■谷遠(yuǎn)近

（中共如皋市委黨校）

1 南通融入蘇南產(chǎn)業(yè)鏈的背景和理論基礎(chǔ)

2020年11月12日至13日，在黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)后不久，習(xí)近平總書(shū)記就來(lái)到江蘇南通進(jìn)行考察，在隨后召開(kāi)的全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要“打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷”。當(dāng)前，南通面臨多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加特別是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，GDP即將邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。省委對(duì)南通提出要“加快蘇通跨江融合，爭(zhēng)當(dāng)沿海崛起的龍頭先鋒，打造江蘇發(fā)展新的增長(zhǎng)極”。為此，南通市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議提出“全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)思路。

在融入蘇南的過(guò)程中，關(guān)鍵是在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作中找準(zhǔn)自身的定位，將發(fā)展?jié)摿ψ畲蠡?。新?jīng)濟(jì)地理學(xué)指出，存在于廠商之間的吸引力與排斥力對(duì)抗的結(jié)果最終決定生產(chǎn)活動(dòng)是在特定空間集聚還是沿整個(gè)空間發(fā)散。蘇南產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展成熟和成本的上升，蘇通大橋、滬蘇通大橋的開(kāi)通，使得運(yùn)輸成本的降低，交易費(fèi)用的降低，使得兩地的合作進(jìn)一步加深。

2 南通融入蘇南產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀

今年遇到了疫情，但是南通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然沒(méi)有止步。今年前三季度，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)4%，比全省的平均水平高出15.2個(gè)百分點(diǎn)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)60.2%，表明了南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭迅猛。項(xiàng)目方面，全市正在實(shí)施的超10億元工業(yè)項(xiàng)目有174個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)到3516億元。南通擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，11個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托這些工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，南通加快了融入蘇南的步伐，就大的趨勢(shì)來(lái)看，有四個(gè)特點(diǎn)。

（1）交通連接進(jìn)一步加強(qiáng)。蘇通大橋、滬蘇通大橋，沿江高鐵的開(kāi)建，更多過(guò)江通道的建立，使得運(yùn)輸成本進(jìn)一步降低，運(yùn)輸效率大大提升。上海第三機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也將加深長(zhǎng)江兩岸的聯(lián)系。通州灣新出?？诘慕ㄔO(shè)更是打造了我國(guó)和上海洋山港、寧波舟山港并列的江海聯(lián)運(yùn)新通道。大通州灣的建設(shè)，把南通和世界的聯(lián)系都緊密了起來(lái)。

（2）產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)一步深化，2020年前三季度，跨江合作使得各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)也是如火如荼。超百億的項(xiàng)目就有蘇州投資的金光紙業(yè)、常州的中天精品鋼、招商局郵輪等。還有包括皓晶集團(tuán)、越亞半導(dǎo)體、華永汽車懸架、威名石化、疊石橋高端紡織面料項(xiàng)目等投資超20億元項(xiàng)目。蘇錫通產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了雪松控股項(xiàng)目、年產(chǎn)5000萬(wàn)片柔性折疊屏玻璃基板項(xiàng)目等一批檔次高、前景好的大項(xiàng)目。

（3）平臺(tái)共建進(jìn)一步拓展，南通為了積極融入蘇南產(chǎn)業(yè)鏈，大力進(jìn)行了跨江合作園區(qū)的建設(shè)，尤其以蘇通科技產(chǎn)業(yè)園為代表，今年4月，蘇通、錫通兩個(gè)園區(qū)一體化融合為蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是江蘇省政府與新加坡政府合作開(kāi)發(fā)的跨國(guó)園區(qū)，成為“跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”?？缃献鲌@區(qū)還有宜興如東工業(yè)園、常熟高新區(qū)海安工業(yè)園、昆山與如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建的智能智造產(chǎn)業(yè)園，已落戶生產(chǎn)企業(yè)60余家。

（4）創(chuàng)新合作進(jìn)一步升溫，為了積極參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，南通借鑒學(xué)習(xí)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。2019年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)22.9%。今年8月，蘇州自貿(mào)片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議同意把蘇錫通園區(qū)作為自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)了兩地的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，提升了兩市合作的層級(jí)，由于兩地都有新加坡投資和產(chǎn)業(yè)布局，在經(jīng)驗(yàn)借鑒和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合上有先天的優(yōu)勢(shì)。

3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈新的發(fā)展格局

習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，面向未來(lái)，我們要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記在視察南通時(shí)，特地參觀了張謇博物館，勉勵(lì)企業(yè)家要以張謇等愛(ài)國(guó)企業(yè)家為榜樣，以實(shí)業(yè)興國(guó)，以創(chuàng)新報(bào)國(guó)。在南通市發(fā)布的《中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要》中，未來(lái)南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本是按照“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行布局，也成為南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，第一個(gè)三是指重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)包括船舶海工、電子信息、高端紡織三大產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)三是指智能制造、新材料、新能源和新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)，以及面向未來(lái)的N項(xiàng)高科技產(chǎn)業(yè)。南通融入蘇南產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒蘇南的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，完善本地產(chǎn)業(yè)鏈，建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，打造新的發(fā)展格局。

3.1 以三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，精心錘煉三大支柱產(chǎn)業(yè)鏈

