哈爾濱局集團(tuán)公司黨委組織部

(中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨委組織部，黑龍江 哈爾濱 150006)

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就抓好黨的組織體系建設(shè)指出：“嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在”?；鶎狱h委是黨的組織體系的重要組成，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)黨的一切工作到支部的根本路徑?；鶎狱h委作用如何，直接關(guān)系到黨的要求能否扎實(shí)貫徹，關(guān)系到黨的事業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)系到黨的意志能否在國(guó)有企業(yè)充分體現(xiàn)。強(qiáng)化基層黨委在組織體系中的作用，就要緊緊盯住班子作用、干部隊(duì)伍、機(jī)制運(yùn)行、從嚴(yán)管理四個(gè)關(guān)鍵，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮組織體系強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，確保基層黨委對(duì)支部“如臂使指”，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

抓班子作用，解決合力不夠的問(wèn)題。黨委班子是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體，是司令部、戰(zhàn)斗部，要發(fā)揮“龍頭”作用，必須著力提高領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、決策力、駕馭力，校正信念之標(biāo)，把穩(wěn)思想之舵，做實(shí)發(fā)展之基，鑄強(qiáng)組織之魂，確保企業(yè)始終保持正確方向，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)根本政治原則，必須毫不動(dòng)搖一以貫之，牢固樹(shù)立國(guó)企姓黨、干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向。要突出黨委統(tǒng)領(lǐng)把關(guān)，健全黨委會(huì)工作細(xì)則、“三重一大”事項(xiàng)決策細(xì)則，不斷完善黨委會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)基層黨委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)站段班子嚴(yán)格落實(shí)“1+N”工作運(yùn)行機(jī)制、非運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三清單一程序”，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。要融入企業(yè)治理過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)“黨建入章”，明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中法定地位，推動(dòng)黨組織嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，融入現(xiàn)代企業(yè)治理全過(guò)程。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，提高公司法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行效率。要深化黨委“四好”班子建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代國(guó)鐵企業(yè)定位特點(diǎn)，建立創(chuàng)建模型，抓好平時(shí)創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)管控、季度推進(jìn)和年度驗(yàn)收，推動(dòng)做實(shí)做強(qiáng)做深，把黨委班子建成引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要建強(qiáng)黨委書(shū)記隊(duì)伍。黨委書(shū)記是基層黨建主要領(lǐng)導(dǎo)，必須抓實(shí)抓緊、建優(yōu)建強(qiáng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位勝任力模型，堅(jiān)持“五個(gè)不唯”選人用人標(biāo)尺，持續(xù)優(yōu)化黨委書(shū)記隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。要合理搭建梯次結(jié)構(gòu)，注重老中青搭配，精挑細(xì)選，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，持續(xù)保持隊(duì)伍活力。要堅(jiān)持以事?lián)袢恕?yōu)中選適，優(yōu)先選拔使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)能力突出的干部擔(dān)任黨委書(shū)記，確保隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。要堅(jiān)持人崗相宜、綜合考量、辯證施策，根據(jù)組織掌握及考評(píng)情況，針對(duì)基層單位不同實(shí)際、不同特點(diǎn)、不同需求，實(shí)施個(gè)性化、精準(zhǔn)化、差異化配備，確保黨委班子始終保持動(dòng)態(tài)平衡。要樹(shù)立注重實(shí)績(jī)鮮明導(dǎo)向，逐步建立完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的黨委書(shū)記崗位退出機(jī)制，對(duì)不適宜人員及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下，形成隊(duì)伍建設(shè)“一潭活水”。要提升黨委班子合力。黨委班子是一個(gè)有機(jī)整體，只有全體成員共同參與，才能有效形成并發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)作用，確?？茖W(xué)正確決策。要持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，及時(shí)把政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部選拔到黨委班子中來(lái)。要提高全體黨委成員思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、職工利益第一，以對(duì)黨委、對(duì)集體、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度的自覺(jué)性。要深入落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按程序規(guī)定辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，防止發(fā)生不良問(wèn)題。要提高黨委成員參政議政能力，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于發(fā)表意見(jiàn)，科學(xué)精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，提高黨委集體決策質(zhì)量。

