石琳

（商洛學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西商洛 726000）

本世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)行為與人口流動的跨區(qū)域速度日漸增強(qiáng)，導(dǎo)致的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件也呈高發(fā)態(tài)勢，給人民生命與健康帶來一定危害。如何有效、有序、有力地應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少危機(jī)帶來的不良影響，已成為各級政府和組織需要認(rèn)真面對的重大課題。新冠肺炎疫情爆發(fā)，也給高校的思政教育工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。馬國超等[1]認(rèn)為疫情防控給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了挑戰(zhàn)、給大學(xué)生生活帶來了負(fù)面沖擊，應(yīng)當(dāng)把握契機(jī)，尋找新的教育路徑，豐富教育內(nèi)容；董超[2]認(rèn)為推動線上線下教育的深入融合，深入挖掘疫情中典型人物的正面引領(lǐng)作用，創(chuàng)新思想政治教育的實踐育人功效是提升思政教育實效的主要手段；趙進(jìn)祺[3]認(rèn)為深化認(rèn)識中國特色社會主義的強(qiáng)大生命力，提升社會生活共同體的廣泛凝聚力，增強(qiáng)新時代青年群體的頑強(qiáng)意志力，強(qiáng)化中國特色社會主義文化的巨大感召力是有效應(yīng)對疫情防控與思政工作的基本著力點；涂詩寧[4]認(rèn)為充分發(fā)揮課堂育人、實踐育人、網(wǎng)絡(luò)育人的實際作用，是提升思政有效性的路徑；張樹輝等[5]認(rèn)為把思想政治工作貫穿于應(yīng)對重大風(fēng)險的全過程，把風(fēng)險意識和應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建在教育辦學(xué)的全方位，把戰(zhàn)勝重大風(fēng)險的生動教材應(yīng)用在立德樹人的全領(lǐng)域是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制的重要方面；侯坤[6]認(rèn)為完善思政教育體系，完善思政教育工作體制，強(qiáng)化思政教育隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急心理健康教育是思政教育工作的要義所在。總體而言，現(xiàn)有立足新冠肺炎疫情開展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與大學(xué)生思政教育工作的研究較多。但文獻(xiàn)關(guān)注的焦點主要集中在危機(jī)應(yīng)對與思想政治教育工作開展的方式、途徑等方面，而圍繞輔導(dǎo)員如何化解危機(jī)、有效開展學(xué)生工作的文獻(xiàn)報道極為欠缺?；诖耍诋?dāng)前全球疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的背景下，對高校輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有效開展思政工作這一問題的深入探討則顯得十分重要和必要。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的高校次生思政問題

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》將突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。公共衛(wèi)生事件是波及整個社會的危機(jī)事件，一般具有突發(fā)性、危害性、公共性等特征，容易引起社會公眾恐慌。就高校環(huán)境而言，常見的公共衛(wèi)生突發(fā)事件主要包括：急性傳染病的爆發(fā)與流行、群體性食物中毒，群體性癔癥，以及群體性意外傷害等。高校具有人員密集度高、流動性強(qiáng)、集體活動頻繁等特點，公共衛(wèi)生突發(fā)事件往往對高校的教育教學(xué)秩序以及校園安全穩(wěn)定等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和流行，成為當(dāng)前國內(nèi)外最為嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并對高校的正常教育教學(xué)秩序造成了影響與沖擊。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件必然引發(fā)大量復(fù)雜的思政問題。首先，在公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，學(xué)生群體化整為零，整體性結(jié)構(gòu)消失，常態(tài)下的班團(tuán)會議等整體思政教育的形式失效，大量個案化的思政問題產(chǎn)生，增加了輔導(dǎo)員的思政工作量。其次，在公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，學(xué)生居家隔離，常態(tài)下的面對面教育形式失效，輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的空間距離拉長，疏離感被強(qiáng)化，輔導(dǎo)員思政工作親和性降低，工作難度增大。故此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀態(tài)下，必然產(chǎn)生相對于常態(tài)情況更多、更加難以解決的思政教育問題。