（1）船舶海工配套產(chǎn)業(yè)鏈。南通因?yàn)闉I江臨海，有很多碼頭和港口，有優(yōu)良岸線和航道，船舶海工一直是傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，在世界競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)大舞臺(tái)，需要核心技術(shù)的研發(fā)，包括深水加工技術(shù)、動(dòng)力定位設(shè)備、深海儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息產(chǎn)業(yè)包括智能終端芯片、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、大規(guī)模集成電路，新型電子元器件等領(lǐng)域，一直是被國(guó)外卡脖子的高端技術(shù)領(lǐng)域。南通市未來(lái)在支柱性產(chǎn)業(yè)鏈中，電子信息產(chǎn)業(yè)依然是作為重點(diǎn)行業(yè)，可在汽車電子、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、下一帶通信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)配套產(chǎn)品積極布局。

（3）現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)是南通的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將以海門(mén)疊石橋現(xiàn)代家紡特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為突破口，做精做強(qiáng)紡織新材料、高端家紡產(chǎn)品，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織品牌。

3.2 以三大新興產(chǎn)業(yè)為抓手，補(bǔ)齊戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈

（1）智能制造和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。南通在海門(mén)和海安等地有機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)園，在該產(chǎn)業(yè)有所布局，目前要做的就是在本地已有的基礎(chǔ)上，向上海、蘇南等地學(xué)習(xí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外的一流企業(yè)，學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)自己的特色機(jī)器人系統(tǒng)，包括焊接機(jī)器人、鍛造機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，全市在新材料產(chǎn)業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)383家，創(chuàng)造產(chǎn)值1073億元，同比上升13.5%。未來(lái)南通在發(fā)展綠色建筑新材料、交通新材料、新能源新材料、高端紡織新材料等方面大有可為，通州灣臨港產(chǎn)業(yè)園也將新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性重點(diǎn)行業(yè)加以發(fā)展，未來(lái)對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

（3）可再生能源裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?？稍偕茉磳儆谖磥?lái)的能源發(fā)展方向，新能源汽車是將可再生能源充分利用的最好工具，得到國(guó)家的大力扶持。可再生能源有太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等。目前南通有蘇通新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、如皋市新能源汽車及汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地等。風(fēng)電方面南通致力于打造“風(fēng)電之都”，以如東縣為代表大力發(fā)展風(fēng)電及風(fēng)電裝備。

3.3 以N項(xiàng)前沿產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，新建未來(lái)種子產(chǎn)業(yè)鏈

（1）航空航天配套產(chǎn)業(yè)鏈。航空航天產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，目前南通在蘇錫通產(chǎn)業(yè)園、通州灣新區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)有新型航空材料等產(chǎn)業(yè)，將來(lái)要在中小型飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等整裝制造上有所突破，還要開(kāi)發(fā)航空小型發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施、北斗導(dǎo)航相關(guān)設(shè)備和部件。

（2）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。目前，蘇南多地都建設(shè)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，南通可以和這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，參與合作研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)力方向?yàn)轭A(yù)防腫瘤、心腦血管疾病和免疫系統(tǒng)疾病等重大疾病的新藥。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信息化，我國(guó)目前重點(diǎn)推進(jìn)的有5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。南通通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息化經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可以大大地降低社會(huì)交易成本，使許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

4 南通融入蘇南產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策建議

4.1 引入高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，培養(yǎng)各類人才

南通要在合適的地點(diǎn)，規(guī)劃出高教園區(qū)、創(chuàng)新研究園區(qū)等。建設(shè)自己的一流大學(xué)、一流學(xué)科，培養(yǎng)一流學(xué)生，同時(shí)和國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，建立起“產(chǎn)學(xué)研”的良好生態(tài)，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的腦動(dòng)力。

4.2 打造廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境，吸引各類投資主體

南通的公共服務(wù)體系改革一直是走在全國(guó)前列的，深入貫徹實(shí)施中央、江蘇省的簡(jiǎn)政放權(quán)政策，積極推行商事制度改革，學(xué)上海、學(xué)浙江、學(xué)蘇南，將行政效率真正提高，為各類經(jīng)濟(jì)主體提供高質(zhì)量的貼心服務(wù)，讓企業(yè)不再為各種瑣事耽誤時(shí)間，把更多的時(shí)間精力投入到市場(chǎng)生產(chǎn)中去。

4.3 加快創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)鏈延伸加速度

學(xué)習(xí)蘇南的做法，以蘇錫通工業(yè)園區(qū)、通州灣開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造國(guó)際化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以一批創(chuàng)新性應(yīng)用服務(wù)做的較好的企業(yè)為典型，在一些智能化、數(shù)字化和制造業(yè)緊密結(jié)合的企業(yè)建立應(yīng)用推廣平臺(tái)。建立一批新型行業(yè)自助型組織，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)推廣、知識(shí)共享。

4.4 完善政策支持體系，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

蘇南地區(qū)，以蘇州在工業(yè)園區(qū)為例，近年來(lái)，不斷強(qiáng)化正、產(chǎn)、學(xué)、研等工作一體化，建立了分層分類的產(chǎn)業(yè)培育扶植體系。南通應(yīng)發(fā)揮好市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，把好鋼用在刀刃上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。

4.5 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈保駕護(hù)航

南通市制造業(yè)大市，建筑和制造業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，相對(duì)蘇南來(lái)講，服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。蘇州2.5產(chǎn)業(yè)園，就是以制造業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，有技術(shù)研發(fā)服務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理、企業(yè)管理咨詢、金融后臺(tái)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，并且形成了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為蘇州科技創(chuàng)新和先進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。南通應(yīng)提前進(jìn)行服務(wù)業(yè)，特別是制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)布局，以更好地融入長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。