漆昌彬

(遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出了“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的要求，此后，關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的研究就成了學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。目前，國內(nèi)外學(xué)者在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式、體制、觀念等方面取得了一定的研究成果，但仍有未及之處，本文將著重探究新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重大意義和基本要求。

一、新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重大意義

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，是新中國成立以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得偉大成就的根本保證。新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作仍然具有十分重大的意義。

(一)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是奮力推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的政治保證

改革開放是強(qiáng)國之路、富民之路，是我們黨和國家進(jìn)步的活力和源泉。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本?！盵1]可以說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能取得改革開放偉大事業(yè)新的勝利。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作有力推動(dòng)了全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健前行、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了全面深化改革的總目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)極大凝聚了共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，十九大作出了“推動(dòng)形成全面開放新格局”的部署，為新時(shí)代的開放指明了方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)為陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局的形成，為實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(二)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，有利于發(fā)揮中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大國向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的歷史性飛躍。鄧小平指出：“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢。第一，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是政府作用更好發(fā)揮的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的作用是有機(jī)統(tǒng)一的，黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是更好地發(fā)揮政府作用的根本保證。各級(jí)黨委集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實(shí)施對(duì)政府部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)。第二，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必然要求發(fā)揮市場在資源配置中的“決定性”作用。改革開放以來，我們黨對(duì)市場作用的認(rèn)識(shí)不斷深入，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)市場在資源配置中從發(fā)揮“基礎(chǔ)性”作用到發(fā)揮“決定性”作用的重要力量，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。第三，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作有利于遏制腐敗和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證社會(huì)主義市場沿著正確的方向發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，還能把反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更好地結(jié)合起來，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場秩序。

(三)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,安全正是題中之義。習(xí)近平指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事?！盵3]經(jīng)濟(jì)安全是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是國家總體安全的基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能夠有效地化解風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于樹立“發(fā)展才是硬道理”的安全觀，確保社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向前進(jìn)，從而增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于樹立“國際合作”的安全觀，有利于我國經(jīng)濟(jì)積極主動(dòng)地融入世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮。第三，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作有利于樹立“重在防范”的安全觀，發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和動(dòng)員能力，做到防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決和消除隱患，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)提供制度保障。

(四)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的力量源泉

1949年以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了一系列成就，舉世公認(rèn)。偉大的14億中國人民從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中深刻認(rèn)識(shí)到，只有中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)。鄧小平指出：“在社會(huì)主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民生活水平?！盵4]是否推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展是衡量一個(gè)政黨價(jià)值大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，歸根到底都是在為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力不斷開辟道路和創(chuàng)造條件，使國家繁榮富強(qiáng)，使人民共同幸福。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，能夠不斷完善社會(huì)主義制度，把“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)，為解放發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力的政治保證，從而鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

(五)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的不竭動(dòng)力

“人民美好生活”，是習(xí)近平系列重要講話的高頻詞、關(guān)鍵詞和主題詞，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的鮮明主題。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和時(shí)代使命，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說，無論現(xiàn)在還是將來，一切奮斗的根本目標(biāo)，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。第一，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，源自中國共產(chǎn)黨人的初心，基于中國共產(chǎn)黨人的人民情懷，離不開中國共產(chǎn)黨人真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，為保障和改善民生提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。第三，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，有利于解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定，推動(dòng)黨和國家事業(yè)朝著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)邁進(jìn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

二、新時(shí)代黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本要求

習(xí)近平指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作?！盵6]315“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總領(lǐng)性、根本性要求。

(一)堅(jiān)持黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位

“新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程?！盵7]馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，要高舉馬克思主義理論的偉大旗幟，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一，馬克思主義的旗幟要鮮明，各級(jí)黨委要推動(dòng)馬克思主義中國化最新理論占領(lǐng)思想理論的陣地，杜絕“趨同化”和搞“中性化”或“淡化”現(xiàn)象的發(fā)生。第二，推動(dòng)馬克思主義理論研究者加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論建設(shè)，加強(qiáng)馬克思主義整體性和綜合性研究，通過細(xì)致的研究，切實(shí)解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題，更好地突出馬克思主義的整體性、綜合性和指導(dǎo)性。第三，要繼續(xù)推進(jìn)和深化馬克思主義中國化的偉大事業(yè)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是21世紀(jì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，要主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)上來。

(二)創(chuàng)新黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)理念

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的成效具有重大影響。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的偉大實(shí)踐，充分說明了一個(gè)道理，即思想解放的程度可以決定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，每一次思想觀念的更新，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響?？梢哉f，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)領(lǐng)域成績的取得是思想解放、觀念更新的產(chǎn)物。江澤民強(qiáng)調(diào)：“解放思想，實(shí)事求是，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的精髓，是保證我們黨永葆生機(jī)的法寶。”[8]246因此，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)就是要解放思想、更新觀念。第一，要強(qiáng)化“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的觀念、改革開放的觀念和實(shí)事求是的觀念。第二，要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展觀念，淡化速度情結(jié)，擺脫路徑依賴，從不合時(shí)宜的思維模式和行為方式中解放出來，把高質(zhì)量的發(fā)展要求體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的具體行動(dòng)上。第三，樹立以新眼光、新思路謀劃新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的觀念，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，贏得新優(yōu)勢，開啟新未來。

