做好新形勢下招商引資工作的實踐策略探析

■周海濱

（內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗新區(qū)建設(shè)管理委員會）

引 言

黨的十九大報告提出了我國經(jīng)濟(jì)由高增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性驅(qū)動結(jié)構(gòu)之后，招商引資工作就成為了各地拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。但是隨著招商工作的持續(xù)開展，由于招商體制、政府企業(yè)的職能、招商競爭等方面逐漸暴露出了許多問題，而如何解決這些問題就成了現(xiàn)如今招商引資最為重要的工作了。

1 新形勢下招商引資工作中存在的問題分析

1.1 招商引資政策體制復(fù)雜，流程環(huán)節(jié)過于繁瑣

在新形勢下，部分地區(qū)招商引資政策體制沿用之前的模式，很少根據(jù)當(dāng)前社會實際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對體制進(jìn)行優(yōu)化和完善，這就導(dǎo)致了現(xiàn)目前的招商引資體制缺乏創(chuàng)新性與科學(xué)性。傳統(tǒng)的招商引資體制和模式是在當(dāng)時快速增長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建立健全的，是適合當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件的，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始步入轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的招商引資體制就逐漸暴露出了體制復(fù)雜、招商單位組織架構(gòu)不完善和招商引資過程中的流程和環(huán)節(jié)過于繁瑣，這就使得現(xiàn)在部分地區(qū)的招商引資工作受到很大的影響。

1.2 招商引資的效果預(yù)估不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)依據(jù)

另外在招商引資工作中，部分地區(qū)招商單位和人員對招商引資方案的效果評估出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致招商引資的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能有效的給地區(qū)政府或者企業(yè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考來制定后續(xù)的招商引資戰(zhàn)略。對制定的招商引資方案提前進(jìn)行初步效果預(yù)估，評估該方案的可實踐性是能幫助招商單位和人員對招商引資方案進(jìn)行優(yōu)化和完善的，能根據(jù)評估的結(jié)果對方案進(jìn)行改進(jìn)，但是如果對招商引資初步方案的評估出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致評估數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容不能給招商單位和人員反饋科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，不能科學(xué)的對招商引資方案進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而導(dǎo)致招商引資的方案出現(xiàn)紕漏，容易影響招商引資項目的成功率。

1.3 招商引資過程中部分政府單位職能發(fā)生偏差

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，市場對于經(jīng)濟(jì)的作用是大于政府的調(diào)節(jié)作用的，市場的導(dǎo)向會影響企業(yè)發(fā)展方向和政府經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。但是在如今的招商引資工作中，部分地區(qū)的政府過于發(fā)揮自身的政府職能，對招商引資的項目和政策優(yōu)惠等各方面進(jìn)行了較大的把控力度，缺乏對市場走向和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)知，當(dāng)政府職能對項目的把控力度大于市場對項目的主動引導(dǎo)之后，就會使得招商引資的項目出現(xiàn)不合乎市場現(xiàn)狀的問題，會使得招商引資過程中招商單位和人員很難根據(jù)市場實況對招商引資方案進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致招商引資項目出現(xiàn)問題。

1.4 不正當(dāng)招商引資行為嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)秩序

在招商引資工作中，部分地區(qū)的招商單位和人員在制定招商引資項目時沒有考慮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型缺少分析和認(rèn)知，導(dǎo)致該地區(qū)制定的招商引資項目不合適當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而不僅不能使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到促進(jìn)作用，還會嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)卣５氖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序。每個地區(qū)的特色和吸引招商引資的因素都不一樣，如果照搬其他地方成功的招商引資方案，或者在招商引資項目執(zhí)行過程中采取了不正當(dāng)?shù)恼猩桃Y行為如制定的項目會對當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)生沖擊等，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序。

1.5 部分招商引資工作人員思想認(rèn)知落后不統(tǒng)一

在招商引資過程中，還有部分地區(qū)的招商引資人員對招商引資工作的認(rèn)知不足，缺乏招商引資的緊迫感和時代性認(rèn)知，導(dǎo)致該地區(qū)的招商氛圍不足。部分招商引資的工作人員由于受傳統(tǒng)招商引資思想的影響，其工作理念和模式還停留在傳統(tǒng)階段，對現(xiàn)目前的經(jīng)濟(jì)形勢認(rèn)知不夠，沒有及時轉(zhuǎn)變工作理念思想和工作模式。另外，部分招商引資工作人員由于工作的安逸，自身缺乏主動學(xué)習(xí)性，如今新的招商引資知識來完善自身知識體系，從而使得這部分工作人員的思想建設(shè)程度跟不上時代的節(jié)奏。

1.6 部分惡性招商引資競爭激烈，影響當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣和形象

除此之外，部分地區(qū)不正確的招商引資行為會產(chǎn)生許多惡性競爭，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣和地區(qū)形象。當(dāng)一個地區(qū)出現(xiàn)好的招商引資項目，那么市場上許多投資商就會聞訊而來，但是由于市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和局限性，投資商的經(jīng)濟(jì)實力和素養(yǎng)參差不齊，在招商引資項目競標(biāo)過程中無疑會產(chǎn)生許多惡性行為對正常的招商引資工作帶來嚴(yán)重的影響，并且隨著競爭加劇，當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)秩序也會受到嚴(yán)重影響。

