朱慧勇

以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社作為世界知名的農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展模式，其在發(fā)展過程中一直堅持精準化服務(wù)的發(fā)展理念，這一發(fā)展理念為莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社深受以色列農(nóng)民歡迎的一大制勝法寶。通過研究以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社的精準化發(fā)展理念，可以為我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供更多的借鑒。

一、莫沙夫的產(chǎn)生：對基布茲的改良和發(fā)展

以色列特殊的地理區(qū)位與自然條件，決定了其農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能簡單地套用其他國家與地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以色列在建國之初就將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為了自己的立國之本，為了更加集中有限的人力與物力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以色列采用了一種叫作基布茲的農(nóng)業(yè)組織形式，所謂基布茲的農(nóng)業(yè)組織形式是指采用軍事化的組織方式，將農(nóng)民組織起來進行集體勞動生產(chǎn)，基布茲社員的衣、食、住、行、用都由合作社集體來解決。在基布茲農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部有種幾乎是共產(chǎn)主義社會的按需分配模式，這種農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展模式有利于集中力量來對抗不利的自然條件以及外部威脅，具有很強的生命力和競爭力。

在以色列建國之初，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式大多為基布茲農(nóng)業(yè)合作社的形式，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為以色列早期的發(fā)展奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，甚至有學(xué)者認為正是基布茲這種高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展組織形式，為以色列的發(fā)展提供了物質(zhì)支撐條件。在后來的以色列國家領(lǐng)導(dǎo)人中，有很多人就是從小生活在基布茲農(nóng)業(yè)合作社中并參與農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)，直到現(xiàn)在，以色列仍有很多基布茲農(nóng)業(yè)合作社存在。但是，隨著基布茲農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，它那種近乎軍事化的管理方式使越來越多的社員希望對其進行改良。在這種情況下，莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社就應(yīng)運而生了，莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社在對基布茲農(nóng)業(yè)合作社改進的基礎(chǔ)上，更加尊重每一位合作社社員的個性，并強調(diào)以家庭為單位來發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化。莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社通過為加入合作社的社員家庭提供精準化服務(wù)，正越來越多地吸引更多的原基布茲農(nóng)業(yè)合作社社員加入。

二、莫沙夫的優(yōu)勢：以精準化服務(wù)助推農(nóng)戶自主經(jīng)營

精準化服務(wù)作為莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的制勝法寶，其在與基布茲農(nóng)業(yè)合作社的競爭過程中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社相對于基布茲農(nóng)業(yè)合作社的最大區(qū)別點就是，賦予以家庭為單位的社員更大的經(jīng)營自主權(quán)，莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社通過一系列精準化的服務(wù)來幫助農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化。如果將基布茲農(nóng)業(yè)合作社簡單形象比喻為奉行嚴格集中制的聯(lián)邦，那么莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社就可以理解為是一種奉行相對民主制的邦聯(lián)。從客觀條件上來說，基布茲農(nóng)業(yè)合作社之所以在以色列建國之初非常盛行，在很大程度上正是因為以色列建國之初所面臨的環(huán)境非常險惡，普通的個體或缺乏嚴密組織的集體都很難生存下來，唯有像基布茲農(nóng)業(yè)合作社這樣的近乎軍事化的組織才有可能得以存活。

正是隨著以色列周邊安全環(huán)境的不斷改善，莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社才進而找到其得以發(fā)展的適宜土壤，但是，無論是基布茲農(nóng)業(yè)合作社還是莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社都信奉農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展理念，其不同點更多地體現(xiàn)在組織發(fā)展形式的不同上。眾所周知，以色列的自然生態(tài)條件非常惡劣，其種植農(nóng)作物所需的水資源相對缺乏，如何用有限的資源來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中必須要面對的問題，無論是基布茲農(nóng)業(yè)合作社還是莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社都需要正視這一問題的存在。應(yīng)該說，無論是基布茲農(nóng)業(yè)合作社還是莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社都非常重視農(nóng)業(yè)先進科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，特別是莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社更是有效整合了國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，并將其更加高效地精準對接所在合作社的農(nóng)戶社員。莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社通過精準化服務(wù)的引導(dǎo)，為合作社農(nóng)戶社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高了精準度，這種精準度不但體現(xiàn)在農(nóng)作物生產(chǎn)種植的環(huán)節(jié)，更體現(xiàn)在農(nóng)作物的銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)。

