，“分哨據(jù)守。其黨鄭三據(jù)龍江，余煌據(jù)神泉，陳煙鴻據(jù)靖海以叛”。到康熙三年(1664)，征南將軍王國光將其平定。又如澄海南洋許龍奏請自南洋至南砂十余里緩斥三五年，雖未獲準(zhǔn)，仍拖延不遷，所以澄海先遷六都，存蘇灣一都。到康熙五年(1666)，平南王尚可喜蒞澄，遷許龍遷入程鄉(xiāng)，幾年后奉詔入滿洲旗籍。另外一些窮民冒險(xiǎn)出界以捕魚、曬鹽為生，潛匿巖藪沙埔等處，并依附達(dá)濠丘輝進(jìn)行活動(dòng)，被清軍俘殺二十四人。潮陽人陳魁招收因遷界失業(yè)流民哨聚界外，也于康熙九年由知縣張宏美招撫，駕海船五十艘來降。陳魁遣戍四川，其部下一千四百余人安置在潮陽縣。清政府費(fèi)盡心機(jī)，在“遷界”政策下尋找各種解決的辦法。

應(yīng)該說，倉促的遷界給沿海許多地方帶來了經(jīng)濟(jì)上的巨大損失?；洊|瀕海，“其民多居水鄉(xiāng)，十里許，輒有萬家之村，千家之砦。自唐宋以來，田廬丘墓，子孫世守之勿替，魚鹽蜃蛤之利，藉為生命。歲壬寅二月，忽有遷民之令，期三日盡夷其地，空其人民，棄貲攜累，倉卒奔逃，野處露棲。死亡載道者，以數(shù)十萬計(jì)?！砸耘_(tái)灣未平故也?！狈挠谡涡枰摹斑w界令”因?yàn)橥菩羞^急，留下了若干后遺癥?！跋仁侨嗣癖贿w者以為不久即歸，尚不忍舍離骨肉，至是飄零日久，養(yǎng)生無計(jì)，于是父子夫妻相棄，痛哭分?jǐn)y，斗栗一兒，百錢一女。豪民大賈，致有不損錙銖，不煩粒米，而得人全室以歸者。其丁壯者去為兵，老弱者輾轉(zhuǎn)溝壑，或合家飲毒，或盡帑投河，有司視如螻蟻，無安插之恩；親戚視如泥沙，無周全之誼。于是八郡之民，死者又以數(shù)十萬計(jì)。民既盡遷，于是毀屋廬以作長城，掘墳塋而為深塹，五里一墩，十里一臺(tái)，東起大虎門，西迄防城，地方三千余里，以為大界。民有闌出咫尺者，執(zhí)而誅戮，而民之以誤出墻外死者，又不知幾何萬矣。自有粵東以來，生靈之禍，莫慘于此?！薄斑w界”倉促，后續(xù)措施缺乏，致使普通小民付出了巨大的犧牲，這是必須充分認(rèn)識(shí)到的一個(gè)事實(shí)。澄海舊志說：順治十七年(1660)全縣丁口六萬零二百七十二人，除兵役優(yōu)免者等外，共征銀一千三百一十四兩多；康熙三年(1664)因遷移丁口三萬八千零五十五人，連優(yōu)免者在內(nèi)，減少征銀一千一百六十六兩多，實(shí)征只有一百四十八兩多，還不足12%。

遷界之后，生活物資匱乏，鹽價(jià)騰貴，因?yàn)椤斑w斥以后，鹽埕悉在界外，民間淡食，至汲潮水及煎煮鹵草以用”。而禁令往往只對良民有效，“海上賊徒多受其(鄭氏)號(hào)令?！谑穷l歲入寇，民不得寧”。

康熙七年(1668)春正月，巡撫王來任遺疏奏裁粵東及展復(fù)遷界，他說：粵東之兵各宜速裁，粵“負(fù)山面海，疆土原有甚廣，今概于邊海之地再遷，流離數(shù)十萬之民，每年拋棄地丁錢糧三十余萬，而地遷矣又在在設(shè)重兵以守其界內(nèi)之地，立界之所筑墩臺(tái)、樹椿柵，每年每月又用人夫、土木修整，動(dòng)用不貲，不費(fèi)公家絲毫，皆出之民力。未遷之民日苦派札，流離之民各無棲止，死喪頻聞，欲民不困苦，其可得乎？”所以他建議“將原遷之界急弛其禁，招徠遷民復(fù)業(yè)耕種，與煎曬鹽觔。將外港內(nèi)河撤去椿柵，聽民采捕。交腹內(nèi)之兵盡撤，駐防沿海州縣以防外患，于國用不無可補(bǔ)，而祖宗之地又不輕棄，更于民大有裨益也”。

