福建上杭縣加快打造千億金銅產(chǎn)業(yè)集群的思考

■胡發(fā)榮

（福建省上杭縣人民政府辦公室）

引 言

上杭縣位于福建省西南部，是著名的革命老區(qū)，連續(xù)四年獲評福建省“縣域經(jīng)濟(jì)實力十強(qiáng)縣”， 也是中國黃金十強(qiáng)縣（市）之一，被譽(yù)為黃金寶地。境內(nèi)自然資源較為豐富，已探明的礦產(chǎn)有金、銅、銀、鈾、大理石、石灰石、稀土、瓷土等30多種，查明礦點(diǎn)100多處，其中，紫金山金銅礦屬國家級特大型金銅礦床，被中國黃金協(xié)會命名為“中國第一大金礦”。

1 千億金銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2016年以來，先后引入杉杉能源、吉利集團(tuán)等大型企業(yè)加盟上杭縣金銅產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)三元前驅(qū)體、新型鋰鹽等重大項目，產(chǎn)值從337.9億元增加到1000億元，翻了3翻；企業(yè)從38家增加到67家，增長180%，其中新增規(guī)上企業(yè)25家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)4家。工業(yè)總產(chǎn)值占比從90%上升到97%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整

一是銅加工產(chǎn)業(yè)鏈更優(yōu)化。積極實施銅冶煉技改擴(kuò)建項目，陰極銅產(chǎn)能從20萬噸增加至40萬噸，大大提升了原材料保障能力。并積極引進(jìn)太陽銅業(yè)22萬噸連鑄連軋銅桿、上杭太陽電纜中低壓等一批銅精深加工項目，實現(xiàn)銅加工產(chǎn)業(yè)鏈從原材料加工到下游應(yīng)用領(lǐng)域延伸，形成了以銅桿、銅板帶、銅管、銅箔、電線電纜、電力設(shè)備等為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。二是稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈更豐富。依托紫金礦業(yè)稀貴金屬資源，與吉利集團(tuán)、杉杉能源共同投資建設(shè)常青新能源三元前驅(qū)體生產(chǎn)項目，引進(jìn)鍵合金絲生產(chǎn)項目、金銀深加工項目等，并引導(dǎo)黃金冶煉公司開展蒸發(fā)金、靶材研發(fā)生產(chǎn)。稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)的黃金首飾加工向工業(yè)應(yīng)用延伸拓展，形成了以黃金、白銀、珠寶首飾、金絲等為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈更完整。充分利用銅冶煉副產(chǎn)品，先后引入德爾科技、龍德新能源、天甫電子等共15家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，培育了含氟材料、電子化學(xué)材料和新能源新材料產(chǎn)業(yè)，形成以磷酸鹽、氫氟酸、含氟氣體等為主要產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 產(chǎn)業(yè)配套更加完善

一是園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善。財政投入14.56億元用于園區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療、文化、休閑等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步提升。蛟洋工業(yè)區(qū)成功爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范（試）點(diǎn)園區(qū)，縣工業(yè)園區(qū)全力爭創(chuàng)省級高新技術(shù)園區(qū)。同時高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)白砂新材料科創(chuàng)谷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了完善的發(fā)展平臺。二是搭建行業(yè)交流互動平臺，組織召開第十一屆中國銅加工行業(yè)發(fā)展論壇、龍巖市金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目對接會等行業(yè)活動，加強(qiáng)了與行業(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系和互動交流；積極組織企業(yè)參加行業(yè)論壇、技術(shù)交流等行業(yè)活動，了解行業(yè)發(fā)展趨勢；同時成功與廣東省電線電纜協(xié)會、廣東連接器協(xié)會等建立合作關(guān)系，搭建企業(yè)合作對接平臺。三是健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立“清單制”、“紀(jì)實制”、“考核制”的服務(wù)機(jī)制，全面梳理公司注冊、項目備案等8大類27條服務(wù)清單，為企業(yè)提供項目、政策、金融、人才等服務(wù)2000余人次，幫助企業(yè)代辦工商注冊等各類手續(xù)200余次，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類問題120余個。四是完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，新建福建省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、科技孵化器等10個人才、科技、項目服務(wù)平臺，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、全面的人才、科技、項目服務(wù)。

2 千億金銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的困難問題

2.1 企業(yè)運(yùn)行較為困難

受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)面臨市場不確定、資金緊張、訂單流失等困境，全縣38家規(guī)模企業(yè)中14家企業(yè)產(chǎn)值呈負(fù)增長，企業(yè)運(yùn)行較為困難。

