關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的思考

文| 田汝龍

引言

一直以來，農(nóng)村的財務(wù)狀況與經(jīng)濟管理直接關(guān)系著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，提高農(nóng)民的收入、做好農(nóng)村的管理工作是保障農(nóng)民民主權(quán)利的重要內(nèi)容。我國自古就是農(nóng)業(yè)大國，在新的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展也贏來了新的發(fā)展機遇，然而相對滯后的集體經(jīng)濟財務(wù)管理對新農(nóng)村發(fā)展帶來了不小的影響，在管理方法上，國外多采取合作社的管理辦法，這種方式給了農(nóng)民一定獨立性，強化并規(guī)范了管理原則，尤其是財務(wù)的收支管理，不僅能夠有效激發(fā)農(nóng)民參與意識，還能推進鄉(xiāng)村的自我完善，這些優(yōu)秀的管理經(jīng)驗值得我國借鑒，因此在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理上要實現(xiàn)政府與農(nóng)村自治相結(jié)合。當然，我國地域面積大，農(nóng)村的情況相對復(fù)雜，不能做到一刀切，一些現(xiàn)實里難以回避的問題還需要認真研究和解決。

農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

1.農(nóng)村財務(wù)會計核算模式不夠完善。農(nóng)村財務(wù)管理的會計核算模式即為集體經(jīng)濟組織開展的財務(wù)收支活動，其本質(zhì)是用來規(guī)范財務(wù)制度、劃分責任以及各個組織權(quán)限。我國的相關(guān)模式是村賬由村管、會計委派以及代理制等幾種模式，各個地區(qū)的農(nóng)村可以結(jié)合該村特點選擇合適的管理辦法。雖然，這些管理模式正在逐漸發(fā)揮作用，但是在具體落實的過程中，出現(xiàn)了一些管理漏洞，比如會計代理制，這種模式在一定程度上體現(xiàn)了集體經(jīng)濟的獨立性，卻難以從根本上改變行政部門的干預(yù)，農(nóng)村財務(wù)管理工作的建議得不到有效反饋。

2.農(nóng)村財務(wù)信息化條件較低。信息化管理可以使財務(wù)管理工作更高效的完成，信息化是推進社會主義新農(nóng)村發(fā)展的重要渠道。吉林省就是我國最先完成會計電算化的省，這對推進農(nóng)村電算化工作發(fā)展做到了有效示范和指導(dǎo)。財務(wù)信息化相對手工核算有著巨大優(yōu)勢，可以有效推動地方的經(jīng)濟發(fā)展。然而，在一些較不發(fā)達地區(qū)或者省份，由于信息化運行條件以及相關(guān)人員的專業(yè)能力等問題，將影響農(nóng)村財務(wù)信息化的實際應(yīng)用。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配備不夠完善。加強財務(wù)信息化需要現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施相匹配，然而農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的各項核算工作是一項較大的計算工程，不僅需要計算機等硬件設(shè)備，還需要UPS電源等設(shè)備，因為一旦出現(xiàn)斷電的情況，可能導(dǎo)致部分會計數(shù)據(jù)的丟失。

所以，處于地域發(fā)展的不平衡，全面財務(wù)信息化的推進依然受到了阻礙，例如一些貧困省份即使在21世紀的今天也缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)備，或者部分山區(qū)雖然有設(shè)備，但是維修成本和交通成本的問題，財務(wù)信息化的成本比手工核算要高得多。由此可見，還需要加大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各地的均衡發(fā)展。

加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理措施

1.規(guī)范會計核算模式，理清財務(wù)管理體制。現(xiàn)行的管理體制，雖然能夠解決部分農(nóng)村財務(wù)管理的問題，但也存在弊端，如會計代理財務(wù)管理模式，其只能解決農(nóng)村階段性的財務(wù)管理問題，具體落實還需要做到以下幾點：第一，以《會計法》等基本法律為基準規(guī)范會計委派制度，維護農(nóng)村財產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、所有權(quán)，尊重農(nóng)民的意見，進行集中辦公、集中歸納、集中管理等新體制。第二，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，在設(shè)置各級委員時，要做到權(quán)責明確，統(tǒng)一管理，開展會計業(yè)務(wù)交流活動，使其取長補短。第三，加強廉潔黨風建設(shè)，避免滋生腐敗，解決農(nóng)村財務(wù)管理的不合理報銷。

2.加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。為了進一步推進財務(wù)管理信息化工作，應(yīng)當加強對農(nóng)村地區(qū)或者落后地區(qū)的信息化建設(shè)投入，確保不同地區(qū)做好未來的發(fā)展規(guī)劃。在信息化管理上依然要遵循農(nóng)民的意見，既要保證配置的科學(xué)合理，又要考慮經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具體可以以縣市設(shè)計一個總部單位，在該單位設(shè)置數(shù)據(jù)中心，讓財務(wù)數(shù)據(jù)能夠及時交換、集中管理。此外，還要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理軟件的開發(fā)，由國家統(tǒng)一制定規(guī)劃，提高軟件開發(fā)速度，減少研發(fā)成本。

3.加大財務(wù)監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制度。十七大以來，惠農(nóng)政策被進一步加強，各行各業(yè)都需要制度的規(guī)范與監(jiān)管，所以農(nóng)村也要做好財務(wù)監(jiān)管工作，加大監(jiān)管力度。首先，督促農(nóng)村各財務(wù)組織部門按月結(jié)賬，并加強審核，避免漏收錯收的現(xiàn)象發(fā)生，其次，規(guī)定凡是單項支出超過2千元以上的，都要做好審核入賬，而一些大型項目的支出，在事前就要做好審批工作，確認每張報銷單據(jù)都要有經(jīng)辦人，做好單據(jù)管理工作。最后，制定嚴格的《農(nóng)村財務(wù)收支管理制度》，對于突出的支出項目要直接追究負責人的責任，并嚴格遵守財務(wù)公開制度，必須按照事前做好的預(yù)算方案層層批準執(zhí)行。

小結(jié)

綜上所述，加強農(nóng)村財務(wù)管理既需要有科學(xué)的管理制度，還要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，科學(xué)規(guī)范的采取管理辦法，財務(wù)也是農(nóng)民最關(guān)心的難點問題，對此，本文提出幾點措施，希望能夠有效加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理，推進社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。