自然資源檔案管理體系構(gòu)建探析

夏彥忠

（甘南縣自然資源服務(wù)中心，黑龍江 齊齊哈爾 162100）

1 自然資源檔案

自然資源是國(guó)有資產(chǎn)，更好的保護(hù)自然資源，并進(jìn)行合理的開發(fā)利用是新時(shí)代構(gòu)建人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。隨著檔案管理理念、管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，自然資源檔案管理體系構(gòu)建工作成為新時(shí)代資源資源檔案管理工作的創(chuàng)新與高質(zhì)量開展的工作內(nèi)容之一。自然資源檔案是在自然資源調(diào)查、維護(hù)、開發(fā)利用過程中形成的各類數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)檔案，隨著生態(tài)文明建設(shè)日益受到重視，自然資源管理工作越來(lái)越成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。自然資源檔案管理工作也就成為助力檔案發(fā)揮參考價(jià)值，更好的為自然資源保護(hù)與開發(fā)利用提供決策參考支持的有效途徑。因而，自然資源檔案管理體系的構(gòu)建對(duì)于提升自然資源檔案管理水平和質(zhì)量，更好的發(fā)揮自然檔案的決策支持作用起到了更加重要的作用。以新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧相處的標(biāo)準(zhǔn)下，重新審視和判定自然資源檔案的重要性并構(gòu)建符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的自然資源檔案管理體系，對(duì)于以自然資源檔案參考價(jià)值促進(jìn)自然資源保護(hù)與開發(fā)利用工作有著重要的支持 作用。

2 自然資源檔案管理體系構(gòu)建思考

自然資源檔案是在自然資源管理工作中形成的各類檔案，在自然資源檔案管理工作中，應(yīng)結(jié)合自然資源管理工作的實(shí)際需要進(jìn)行自然資源檔案管理的體系的構(gòu)建，通過制度建設(shè)、崗位建設(shè)、流程建設(shè)、監(jiān)督管理建設(shè)以及自然資源檔案編研體系的建設(shè)，更好的發(fā)揮自然資源檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與憑證作用。對(duì)于自然資源檔案管理體系的構(gòu)建而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索與實(shí)踐。一是自然資源檔案管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)是制度體系的構(gòu)建。制度是行為規(guī)范，也是開展各項(xiàng)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。在自然資源檔案管理體系的構(gòu)建過程中，制度體系的構(gòu)建成為基礎(chǔ)性、前提性的工作。在制度體系構(gòu)建中應(yīng)從兩個(gè)層面進(jìn)行研判與構(gòu)建，一方面是嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理法律法規(guī)框架制定檔案管理制度，另一方面則是根據(jù)自然資源檔案管理的實(shí)際情況進(jìn)行法律法規(guī)框架下的制度細(xì)化，使各項(xiàng)制度更加具有操作性。二是自然資源檔案管理體系構(gòu)建的重點(diǎn)是檔案管理崗位設(shè)置的規(guī)范。檔案管理工作涉及眾多環(huán)節(jié)，各個(gè)工作環(huán)節(jié)內(nèi)容不同，同時(shí)又環(huán)環(huán)相扣，因此，在自然資源檔案管理崗位體系的構(gòu)建中應(yīng)根據(jù)檔案管理的步驟、環(huán)節(jié)，進(jìn)行復(fù)核自然資源檔案管理實(shí)際需要的崗位設(shè)置，明確各個(gè)崗位職責(zé)，提升檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。三是自然資源檔案管理體系構(gòu)建的核心是自然資源檔案管理流程的嚴(yán)謹(jǐn)。工作流程的嚴(yán)謹(jǐn)能夠保證檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量、安全和實(shí)效。在自然資源檔案管理流程體系的構(gòu)建中，應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要，進(jìn)行嚴(yán)格的程序設(shè)置，對(duì)各個(gè)流程之間的工作步驟、工作內(nèi)容、工作審核等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，保證自然資源檔案管理工作程序的嚴(yán)謹(jǐn)，促進(jìn)自然資源檔案管理工作的實(shí)效。四是自然資源檔案管理體系構(gòu)建的保障是自然資源檔案管理的監(jiān)督監(jiān)管有效。監(jiān)督是有效的管理措施。在自然資源檔案管理工作中一方面是構(gòu)建完善的制度、健全的崗位以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，另一方面則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，保證各項(xiàng)工作開展的質(zhì)量和實(shí)效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然資源檔案管理工作的目標(biāo)和要求。五是自然資源檔案管理體系的創(chuàng)新是自然資源檔案的高質(zhì)量編研。檔案編研工作是新時(shí)代對(duì)于檔案管理工作提出的新目標(biāo)、新要求，也是檔案管理工作不斷提升水平和質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一。在自然資源檔案管理體系的構(gòu)建中應(yīng)大膽探索與嘗試自然資源檔案編研工作，在編研工作的過程中應(yīng)建立與自然資源管理工作的信息共享機(jī)制，通過自然資源管理工作的信息掌握，進(jìn)行有針對(duì)性的檔案編研工作，提升檔案編研的實(shí)用性，更好的發(fā)揮檔案的決策參考支持作用，賦予檔案管理工作更加豐富的內(nèi)涵和創(chuàng)新內(nèi)容。