從數(shù)量方面來看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的思政教育問題因?qū)W生數(shù)量多、生源地構(gòu)成復(fù)雜而顯得量大且瑣碎。從質(zhì)性方面看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的思政教育問題主要表現(xiàn)為三種類型。第一，公共衛(wèi)生事件使得大學(xué)生出現(xiàn)個體認(rèn)知迷茫。在疫情防控初期，由于部分民眾對疫情本身認(rèn)知模糊、防護(hù)失當(dāng)，非群體性、非官方性造謠傳謠，網(wǎng)絡(luò)媒介不當(dāng)宣傳，加之部分國外敵對勢力借機(jī)炒作，一定程度上造成大學(xué)生對疫情本身的個體認(rèn)知迷茫。第二，公共衛(wèi)生事件使得大學(xué)生個體精神虛無。疫情防控使得大學(xué)既有的、正常的教學(xué)管理秩序被打破，導(dǎo)致部分學(xué)生失去了慣性接受教育管理的平臺，相對自由化的學(xué)習(xí)與生活方式讓部分學(xué)生陷入精神空虛。第三，公共衛(wèi)生事件使得大學(xué)生個體適應(yīng)不良。疫情防控期間的封閉化管理措施，使得大學(xué)生正常的生活、學(xué)習(xí)方式受到“沖擊”，部分學(xué)生因群體性生活環(huán)境發(fā)生改變，從而產(chǎn)生了心理壓力、心理恐慌、失落無助、焦躁不安等個體適應(yīng)不良的現(xiàn)象。

在此背景下，高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到大學(xué)生思政教育工作所面臨的結(jié)構(gòu)性變化，從實際出發(fā)、高效務(wù)實地對大學(xué)生思政教育相關(guān)的輔導(dǎo)理念、輔導(dǎo)目標(biāo)、輔導(dǎo)內(nèi)容、輔導(dǎo)方法進(jìn)行深入的分析與思考[7]。

二、輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生思政問題的必然性

輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生思政問題責(zé)無旁貸，這是由輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)和輔導(dǎo)員工作的特點決定的。

（一）應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題是輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)

從輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)上看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（簡稱《意見》）明確提出，輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，應(yīng)按照上級黨委的計劃部署有針對性地開展大學(xué)生思想政治教育工作。依據(jù)該《意見》，教育部2017年修訂的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），將“思想理論教育和價值引領(lǐng)”列為輔導(dǎo)員工作職責(zé)的首條，其實質(zhì)是對輔導(dǎo)員的思想政治教育工作內(nèi)容與目的進(jìn)行規(guī)范。此外，《規(guī)定》還將“校園危機(jī)事件應(yīng)對”作為輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進(jìn)行了單列的表述，指出在危機(jī)事件中，輔導(dǎo)員應(yīng)組織開展基本安全教育、參與預(yù)案的制定與危機(jī)事件的處置?！兑?guī)定》中提及的“校園危機(jī)事件”從表面上看與“公共事件”存在差別，但公共事件傳導(dǎo)于各個高校校園，即可形成高校校園的危機(jī)事件。雖然“校園危機(jī)事件必定是公共事件”不能成立，但公共事件必然是校園危機(jī)事件，二者是“一般”與“個別”的關(guān)系。因此，突發(fā)的公共衛(wèi)生事件最終必然傳導(dǎo)于校園，進(jìn)而形成《規(guī)定》中提及的“校園危機(jī)事件”?？梢?，《規(guī)定》對輔導(dǎo)員提出的“校園危機(jī)事件應(yīng)對”的職責(zé)要求，可以被理解為輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共事件（包括公共衛(wèi)生事件）的職責(zé)要求。

（二）輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題的資源優(yōu)勢

高校的思政課教師和輔導(dǎo)員雖然都以大學(xué)生的思政教育為職責(zé)，但相對于思政課教師，輔導(dǎo)員在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題時，擁有天然的資源優(yōu)勢和更為廣泛的管理優(yōu)勢。

