◎蔣雯雯 王雙雅 李燦燦

（作者單位：江蘇大學(xué)）

一、引言

隨著電商行業(yè)的迅速發(fā)展，中國物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，物流服務(wù)水平顯著提高，導(dǎo)致物流各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物也大量增加，帶來了一系列的環(huán)境問題，隨后便提出"綠色物流"概念，而物流包裝則是物流鏈條里一個(gè)關(guān)乎損益的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，"綠色包裝"應(yīng)運(yùn)而生。綠色物流包裝是指采用無污染、可回收利用或再用的包裝材料及制品進(jìn)行包裝，并且整個(gè)包裝過程都應(yīng)符合綠色物流的要求，從而滿足生態(tài)環(huán)境的要求。目前我國包裝仍出現(xiàn)許多問題，如過度包裝、高成本、高消耗等問題，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境惡化。要想解決這些問題，我國順應(yīng)國際綠色物流發(fā)展趨勢(shì)，研究國外綠色物流政策，結(jié)合國情提出建議，讓綠色包裝在我國得到推廣。

二、國外關(guān)于綠色包裝政策

1.美國。

美國對(duì)綠色包裝的關(guān)注及制度出臺(tái)較早，且在企業(yè)方面也有相關(guān)關(guān)于綠色包裝的規(guī)定，如美國在《資源保護(hù)與回收利用法》中提出："減少包裝材料的消耗量，并對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用"，且有相關(guān)的紙箱理事會(huì)，以促進(jìn)紙箱在美國的循環(huán)利用，這些相關(guān)法律及方法在我國是缺乏的，美國現(xiàn)已在包裝廢棄物回收利用方面形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，這不僅改善了環(huán)境，更促進(jìn)了民眾愛護(hù)環(huán)境，也在一定層次上增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.德國。

早在20 世紀(jì)90 年代，德國就出臺(tái)了《包裝廢棄物管理辦法》，強(qiáng)制性要求生產(chǎn)商，銷售商對(duì)包裝回收共同負(fù)責(zé)；還有《包裝回收再生利用法》要求運(yùn)輸、代理、批發(fā)、零售等都需承擔(dān)回收責(zé)任。后出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《包裝條例》等法規(guī)將回收要求、利用、處理與生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)掛鉤，從回收到處置各個(gè)環(huán)節(jié)分解落實(shí)到各部門，可操作性強(qiáng)。德國出臺(tái)的一系列關(guān)于綠色包裝的法律法規(guī)極大的促進(jìn)了綠色物流的發(fā)展，既改善了環(huán)境，也提高了人民的環(huán)保意識(shí)。

3.日本。

日本是亞洲地區(qū)在綠色包裝方面做的比較突出的一個(gè)，出臺(tái)的《包裝再生利用法》致力于建設(shè)回收體系，鼓勵(lì)在境內(nèi)建設(shè)大量回收站。日本政府1992 年起草《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》在1993 年正式生效，97%的玻璃瓶酒瓶和81%米酒瓶被回收利用，并興建了5 個(gè)年加工再生1000t 回收塑料的工廠。消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類，政府負(fù)責(zé)收集已分類的廢棄物，私有企業(yè)獲政府批準(zhǔn)后對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行再處理。日本在綠色包裝方面的法律法規(guī)比較完善，也是亞洲地區(qū)做的好的一個(gè)，出臺(tái)的法律法規(guī)都有卓越的成效，這對(duì)物流行業(yè)來說是一個(gè)極大的促進(jìn)與發(fā)展。

三、結(jié)合我國國情，分析綠色包裝政策無法得到推廣的原因

1.綠色包裝的法律及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不健全、不統(tǒng)一。

在2019 年，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品綠色包裝設(shè)計(jì)、制造和使用，以及包裝廢棄物的科學(xué)處理和利用提供了評(píng)價(jià)依據(jù)。雖然制定的法律較多，但在細(xì)節(jié)上不夠詳細(xì)，實(shí)際操作性不強(qiáng)，使得快遞行業(yè)落實(shí)綠色包裝的難度系數(shù)大。

