◎郝利敏

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要指的是環(huán)評(píng)人員對(duì)于規(guī)劃和建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，并且提出預(yù)防或者減小影響的方法和措施。近年來(lái)，由于我國(guó)工程的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這也給人們的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，在我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在著許多的問(wèn)題，我們將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

1.可操作性原則?？刹僮餍栽瓌t就是指設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到實(shí)際情況，與實(shí)際情況相結(jié)合，保證設(shè)計(jì)方案可以應(yīng)用在實(shí)際中，這樣才可以算是一個(gè)有效的方案，實(shí)際情況包括實(shí)際的環(huán)境和實(shí)際的人員能力，設(shè)計(jì)方案與實(shí)際的環(huán)境相結(jié)合才能使方案真正的利用起來(lái)，與員工的實(shí)際相結(jié)合，才能使員工能夠?qū)⒎桨笇?shí)施下去，這樣的方案才是合理有效的。

2.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)能夠?qū)λ脑O(shè)計(jì)方向進(jìn)行指導(dǎo)，設(shè)計(jì)原則是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前進(jìn)行的一步，而在這時(shí)如果沒(méi)有一個(gè)合理地方向，設(shè)計(jì)就無(wú)法很好的進(jìn)行。因此，一定要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)性的規(guī)劃，這樣才能保證再設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)能夠很好的進(jìn)行下去，這對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)是很關(guān)鍵的。

3.多樣性原則。保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高效就要提高環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量，這需要從多個(gè)方面入手，不僅是從技術(shù)以及人員方面另外也要增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，從而保證監(jiān)測(cè)的可靠性。這就運(yùn)用了多樣性原則，也就是在設(shè)計(jì)時(shí)采用多種方法，從而保證設(shè)計(jì)方案能夠更好的被應(yīng)用。

4.延續(xù)性原則。延續(xù)性原則就是要求設(shè)計(jì)方案在實(shí)際應(yīng)用時(shí)能夠在實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中都能夠被很好的利用，對(duì)于時(shí)間和空間等各種因素的改變也能夠很好的控制。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題

1.環(huán)評(píng)普及度低?，F(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作雖然有法律保障和制度支撐，但普及度并不高。就社會(huì)意識(shí)方面，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)評(píng)工作還不甚了解，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意識(shí)也較低，環(huán)評(píng)制度實(shí)際上離社會(huì)公眾還有一段距離；同時(shí)，一些企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)工作的重視度也不夠，環(huán)保意識(shí)不足，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧生態(tài)環(huán)境效益，對(duì)于環(huán)評(píng)也是采取逃避的方式，甚至以不正規(guī)的方式來(lái)逃避，因此也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境防治措施，從而造成環(huán)境污染。就環(huán)評(píng)的范圍而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要針對(duì)政府規(guī)劃、政策、法規(guī)的評(píng)價(jià)，以及對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。而現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)更多的停留在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)上，對(duì)于政府的規(guī)劃、政策、計(jì)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)還有待普及和加強(qiáng)，對(duì)于實(shí)際的影響，其實(shí)政策、計(jì)劃、法規(guī)的影響更為深遠(yuǎn)和廣泛，若不重視，可能會(huì)出現(xiàn)更多難以處理的問(wèn)題。

2.環(huán)境現(xiàn)狀資料可靠性較低。一般情況下環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的調(diào)查工作主要采取的是參考現(xiàn)有資料和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)兩種方法。由于受到環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)間、成本等各方面因素的影響，所以導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)了隨意套用現(xiàn)有資料的現(xiàn)象，這一問(wèn)題的出現(xiàn)不僅導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)參考資料在空間、時(shí)限上無(wú)法滿(mǎn)足新建工程項(xiàng)目的要求，同時(shí)也因?yàn)楹雎粤说胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，而限制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。另外，由于受到了環(huán)境影響評(píng)價(jià)成本因素的影響，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位往往采取將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作外包給第三方監(jiān)測(cè)公司開(kāi)展的方式，這種方式不僅對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的可靠性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，而且出現(xiàn)了隨意更改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，影響了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

3. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的體系不完善。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系的上層建設(shè)中缺乏人才隊(duì)伍、管理團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)梯隊(duì)的發(fā)展機(jī)制和制度，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員只能根據(jù)自我判斷和自主認(rèn)知進(jìn)行發(fā)展，難于更全面、更系統(tǒng)地緊跟環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)際進(jìn)行自主建設(shè)，失去了提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的時(shí)機(jī)，也造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作整體上的滯后和停頓。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作上層機(jī)制缺乏正確的引導(dǎo)，這導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作只能根據(jù)短期性的現(xiàn)實(shí)要求作出簡(jiǎn)單的反應(yīng)，難于發(fā)揮出環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)職能和特殊功能，最終在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際層面上出現(xiàn)質(zhì)量不高、效率降低、結(jié)果不良等一系列問(wèn)題，難于獲得社會(huì)、專(zhuān)業(yè)和公眾的認(rèn)可。

三、解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作問(wèn)題的解決辦法

1.加強(qiáng)環(huán)評(píng)宣傳。加大對(duì)環(huán)評(píng)的宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，加深公眾對(duì)環(huán)評(píng)工作的了解程度，環(huán)境管理的相關(guān)部門(mén)要重視環(huán)評(píng)工作，并重視環(huán)評(píng)的宣傳工作，將環(huán)評(píng)由上至下進(jìn)行宣傳，直到基層，同時(shí)還要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的普及力度，使人們?cè)谡J(rèn)識(shí)環(huán)評(píng)工作的同時(shí)也認(rèn)識(shí)環(huán)評(píng)法。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳工作，使環(huán)保意識(shí)深入人心，避免企業(yè)因經(jīng)濟(jì)利益而破壞環(huán)境。另外，在宣傳時(shí)還可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓寬宣傳范圍。

2.加強(qiáng)監(jiān)管與審核。就目前而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位為了減少環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作量，大多采取將環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作外包給第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)公司的方式。但是由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，無(wú)法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量報(bào)告較差的監(jiān)測(cè)公司進(jìn)行處罰。所以，質(zhì)監(jiān)部門(mén)必須與環(huán)保部門(mén)緊密的聯(lián)系在一起，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)公司監(jiān)管的力度，定期的對(duì)其進(jìn)行質(zhì)控體系的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量差且弄虛作假的問(wèn)題必須立即予以處罰，同時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位還應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的要求，加大環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)投入的力度，才能確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3. 做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的體系建設(shè)。要針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的實(shí)際進(jìn)行持續(xù)性的制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的持續(xù)調(diào)整和不斷改善，通過(guò)上層機(jī)制和體系的引導(dǎo)功能有效地推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和全面化的進(jìn)程，最大程度上確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作適應(yīng)市場(chǎng)化與體系化的進(jìn)程。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作建設(shè)的體系中其主旨要落實(shí)在人才隊(duì)伍、梯隊(duì)和素質(zhì)的發(fā)展與培養(yǎng)至上，要設(shè)置環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員定期培訓(xùn)和有序發(fā)展的制度與機(jī)制基礎(chǔ)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員能夠緊跟市場(chǎng)和時(shí)代的步伐，真正而全面地掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作各項(xiàng)工作流程和專(zhuān)業(yè)技能，更有效地適應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際與發(fā)展方向。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的上層建設(shè)要確立正確的方向和科學(xué)的指導(dǎo)，要將內(nèi)部考核和系統(tǒng)評(píng)價(jià)置于評(píng)測(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)之上，立足于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和自主發(fā)展有效地挖掘環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的主動(dòng)性，進(jìn)而提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效果。

結(jié)束語(yǔ)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民生活質(zhì)量不斷提高，人們對(duì)周?chē)h(huán)境的關(guān)注度也開(kāi)始不斷提高，并且由于近幾年一些環(huán)境問(wèn)題的曝光，人們更加關(guān)注周?chē)h(huán)境。對(duì)環(huán)境的保護(hù)是現(xiàn)今一個(gè)重要的內(nèi)容，而我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，也顯示出了對(duì)環(huán)境的重視，因此，我們要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該合理有效地提出辦法，不斷為保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。