曹國芳

(中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司黨校，北京 100071)

2020年新年伊始，一場突如其來的新冠疫情在中國大地上肆虐。面對(duì)洶涌而來的疫魔，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民采取果斷、有效措施，開展了一場史無前例、氣壯山河的抗疫斗爭。在這場與傳播能力最強(qiáng)、傳播速度最快、傳播范圍最廣的病毒的殊死搏斗中，中國制度、治理和精神文化在其中發(fā)揮了極其重要的作用，其優(yōu)勢在舉國上下的抗疫斗爭中得到充分彰顯，為這次斗爭的勝利提供了根本保障。

一、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，也是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的根本保證。

新冠疫情發(fā)生以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將抗擊疫情工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，并直接指揮這場空前規(guī)模的特殊斗爭。黨中央為了直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國抗疫工作，成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組；為了推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作，黨中央還向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，直接指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜挂吖ぷ?。在抗疫斗爭中，黨中央作出了一系列重要指示和政治決斷，出臺(tái)了一系列重要政策和工作安排，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、集中力量、保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各種救治、防控力量和資源源源不斷向一線聚集，全國上下迅速編織起一張有效阻隔新冠病毒蔓延的嚴(yán)密防護(hù)網(wǎng)。這對(duì)于快速遏制疫情擴(kuò)散、從根本上扭轉(zhuǎn)疫情局勢，并使其向良好的方向運(yùn)行，起到了決定性的作用。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地先后成立黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮當(dāng)?shù)乜挂叨窢?，全國上下各組織、各系統(tǒng)、各單位、各社區(qū)、各鄉(xiāng)村迅速行動(dòng)起來，為了保衛(wèi)人民群眾的生命、健康，實(shí)行全民動(dòng)員、群防群控，采取最全面、最嚴(yán)格的舉措防控疫情。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是這次抗疫斗爭取得勝利最為根本的保障，它保證了在舉國抗疫的斗爭中，能夠形成正確而統(tǒng)一的決策部署；能夠最大限度地集中全黨全國人民的意志、資源和力量，從而為戰(zhàn)勝新冠疫情提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障、物質(zhì)保障和人力保障。

二、堅(jiān)持以人民為中心的優(yōu)勢

在當(dāng)代中國，人民是國家的主人，堅(jiān)持以人民為中心，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的“傳家寶”，是中國特色社會(huì)主義制度的重要特征和價(jià)值取向，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。

這次疫情發(fā)生以后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控當(dāng)作當(dāng)前頭等大事，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在全國范圍的抗疫斗爭中，各級(jí)黨委和政府在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大可能地組織人力物力，全力以赴投入疫病救治，最大程度提高治愈率、降低病亡率；從患者收治、物資供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、日常生活保障等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，做好疫情期間基本民生服務(wù)，維護(hù)好群眾生產(chǎn)生活秩序，及時(shí)解決群眾所急所憂所思所盼；切實(shí)做好兜底保障工作，解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，滿足特殊困難人員的基本照料、服務(wù)需求。在抗疫斗爭中，各級(jí)黨委和政府大力暢通社會(huì)力量參與疫情防控渠道，組織引導(dǎo)人民群眾積極參與疫情管理，形成互信、互助、互擔(dān)的整體防控鏈和專群結(jié)合、群防群控的防控體系，把疫情防控工作變成億萬人民參與、人民支持的防疫戰(zhàn)爭。廣大醫(yī)生、護(hù)士、志愿者、公安民警、科研人員、黨政干部、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村干部在抗疫一線主動(dòng)作為、自愿奉獻(xiàn)，日夜堅(jiān)守、奮戰(zhàn)在各自的崗位上，用他們的自覺行動(dòng)，匯聚起全國抗疫的磅礴力量。

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、相信人民、依靠人民，是在全國戰(zhàn)勝疫情的根本動(dòng)力。它使得黨和國家能夠圍繞保衛(wèi)人民群眾的生命、健康而采取舉國規(guī)模的重大行動(dòng)，并廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾、充分依靠廣大人民群眾共同抗疫，從而使得抗疫的各種舉措能夠真正落地，取得切實(shí)的效果。

三、堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量干大事的優(yōu)勢

堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度的顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！?/p>

疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)持全國一盤棋，運(yùn)用舉國體制，舉全國之力投入到疫情防控之中。全國疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以后，各級(jí)黨委和政府立即把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，在武漢等多個(gè)疫情嚴(yán)重的城市關(guān)閉離城通道，同時(shí)在全國各地停止大型群眾性活動(dòng)，暫時(shí)關(guān)閉景區(qū)場館，嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生檢疫；組織調(diào)派340多支醫(yī)療隊(duì)、4萬多名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援湖北；組織26個(gè)省份對(duì)口支援湖北，19個(gè)省市采取“一省包一市”方式，將大量醫(yī)療設(shè)備、人員、物資往湖北傾斜；重點(diǎn)醫(yī)療物資實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，集中送到武漢等抗擊疫情第一線；在武漢10天建成1000張床位的火神山醫(yī)院，12天建成1600張床位的雷神山醫(yī)院，并將各種配套設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備及時(shí)調(diào)配到位，還先后建立16家方艙醫(yī)院，床位達(dá)到1.4萬余張；中央和各地方政府專門撥款，開展疫情防控，在短時(shí)間內(nèi)為疫區(qū)投放了大量財(cái)政資金，截至2020年5月31日，全國各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1600多億元。

堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量干大事，是我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保證。它使得全國上下在突如其來的疫情前，能夠快速集結(jié)全國地方和軍隊(duì)醫(yī)療資源，集中人力、物力、財(cái)力和技術(shù)力量投入疫情防控，為戰(zhàn)勝疫情提供有力的保障，同時(shí)也為及時(shí)控制疫情爭取了時(shí)間。

四、全國上下一體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制優(yōu)勢

在遭遇全國范圍、且不斷蔓延的重大疫情后，只有形成全國上下一體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制，才能在全國各地形成一個(gè)個(gè)互相聯(lián)通、共同抗疫的有效網(wǎng)絡(luò)，快速、及時(shí)地將疫情予以阻斷，使其不再肆虐、蔓延、發(fā)展。

新冠疫情發(fā)生以來，面對(duì)病毒蔓延的嚴(yán)峻形勢，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織周密制定方案、緊急調(diào)配力量、層層傳導(dǎo)壓力，在全國上下迅速形成一體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的局面，形成黨員率先、干部帶頭、社會(huì)各界齊心協(xié)力共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。在抗疫斗爭中，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，有關(guān)部門各司其職，軍隊(duì)積極支援疫情防控，黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)。從省到村，“五級(jí)書記”抓防控，積極構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的治理大網(wǎng)絡(luò)，多措并舉筑牢疫情防控“防火墻”。堅(jiān)持依法科學(xué)有序防控，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；全力組織科研攻關(guān)、強(qiáng)化科技支撐，加快病毒溯源、傳播力、傳播機(jī)理研究，加強(qiáng)有效藥品和疫苗研發(fā)，提高疫情防控科學(xué)性和有效性；加大對(duì)重點(diǎn)場所特別是農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市的禽類、野生動(dòng)物等交易的監(jiān)管和衛(wèi)生學(xué)處置力度；注重對(duì)人群密集場所、密閉交通工具實(shí)行通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等措施；充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)基層的社會(huì)治理網(wǎng)格作用，避免疫情在基層擴(kuò)散蔓延；及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切。這一系列防控疫情的舉措，為戰(zhàn)勝疫情筑起一道道堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗防線。

全國上下一體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制，使得我國在傳染能力極強(qiáng)的新冠病毒面前，能夠自上而下地快速形成應(yīng)對(duì)疫情的系統(tǒng)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化舉措，形成聯(lián)防聯(lián)控的有效措施、群防群治的嚴(yán)密防線，從而有力地阻隔了疫情在各地的蔓延。

五、全國各地各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)的優(yōu)勢

疫情防控是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，需要全國各地區(qū)各部門各領(lǐng)域共同參與、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)，才能使抗疫斗爭步調(diào)一致、同頻共振，形成共同抗疫的強(qiáng)大合力。

新冠疫情發(fā)生后，在黨中央的統(tǒng)一指揮下，全國各地區(qū)各部門快速行動(dòng)起來，各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公安民警、市場監(jiān)管、宣傳輿論、教育科研、物資生產(chǎn)和供應(yīng)等部門，以及基層社區(qū)和企事業(yè)單位，都堅(jiān)決遵照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，有力有效地開展工作。中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面啟動(dòng)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力解決用工、資金、原材料供應(yīng)等問題；全國多部門聯(lián)合攻關(guān)疾病診治、疫苗藥物研發(fā)，取得重要進(jìn)展；鐵路、航空、公路、航運(yùn)和海關(guān)等嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防控舉措，為救援物資開通“綠色通道”；商業(yè)和物價(jià)等部門力保人民群眾生活需要；權(quán)威部門公開透明發(fā)布信息、主流媒體廣泛深入報(bào)道；非常時(shí)期的各項(xiàng)非常措施依法依規(guī)迅速出臺(tái)。

在這次抗疫斗爭中，正是由于各地各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)，既抓好本地區(qū)本領(lǐng)域防控，又協(xié)同應(yīng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和全國防控大局，才使得在全國抗疫斗爭中形成上下一致、精誠合作、相互支持、相互配合的井然有序局面，取得“1+1>2”的抗疫效果。

六、全國各級(jí)黨組織和黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏的過硬作風(fēng)優(yōu)勢

各級(jí)黨組織是落實(shí)中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理、社會(huì)治理的核心和重要主體，黨員、干部則是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家治理、社會(huì)治理的骨干力量。

