管永前

（北京外國語大學國際中國文化研究院，北京100089）

2020 年1 月末新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，中國共產(chǎn)黨如何領導和應對疫情防控引起國際社會普遍關(guān)注。以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等大事來抓，及時制定疫情防控方針政策，迅速采取有力措施，有效遏制疫情蔓延，推動疫情防控不斷向積極向好的態(tài)勢發(fā)展。中國防控疫情高效有序的展開，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨卓越的戰(zhàn)略決策力、高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、強大的組織動員力、持續(xù)的學習創(chuàng)新力，體現(xiàn)出負責任大國的情懷和擔當，贏得國際社會高度贊譽。

一、卓越的戰(zhàn)略決策力

此次新型冠狀病毒肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、綜合研判，迅速做出決策部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標，使疫情很快得到有效控制。

泰國國立法政大學經(jīng)濟系副教授阿松席認為，中國之所以能在這么短的時間里控制住疫情，“國家領導人的決策至關(guān)重要，中國領導人及時、果斷采取了措施，而且非常清晰地研判應該先做什么后做什么，比如在疫情最嚴重的時期，控制疫情擴散、解決公共衛(wèi)生危機是重中之重，經(jīng)濟則暫緩”［1］。韓國檀國大學政治外交系教授金珍鎬表示，在中國共產(chǎn)黨堅強領導下，中國人民團結(jié)奮戰(zhàn)，全力以赴，“面對疫情，中國行動速度之快、范圍之廣、效率之高令人印象深刻”［2］。波黑—中國友好協(xié)會主席法魯克·博里奇表示，習近平主席親自指揮、親自部署，“中國政府和中國人民在極短時間內(nèi)付出難以想象的努力，有效抗擊疫情，并為其他國家抗疫爭取了寶貴的時間”［2］。

世衛(wèi)組織赴中國考察專家組負責人布魯斯·艾爾沃德在接受加拿大《環(huán)球郵報》采訪時表示，要阻止疫情擴散，速度至關(guān)重要。“沒有哪個國家像中國那樣行動迅速。中國關(guān)閉湖北省外出通道，嚴格管控人員流動，采取的防控措施史無前例?！保?］老撾衛(wèi)生部長本貢表示，疫情發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨和政府高度重視、迅速響應，凝聚各方面力量開展防控，有效遏制疫情傳播，對中國乃至世界的衛(wèi)生健康事業(yè)做出重要貢獻。中方公開透明、及時準確發(fā)布信息，有力回擊了不實之辭。［4］東帝汶重建全國大會黨主席夏納納和總書記黎發(fā)芳表示，中國黨和政府領導的這場人類歷史上規(guī)模最大的抗疫行動，是將人民福祉置于最優(yōu)先位置的生動寫照，也為人類公共安全事業(yè)做出了重大貢獻。［5］泰國前副總理頗欽·蓬拉軍表示，中國共產(chǎn)黨全力維護世界公共衛(wèi)生安全，展現(xiàn)出對人類的高度責任感。［5］瓦加斯基金會巴西—中國研究中心負責人埃萬德羅·卡瓦略認為，中國抗擊疫情舉措果斷高效、信息公開透明，積極與國際社會合作，分享研究成果和經(jīng)驗，對全球共同抗擊疫情非常重要。［6］

美國斯坦福大學學者拉維·韋里亞·雅克在美國《斯坦福日報》網(wǎng)站發(fā)表文章表示，事實證明，中國應對疫情的方法是正確的，這場危機充分顯示出中國治理的優(yōu)越性。事實上，新冠病毒沒有暴露“中國模式”的脆弱，反而凸顯了當代西方治理的深層弊病。隨著西方情況的惡化，許多人開始認識到中國是疫情防治的榜樣。［7］德國《世界報》網(wǎng)站刊文指出：“面對緊急形勢，中國制度發(fā)揮出巨大效力。強大的應對措施只有在人力物力充足和管理完善的制度下才可能實現(xiàn)?！保?］

二、高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力

疫情發(fā)生后，中國堅持全國一盤棋，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，集中人力、物力、財力投入抗疫斗爭。在災害面前，舉國上下患難與共，眾志成城，前方后方同心協(xié)力，展現(xiàn)出強大的中國力量、罕見的中國速度——舉全國之力支援湖北，組織29 個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、軍隊等調(diào)派330 多支醫(yī)療隊、41 600 多名醫(yī)護人員馳援，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，中央統(tǒng)籌安排19 個省份與湖北除武漢以外的16個地市確定了對口支援關(guān)系；10 天時間火神山、雷神山兩座醫(yī)院拔地而起，數(shù)日內(nèi)武漢設立多家方艙醫(yī)院，月余數(shù)家方艙醫(yī)院實現(xiàn)患者清零閉艙……在應對這場大考中，中國共產(chǎn)黨以高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力再次向世界展示了自身獨特的制度優(yōu)勢。