(三)繼承、發(fā)展黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面的理論

中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)落后的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論，并逐漸走向成熟。1949年到十一屆三中全會(huì)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論主要是服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為取向的模式；1978年到黨的十四大，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論主要是服務(wù)于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)模式；十四大之后，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論主要是服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)模式。與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新，用科學(xué)的理論武裝全黨，統(tǒng)一全黨的思想，這是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要要求?！皩?shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。”[9]世界和中國每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，進(jìn)入新時(shí)代，要繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，發(fā)揮黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)作用，奮力開創(chuàng)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

(四)堅(jiān)持體現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的目的

以人民為中心，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)和歸宿。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量源泉和依靠力量是人民群眾，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是人民群眾?！叭罕娐肪€是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，應(yīng)該貫穿于我們黨的全部工作之中?！盵8]407黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，毫無疑問一定要實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。第一，黨要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。第二，黨在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，都要堅(jiān)定與人民同呼吸共命運(yùn)的立場，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)守“群眾是歷史創(chuàng)造者”的唯物史觀。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)取得更大成就，滿足人民群眾對(duì)更高的物質(zhì)生活的追求。

(五)強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的正確輿論導(dǎo)向

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國際化程度不斷提高，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。習(xí)近平指出：“用好了輿論引導(dǎo)，輿論就可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大助推器，用不好就達(dá)不到這個(gè)效果，甚至可能起反作用?！盵6]315第一，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要遵循經(jīng)濟(jì)工作自身的客觀規(guī)律，輿論引導(dǎo)必須實(shí)事求是。既要敢于肯定成績，又要敢于承認(rèn)問題、分析問題、并提出解決問題新思路、新方法。第二，各級(jí)干部要把握新媒體傳播的特點(diǎn)，提高黨管媒體的能力和水平，積極主動(dòng)地用好新媒體，把握正確的輿論導(dǎo)向。第三，要注重經(jīng)濟(jì)輿論宣傳，對(duì)誤讀、錯(cuò)判中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的國內(nèi)外錯(cuò)誤言論堅(jiān)決反制，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位及黨執(zhí)政興國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(六)提高黨員干部在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的科學(xué)化水平

領(lǐng)導(dǎo)干部具備科學(xué)素養(yǎng)是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作十分要緊的方面。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要要求。第一，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研。習(xí)近平指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展?！盵6]320一方面，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，自覺認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。另一方面，為了使制定的經(jīng)濟(jì)政策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀實(shí)際和人民群眾的意愿，各級(jí)干部要深入基層一線進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，虛心聽取民營企業(yè)家、基層干部和廣大人民群眾關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。第二，各級(jí)黨委和政府要尊重知識(shí)、尊重人才。要用好、用活智力資源，積極采納各位專家學(xué)者提出的寶貴意見和建議，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理論水平。第三，各級(jí)黨委及組織部門，一方面要更加注重對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)判，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)決策能力。要提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的有效性和權(quán)威性，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的作用，確保制定的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要經(jīng)濟(jì)政策措施都能符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀規(guī)律。另一方面，組織部門要在各級(jí)班子中配備懂經(jīng)濟(jì)、具備領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的干部。要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。

(七)增強(qiáng)黨員干部在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的專業(yè)化能力

不斷拓寬的發(fā)展領(lǐng)域、日趨復(fù)雜的國際分工、更加高級(jí)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、更加緊密的國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化能力提出了更高的要求。專業(yè)化能力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢、作出正確經(jīng)濟(jì)決策、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的保證。習(xí)近平指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這樣的水平，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作，必須有專業(yè)化能力支撐?！盵6]322-323各級(jí)干部要遵循習(xí)總書記的指示，自覺成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。第一，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的知識(shí)，又要學(xué)習(xí)國際、戰(zhàn)略和心理等方面的知識(shí)，以此不斷增強(qiáng)做決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。第二，要不斷加強(qiáng)實(shí)踐歷練，增長實(shí)踐才干。要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循“三大規(guī)律”(1)“三大規(guī)律”指共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。第三，各級(jí)黨委組織部門要全面提高干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化水平，要從理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練兩方面，培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重任。

(八)提高黨員干部在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的法治化水平

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，有法不依、違法不究容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂。依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，也是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要方式。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平，他指出：“法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律?！盵6]為了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作更加自覺、有效和有力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。各地區(qū)各部門要打破僅靠行政命令等方式來管理經(jīng)濟(jì)的做法，要杜絕用超越法律法規(guī)的手段和政策管理經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，要避免采取陳舊的計(jì)劃手段、強(qiáng)制手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來全面深化改革、化解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下各類矛盾、穩(wěn)定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法治理社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平。

(九)加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度建設(shè)

習(xí)近平指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題?！盵10]黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度日益完善，是推動(dòng)各方面共同做好經(jīng)濟(jì)工作的有力保證。因此，要加強(qiáng)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)中央政治局、中央政治局常委會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢、研究部署重大戰(zhàn)略問題、決定重大事項(xiàng)的議程的工作機(jī)制，更好地指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，要完善地方黨委定期分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢、研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大經(jīng)濟(jì)方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)范化、程序化、制度化，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。