文| 鐘 林

當(dāng)前，公務(wù)用車改革后，企業(yè)用車制度和管理運(yùn)行日益完善和規(guī)范，但在審計(jì)過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)占用下屬單位車輛、加油卡管理不規(guī)范、派車記錄不完備等問(wèn)題。為更好地加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督管理，提高公車運(yùn)行效率，對(duì)企業(yè)公務(wù)用車管理審計(jì)進(jìn)行探討。公務(wù)車的購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)用是由車輛置辦費(fèi)、燃料費(fèi)等費(fèi)用所包含的，公務(wù)車的審計(jì)內(nèi)容是審查公務(wù)車的購(gòu)置流程是否合規(guī)，與運(yùn)行費(fèi)用是否存在超支現(xiàn)象，或者無(wú)預(yù)算、整個(gè)的預(yù)算信息是否足夠的及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)等。第二個(gè)主要的內(nèi)容是，審查是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的公務(wù)車管理規(guī)定，還要檢查公務(wù)車有無(wú)高配置、豪華內(nèi)飾，有沒(méi)有占用、借用等現(xiàn)象。

公務(wù)用車審計(jì)范圍內(nèi)容

1.審計(jì)對(duì)象。審計(jì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是，集團(tuán)管轄范圍內(nèi)的所有法人代表及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如：如果是集團(tuán)單位的審計(jì)部門(mén)的話，其審計(jì)對(duì)象就是集團(tuán)所屬單位的法定代表人或主要行政領(lǐng)導(dǎo)人。另外不擔(dān)任法定代表人，但卻實(shí)行相應(yīng)職權(quán)的相關(guān)人員也是審計(jì)部門(mén)需要審計(jì)的對(duì)象及其他。這些領(lǐng)導(dǎo)人員與公務(wù)車之間有著十分緊密的聯(lián)系，如果想要做好公務(wù)車的審計(jì)工作，就必須先要從領(lǐng)導(dǎo)者的身上尋求突破。

2.公務(wù)車購(gòu)車配置標(biāo)準(zhǔn)。一般的公務(wù)用車二十人不得超過(guò)一輛，廳級(jí)干部則是1-2人一輛、三人2輛、四人三輛、五人四輛、六個(gè)人的話，每增加倆人就遞增一輛。一般的公務(wù)用車排氣量為1.8升以下，價(jià)格必須在十八萬(wàn)元以下，如果是機(jī)要通信配車標(biāo)準(zhǔn)則是1.6升以下，價(jià)格則要在十二萬(wàn)元以內(nèi)。自主創(chuàng)新的新能源汽車，如果享受政府補(bǔ)貼，則以補(bǔ)助后的價(jià)格計(jì)價(jià)。在原則上黨政機(jī)關(guān)是不可以配備越野車，但這需要根據(jù)實(shí)際的地理環(huán)境來(lái)選擇。越野車應(yīng)當(dāng)處理突發(fā)事件或下鄉(xiāng)調(diào)研，黨政機(jī)關(guān)需要使用國(guó)產(chǎn)車，有自主創(chuàng)新的新能源汽車政府需要優(yōu)先采購(gòu)。公務(wù)車在八年以后才能夠申請(qǐng)換新車，如果在八年以后還可以用的，就不能夠因?yàn)槿魏卧蚨苯佑眯萝?。在更新新車后，舊車應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)資產(chǎn)管理的相應(yīng)規(guī)定，其采取的方法有：無(wú)償劃轉(zhuǎn)、報(bào)廢等，轉(zhuǎn)讓收入則劃入政府的非稅收收入。