首先，輔導(dǎo)員熟悉和了解學(xué)生的基本情況。輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治教育工作的主要承擔(dān)者，同時也擔(dān)負(fù)著學(xué)生日常事務(wù)管理、政策引導(dǎo)咨詢與成人成才教育等工作，在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與長遠(yuǎn)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。熟悉、了解和掌握學(xué)生的基本情況是輔導(dǎo)員的“基本功”，是輔導(dǎo)員有針對地開展思政工作的前提和基礎(chǔ)。實際上，我國高校已經(jīng)普遍完成了學(xué)生基本信息建檔工作，建構(gòu)了學(xué)生信息動態(tài)跟蹤機(jī)制，輔導(dǎo)員已經(jīng)能夠較為全面地了解和掌握學(xué)生的基本情況。在這一層面上，輔導(dǎo)員擁有其他專業(yè)課教師和思政教師無法比擬的優(yōu)勢。

其次，輔導(dǎo)員擁有直接聯(lián)系學(xué)生的渠道和路徑。隨著新媒體不斷引入學(xué)生工作的各個環(huán)節(jié)，利用信息平臺開展學(xué)生工作，尤其是疫情防控背景下與學(xué)生無法取得面對面聯(lián)系的前提下，多媒體顯得尤為重要。利用易班平臺、微信班群、電話短信與學(xué)生取得直接聯(lián)系，結(jié)合健康信息填報平臺、晨午檢信息填報平臺，就能對學(xué)生當(dāng)前的健康狀況與安全狀況得到全面而充分的了解。借助暢通的朋輩交流機(jī)制與“非正式群體”①，能夠?qū)崿F(xiàn)相互監(jiān)督、相互幫助與定向管理。

再次，輔導(dǎo)員在學(xué)生中具有一定威信和影響力。從輔導(dǎo)員的角色定位看，輔導(dǎo)員作為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作的指導(dǎo)者，也是大學(xué)生成長的陪伴者，與學(xué)生相處時間最長并與學(xué)生建立起相互信任的良性關(guān)系，因此輔導(dǎo)員對學(xué)生的綜合情況最為了解，并能根據(jù)學(xué)生特點采取不同的策略以應(yīng)對突發(fā)公共事件。同時，輔導(dǎo)員在學(xué)生群體中具有一定威信，能夠?qū)W(xué)校的信息與舉措向?qū)W生傳達(dá)并嚴(yán)格執(zhí)行，有利于事件處理。

（三）輔導(dǎo)員隊伍具備一定的應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和能力

從輔導(dǎo)員的能力建設(shè)上看，公共突發(fā)事件呈現(xiàn)出內(nèi)容多元化、爆發(fā)瞬時化、影響擴(kuò)大化的趨勢，在公共突發(fā)事件的應(yīng)對和處理中，對于輔導(dǎo)員所具備的素質(zhì)與能力要求也不斷提高。因此，通過參與一起事件的處理，對于輔導(dǎo)員危機(jī)意識提升、心理素質(zhì)強(qiáng)化、“處突”能力提高具有重要意義，同時在事件應(yīng)對、處理中形成的反思和經(jīng)驗，也可作為將來處理類似事件的參照。2003年的SARS疫情、2009年的禽流感疫情中，高校輔導(dǎo)員所表現(xiàn)出來的堅定的政治立場、果敢的工作決斷、出色的工作能力即是證明。

三、輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略

從輔導(dǎo)員的角色定位出發(fā)，明確其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)成為什么樣的人，能為其提供有效策略；從輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題的路徑出發(fā)，明確其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處理思政問題的路向，同樣能夠為輔導(dǎo)員提供有效的策略和方法。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輔導(dǎo)員的角色定位

以2020年新冠肺炎疫情為例，高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到疫情對大學(xué)生思政教育工作提出新的要求，及時回應(yīng)學(xué)生需求，要做好政策宣講、疫情科普、信息傳遞、輿論引導(dǎo)，使學(xué)生正確認(rèn)識疫情、科學(xué)防范疫情，全力守護(hù)大學(xué)生的平安健康，增強(qiáng)高校思想政治教育的針對性、有效性與可持續(xù)性。