抓干部隊(duì)伍，解決內(nèi)力不足的問(wèn)題。干部隊(duì)伍是企業(yè)管理主體，是推進(jìn)發(fā)展的骨干力量，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍是確保黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，必須持之以恒、常抓不懈。要加強(qiáng)思想淬煉。持續(xù)推進(jìn)理論提素，統(tǒng)籌利用兩級(jí)理論學(xué)習(xí)陣地、黨校教學(xué)講臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、哈鐵網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等資源強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、拓展陣地學(xué)、多種方式學(xué)、集中培訓(xùn)學(xué)，不斷提高理論素養(yǎng)。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)提素，結(jié)合實(shí)際開(kāi)辦“學(xué)習(xí)講堂”，強(qiáng)化理論“快遞”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等新興媒體，每月推送政治理論、黨建視點(diǎn)、法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理等課程篇目，進(jìn)行遞進(jìn)式學(xué)習(xí)。持續(xù)強(qiáng)化黨性教育，深入組織開(kāi)展紅色教育、主題黨日、崗位實(shí)踐等系列活動(dòng)，傳承紅色基因，堅(jiān)定理念信念，提高黨性修養(yǎng)。定期開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和上級(jí)重要工作部署“回頭看”，確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心，各項(xiàng)決策部署落地生效。要加強(qiáng)政治歷練。組織開(kāi)展政治體檢，堅(jiān)持政治第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)考察貫穿干部選拔任用全過(guò)程，建立政治表現(xiàn)考察辦法，推動(dòng)日常對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)口。進(jìn)一步強(qiáng)化政治巡檢，利用政治巡察、黨建考核、黨委書(shū)記述職評(píng)議考核、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等時(shí)機(jī)，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化通報(bào)問(wèn)責(zé)，形成倒逼機(jī)制。充分運(yùn)用政治生態(tài)分析評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)黨委書(shū)記承負(fù)政治責(zé)任精準(zhǔn)“畫(huà)像”，對(duì)各單位政治生態(tài)進(jìn)行綜合評(píng)估，動(dòng)態(tài)預(yù)警，及時(shí)糾偏，推動(dòng)政治生態(tài)良性發(fā)展。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)，在常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)人員輪訓(xùn)基礎(chǔ)上，組織黨委書(shū)記集中辦班，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課，推行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想加黨建理論、黨紀(jì)條規(guī)、法律知識(shí)、制度辦法等“1+N”培訓(xùn)模式，靈活運(yùn)用集中研討、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、理論講堂、情景課堂等形式，不斷強(qiáng)化供給側(cè)教學(xué)，促進(jìn)素質(zhì)提升。實(shí)施跨界培養(yǎng)鍛煉，組織黨委書(shū)記到名企考察交流，拓展思維視野，放大胸懷格局，提高工作站位，涵養(yǎng)企業(yè)家精神。大力加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、集中教育、拓展培訓(xùn)、孵化提升、跟蹤培養(yǎng)、墩苗磨礪、掛職鍛煉、定向強(qiáng)化、復(fù)合交流等方式，強(qiáng)化選育管用，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積蓄黨建后備力量。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。給舞臺(tái)增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，加大激勵(lì)力度，大張旗鼓表彰，適時(shí)選拔重用，評(píng)先選優(yōu)優(yōu)先，在人財(cái)物等方面提供大力支持，提高黨建工作地位，讓黨務(wù)工作人員有尊嚴(yán)、讓黨建工作受重視、讓人想干愿干，解決黨建工作吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。搭平臺(tái)增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，拓展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)途徑，組織案例講解、工作解讀、成果推介和經(jīng)驗(yàn)交流，多種方式傳經(jīng)送寶，推動(dòng)學(xué)技練功，讓人會(huì)干能干，解決黨建工作虛化泛化的問(wèn)題。設(shè)賽臺(tái)增強(qiáng)工作動(dòng)力，堅(jiān)持以評(píng)比武，通過(guò)黨課評(píng)比、工作調(diào)研、黨建研究等相關(guān)指標(biāo)綜合積分，動(dòng)態(tài)拉榜排序，強(qiáng)化組織激勵(lì)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；堅(jiān)持以考促學(xué)，做到逢提必考、逢述必考、逢檢必考，通過(guò)年度抽考、重點(diǎn)調(diào)考、述學(xué)評(píng)學(xué)等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)熱情，促動(dòng)自我提升，讓人干好干精，解決黨建工作難出成績(jī)的問(wèn)題。

