文| 劉曉睿
工商管理就是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等理論知識(shí),采用現(xiàn)代化手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)決策,保證企業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題,必須加強(qiáng)工商管理工作,創(chuàng)建和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展。
1.內(nèi)涵。本質(zhì)上來(lái)看,工商管理是一種行政管理手段,目的是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。相比于其他管理部門,工商管理部門沒(méi)有獨(dú)立的資金、項(xiàng)目,只是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)市場(chǎng)的生產(chǎn)、交易、競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)密切相關(guān),加強(qiáng)工商管理才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.工作特點(diǎn)。第一,監(jiān)管方式多樣。工商管理部門對(duì)商業(yè)實(shí)體和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),監(jiān)管方式多樣,遵循實(shí)事求是的原則。舉例來(lái)說(shuō),如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,會(huì)根據(jù)危害程度的不同,選擇行政指導(dǎo)還是處罰的方式。如此開展工作,既滿足我國(guó)的國(guó)情,又能提高管理的科學(xué)性、合理性。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不規(guī)范行為,通過(guò)工商管理進(jìn)行約束和指導(dǎo),才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。第二,維護(hù)消費(fèi)者利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工商管理相輔相成,工商管理工作的開展,出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)消費(fèi)者利益。站在消費(fèi)者的角度,對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行調(diào)控,有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高消費(fèi)質(zhì)量。
(1)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,如果缺少工商管理進(jìn)行監(jiān)管,會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂,出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),各種企業(yè)魚龍混雜。為了解決這個(gè)問(wèn)題,工商管理部門設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,明確規(guī)定“允許準(zhǔn)入”和“禁止準(zhǔn)入”的類別。舉例來(lái)說(shuō),目前為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,新能源企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)就是允許準(zhǔn)入類,而高污染、高能耗企業(yè)就是禁止準(zhǔn)入類。市場(chǎng)準(zhǔn)入原則設(shè)置后,還要有相應(yīng)的監(jiān)管措施,工商管理部門就負(fù)責(zé)資格審查,對(duì)企業(yè)進(jìn)行篩選、過(guò)濾,確保進(jìn)入市場(chǎng)的都是優(yōu)良企業(yè),從而避免發(fā)生市場(chǎng)亂象。(2)提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開競(jìng)爭(zhēng),要想實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng),就必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。工商管理部門的一大職責(zé),就是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,工商管理部門也要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,提高監(jiān)管水平。舉例來(lái)說(shuō),采用商標(biāo)注冊(cè)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理等手段,能對(duì)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、不良競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行管制,針對(duì)壟斷行為、惡意價(jià)格戰(zhàn),采用管制、處罰兩項(xiàng)措施,對(duì)不良企業(yè)起到震懾作用,維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(3)引導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新。工商管理工作的開展,既能完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,也能引導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大量企業(yè)構(gòu)成的,規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)是工商管理的一個(gè)重點(diǎn),企業(yè)如何發(fā)展,市場(chǎng)是否健康,均和工商管理工作相關(guān)。舉例來(lái)說(shuō),對(duì)于污染重、能耗高的企業(yè),工商管理部門會(huì)提供技術(shù)支持,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益;如果企業(yè)難以改良,就采取取締措施,從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
(1)調(diào)整內(nèi)部職能。工商管理工作中,會(huì)涉及多個(gè)職能部門,這些部門可能存在權(quán)責(zé)劃分不明確的問(wèn)題。對(duì)于這一現(xiàn)狀,必須調(diào)整內(nèi)部職能,各個(gè)部門明確自身的工作內(nèi)容、權(quán)利范圍;加強(qiáng)各部門之間的溝通交流,改變信息不對(duì)稱的情況。如此,工商管理工作才能順利開展,增強(qiáng)管理權(quán)威性。(2)創(chuàng)新管理理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不斷變化的,工商管理工作也應(yīng)該相應(yīng)變化,不斷創(chuàng)新管理理念,結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),優(yōu)化管理職能。對(duì)管理者而言,應(yīng)該樹立職業(yè)責(zé)任感,提高專業(yè)能力,實(shí)際管理工作中遵循為人民服務(wù)的宗旨,將管理措施落到實(shí)處。管理部門要和企業(yè)加強(qiáng)溝通,管理手段既要符合國(guó)家法律法規(guī),又要突出人性化理念,為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。(3)遵循管理原則。工商管理工作的原則,一是實(shí)事求是,全面掌握企業(yè)的發(fā)展情況,調(diào)查經(jīng)營(yíng)發(fā)展中有沒(méi)有問(wèn)題,幫助企業(yè)指明發(fā)展方向、少走彎路。二是依法執(zhí)政,加大法律法規(guī)宣傳力度,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不法行為,依法給予嚴(yán)厲的懲罰,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)參與者的權(quán)益。(4)重視人才培養(yǎng)。工商管理工作的執(zhí)行者是管理人員,提高管理人員的綜合素質(zhì),應(yīng)該從兩個(gè)方面做起:一是國(guó)家要重視工商管理人才的培養(yǎng),制定明確的人才培養(yǎng)規(guī)劃,可以和高校合作、定向培養(yǎng)。二是對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行培訓(xùn),引導(dǎo)工作人員提升自身素質(zhì),樹立終身學(xué)習(xí)的理念,適應(yīng)新形勢(shì)下的管理工作需求。
綜上所述,工商管理是一種行政管理手段,監(jiān)管方式多樣,出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)消費(fèi)者利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,工商管理能規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,引導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新。新形勢(shì)下,必須調(diào)整內(nèi)部職能、創(chuàng)新管理理念、遵循管理原則、重視人才培養(yǎng),落實(shí)工商管理職能。