1.做好疫情防控政策的宣講員

輔導(dǎo)員要依照權(quán)威渠道發(fā)布的疫情報告，積極引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)，積極主動支持和配合疫情防控工作。為了取得抗擊疫情總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的全面勝利，需要突破思想認(rèn)識障礙和各種局部利益的束縛，以全體民眾為保護(hù)對象、以全面動員為主要手段，形成最廣泛的集體行為，凝聚全體國民的愛國主義精神，以全民抗“疫”為共同目標(biāo)，保護(hù)廣大民眾的生命安全和身體健康[8]。輔導(dǎo)員要利用一切宣傳渠道，及時、準(zhǔn)確、全面宣講黨和國家的有關(guān)疫情防控工作的部署和安排。

2.做好疫情防控工作的科普員

在復(fù)雜、多變的疫情面前，輔導(dǎo)員要不斷創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌運用多種傳播渠道，客觀、真實地將主流媒體對疫情防控工作的報道及時普及給廣大學(xué)生，滿足大學(xué)生對疫情防控信息的渴求。在經(jīng)歷突發(fā)公共事件中總結(jié)經(jīng)驗，使得妨礙公眾健康的陋習(xí)被摒棄，良好的衛(wèi)生習(xí)慣開始在公眾中逐漸形成并鞏固[9]。

3.做好防疫信息工作的傳遞員

在特殊時期，輔導(dǎo)員要注重向?qū)W生及時推送和傳遞疫情防控的動態(tài)信息，以及學(xué)校教育教學(xué)、日常管理的部署安排，教育學(xué)生堅定抗疫的決心和戰(zhàn)勝困難的信心，全力引導(dǎo)學(xué)生在自我防護(hù)的同時，把精力放到課程學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃與學(xué)業(yè)發(fā)展上來，千方百計保障學(xué)生的成長水平。

4.做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作的引導(dǎo)員

輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)高度重視引導(dǎo)大學(xué)生理性面對媒體輿論，增強(qiáng)其對輿論信息的辨識能力，正確辨析及警惕國外敵對勢力借機(jī)炒作，堅定政治立場。通過強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍，努力把輿論引導(dǎo)作為一種人文關(guān)懷，牢牢掌握意識形態(tài)教育的話語權(quán)。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輔導(dǎo)員思政教育工作的實現(xiàn)路徑

在公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力化“危”為“機(jī)”，準(zhǔn)確把握事件特性，全力幫助大學(xué)生正確認(rèn)知公共衛(wèi)生突發(fā)事件的客觀規(guī)律，并借助事件過程中的先進(jìn)典型作為教育素材，努力培養(yǎng)大學(xué)生正確的價值取向，實現(xiàn)思想政治教育工作與公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作的有機(jī)統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)思想價值的引領(lǐng)

高校輔導(dǎo)員要在思政教育工作中深入系統(tǒng)地進(jìn)行理論研究，將事件引發(fā)的危機(jī)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)大學(xué)生思政教育工作的重要契機(jī)，正確總結(jié)和提煉公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處理過程中所體現(xiàn)的高尚精神品質(zhì)，幫助大學(xué)生在思想上樹立熱愛祖國、熱愛人民的正確理念，從而形成愛國自覺與行動自覺。同時，還應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)大學(xué)生正確了解公共衛(wèi)生突發(fā)事件過程，深入事件總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)大學(xué)生在此過程中理性思考，真正感知疫情防控工作中所體現(xiàn)出的“中國智慧”“中國力量”。

2.加強(qiáng)思政教育典型素材的收集

在公共突發(fā)事件的防控過程中，必然會涌現(xiàn)出許多感人至深的典型案例，這些案例的“主人公”真實具體、有血有肉。例如，在2020年抗擊新冠肺炎疫情的過程中，就涌現(xiàn)出諸如臨危受命的“無雙國士”鐘南山、早期預(yù)警的抗疫烈士李文亮等知名英雄人物，以及在各行各業(yè)忘我工作、全力支持抗疫工作的“無名英雄”與“逆行者”，他們的事跡比任何虛構(gòu)或遙遠(yuǎn)的故事都更具有感染力。輔導(dǎo)員在思政教育中要注重安排設(shè)計與之相關(guān)的專題，為大學(xué)生講好新時代“最可愛的人”的生動故事，幫助大學(xué)生從這些真實的故事中汲取思想養(yǎng)分，充分激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情與責(zé)任心[10]。