兩廣總督周有德等受皇帝指派進(jìn)一步了解情況，周有德等看到“遷界令”給當(dāng)?shù)匕傩諑淼臉O大不便，“界外所棄，若縣若衛(wèi)所城郭故址斷垣遺礎(chǔ)，骷髏枯骨隱現(xiàn)草間。田多膏腴，溝塍久廢，一望污萊，良可惜也。向所謂界者，掘地為溝，廣不盈丈，插竹引繩以表之，或過山則繞山址為溝，曰此界外山也。亦有去城不里許為界，民間同畏陷阱，側(cè)足不前而遏，懵無知往往誤入其中，是時(shí)所司尚有以此出界坐辟，爰書請者皆負(fù)婺，村豎往拾蚌之屬，為吏所掩獲者，命出之，所司持之曰：此未開界址犯也，公曰：今界已開矣，立命出之。因嘆八年之間冤獄殆不可勝數(shù)矣”?；貜?fù)皇帝，皇帝接受建議，命撤去椿柵，便民采捕資生，允準(zhǔn)界外之民開墾土地。

康熙十二年(1673)～康熙二十年(1681)，三藩之亂爆發(fā)，平西王吳三桂、平南王尚之信、靖南王耿精忠在康熙撤藩決策下反彈，這與沿海的防備相互摻雜，無疑增加了清廷的恐懼感。海賊與陸上反叛力量相互呼應(yīng)，相互結(jié)合，勢必給清王朝更大的致命威脅。好在三藩并未聯(lián)結(jié)，平南王尚之信還能幫助消滅海賊。“其以沿海地方付賴塔等，親往接濟(jì)廣西大兵，毋誤軍事。”駐守潮惠的賴塔被授命剿滅侵犯海澄賊寇，顯示海上的威脅是清王朝的肘腋之患，時(shí)常需要增發(fā)官兵。兩廣總督金光祖了解到惠州甲子港賊船出沒，遣總兵官苗之秀親督官兵，于五月二十六日與賊戰(zhàn)三晝夜，沉賊船一百余只，陣斬及淹沒者二千余人，生擒二十余人，獲偽札、船只、器械甚多?？滴跏四?1679)正月庚申二十四日，廣東提督侯襲爵疏言：廣東與閩省接壤，逼臨大海，“諸島逆孽，窺伺汛兵單弱，請將潮州鎮(zhèn)標(biāo)中營官兵百余，及大埔營官兵六百，潮州水師總兵官一員，并左右二營官兵二千名，照舊復(fù)設(shè)，以資彈壓”。這一奏疏得到康熙帝的允準(zhǔn)。同年三月己未二十四日，侯襲爵大敗海賊楊金目等于山頭仔地方，斬首千余級，水溺者不計(jì)其數(shù)，沉燒賊船二百余只。

即使是增兵、嚴(yán)防死剿，奸民侵掠庶民、儲(chǔ)粟，私通貿(mào)易的現(xiàn)象仍多有存在。因?yàn)椤凹槊褓Q(mào)易，潛資寇糧”，鄭氏集團(tuán)也一直無法消滅。侯襲爵了解海情，對“海逆盤踞井洲諸島”，聯(lián)合潮州鎮(zhèn)臣馬三奇等“率兵水陸夾擊，攻破井洲島，焚燒賊船賊巢，斬殺甚多，生擒偽參將等員，獲器械偽札無算”。之后，清軍將目標(biāo)聚集到海島，收復(fù)臺(tái)灣就被提到了議事日程上。

康熙二十二年(1683)澎湖一戰(zhàn)，劉國軒敗績，澎湖破，國軒入臺(tái)，與馮錫范、何祐、邱磊等奉鄭克塽來降，臺(tái)灣收復(fù)。

海疆治理中的復(fù)雜形勢與博弈

當(dāng)海禁政策趨嚴(yán)時(shí)，漳潮沿海民眾往往冒禁走私，形成大規(guī)模的走私集團(tuán)，攫取高額利潤，同時(shí)腐蝕沿海地方官員，導(dǎo)致中央權(quán)威落空。