新加坡國立大學東亞研究所鄭永年教授認為，中國能在短時間內(nèi)把大規(guī)模疫情控制下來是一件非常了不起的事情。中國疫情局勢之所以能夠?qū)崿F(xiàn)逆轉(zhuǎn)，最重要的原因是強有力的執(zhí)政黨和有效政府。中央政府統(tǒng)一調(diào)度指揮，各地具體執(zhí)行落實。這樣的體制和調(diào)度能力，非常高效、快速，在別的國家很難看到，也很難做到。［8］“中國的抗疫行動為全球疫情防控贏得了時間、積累了經(jīng)驗，彰顯了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢?！保?］

中國—世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組外方組長、世衛(wèi)組織總干事高級顧問布魯斯·艾爾沃德稱：“中國的協(xié)同優(yōu)勢是幾年前我們都無法想象的，比如大型醫(yī)院進行臨時床位的調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)，以便能夠使更多感染新冠肺炎的患者得到救治，在這方面中國展現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。”［9］哈薩克斯坦共產(chǎn)人民黨中央委員會書記科努羅夫指出，中國共產(chǎn)黨采取史無前例的安全措施，憑借“中國速度”新建醫(yī)療設施和不斷完善預防手段，體現(xiàn)出中國政府各機構(gòu)各部門極高的協(xié)作水平，彰顯了中國共產(chǎn)黨出色的治理能力。［9］匈牙利工人黨主席蒂爾默表示，中國為抗擊疫情付出了巨大努力，世界上沒有任何一個國家能夠在短時間內(nèi)高效調(diào)動如此多的人力和醫(yī)療資源，這充分展示了中國特色社會主義的強大力量。［9］

巴基斯坦全球戰(zhàn)略研究中心歐亞方向主任梅赫琳·古爾認為，中國政府采取的措施顯示了一種獨特的優(yōu)勢，如集合來自全國各地的訓練有素的醫(yī)務人員、確保向最脆弱和受影響最為嚴重地區(qū)優(yōu)先供應藥品、延長學校和企業(yè)的假期、面向公眾及時發(fā)布防疫建議等。其中，最引人矚目的是以“中國速度”迅速建起集中收治病人的專業(yè)醫(yī)院。［10］西班牙《國家報》網(wǎng)站發(fā)表社論稱，中國的公共衛(wèi)生體系，尤其是其中優(yōu)秀而富有犧牲精神的專業(yè)人士，已經(jīng)在這場疫情中力挽狂瀾，從而使整個國家逐漸恢復正常運轉(zhuǎn)。此前攻擊中國政治體系的預言一一破產(chǎn)。中國政府選擇的策略最終被證明是成功的，甚至可以成為標桿。［7］

三、強大的組織動員力

疫情爆發(fā)后，在黨中央的統(tǒng)一領導下，全體中華兒女萬眾一心、團結(jié)奮戰(zhàn)，短短幾天時間內(nèi)，迅即形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面，構(gòu)建了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。9 000 多萬名黨員、460 多萬個基層黨組織、無數(shù)個社區(qū)迅速行動起來，廣大“白衣戰(zhàn)士”、人民子弟兵、公安民警、社區(qū)工作人員、志愿者投入到這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中。正是中國人民團結(jié)一心、同舟共濟，形成了抗擊疫情的磅礴力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了最深厚的群眾基礎。

法國前總理、法國政府中國事務特別代表拉法蘭表示，“在疫情面前，中國政府展現(xiàn)出強大高效的組織和動員能力，這正是中國制度的優(yōu)勢！”［11］美國對外關(guān)系委員會全球公共衛(wèi)生高級研究員黃嚴忠表示，中國政府為防控疫情做出了巨大努力，展現(xiàn)出了強大的動員能力。從中央政府到最基層社區(qū)，各級迅速行動起來，采取了一系列措施阻止疫情進一步擴散。［4］塞爾維亞國際政治經(jīng)濟研究所研究員卡特莉娜·扎基奇表示，疫情面前，“我們看到了中國的齊心協(xié)力、同舟共濟。這種上下一心的凝聚力令人肅然起敬”。［9］

俄羅斯發(fā)行量最大的報紙《勞動報》發(fā)表文章認為，從中央到地方，中國展現(xiàn)出很強的動員能力和組織能力，“正是中國的體制優(yōu)勢，有效遏制了疫情蔓延”［3］?！抖砹_斯報》發(fā)表俄專家文章稱：“中國政府正在采取嚴格堅決的措施，如此大規(guī)模的社會動員在世界公共衛(wèi)生史上前所未有。防控措施取得積極成效的原因，在于中國共產(chǎn)黨的領導和中國體制優(yōu)勢?！保?］俄國家杜馬第一副主席、俄中友好協(xié)會主席梅利尼科夫說，中國人民在疫情面前表現(xiàn)出的團結(jié)力、凝聚力讓我們感動。［3］