2 新形勢下招商引資工作開展的具體策略分析

2.1 健全招商引資政策體制，優(yōu)化精簡招商引資流程

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下招商引資工作的開展離不開其體制政策的完善和健全，對其招商引資的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡也必不可少。在健全招商引資政策體制的時候，需要對體制的招商引資管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行過程中的行為規(guī)范等進(jìn)行健全，通過完善的制度來引導(dǎo)和規(guī)范招商引資工作的正常進(jìn)行，并對現(xiàn)存制度中繁雜的招商引資流程通過流程合并等方式進(jìn)行精簡。在完善招商引資相關(guān)政策時，需要注意由地區(qū)土地優(yōu)惠、政策制度為主的招商方式向建設(shè)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，堅持與時俱進(jìn)對政策進(jìn)行完善和調(diào)整。

2.2 制定科學(xué)合理的招商引資方案和效果評估，提供科學(xué)依據(jù)

在地區(qū)制定招商引資方案時，需要注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定科學(xué)合理的方案項目，如考慮當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情、政策優(yōu)惠信息、地區(qū)特色等因素，以此制定符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方案項目。在招商引資方案初步制定之后，需要及時的對方案的效果進(jìn)行評估，綜合考慮項目涉及到的土地規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)投入、效益產(chǎn)出和周期等情況，做出較為科學(xué)的評估數(shù)據(jù)，為后期招商引資方案的完善和優(yōu)化提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考。

2.3 采取多元化的招商引資方式，整頓招商引資市場風(fēng)氣

對于招商單位來說，在招商引資的方式進(jìn)行創(chuàng)新，采取多元化的招商引資方式來整頓招商引資的市場風(fēng)氣，規(guī)范行業(yè)秩序也是非常重要的一環(huán)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的招商引資方式可能逐漸不太適用于目前的招商引資環(huán)境，那么對此招商單位就必須得根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢和地區(qū)的具體情況進(jìn)行招商引資方式的創(chuàng)新和改進(jìn)，比如對招商引資進(jìn)行劃分功能規(guī)劃招商、基本建設(shè)招商和地區(qū)特色主題招商等，結(jié)合兼并重組、中外聯(lián)合、本地外地聯(lián)合等招商引資方式來建設(shè)適合本地區(qū)的多元化招商引資體系，從而規(guī)范本地區(qū)投資商自發(fā)投資行為帶來的消極社會風(fēng)氣。這樣一來，地區(qū)多元化的招商引資方式和穩(wěn)定的市場秩序不僅使得當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作受到積極影響，還會有利于在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建一個良好的招商引資環(huán)境，吸引更多投資商前來投資。

2.4 轉(zhuǎn)變政府職能，建立市場化招商引資體制

對于地區(qū)政府來說，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下要綜合考慮到市場經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要作用，在招商引資過程中要積極轉(zhuǎn)變政府職能，由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)，市場輔助的局面向市場為主，政府職能調(diào)控和扶持為輔轉(zhuǎn)變，讓市場經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更好的發(fā)揮出來。另外，建立市場化的招商引資體制也是非常重要的工作，在招商引資方式上提倡投資商競標(biāo)，政府或者招商企業(yè)對競標(biāo)者進(jìn)行綜合考評，在此過程中，政府職能轉(zhuǎn)變后更容易騰出精力來對招商引資工作進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)，從而使得地區(qū)的招商引資環(huán)境得到更加科學(xué)的完善和改進(jìn)。

2.5 加強(qiáng)相關(guān)人員思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變招商引資的傳統(tǒng)工作觀念

除此之外，加強(qiáng)對地區(qū)招商引資工作人員的思想建設(shè)，樹立正確的招商引資價值觀，培養(yǎng)其堅定的職業(yè)道德，在日常工作中保持不斷學(xué)習(xí)的心態(tài)學(xué)習(xí)新的招商引資知識，以此豐富自身的專業(yè)知識體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招商引資工作理念也是非常重要的。在招商引資過程中，招商單位需要對工作人員進(jìn)行思想建設(shè)，定期培訓(xùn)招商引資相關(guān)的市場、金融、談判、組織協(xié)調(diào)等多方面的能力，增強(qiáng)其在新經(jīng)濟(jì)形勢下的知識儲備，幫助其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招商引資觀念，樹立符合現(xiàn)目前經(jīng)濟(jì)形勢的新工作理念，并在日常工作中組織工作人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀的招商引資案例和先進(jìn)人物事跡，幫助樹立其正確的職業(yè)道德和價值觀，以此從招商引資執(zhí)行的主體上來幫助地區(qū)做好招商引資工作。

3 結(jié) 語

綜上所述，招商引資工作的完善和優(yōu)化離不開對制度的健全和招商引資方案的完善，在招商引資方式上也要不斷創(chuàng)新，追求實際，并在招商引資過程中政府機(jī)構(gòu)既需要放權(quán)來建立市場化招商引資體制，又需要發(fā)揮自身職能來創(chuàng)建良好的招商引資環(huán)境，最后加強(qiáng)招商引資工作人員的思想建設(shè)，增強(qiáng)招商引資工作中人員的積極作用，這樣才能更好的做好招商引資工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入活力。