當(dāng)海外貿(mào)易合法化時(shí)，漳潮民眾形成山海結(jié)合態(tài)勢，成為連接?xùn)|南沿海與南洋直至北美洲貿(mào)易大通道上的主角，為王朝充實(shí)國庫收入，增強(qiáng)王朝的海防能力。

當(dāng)清政府推行“遷界令”時(shí)，部分魚鹽之民被迫改行，沿海游閑往往起而組成反政府武裝，與王朝軍隊(duì)形成相互抵抗的態(tài)勢。不過地方官員往往也會(huì)因應(yīng)實(shí)際情況，靈活地執(zhí)行朝廷的政策?？滴醢四?1669)，春三月，“量復(fù)遷海居民舊業(yè)，復(fù)設(shè)澄?？h。奉旨遣大臣會(huì)同平南王尚可喜、總督周有德巡歷勘復(fù)，還民獲蘇，復(fù)析海陽置澄?？h”。這一年還“詔展界縱民得采捕近海，澳民復(fù)回”，因?yàn)椤岸泡x降清，南澳抗清部隊(duì)已告消滅，而徙民禁網(wǎng)又往往發(fā)現(xiàn)漏洞，故有是詔，以示深仁，顧仍未許徙民得盡復(fù)舊業(yè)矣”。顯示清朝廷只要條件許可，還是會(huì)及時(shí)還利于民的。

不過，許民復(fù)業(yè)是有條件的?？滴跏?1671)，廣東、福建二省嚴(yán)禁出海，其余地方止令木筏捕魚，不許捕魚小艇出海。冬十月，重禁粵閩二省艚船飄洋，其余地方止令木筏捕魚，不許出海。可以明確，遇有威脅之時(shí)，遷界的政策依然會(huì)執(zhí)行得較嚴(yán)。

因?yàn)猷嵆晒顒?dòng)的范圍較廣，廈門是其根據(jù)地，因而遷界的政策覆蓋到廣東、福建、浙江、江蘇、山東乃至遼東。不過，各地執(zhí)行的寬嚴(yán)程度不一，福建是重點(diǎn)推行地區(qū)，山東等地海域或遷界的范圍沒有福建那么大，或者形勢緩和，遷界令便先在局部解除。

總體而言，清初漳潮地區(qū)的鄭氏集團(tuán)對清政權(quán)構(gòu)成了巨大的威脅，清政府采取了較為極端的“遷界”政策，政策被嚴(yán)格執(zhí)行的漳潮地區(qū)受影響最大，一定程度上具有緊急狀態(tài)法的特征，但是這一禁令既行之倉促，又不一定具有明顯的效果。而因?yàn)檠睾９賳T在具體實(shí)踐中既能維護(hù)政權(quán)安全，又能夠顧及沿海民眾的生計(jì)利益，從而在需要嚴(yán)的時(shí)候嚴(yán)，在該放開的時(shí)候及時(shí)放開，從而減少了偏頗政策可能產(chǎn)生的破壞作用。

到康熙二十二年(1683)八月十七日，姚啟圣連上二本，一請復(fù)五省(廣東、浙江、江南、山東、北直)遷界以利民生；一請開六省(福建、廣東、浙江、江南、山東、北直)海禁，聽民采捕，以資生計(jì)，對洋販船只照例同行。東南海疆的局勢暫時(shí)進(jìn)入到一個(gè)和平時(shí)期。