漢學家馬克林是澳大利亞聯(lián)邦人文學院院士，曾榮獲“中國政府友誼獎”。他認為，中國政府面對十分嚴峻和危險的局勢，迅速果斷采取了封城以及隔離等措施，而中國老百姓非常支持和配合政府的相關(guān)措施。世界上除了中國外，沒有任何國家能夠如此迅速地封城或建造醫(yī)院。在困難與災難面前，中國人民總能表現(xiàn)出強大的韌性與復原力。［10］世衛(wèi)組織負責人高級顧問布魯斯·艾爾沃德博士表示，中國人自覺的、集體性的努力給他留下了深刻的印象。他說：“人們不怕政府，人們害怕的是病毒，以及倘若不采取適當?shù)墓餐е碌暮蠊?。政府在確定目標方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但是努力是大家一起做的?！保?2］葉卡捷琳娜·艾德斯坦是一個在上海工作的烏克蘭人，她在臉書賬號上也發(fā)表了與專家相同的看法：“為什么中國在三周之內(nèi)能掌控住這一流行?。繛槭裁礆W洲的局勢每天都在惡化，而且目前仍看不到希望？我想告訴你們秘密是什么。秘密在于中國社會的團結(jié)和覺悟，人們自愿在家隔離，減少與外界的接觸，戴上口罩并且遵循首要預防措施：洗手！”［12］

四、持續(xù)的學習創(chuàng)新力

中國共產(chǎn)黨是一個學習型政黨，依靠學習和創(chuàng)新推動事業(yè)發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國在疫情防控中行之有效的經(jīng)驗做法，例如，從統(tǒng)一高效的指揮體系，到科學精準的防控策略，從關(guān)口前移、重心下沉的防控模式，到為了人民、依靠人民的抗疫理念……無不體現(xiàn)出中國持續(xù)的學習創(chuàng)新力，而這些經(jīng)驗做法正在為全世界范圍內(nèi)戰(zhàn)勝疫情貢獻中國智慧和中國方案。

美國斯坦福大學學者拉維·韋里亞·雅克在美國《斯坦福日報》網(wǎng)站發(fā)表文章表示，中國的最初反應并不完美。但幾乎沒人意識到，這是一個極難應對的局面。中國完全是摸著石頭過河：這種病毒是新出現(xiàn)的，人們對它一無所知。1 月下旬，形勢的嚴峻性開始顯現(xiàn)，中國果斷采取行動。事實證明非常成功，挽救了成千上萬人的生命。這是一項非凡的成就，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞稱贊中國“為疫情控制設定了新標準”。法國公共衛(wèi)生專家伊夫·查帕克表示，“中國對新型冠狀病毒感染的肺炎患者采取了大規(guī)模的隔離措施，這是一次創(chuàng)新性實踐，將為此后全球應對公共安全危機提供經(jīng)驗和借鑒”。［9］在中國采取的各項措施中，阿松席認為，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段防控疫情值得稱贊，“比如用無人機發(fā)布疫情信息和注意事項，警察戴著配有智能體溫檢測儀的頭盔巡邏，民眾通過口罩自動售賣機買口罩等等，充分體現(xiàn)了中國高科技領域發(fā)展成果在這次抗疫工作中的實際應用”［1］。世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項目負責人表示，雖然各國應對疫情的措施不完全相同，但仍可從中國學習寶貴經(jīng)驗。比如，采用大規(guī)模方艙醫(yī)院收治輕癥患者，以往沒有哪一個國家采用過，在人類抗擊傳染病的歷史上也沒有先例，卻用最快的速度、最小的成本，達到了迅速擴大收治容量的目的。［13］

歷史告訴我們，解決人類面臨的共同問題需要各國政府和人民的共同努力。一個國家無論多么強大，都不可能單槍匹馬地應對戰(zhàn)爭、恐怖主義、流行病等全球性災難。世界各國人民必須團結(jié)起來，肩并肩共同面對威脅挑戰(zhàn)，共同努力戰(zhàn)勝它們。

抗擊新冠肺炎疫情是一場大考。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國政府和中國人民在這場偉大斗爭中展現(xiàn)出的擔當精神與責任意識，贏得了世界衛(wèi)生組織和世界各國的高度贊譽。國際社會普遍認為，中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)出的戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織動員力、學習創(chuàng)新力，為世界防疫樹立了典范，彰顯了中國制度的強大優(yōu)勢。