2.2 廠房土地問題日益凸顯

目前招商引資的大多數(shù)企業(yè)先期都需要租賃廠房，部分有設(shè)備安置要求的企業(yè)需要底層廠房。而上杭縣現(xiàn)有可租賃廠房資源較少，底層廠房更是匱乏，無法滿足投資企業(yè)的需求。同時工業(yè)用地供需不平衡，蛟洋已無土地可供，南崗工業(yè)園區(qū)小幅地塊供應(yīng)緊張，導(dǎo)致部分意向落戶項目特別是下游精深加工項目遲遲難以落地，個別企業(yè)轉(zhuǎn)至武平、永定等周邊縣市投資。

2.3 技術(shù)人才制約產(chǎn)業(yè)提升

一是技術(shù)研發(fā)水平較弱。尚未建立支撐金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，僅有國家級級科研平臺1個、省級檢測中心1個、院士工作站1個、企業(yè)技術(shù)中心12個，無法支撐產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。二是人才資源缺失。金銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)（除紫金礦業(yè)集團(tuán)）引進(jìn)高層次人才及技術(shù)人才較難，目前金銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才10人，專業(yè)技術(shù)人才47人，無法滿足企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平提升的需求，甚至制約技改項目的實施。

2.4 金融服務(wù)較為單一

銅加工企業(yè)原材料成本高，且上游原材料采購需實付，下游市場有賬期，導(dǎo)致企業(yè)資金壓力大?？h內(nèi)企業(yè)融資基本靠國有銀行，而目前金融部門對實體經(jīng)濟(jì)放貸更加謹(jǐn)慎，民間借貸成本高、風(fēng)險大，中小型企業(yè)融資成本和難度增長。

3 推進(jìn)千億金銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

3.1 突出龍頭帶動

全力支持紫金、扶持紫金、服務(wù)紫金，支持紫金礦業(yè)積極穩(wěn)妥實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，參與優(yōu)質(zhì)礦山企業(yè)收購或重大項目并購，控制更多礦產(chǎn)資源。

3.2 突出招商引資

多形式、全方位拓寬招商信息來源渠道，豐富招商引資項目信息庫，多措并舉加大招商引資力度。一是突出龍頭招商。圍繞紫金的品牌效應(yīng)，依托紫金礦業(yè)在有色金屬行業(yè)內(nèi)的信息、市場和資源優(yōu)勢，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)缺失環(huán)節(jié)，推動紫金礦業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)參與下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，千方百計引進(jìn)具有較高知名度的品牌企業(yè)及品牌制造業(yè)，加快形成較完善的金銅產(chǎn)業(yè)鏈條。二是依托行業(yè)協(xié)會。積極對接廣東省電線電纜協(xié)會、廣州市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，開展信息交流、委托招商和企業(yè)組團(tuán)對接等合作，依托協(xié)會提供的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向企業(yè)信息，有針對性開展招商引資。三是開展以商招商。加大社會人士招商獎勵政策宣傳力度；依托企業(yè)駐外人員成立區(qū)域招商分隊；依托各地商會平臺收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、宣傳金銅產(chǎn)業(yè)，吸引行業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)項目落戶我縣。

3.3 突出市場開拓

上杭縣現(xiàn)有金銅企業(yè)為了謀求自身生存和發(fā)展，結(jié)合上杭產(chǎn)業(yè)資源條件和市場情況，抓住新興產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展方向，設(shè)法往上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸裂變出含氟氣體、鋰電池材料、電子化學(xué)材料三個新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推動紫金礦業(yè)與吉利集團(tuán)、杉杉能源合資建設(shè)15萬噸鋰電池資源化利用等一系列項目，延伸拓展了金銅產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 突出創(chuàng)新驅(qū)動

健全完善“政銀企?！碑a(chǎn)學(xué)研合作對接平臺，不斷加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技交流與合作，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)能力、專利技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和使用機(jī)制，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才實行“一事一議”，想方設(shè)法引進(jìn)、留住高端人才，著力培育金銅產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

4 結(jié) 語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求。”接下來，上杭縣將隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級和對高質(zhì)量發(fā)展需求的不斷推進(jìn)，在“十三五”實現(xiàn)“千億金銅產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上，以提供高質(zhì)量服務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)品為發(fā)展方向，政企聯(lián)動，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動金銅產(chǎn)業(yè)從以產(chǎn)值為導(dǎo)向到以價值為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)金銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效和綠色發(fā)展，將上杭縣金銅產(chǎn)業(yè)打造成為具有全國重要影響力和區(qū)域特色鮮明的金銅材料加工和科創(chuàng)基地、金銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。