關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹檔案法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李 碩

（中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司，北京 100013）

《中華人民共和國(guó)檔案法》已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日修訂通過(guò)，自公布后，全國(guó)檔案系統(tǒng)正在積極學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行中。此次檔案法的修訂，作出了較大幅度的修改，特別是對(duì)當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題作出了規(guī)范，不但反映了檔案工作內(nèi)容的增加，更加反映出了黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的高度重視。自本次檔案法公布后，我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦幸绾螌W(xué)習(xí)貫徹好檔案法，筆者提出了四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

《檔案法》是我國(guó)檔案工作的基本法，這部法律的修訂是我國(guó)檔案法治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑，對(duì)于促進(jìn)新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。這次《檔案法》的修訂是對(duì)現(xiàn)行法的一次全面的完善和升級(jí)，調(diào)整幅度較大。修訂后的《檔案法》從原來(lái)的六章二十七條擴(kuò)展到八章五十三條，新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個(gè)專章。在完善檔案管理體制、健全檔案管理相關(guān)制度、推動(dòng)檔案開放與利用、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)、完善法律責(zé)任等方面進(jìn)行了修改。要站在全面依法治國(guó)的高度，充分認(rèn)識(shí)《檔案法》修訂的重要意義；要在深入學(xué)習(xí)理解法律條文的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)立法原意，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)；要認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。必須以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和事業(yè)自覺(jué)，抓好新修訂《檔案法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)檔案工作者的培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂《檔案法》，全面掌握《檔案法》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《檔案法》的能力。要充分運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)開展檔案法宣傳教育活動(dòng)，形成全員知悉《檔案法》、遵守《檔案法》、運(yùn)用《檔案法》的良好氛圍。

3 抓好貫徹落實(shí)

一是要加快配套法規(guī)制度立改廢工作。要著力抓好配套制度建設(shè)，夯實(shí)依法治檔制度基礎(chǔ)。著力推進(jìn)現(xiàn)行檔案管理辦法和規(guī)范性文件的全面梳理，及時(shí)修改完善與新修訂《檔案法》不相適應(yīng)的現(xiàn)有制度，同時(shí)抓緊制定新的配套制度，確保與新法的精神和相關(guān)規(guī)定相互銜接協(xié)調(diào)。二是要開展對(duì)標(biāo)自查。要認(rèn)真對(duì)照《檔案法》進(jìn)行一次全面自查，逐條對(duì)照新修訂《檔案法》，按照填平補(bǔ)齊的原則，列出問(wèn)題清單。重點(diǎn)看檔案組織體系是否健全，管理責(zé)任是否落實(shí)；看檔案集中管理是否實(shí)行，檔案資料不得分散在部門、處室等非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)中保管，更不允許由個(gè)人保管；看文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案等各門類文件材料是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸，要對(duì)照文件材料歸檔范圍和保管期限要求，按時(shí)接收歸檔；看資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案處置是否規(guī)范，凡涉及工商注銷、破產(chǎn)清算或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造等資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的企業(yè)，要由發(fā)生變動(dòng)企業(yè)的控股企業(yè)負(fù)責(zé)，審核檔案處置方案，監(jiān)督處置實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)防流失與損毀；看檔案信息化建設(shè)是否滿足檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，采取有效措施，保障檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。三是要全面整改提升。要針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，提出整改措施，列出任務(wù)清單，立行立改。以貫徹落實(shí)《檔案法》為契機(jī)，全面提升檔案管理水平，以高質(zhì)量檔案工作服務(wù)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 持續(xù)推進(jìn)檔案基礎(chǔ)工作

習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，原始檔案、科研數(shù)據(jù)等，是企業(yè)的核心資源和寶貴財(cái)富，對(duì)企業(yè)科學(xué)研究、創(chuàng)新發(fā)展有著不可或缺、不可替代的價(jià)值和作用。一是要高度重視檔案管理工作，持續(xù)完善制度、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，將企業(yè)檔案工作不斷抓出成效。要結(jié)合國(guó)家檔案局有關(guān)要求，通過(guò)印發(fā)文件、召開專題會(huì)議、開展檔案檢查和抽查、制修定重要門類檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)等形式，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持一張宏圖繪到底，扎實(shí)推進(jìn)制度體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板，全面提升企業(yè)檔案工作水平。二是要積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。提高檔案工作自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)檔案管理從收集—整理—編目—檢索—提供利用等各個(gè)環(huán)節(jié)使用計(jì)算機(jī)全過(guò)程管理的功能，使檔案現(xiàn)代化管理邁上一個(gè)新臺(tái)階，為開發(fā)檔案信息資源，建立企業(yè)數(shù)字檔案館打下良好的基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。要不斷加大經(jīng)費(fèi)支持力度，建立和規(guī)范檔案用房，配齊相關(guān)硬件設(shè)備，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍規(guī)劃，注重檔案專門人才的培養(yǎng)，完善人才選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高檔案工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。四是要強(qiáng)化資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案管理。在企業(yè)處僵治困、企業(yè)壓減、困難企業(yè)優(yōu)化整合等工作中，按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置有關(guān)要求，將檔案處置與資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)處置等工作“同步布置、同步開展”，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

有效落實(shí)新修訂檔案法的貫徹實(shí)施，我們要密聯(lián)系檔案工作實(shí)際，立足本職、真抓實(shí)干，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作“三個(gè)走向”的重要論述（走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化），以落實(shí)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、企業(yè)管理提升工作為契機(jī)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、建隊(duì)伍，持續(xù)強(qiáng)化檔案工作資源體系、利用體系和安全體系“三個(gè)體系”建設(shè)，穩(wěn)步提升檔案管理水平，為推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。