李 瑤，劉嘉任

(吉林化工學院 黨委宣傳部，吉林 吉林 132022)

2019年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)并發(fā)布通知，指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。制定頒布《條例》，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，標志著宣傳工作科學化規(guī)范化制度化建設邁上新的臺階。

在高校中，宣傳工作無疑也占據(jù)著十分重要的位置，肩負著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的重要使命，是經(jīng)營力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力的源泉。當前，新媒體發(fā)展日新月異，媒體融合方興未艾，舊的宣傳理念、單一的宣傳形式早已不能適應社會發(fā)展的需求，乘融媒體發(fā)展的浪潮，構建大宣傳格局，已經(jīng)成為未來高校宣傳工作的重要發(fā)展趨勢。

一、什么是大宣傳工作格局

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上談到，樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來。構建大宣傳工作格局，要實現(xiàn)宣傳思想工作的“三突破”，即突破隊伍單一的困境，突破內(nèi)容單一的誤區(qū)，突破媒體單一的格局[1]。這里還有非常重要的一點，就是突破理念單一的局限，實現(xiàn)“四突破”。

二、新時代高校如何更好地構建大宣傳工作格局

(一) 上下聯(lián)動，提高各級黨委重視程度

宣傳思想工作既是一項重要的任務，也是一門獨特的科學[2]?，F(xiàn)實情況中，宣傳工作在有些單位往往得不到應有的重視。在很多人的眼中，宣傳工作似乎“可有可無”。因為它的成果是潛移默化的，沒有很明確的量化標準，許多工作做了但是看不到眼前的“利益”。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對宣傳思想工作做出了一系列具有重大深遠影響的戰(zhàn)略部署，特別是總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)透徹地闡明了新形勢下宣傳思想工作一系列帶有方向性、根本性的重大問題，更是為宣傳工作加了“砝碼”，升了力量，提了地位。新時代加強高校宣傳思想工作、構建大宣傳工作格局，這是一個課題，也是各級黨委必須要重視的問題。

《條例》指出，做好宣傳工作需要全黨動手，各級黨委對宣傳工作負主體責任。高校黨委書記、校(院)長要帶頭抓宣傳思想工作，領導班子其他成員要加強分工合作[3]。學校黨委要高度重視，把宣傳工作擺在十分重要的位置，上行下效，學校黨委的重視程度提高了，基層才會重視。同時，學校黨委與各基層黨委要同向發(fā)力、相輔相成。為充分調(diào)動基層黨委的積極性，可對各基層單位進行宣傳工作考核，將考核結(jié)果納入黨建考核指標當中，提升基層單位的重視程度。當然，做好宣傳思想工作，最關鍵的還在于宣傳思想部門，主管宣傳思想部門要強化責任意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責[4]。

(二) 群策群力，打造過硬宣傳隊伍

不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍，是習近平同志對新形勢下宣傳思想戰(zhàn)線隊伍建設提出的總要求[5]。宣傳思想工作隊伍包括黨委宣傳部專職的宣傳人員，也包括各基層單位的宣傳聯(lián)絡員、通信員，同時，高校的學生記者團隊也屬于宣傳隊伍的一員。

《條例》規(guī)定了黨委宣傳部的16項工作職責，要想把這16項工作高質(zhì)量完成，僅僅掌握與宣傳相關的業(yè)務是遠遠不夠的。“不謀全局者，不足謀一域?！毙麄鞴ぷ魇玛P全局，與學校的各項工作都有緊密的聯(lián)系，宣傳部門的工作者，要全面提升能力，對學校的科研、教學、學科建設等工作都了然于心，全面掌握、深刻理解，才能更好地進行宣傳報道。同時，要多下基層，多走下去，實地考察、搜集一手資料，不斷提升“四力”。

宣傳部門的工作比較繁雜，涉及意識形態(tài)工作、大學文化建設、文明校園創(chuàng)建、理論學習組織、內(nèi)外宣傳等等，事關重大，宣傳工作者要一定要樹立政治意識、責任意識、陣地意識、底線意識，嚴守紀律規(guī)矩[6]。在條件允許的范圍內(nèi)，配齊宣傳部門的人員也是提升工作質(zhì)量的重要舉措。

除黨委宣傳部的專職宣傳工作者，各基層單位要配齊宣傳委員。高校中，基層單位的宣傳委員通常由學辦的輔導員老師兼職擔任。這些老師要負責幾百個學生的日常管理、思想教育，本職工作已經(jīng)很繁雜，再肩負其他工作也顯得力不從心。發(fā)揮基層宣傳委員的作用，要通過激勵措施、獎勵機制調(diào)動其積極性。首先，設立校園新聞獎。對好的作品、為學校新聞宣傳工作作出突出貢獻的新聞工作者進行表彰，將表彰獎項納入教師評職評優(yōu)等考核指標當中，激發(fā)創(chuàng)造活力，另外還可以申請專項資金作為稿費，對于優(yōu)秀的作品進行物質(zhì)獎勵。

同時也要明確，宣傳工作也不僅僅是宣傳委員的職責。各位教師都應該培養(yǎng)宣傳意識，善于捕捉新聞點，及時提供新聞線索，這樣不僅能提升學校整體的宣傳工作成效，也有助于教師將自身的工作亮點展現(xiàn)出來，實現(xiàn)雙贏。

學生記者也是校園新聞宣傳的骨干力量。培養(yǎng)一支優(yōu)秀的學生記者隊伍，關鍵要做好傳幫帶。開展業(yè)務培訓固然重要，但更重要的是學生骨干日常工作中對低年級同學的言傳身教。許多社團老師都面臨著這樣的困境，一屆學生剛剛帶好，就要面臨著他們升入大三，開始準備考研、找工作等，老師們無奈又要去培養(yǎng)新的學生。如果學生骨干、學生帶頭人能夠在日常工作中將必備的技能、好的傳統(tǒng)傳承下去，會為教師減輕許多壓力。