3 自然資源檔案管理體系應(yīng)用建議

自然資源檔案管理體系是提升自然資源檔案管理質(zhì)量和實(shí)效，更好的發(fā)揮自然資源檔案歷史憑證作用與現(xiàn)實(shí)參考作用的重要實(shí)現(xiàn)途徑，在自然資源檔案管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，更好的運(yùn)行，發(fā)揮出管理體系的實(shí)效是自然資源檔案管理體系構(gòu)建的目的與意義。在自然資源檔案管理體系應(yīng)用的過程中，結(jié)合工作實(shí)踐，本文提出以下三個(gè)方面的工作建議。一是自然資源檔案管理體系應(yīng)用應(yīng)不斷完善管理體系的構(gòu)架與內(nèi)容，使自然資源檔案管理體系能夠更好的發(fā)揮作用。自然資源檔案管理體系是為了提升檔案管理水平與質(zhì)量，更好的服務(wù)自然資源管理工作所做的探索性的實(shí)踐，在具體實(shí)踐過程中應(yīng)根據(jù)自然自然檔案管理的實(shí)際需要，以及檔案管理的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)以及創(chuàng)新管理模式，動(dòng)態(tài)完善和優(yōu)化自然資源檔案管理體系，使之能夠更好的服務(wù)自然資源管理工作的實(shí)際需要和需求。二是自然資源檔案管理體系應(yīng)用應(yīng)動(dòng)態(tài)修正管理體系的子系統(tǒng)，使自然資源檔案管理體系與自然資源管理工作的實(shí)際需要更好的融合。自然資源檔案管理系統(tǒng)是服務(wù)于自然資源管理工作需要的管理系統(tǒng)，在管理系統(tǒng)中包含著制度、崗位、流程、監(jiān)督、編研等多個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合自然資源管理工作的實(shí)際需要還須創(chuàng)新其他子系統(tǒng)更好的服務(wù)自然資源管理工作，因此，在自然資源檔案管理系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)動(dòng)態(tài)的增加、調(diào)整各個(gè)子系統(tǒng)的構(gòu)架與內(nèi)容，通過自然資源檔案管理系統(tǒng)的綜合性、協(xié)同性運(yùn)用提升自然資源檔案管理工作的水平和質(zhì)量。三是自然資源檔案管理體系應(yīng)用應(yīng)善于將不斷發(fā)展的信息技術(shù)與檔案管理工作實(shí)際相結(jié)合，提升自然資源檔案管理體系的科學(xué)性、智能性。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在檔案管理工作實(shí)踐中信息技術(shù)對(duì)于檔案管理工作水平與質(zhì)量的提升作用日益凸顯，在自然資源檔案管理體系的構(gòu)建與應(yīng)用過程中，應(yīng)善于將不斷發(fā)展的信息技術(shù)所帶來(lái)的大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息管理系統(tǒng)、人工智能技術(shù)等與自然資源檔案管理工作的實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然資源檔案高質(zhì)量服務(wù)自然資源管理工作的目標(biāo)和要求。

4 結(jié)語(yǔ)

自然資源檔案管理工作是新時(shí)代自然資源管理部門提升決策科學(xué)性、適用性的重要實(shí)現(xiàn)途徑之一，在自然資源檔案管理工作中應(yīng)充分學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、應(yīng)用檔案管理的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將檔案管理與自然資源管理工作進(jìn)行深入融合，形成具有自然資源管理特色的自然資源檔案管理體系構(gòu)建及應(yīng)用，通過完善、系統(tǒng)的自然資源檔案管理體系應(yīng)用更好的發(fā)揮出檔案的歷史憑證與決策參考作用，為服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出自然資源管理領(lǐng)域的力量。