鑒于對沿海局勢的無法把控，康熙五十六年(1717)又頒布了南洋禁航令。福建漳浦人藍(lán)鼎元在《論南洋事宜書》中說：“閩廣人稠地狹，田園不足于耕，望海謀生，十居五六。內(nèi)地賤菲無足輕重之物，載至番境，皆同珍貝。是以沿海居民，造作小巧技藝以及女紅針黹，皆于洋船行銷，歲收諸島銀錢貨物百十萬，入我中土，所關(guān)為不細(xì)矣。南洋未禁之先，閩廣家給人足。游手無賴，亦為欲富所驅(qū)，盡入番島，鮮有在家饑寒竊劫為非之患。既禁以后，百貨不通，民生日蹙。居者苦藝能之罔用，行者嘆致遠(yuǎn)之無方，故有以四五千金所造之洋艘，系維朽蠹于斷港荒岸之間，駕駛則大而無當(dāng)，求價(jià)則沽而莫售。拆造易小，如削棟梁以為杙，裂錦繡以為縷，于心有所不甘?！溆问譄o賴，更靡所之，群趨臺(tái)灣，或?yàn)榉竵y，辛丑臺(tái)寇陳福壽之流，其明效大驗(yàn)也?！币虼怂J(rèn)為“禁南洋有害而無利，但能使沿海居民富者貧，貧者困，驅(qū)工商為游手，驅(qū)游手為盜賊耳”。藍(lán)鼎元認(rèn)為康熙帝南洋禁航令禁止福建商民去往南洋，實(shí)際上是開錯(cuò)了社會(huì)治理的藥方。因?yàn)檫M(jìn)入清代之后，福建海盜勢力已漸漸收縮，“在洋之盜，十犯九廣”，清朝中央政府過于擔(dān)心海防形勢，又錯(cuò)誤地找對策，給賴海謀生的百姓造成了極大的傷害。

到乾隆時(shí)期，噶喇巴發(fā)生番人屠殺華商事件，有官員再度提出禁絕南洋貿(mào)易的呼吁，福建漳浦籍官員蔡新則說：

閩粵洋船不下百十號(hào)，每船大者造作近萬金，小者亦四五千金，一旦禁止，則船皆無用，已棄民間五十六萬之業(yè)矣。開洋市鎮(zhèn)如廈門、廣州等處所積貨物不下數(shù)百萬，一旦禁止，勢必虧折耗蝕，又棄民間數(shù)百萬之積矣。洋船往來，無業(yè)貧民仰食于此者不下千百家，一旦禁止，則以商無資，以農(nóng)無產(chǎn)，勢將流離失所，又棄民間千百萬生民之食矣。此其病在目前者也，數(shù)年之后其害更甚。閩廣兩省所用皆番錢，統(tǒng)計(jì)兩省歲入內(nèi)地約近千萬，若一概禁絕，東西之地每歲頓少千萬之入，不獨(dú)民生日蹙而已，此重可憂也。愚以為未須遽行議奏，且令沿海各文武官，于商船回時(shí)再加詢問，果其悔悟前非，加意周旋，是彼不敢與漢商為難，又何賚焉。如果輕侮漢商，則但禁噶喇吧不與通，其余南洋諸國，如君代嗎、宋居勞、柔佛、六昆等處，仍聽從民便。

蔡新立足實(shí)際，希望中央王朝能尋求更加切實(shí)有效的辦法，增強(qiáng)針對性，不擴(kuò)大化。這是民眾生計(jì)所系，開放只會(huì)滿足百姓的求生需求，增加國庫收入，打通中國與南洋各國的聯(lián)系，造福彼此。