除校內(nèi)宣傳員，在校外也要設宣傳員。充分發(fā)揮各級校友的作用，校友的榜樣作用是最有效的宣傳方式，他們的言行舉止都代表著母校的形象。定時定期反饋校友的成績和進步，能夠加強學生對于未來就業(yè)的了解，更能從校友身上汲取力量。而校友的宣傳作用，也能夠使校內(nèi)校外宣傳力量進行整合和優(yōu)化，真正做到全方位宣傳。

(三) 加強統(tǒng)籌，不斷拓寬宣傳渠道

當前，各類新媒體快速發(fā)展，微信、微博、抖音等平臺已經(jīng)成為新聞宣傳的“主戰(zhàn)場”，要利用新媒體手段，豐富載體，建立媒體宣傳矩陣，統(tǒng)籌線上與線下多種渠道，多維立體，全方位發(fā)聲。

線上，高校的各類宣傳平臺有幾十個甚至上百個，這里面有學校的官方平臺，也有各基層單位、各職能部門的下屬平臺，信息發(fā)布數(shù)量龐雜。為對各類信息合理統(tǒng)籌，可以搭建線上新聞信息管理平臺，使其成為校園信息的集散地和中轉(zhuǎn)站[7]。通過信息集散平臺，對各類信息根據(jù)內(nèi)容屬性，通過把握輿論宣傳的基本規(guī)律，科學確定信息發(fā)布的第一時間和最佳媒體，力爭取得最佳的傳播效果[8]。

總體來看，各基層單位的官方微信能夠經(jīng)常發(fā)布，但是內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，多是以學校近期布置的工作為主，往往同一時期，各基層單位推送的內(nèi)容大同小異，缺少主動策劃。各基層單位可以根據(jù)自身的條件、優(yōu)勢，打造特色的文化品牌，主動“出擊”。

線下，有效利用校園宣傳欄、文化長廊、校史館、新時代文明實踐中心、展板等物質(zhì)載體進行主題宣傳，打造獨具特色的校園文化，讓師生潛移默化地受到社會主義核心價值觀的教育[9]。同時，鼓勵學生自己制作主題海報、條幅，將被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與。學校在校園主要教學樓、圖書館、宿舍設置閱報欄，有條件的單位可以設置電子閱報欄，讓閱讀報紙、關注校園動態(tài)、了解社會時事成為一種習慣。

(四) 實時監(jiān)控，建立高效輿情處置機制

近幾年，互聯(lián)網(wǎng)科技高速發(fā)展，“90后”學生群體逐步過渡到“00后”，他們年齡演變的背后，是從互聯(lián)網(wǎng)的移民變成“原住民”。他們對于網(wǎng)絡的依賴性更高、關注度更高。但因為學生思維層次和認知能力有限，在面對網(wǎng)絡輿情事件上往往缺乏一定的判斷力和控制力，容易被網(wǎng)絡推手和不良分子利用。這在一定程度上提高了高校網(wǎng)絡突發(fā)事件的發(fā)生幾率。構建快速反應、體系完整的輿情應對機制，是處理好校園輿情的關鍵。

1.要完善輿情應對機制

輿情發(fā)生有其自己的規(guī)律，共分為事件生成、發(fā)酵與消解三個階段。如果在第三個階段才做出反應，則屬于工作“滯后”，造成“謠言”跑遍世界，而真理還在穿鞋的窘境。所以，必須在輿情發(fā)生的第一個階段就及時出手。這就需要強化高校網(wǎng)絡輿情的組織保障機制，定期分析網(wǎng)絡輿情和師生思想動態(tài)，加強謀劃，掌握主動，確保校園和諧穩(wěn)定。同時，要充分利用網(wǎng)絡對輿情信息進行搜集和甄別，為輿情研判提供基礎保障。再者，學校要明確輿情處理機制。對于已經(jīng)造成的輿情，要及時正面回應，不能遮掩搪塞，并及時向社會及各級媒體公布輿情處置情況。

2.要打造輿情研判專業(yè)隊伍

建立一支政治過硬、能力高強的輿情研判專業(yè)隊伍，建立學生—系部—院校三級網(wǎng)絡輿情信息聯(lián)動工作體系，扎實做好網(wǎng)絡輿情研判、網(wǎng)絡文化建設和網(wǎng)絡技術支持等宏觀管理工作，為高校網(wǎng)絡輿情的正確引導奠定基礎[10]。組建網(wǎng)絡評論員隊伍，隊伍組成是各級宣傳員、全體輔導員。前期對理論功底強，業(yè)務能力精的“少數(shù)骨干”集中培養(yǎng)，讓他們成為輿情處置的關鍵力量。然后進行廣泛培訓，使各級輿論戰(zhàn)線上的工作人員養(yǎng)成輿情處置意識，熟悉網(wǎng)絡輿情處置方法。同時，要建立一支由學生骨干組成的信息員隊伍，依托其來自學生、了解學生的優(yōu)勢，準確了解大學生群體的思想動態(tài)。

三、 結(jié) 語

新時代加強高校宣傳思想工作、構建大宣傳工作格局必須全黨動手，提升各級黨委的重視程度，依靠政治過硬、本領高強的宣傳隊伍，適應新形勢，立足新實踐，探索新路徑，創(chuàng)造新手段[8]。在做好正面宣傳的同時合理處置輿情，講好校園故事，傳播校園好聲音，不斷增強校園宣傳思想工作的傳播力、引導力、影響力、公信力。