加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管控的策略探析

文| 程 斌

行政事業(yè)單位有著承擔(dān)社會公共事務(wù)管理和監(jiān)督服務(wù)的職能，而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為預(yù)算管理的重要內(nèi)容，是行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要手段。因此對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管控加強(qiáng)策略進(jìn)行分析，有著重要的研究價值。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管控現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管控認(rèn)知不到位。目前在行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管控現(xiàn)狀上，還有著很多的問題需要解決。首先，行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)預(yù)算管控缺乏認(rèn)知的問題，就是一個較為突出的現(xiàn)狀內(nèi)容。由于行政事業(yè)單位的相關(guān)的活動經(jīng)費(fèi)，都是由財(cái)政部門所直接指定的，所以很多行政事業(yè)單位都只是在結(jié)合財(cái)政部門制定經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，來進(jìn)行一種簡單地財(cái)務(wù)預(yù)算流程。這種財(cái)務(wù)預(yù)算情況流于形式，不能讓相關(guān)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，在缺乏主動性的同時，一些行政事業(yè)單位管理人員對此理解不到位，從而讓財(cái)務(wù)預(yù)算管控的作用無法真正發(fā)揮出來。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容不達(dá)標(biāo)。其次在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管控現(xiàn)狀上，還有著編制內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的問題。有著很多行政事業(yè)單位編制工作幾乎由財(cái)務(wù)部門一手完成，沒有對行政事業(yè)單位的其他部門或者是其他經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行涉及，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門對整體的工作了解程度不夠，不能對各個部門的收支情況進(jìn)行一種行之有效的分析和把控。從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容不達(dá)標(biāo)，非常容易在編制過程中出現(xiàn)漏洞，這也是目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管控亟待解決的問題。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)難和考核機(jī)制問題。此外行政事業(yè)單位在針對單個項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支的時候，普遍有著較為隨意的情況。這種情況之所以出現(xiàn)，是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，無法將一些預(yù)算編制內(nèi)容落到實(shí)處，從而直接產(chǎn)生了實(shí)際執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算編制內(nèi)容脫節(jié)的產(chǎn)生。最后一些財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制還不夠健全，行政事業(yè)單位的績效考評工作就難以展開，對一些重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算管控，無法對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效的監(jiān)督和審計(jì)，也不利于財(cái)務(wù)預(yù)算的落實(shí)和作用發(fā)揮，這些都是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管控所需要重視起來的內(nèi)容。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管控的加強(qiáng)策略

完善內(nèi)控制度

針對行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)難的問題，需要在行政事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)一種內(nèi)控制度的建設(shè)，從而為財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行提供制度基礎(chǔ)。這就要求行政事業(yè)單位按照相關(guān)的內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的具體開展情況，從而建立起多個配套制度。首先內(nèi)控制度完善需要明確一種崗位責(zé)任制，對各個部門的預(yù)算責(zé)任和管控責(zé)任都進(jìn)行逐級劃分，并且將總體的預(yù)算戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)分，讓行政事業(yè)單位的各項(xiàng)環(huán)節(jié)工作都處于內(nèi)部控制之中。其次要建立起一種約束機(jī)制，對一些重大項(xiàng)目的預(yù)算范圍和權(quán)限進(jìn)行明確，按照一種嚴(yán)格的審批機(jī)制，讓預(yù)算執(zhí)行做到有制度可依，有法可循，就能夠保證預(yù)算管理工作落實(shí)到位。最后還要完善一種監(jiān)督檢查制度，對預(yù)算管控中的重要項(xiàng)目預(yù)算和審核都要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。

加強(qiáng)預(yù)算管控執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管控加強(qiáng)策略，還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管控執(zhí)行力度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管控部門不僅需要制定出和相關(guān)預(yù)算編制能夠配套執(zhí)行的制度和方法，還需要對一些預(yù)算收支的情況進(jìn)行全程跟蹤，避免預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。

為了確保相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行能夠順利進(jìn)行，還需要對預(yù)算執(zhí)行的整個過程和步驟都進(jìn)行完善，尤其是需要對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差及時完善，從而保證各項(xiàng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)能夠有目的、有計(jì)劃，最大限度上發(fā)揮出應(yīng)有的使用效益。

提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

為了解決行政事業(yè)單位認(rèn)知度不夠和編制內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的問題，需要在行政事業(yè)單位內(nèi)部全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，通過認(rèn)知理念強(qiáng)化和專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)化，提高行針事業(yè)單位的重視程度，并且讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制。這種素質(zhì)提升主要包括道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，讓財(cái)務(wù)人員有一種使命感和責(zé)任心，提高財(cái)務(wù)人員對預(yù)算管控的重要性認(rèn)知，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀能動性。而在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，需要針對財(cái)務(wù)人員的工作特點(diǎn)和工作要求，對一些在崗會計(jì)人員加強(qiáng)有關(guān)《會計(jì)法》和《預(yù)算法》的職業(yè)培訓(xùn)，盡量做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中的教育對象層次化和知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識更新提供基礎(chǔ)保證，從而讓財(cái)務(wù)人員所編制出的預(yù)算內(nèi)容更加科學(xué)合理。

結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的重要手段，目前還有著預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)、編制內(nèi)容不達(dá)標(biāo)以及單位認(rèn)知不到位等問題，所以需要在應(yīng)用上采取管控執(zhí)行力加強(qiáng)、內(nèi)控制度完善以及人員素養(yǎng)提高等措施，從而全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量。