由于綠色包裝涉及和影響到的行業(yè)眾多，范圍較廣。目前除了全國人大法律法規(guī)外，國務(wù)院所屬的相關(guān)部門頒布的一些文件中也提出了有關(guān)綠色包裝的條款，而這些條款適用的空間范圍和條件不一樣，因此標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，加上相互缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)及合理的分類管理，導(dǎo)致對(duì)電商快遞行業(yè)的監(jiān)管存有諸多盲區(qū)和交叉管理。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面對(duì)日益增加的電商快遞包裝垃圾污染，綠色包裝法律責(zé)任主體模糊，強(qiáng)制性約束條款缺乏具體細(xì)化，可操作性不強(qiáng)等問題，單純依賴市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)已經(jīng)無法解決目前包裝市場(chǎng)的負(fù)外部性問題，必須要加強(qiáng)相關(guān)法制的約束進(jìn)行外部性的管制。

2.成本高，回收難。

綠色物流一直被國家大力倡導(dǎo)，然而在這種情況下各大電商商家試圖響應(yīng)號(hào)召，但也由于各種原因望而卻步。首當(dāng)其沖的便是成本問題，快遞，主要是使用紙盒、膠帶、防震泡沫，塑料袋等材料，拿膠帶來舉例：目前用的都是非降解材料，價(jià)格不高，55 米一卷的膠帶，單卷最低2。2元。而同樣尺寸的水溶性膠帶，單卷價(jià)格高達(dá)42 元，推行綠色包裝的話，一卷膠帶包裝成本升高近四十元，快遞包裝也是商家獲利的一部分，在這種條件下，商家毫無利潤可言。網(wǎng)購過程中，大多數(shù)快遞包裝都是由賣家完成，而對(duì)于一些電子產(chǎn)品、化妝品、玻璃制品等比較嬌貴的物品，為了保證商品不破損，安全的送到客戶的手上，總會(huì)多加幾層包裝來保證商品的安全，這就在無形中增加成本。韻達(dá)快遞曾在長沙嘗試著推行綠色快遞包裝，但是只推行了幾天便擱置了。"塑料材質(zhì)的綠色快遞包裝很容易破損，而且送到收件人手里之后也很難回收回來。此外，推行綠色快遞包裝會(huì)增加不少成本。"

當(dāng)然，不止在使用可降解材料下才稱為綠色包裝，我們也可以利用資源回收的方式進(jìn)行綠色包裝。且不說塑料袋無法回收，降解時(shí)間長，紙箱的回收利用也并不理想，回收的紙質(zhì)包裝破損度比較高，回收回來的盒子不好再投入使用，除此之外，膠帶纏在紙箱上面也導(dǎo)致紙箱無法回收利用，由于回收紙箱價(jià)格低，人民群眾并不積極，因此圓通等快遞嘗試后也放棄了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，99%的快遞包裝會(huì)成為垃圾，仍需靠消費(fèi)者、清潔工和廢品回收人員處理，要么被焚燒，要么被填埋。由此可見綠色包裝的回收也不理想，甚至在回收過程中，造成的機(jī)器損耗也不可小覷。回收難仍是亟待解決的一大問題。

3.消費(fèi)者對(duì)綠色物流包裝意識(shí)薄弱。

導(dǎo)致綠色物流包裝難以推行的原因之三即為消費(fèi)者對(duì)此的觀念較低。 據(jù)國家郵政局發(fā)布的《2020 年2 月快遞發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，2 月，快遞發(fā)展規(guī)模指數(shù)為114.4，同比下降0.8%。從分項(xiàng)指標(biāo)看，快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)完成27 億件，同比下降2.2%；快遞業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成351 億元，同比增長0.2%，快遞業(yè)務(wù)量收與去年同期基本持平。在疫情影響下，短短兩月，快遞業(yè)務(wù)量呈增長趨勢(shì)，快遞業(yè)務(wù)人員不懼危險(xiǎn)，郵政、順豐、京東等企業(yè)在疫情期間正常運(yùn)行等原因使疫情期間的快遞服務(wù)質(zhì)量指數(shù)較高?；谝陨蠑?shù)據(jù)可見，消費(fèi)者們?cè)絹碓揭蕾囉诰W(wǎng)購來滿足日常需求，但快遞包裝的處理一直沒有得到妥善的處理?？爝f從商家寄件、快遞企業(yè)攬件、運(yùn)輸、配送最后到消費(fèi)者手里，快遞包裝的最后歸宿無疑是扔進(jìn)垃圾桶被回收人員回收、隨意丟棄在路邊；有些塑料包裝甚至被丟在路邊，成了污染環(huán)境的一員。我國快遞包裝主要有七大類：快遞運(yùn)單、編織袋、封套、包裝箱（瓦楞紙箱）、膠帶及內(nèi)部緩沖物，其中污染環(huán)境的屬編織袋、封套、膠帶最嚴(yán)重，在自然環(huán)境中降解困難。而在日常生活中，消費(fèi)者們并未在意這個(gè)問題的嚴(yán)重性，只為行自己的"方便"，膠帶、塑料等難降解包裝既得不到回收也難以降解。