清初的東南海疆局勢紛繁復(fù)雜，鄭氏集團(tuán)中鄭芝龍先被明招撫，后又投靠清朝，而其子鄭成功則與清王朝展開了長期的對峙。為了孤立和殲滅鄭氏，清王朝不惜采取了極端化的“遷界”政策，范圍覆蓋到閩粵以外的浙江、江蘇、山東直至遼東。顯然，漳潮沿海地區(qū)是核心區(qū)域?！斑w界”政策下，魚鹽之民、商人、海盜、水師等似乎形成了彼此職業(yè)的分野，卻實(shí)際上也時(shí)常會(huì)相互包含和彼此重組，合法與非法，往往亦因人因時(shí)而異，相互間的博弈顯示出歷史的豐富面相。福建總督范承謨在《條陳閩省利害疏》中說：“閩人活計(jì)，非耕即漁。一自遷界以來，民田廢棄二萬余頃，虧減正供約計(jì)二十余萬之多，以致賦稅日缺，國用不足，而沿海廬舍□畝，化為斥鹵。老弱婦子，輾轉(zhuǎn)溝壑，逃亡四方者，不計(jì)其數(shù)。所余孑遺，無業(yè)可安，無生可求，顛沛流離，至此已極。邇來人心皇皇，米價(jià)日貴，若不安插，倘饑寒迫而盜心生，有難保其常為良民者矣?！绷济裨诓缓线m的政策面前可能轉(zhuǎn)化為海盜。海商在便于謀取合法商業(yè)利益時(shí)往往愿意向政府繳納商稅，但政府的稅收過重，或者貪吏朘削過烈，也可能驅(qū)使海商變成海盜。水師本是政府的武裝，但時(shí)常也會(huì)被海商或海盜的糖衣炮彈所擊中，淪為他們的馬前卒。康熙晚年時(shí)曾指出：“福建海賊，甚么大賊，皆捕魚船不能返回，遂致?lián)尳僖?。福建、廣東、浙江、江南、山東數(shù)省居民皆賴海而生，倘禁捕魚之船，沿海居民必失生計(jì)。如果海口守將驗(yàn)看出船牌票放行，待其返回不加勒索，則眾必得生計(jì)也?？磥砗？谑毓傥ㄓ卸Y物方準(zhǔn)放入，不令彼空入口。若彼出海未獲，遇見單只商船，遂即掠奪船貨，為盜謀生，皆此之緣故?！蹦切┌傩?，“平日以捕魚為業(yè)，若無所捕獲，難以謀生，或?yàn)楸I匪作線，或潛行入伙，皆所不免。又海面往來商船，多有攜帶器械以資防御，勢難禁止；而不肖之徒，或借此為名，即持械出洋為匪”。像鄭盡心團(tuán)伙“并未與官兵抗拒，不過迫于饑寒，搶奪財(cái)物”而已?？梢娚?jì)謀求成為民眾擇業(yè)的基本指針，把為獲得生計(jì)而入海的人們一概視作反政府的海盜，勢必因噎廢食，導(dǎo)致民眾的反抗和海洋政策的失當(dāng)。貪腐的官員則可能放縱海商的越界經(jīng)商、海盜的肆虐行為，導(dǎo)致水師的戰(zhàn)斗力軟弱，與民爭利；他們往往更樂意于在嚴(yán)厲禁令下，肆意朘削、中飽私囊，使沿海社會(huì)秩序呈現(xiàn)一派亂象?？滴醵?1684)七月十日，奉差福建、廣東沿海開界的內(nèi)閣學(xué)士席柱返京復(fù)命?？滴醯塾诔鲅餐局姓僖娤?，并詢問邊海情形，“百姓樂于沿海居住，原因可以海上貿(mào)易、捕魚。爾等明知其故，前議何以不議準(zhǔn)行？”席柱回應(yīng)說：“據(jù)福建等處總督、巡撫云，臺(tái)灣、金門、廈門等處新得之地，應(yīng)候一二年后再開海禁?！笨滴醯蹌t一針見血地指出：“邊疆大臣當(dāng)以國計(jì)民生為念，向雖嚴(yán)海禁，其私自貿(mào)易者，何嘗斷絕？凡議海上貿(mào)易不行者，皆由總督、巡撫自圖射利故也?！绷艿墓賳T則多能從國計(jì)民生角度作通盤考慮，形成積極的政策建議，努力達(dá)到糾偏的效果。

②邵廷采 ：《東南紀(jì)事》卷一一《鄭芝龍》，中國歷史研究資料叢書，上海書店出版社1982年版，第282頁。

③[日]川口長孺 ：《臺(tái)灣割據(jù)志》，《臺(tái)灣文獻(xiàn)史料叢刊》第115種，(臺(tái)北)大通書局1987年版，第6頁。

④孫爾準(zhǔn) ：《道光重纂福建通志》(七)卷二六七《明外紀(jì)》，鳳凰出版社集團(tuán)2011年版，第495頁。

⑤江日昇 ：《臺(tái)灣外紀(jì)》卷二，(臺(tái)北)文化圖書公司1983年版，第27頁。

⑥《明熹宗實(shí)錄》卷八七，“天啟七年八月癸丑”條，(臺(tái)灣)“中研院”歷史語言研究所1966年影印本，第4242頁。

⑦董應(yīng)舉 ：《福海事》，《崇相集選錄》，《臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊》第237種，(臺(tái)北)大通書局1987年版，第39～41頁。

⑧⑩“國立中央研究院歷史語言研究所”編 ：《明清史料》乙編第七本，上海商務(wù)印書館1936年版，第615、615頁。

⑨江日昇 ：《臺(tái)灣外紀(jì)》卷一，(臺(tái)北)文化圖書公司1983年版，第18頁。