抗疫斗爭打響后，在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各個(gè)領(lǐng)域的黨員、干部迅速行動(dòng)起來，投入到這場艱難的斗爭之中。從省市區(qū)縣到社區(qū)村鎮(zhèn)，從檢測排查到預(yù)警防控，從城市管理到生產(chǎn)運(yùn)輸，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)防控崗位到雷神山、火神山醫(yī)院建設(shè)工地的“黨員突擊隊(duì)”，一面面黨旗在抗疫第一線高高飄揚(yáng)，一個(gè)個(gè)英姿活躍、拼搏在抗疫的各種場合。無數(shù)黨員、干部舍小家顧大家，克服各種困難，奮戰(zhàn)在治病救人的最前沿；許許多多的黨員、干部深入街道社區(qū)、村鎮(zhèn)摸排情況，及時(shí)解決各種突出問題。在武漢，超過3萬名干部職工下沉社區(qū)，對(duì)1100多個(gè)社區(qū)開展多輪拉網(wǎng)式、地毯式、網(wǎng)格式排查，挨家挨戶叩門詢問，查漏補(bǔ)缺，做到“不漏一戶、不漏一人”；北京利用黨員“雙報(bào)到”機(jī)制，9.4萬名機(jī)關(guān)、企事業(yè)在職黨員向社區(qū)報(bào)到，充實(shí)基層力量，筑起了一道道防控疫情的嚴(yán)密防線。

全國各級(jí)黨組織和黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏的過硬作風(fēng)，使黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抗疫中的快速行動(dòng)和凝聚團(tuán)結(jié)優(yōu)勢，并在抗疫斗爭中產(chǎn)生巨大的榜樣和示范效應(yīng)，帶動(dòng)人民群眾形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，為抗疫斗爭的勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

七、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引的當(dāng)代中國精神文化優(yōu)勢

在這次抗疫斗爭中，支撐起全國抗疫制度和治理體系的是其背后的精神文化和核心價(jià)值觀，即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引的當(dāng)代中國精神文化。黨的指導(dǎo)思想的正確指引、當(dāng)代中國精神文化的豐厚滋養(yǎng)，使得全黨、全國人民面對(duì)洶涌而來的疫情能夠英勇無畏、斗志昂揚(yáng)、無私奉獻(xiàn)。

在這次抗疫斗爭中，全黨全軍、全國各族人民在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的武裝下，在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等當(dāng)代中國精神文化的激勵(lì)下，自覺響應(yīng)黨中央號(hào)召，團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，從自己做起、從身邊事做起，全面投入疫情防控斗爭之中。一聲號(hào)召，數(shù)萬名“最美逆行者”不畏艱險(xiǎn)、馳援武漢等重災(zāi)區(qū)；一聲令下，各級(jí)黨組織和社區(qū)、村干部都集中在抗疫一線，筑起一道道堅(jiān)固的抗疫防線。醫(yī)務(wù)工作者、黨政部門工作人員、各行各業(yè)的志愿者、解放軍等群體，奮勇爭先、頑強(qiáng)拼搏，日夜奮戰(zhàn)在抗疫第一線；許許多多的人放棄春節(jié)假期，加班加點(diǎn)生產(chǎn)急需物資；廣大科研人員夜以繼日、攻克難關(guān)；全國黨員干部、各省市、社會(huì)各界紛紛向湖北等疫區(qū)慷慨捐款、捐贈(zèng)醫(yī)用物資。這都充分彰顯了在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、當(dāng)代中國精神文化的引領(lǐng)和感召下，中華民族、中國人民自發(fā)而生的全國一家親的情懷，以及萬眾一心、眾志成城的優(yōu)勢。在抗疫最前線，3000多名醫(yī)務(wù)工作者先后被感染，30余名醫(yī)護(hù)人員和多名黨政干部為了救死扶傷，為了抗疫斗爭的勝利，獻(xiàn)出了他們最寶貴的生命。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和當(dāng)代中國精神文化，賦予全黨全國人民濃烈的愛國主義情懷、團(tuán)結(jié)一致的戰(zhàn)斗精神、英勇無畏的戰(zhàn)斗作風(fēng)和患難與共的奉獻(xiàn)精神等強(qiáng)大的精神動(dòng)力，把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢變成了全黨全國人民在抗疫行動(dòng)中同心同德、患難與共的集體自覺，從而在全國各地筑起了共同戰(zhàn)疫的堅(jiān)固長城。

上述七個(gè)方面中，前面五個(gè)方面基本上屬于當(dāng)代中國制度、治理方面的優(yōu)勢，后面兩個(gè)方面則主要屬于當(dāng)代中國精神文化方面的優(yōu)勢，這些方面在抗疫斗爭中內(nèi)在而有機(jī)地融合在一起，共同凝聚成在全國戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力。中國制度、治理和精神文化在全國生成抗疫合力的內(nèi)在機(jī)理是：中國精神文化激發(fā)、生成中國力量，中國制度、治理動(dòng)員并匯聚中國力量，中國力量在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步升華，形成一幕幕抗疫的銅墻鐵壁。中國制度、治理和精神文化在這次抗疫中生成出的各種優(yōu)勢，彰顯了中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，也彰顯了有著優(yōu)秀的精神文化引領(lǐng)和獨(dú)特制度支撐的當(dāng)代中國國家治理優(yōu)勢。