公務(wù)用車審計(jì)的方法

1.被審計(jì)單位內(nèi)部制度的有效管控。首先檢查被審計(jì)單位的公務(wù)用車管理制度、健全及執(zhí)行情況以及相關(guān)政策文件執(zhí)行情況，就可以對(duì)該單位公務(wù)車情況有初步的了解。首先第一步要做的是查看被審計(jì)單位公務(wù)用車管理制度建立健全情況，如是否對(duì)公務(wù)用車范圍、車輛使用審批等進(jìn)行明確規(guī)定，車輛是否執(zhí)行定點(diǎn)加油和維修制度，領(lǐng)導(dǎo)是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度。然后就是針對(duì)加油卡的日常管理進(jìn)行檢查，如是否由辦公室專人負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)、保管及分配使用油卡，實(shí)行一卡一車管理；最后就是查看公車配備情況，通過(guò)檢查固定資產(chǎn)明細(xì)賬、車輛保險(xiǎn)單據(jù)、車輛加油支出情況，以此來(lái)檢查是否在這里有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

2.數(shù)據(jù)對(duì)比分析。公車信息化管理水平體現(xiàn)在建立了公車定位系統(tǒng)，而審計(jì)人員可以通過(guò)信息化的手段來(lái)查看公務(wù)車是否有違規(guī)嫌疑，如：通過(guò)公車信息平臺(tái)獲取被審計(jì)單位車輛行駛軌跡、行駛時(shí)間、行駛里程等信息。外部檢查就是對(duì)于車輛的加油卡情況進(jìn)行核實(shí)，看兩者是否存在漏洞。第一種常規(guī)方法是將加油記錄單中的圈存金額與賬面油卡充值金額進(jìn)行對(duì)比，如果出現(xiàn)異常就應(yīng)該進(jìn)一步了解。第二個(gè)方法是將加油記錄單、派車單中的特殊時(shí)段與該時(shí)段的行車軌跡進(jìn)行比對(duì)，看是否與之對(duì)應(yīng)。第三種常用方法是將年度加油金額與年度行駛總里程進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)對(duì)年度總里程與加油金額的對(duì)比就能夠看出賬單是否存在問(wèn)題。

3.重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。一是在開(kāi)展公務(wù)用車審計(jì)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)用車的采購(gòu)流程是否合規(guī)，是否按照規(guī)定履行報(bào)批；二是國(guó)家重大節(jié)假日是否對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行封存管理，有效杜絕節(jié)假日公車私用；公務(wù)用車臺(tái)賬、記錄管理是否真實(shí)有效，是否及時(shí)填寫(xiě)，行駛記錄、油耗、維修費(fèi)等是否真實(shí)，合理。三是查證相關(guān)記錄，綜合分析是否存在公車私用或私車公養(yǎng)等違紀(jì)違規(guī)行為。四是關(guān)注公務(wù)用車報(bào)廢處置流程是否規(guī)范，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

結(jié)語(yǔ)

我們首先對(duì)審計(jì)公務(wù)車的內(nèi)容進(jìn)行了探討，簡(jiǎn)要描述了公務(wù)用車的審計(jì)對(duì)象及配置標(biāo)準(zhǔn)，講述了公務(wù)車審計(jì)方法，其主要的方法是審計(jì)相關(guān)的報(bào)表，看賬本是否有出入，最后，從公務(wù)用車審計(jì)過(guò)程中需要關(guān)注的幾個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理。有些審計(jì)貪污的基本上是上下一起干，因?yàn)橹挥邢录?jí)干一般人是無(wú)法完成此項(xiàng)計(jì)劃的，所以可以找到填寫(xiě)相關(guān)數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，核對(duì)報(bào)表的正確性。最后只有真正把公務(wù)車的審計(jì)做到位，才能夠做到廉政，政府、企業(yè)的公信力才會(huì)因此增加。因?yàn)閷徲?jì)公務(wù)車是一個(gè)向?qū)ν忉尫诺男盘?hào)，老百姓知道了政府的做法，才能去表達(dá)自己的意見(jiàn)。如果政府的公信力在逐年的遞減，并且沒(méi)有去及時(shí)補(bǔ)救，這對(duì)政府的影響是不堪設(shè)想的。