四、結(jié)合中國國情，提出相關(guān)建議

1.國家組織成立綠色物流委員會(huì)，合理設(shè)立綠色物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

綠色物流是現(xiàn)代物流可持續(xù)發(fā)展的必然。物流業(yè)作為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，有賴于社會(huì)化大生產(chǎn)的分工和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而物流要發(fā)展，一定要與綠色生產(chǎn)、綠色營銷、綠色包裝等綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密銜接。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能因物流而過分地消耗資源、破壞環(huán)境，以至于造成重復(fù)污染。然而現(xiàn)在有多重原因阻礙著綠色包裝的發(fā)展，綠色成本等一系列問題導(dǎo)致企業(yè)并不會(huì)主動(dòng)推行綠色包裝，在這種情況下，快遞行業(yè)的"領(lǐng)頭羊"就面臨高成本、低利潤，而被其他快遞公司取代，沒有一個(gè)合理統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便沒有這位"領(lǐng)頭羊"，因此，為了使快遞行業(yè)能夠同步并且嚴(yán)格按照綠色物流的理念發(fā)展，國家除了政策支持外，可以選擇組織成立綠色物流委員會(huì)，監(jiān)督快遞行業(yè)推進(jìn)綠色包裝發(fā)展，可以將綠色包裝等阻礙綠色物流發(fā)展的一系列問題進(jìn)行合理的評(píng)估，然后根據(jù)委員會(huì)成員的意見進(jìn)行相應(yīng)的支持和保護(hù)，如國家為暢行綠色物流給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，可以由委員會(huì)討論通過。綠色物流委員會(huì)還需建立一個(gè)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，為綠色物流提供標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也為快遞行業(yè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.運(yùn)用稅收手段推進(jìn)綠色包裝的發(fā)展。

首先，由于綠色包裝的成本較高，大多數(shù)企業(yè)為了追求利益而沒有積極性，政府可通過稅收等激勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)使用綠色包裝，對(duì)使用綠色包裝的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠條件，降低企業(yè)的資金壓力。由于綠色包裝的制造材料的多樣化，對(duì)于使用不同材料的綠色包裝，其稅收制度應(yīng)該也是不一樣的。通過對(duì)綠色包裝稅收的差異化，既降低了綠色包裝的成本，又提高了那些包裝廢棄物的再利用率，激勵(lì)生產(chǎn)者使用綠色包裝，促進(jìn)綠色包裝的發(fā)展。

3.明星電影海報(bào)宣傳，小區(qū)為范圍倡導(dǎo)推進(jìn)。

基于消費(fèi)者對(duì)綠色物流包裝的不關(guān)注和沒有綠色包裝的意識(shí)，提出幾點(diǎn)建議：一是明星海報(bào)宣傳；明星在快遞時(shí)代影響力頗大，如通過電影和海報(bào)來宣傳綠色包裝，在較大范圍人群中會(huì)有較大的反響；二是隨著國家精準(zhǔn)扶貧的努力推進(jìn)，許多原本分散居住在農(nóng)村的人，也都遷入城市國家準(zhǔn)備的小區(qū)房子里，如在小區(qū)里舉辦相關(guān)綠色包裝活動(dòng)，影響的群體范圍將會(huì)更大，當(dāng)然，這里指的是小區(qū)，不只是從農(nóng)村搬遷而來的小區(qū)，綠色物流包裝需要我們共同推進(jìn)。大到國家綠色監(jiān)督體系，小到小區(qū)居委會(huì)，推進(jìn)包裝回收。相信共同努力，會(huì)有不錯(cuò)的成果，政企合作，民眾一心，共同推進(jìn)綠色包裝發(fā)展。

五、結(jié)束語

通過上述問題、方法及幾個(gè)國家關(guān)于綠色物流包裝政策的比較和研究，得到要想綠色包裝得到廣泛推廣就需要從上到下，從政府到人民，都參與到綠色包裝中，為之努力。國家相關(guān)部門制定政策，影視作品宣傳于眾，相關(guān)企業(yè)促進(jìn)回收與選擇綠色包裝，民眾一心，積極參與到相關(guān)綠色物流包裝中去，相信通過各個(gè)人群的努力，綠色包裝會(huì)融入我們的生活，為我們賴以生存的環(huán)境添一抹綠。