3.凸顯思政教育的人文關(guān)懷

對于絕大多數(shù)學(xué)生而言，這次疫情是他們?nèi)松兴媾R過的情勢最為復(fù)雜、影響最為嚴(yán)重的社會事件。在此背景下，大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活等方面都會遭遇不同類型和不同程度的問題。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)深入了解和把握好大學(xué)生的思想與行為狀態(tài)特點，及時回應(yīng)學(xué)生個體的訴求與關(guān)切，重視學(xué)生在特殊時期的安全感、參與感、存在感等情感需要，讓學(xué)生感受到具有情感“溫度”的人文關(guān)懷。

4.加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)事件防控

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“后遺癥”往往在于心理創(chuàng)傷強(qiáng)于身體創(chuàng)傷，由此導(dǎo)致的心理恐懼、心理敏感、心理畏懼對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活造成了一定困擾，從而導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)了恐慌、焦慮、抑郁等負(fù)面心理。同時，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生對學(xué)生的外在行為也會造成顯著的影響。疫情防控過程中，由于學(xué)生對疫情了解片面，恐慌之下往往會作出一些不理性的行為，例如社交退縮、過度潔癖、缺乏自主、逃避隔離等[11]。為此，輔導(dǎo)員要持續(xù)做好對包括疫情中、高風(fēng)險地區(qū)在內(nèi)的廣大學(xué)生的心理咨詢、心理救助與心理壓力緩解，確保學(xué)生心理健康。

5.加強(qiáng)思政協(xié)同育人

在公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控過程中，高校輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)注重把握好思政教育與科學(xué)教育的統(tǒng)一性，依托思想政治教育這一“總綱”，會同思政教師、專業(yè)課老師、行政教輔人員，全面構(gòu)建思政教育背景下的協(xié)同育人格局。要充分利用課程育人、管理育人、服務(wù)育人等抓手，借助主題活動、專項活動、認(rèn)知活動等方式，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人，全力培養(yǎng)學(xué)生積極向上的樂觀心態(tài)，為大學(xué)生的健康成長打下堅實的思想政治基礎(chǔ)[12]。

四、結(jié)語

未來很長一段時期，我國的教育尤其是高等教育仍將面臨“疫情重襲”的嚴(yán)峻安全威脅。高校思想政治教育要與社會現(xiàn)實同頻共振，站在大學(xué)生立場、關(guān)注大學(xué)生生活、契合大學(xué)生心靈、解決大學(xué)生問題[13]。高校輔導(dǎo)員要正確認(rèn)知大學(xué)生思想政治教育所面臨的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)，明晰突發(fā)公共衛(wèi)生事件對大學(xué)生的多重影響，合理調(diào)整在開展思政教育工作方面的內(nèi)容及應(yīng)對策略，正確把握對大學(xué)生的教育引導(dǎo)與人文關(guān)懷，有效推動疫情防控工作與思政教育工作的有機(jī)結(jié)合，化“危”為“機(jī)”。廣大輔導(dǎo)員要提升突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力，總結(jié)典型經(jīng)驗和好的做法，見微知著，不斷提高職業(yè)能力、理論素養(yǎng)和實踐探索能力。在新冠肺炎疫情中，輔導(dǎo)員隊伍在落實立德樹人根本任務(wù)、推動高等教育健康發(fā)展中責(zé)任重大、使命光榮。輔導(dǎo)員應(yīng)始終不忘立德樹人的初心、牢記為黨育才的使命，扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗，在這場大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，做到守土有責(zé)、守土有方。

注釋：

① 非正式群體：是指那些自發(fā)形成的，非官方組織的、以志趣、情感為紐帶而形成的群體。有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者，有統(tǒng)一的群體意識和信息傳遞渠道等特性。