抓機(jī)制運(yùn)行，解決功能不強(qiáng)的問(wèn)題。基層黨委在組織體系中具有承上啟下重要作用，要強(qiáng)化基層黨委組織功能，必須堅(jiān)持制度為大，先立規(guī)矩后辦事，為確?；鶎狱h建工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供根本遵循。要健全制度體系。要體現(xiàn)組織機(jī)制嚴(yán)肅性全面性，圍繞中央關(guān)于組織建設(shè)的系列黨內(nèi)法規(guī)，按照層層有規(guī)定、事事有規(guī)矩的原則，構(gòu)建主干突出、分支清晰、上下貫通、量化有形的“制度網(wǎng)”和“工作樹(shù)”，扎緊制度籠子，用制度管權(quán)管事管人。要體現(xiàn)組織機(jī)制真實(shí)性有效性，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)用管用有用，避免制度空轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，解決制度為建而建、規(guī)定政出多門(mén)、活動(dòng)多頭部署等問(wèn)題。要體現(xiàn)組織機(jī)制針對(duì)性實(shí)效性，能抓住主要矛盾，能解決實(shí)際問(wèn)題，能達(dá)到預(yù)期目的，使制度規(guī)定方便操作、易于落實(shí)，達(dá)到上繁下簡(jiǎn)、內(nèi)容清晰、便于執(zhí)行的效果。要建強(qiáng)責(zé)任體系。建立完善黨建責(zé)任制，按照全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定工作分工安排，列出第一責(zé)任、重要責(zé)任、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單，明確職責(zé)要求、量化黨建任務(wù)，形成分工明確、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)、逐層落實(shí)的黨建責(zé)任制體系。要壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)基層黨委書(shū)記既掛帥又出征，以第一責(zé)任牽動(dòng)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨委委員報(bào)告履行黨建責(zé)任制工作制度，抓好清單兌現(xiàn)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的示范效應(yīng)。要健全黨建責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用政治巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤督導(dǎo)、定期考核等方式，動(dòng)態(tài)掌握情況，及時(shí)解決問(wèn)題，強(qiáng)化閉環(huán)管理，常態(tài)推進(jìn)運(yùn)行，逐步形成“明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)”硬約束，推動(dòng)黨建責(zé)任落地生根。要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制度標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行的重要保障。要認(rèn)真研究基層黨建工作項(xiàng)目、政策依據(jù)、制度內(nèi)容和步驟流程，細(xì)化制定標(biāo)準(zhǔn)要求，明確指導(dǎo)遵循；要建立完善不同層級(jí)崗位、不同工作內(nèi)容的《黨建業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)書(shū)》，有效整合黨建工作模塊和標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎狱h委黨建工作項(xiàng)目清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容有形、操作簡(jiǎn)捷，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的標(biāo)準(zhǔn)體系，防止出現(xiàn)大而化之、無(wú)所遵循的問(wèn)題。

抓從嚴(yán)管理，解決落實(shí)不力的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)”。必須把崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以堅(jiān)定的態(tài)度和釘釘子精神，著力解決“有而不行、行而無(wú)果”問(wèn)題。要嚴(yán)抓工作落實(shí)。要狠抓黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以“三重一大”事項(xiàng)決策、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨建責(zé)任制等黨建工作落實(shí)為牽動(dòng)，推動(dòng)上級(jí)決策部署和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地、開(kāi)花結(jié)果。要把抓重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)基層黨委組織作用的“試金石”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立狠抓落實(shí)的理念，把抓落實(shí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種工作習(xí)慣，主動(dòng)自覺(jué)抓好工作落實(shí)。要堅(jiān)決防止基層黨委“中梗阻”，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭抓好落實(shí)，堅(jiān)決糾正發(fā)文即止、開(kāi)會(huì)即了的行為，及時(shí)消除工作落實(shí)存在的“斷頭路”問(wèn)題。要嚴(yán)肅檢查考核。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求重在檢查考核。要健全黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)充實(shí)完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)項(xiàng)點(diǎn)，以月度誠(chéng)信自檢、季度重點(diǎn)抽查、年中集中講評(píng)、年度綜合考核、全年總體評(píng)價(jià)的方式深化基層黨建考核，用好考核“指揮棒”。要堅(jiān)持多維度黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提升“一對(duì)一”點(diǎn)評(píng)質(zhì)量，適度增加普通黨員、職工群眾等第三方評(píng)估維度，每年排隊(duì)抓尾、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要用考核倒逼問(wèn)題整改，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以整改效果檢驗(yàn)工作成效，督促基層黨委主動(dòng)對(duì)標(biāo)查擺，推動(dòng)黨建工作脫虛向?qū)?。要?yán)格責(zé)任追究。盯住“責(zé)任”這個(gè)關(guān)鍵，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，讓有責(zé)必履成為導(dǎo)向，失責(zé)追究成為常態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，督促“關(guān)鍵少數(shù)”主動(dòng)承責(zé)，對(duì)落實(shí)工作做選擇、搞變通、打折扣的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要持續(xù)打好問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和工作聯(lián)動(dòng)“組合拳”，對(duì)工作執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)力整治管黨治黨“寬松軟”問(wèn)題和形式主義、官僚主義慣性頑疾，確保黨建工作落地見(jiàn)效。