三、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一：莫沙夫精準化服務(wù)理念的落實

以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社的精準化服務(wù)發(fā)展理念，還更多地體現(xiàn)在其對于農(nóng)業(yè)合作社社員個體民主權(quán)利的重視方面。有人極端地認為只要發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，就一定會對農(nóng)民的個人民主權(quán)利造成損害，這是有一部分人對于農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的嚴重誤解。從根本上來說，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的出發(fā)點正是為了更好地增進農(nóng)民個人的切身利益，如果農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不能有效地增進農(nóng)民個人的切身利益甚至損害農(nóng)民個人的切身利益，那么它的發(fā)展就不可能持久，這是被百余年來農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的歷程所反復(fù)證明了的發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不僅僅是農(nóng)民用手投票，它的發(fā)展更多的是農(nóng)民用腳來投票。如果某種發(fā)展模式的農(nóng)業(yè)合作社不得人心，那么它就從根本上失去了發(fā)展的原動力。以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社正是用精準化的服務(wù)爭取到了比基布茲農(nóng)業(yè)合作社更多的發(fā)展優(yōu)勢，以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社更加重視社員個體的獲得感，并以此作為農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社在加強農(nóng)業(yè)合作社整體管理的基礎(chǔ)上，還特別重視加強農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的民主管理。從精準化服務(wù)的發(fā)展理念來理解，莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社從一開始就非常重視農(nóng)業(yè)合作社社員個體民主權(quán)利的實現(xiàn)，社員個人可以通過競選的方式來擔(dān)任莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社管理委員會的委員，同時還可以自我推薦擔(dān)任農(nóng)業(yè)合作社的日常經(jīng)營管理人員。在以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社，全體社員大會是最高權(quán)力機構(gòu)，它所作出并通過的各項規(guī)章制度擁有絕對的效力，同時，全體社員大會還有權(quán)任免農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員。以色列莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社全體社員大會的相關(guān)職能并不是橡皮圖章，而是擁有實實在在的執(zhí)行力。在具體的實踐中，莫沙夫農(nóng)業(yè)合作社社員個人的民主權(quán)利通過全體社員大會可以得到真正的維護。

四、經(jīng)驗借鑒：莫沙夫?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的啟發(fā)

在政府實施對于農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的精準幫扶過程中，需要進一步抓住農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中的一系列“痛點”，而這些“痛點”大多集中體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后方面。雖然近年來我國政府對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資日漸加大，農(nóng)村地區(qū)在通路、通電、通水、通郵等方面的條件都有了極大的改善，但是農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，對于發(fā)展諸如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地股份合作社”等依托于互聯(lián)網(wǎng)的三產(chǎn)融合戰(zhàn)略的支撐作用還需要進一步加強。而與此相關(guān)的農(nóng)村電子商務(wù)的物流成本也相對較高，雖然我國知名的電子商務(wù)企業(yè)都紛紛到農(nóng)村地區(qū)布局電子商務(wù)網(wǎng)點，但是其所布局的電子商務(wù)網(wǎng)點大多集中于人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，因此要真正地有效實現(xiàn)如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地股份合作社”等農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進則還需要相關(guān)配套制度的進一步完善。

在有效解決農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題方面，基層政府應(yīng)通過進一步改革行政管理運作模式，推動實現(xiàn)以項目制為核心的政府治理新機制的落實。國家對于農(nóng)村地區(qū)的各項支持發(fā)展政策體系已日漸完善，基層政府需要有針對性地抓住適宜本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，進而有效地改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的依賴是長期的，基層政府在此方面應(yīng)通過成立專門的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)來推動落實相關(guān)發(fā)展項目的落地生根。而要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)來推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，其所要涉及的行政管理部門包括但不限于發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、工業(yè)和信息化局等多個職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，因此由相應(yīng)的主管農(nóng)業(yè)發(fā)展的縣或區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任此專門領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)的負責(zé)人就變得極為必要。在此過程中，還需要以項目制管理模式為藍本來加強對于相關(guān)人員的績效考核，而績效考核的各項指標要具體且便于衡量并在此基礎(chǔ)上實施賞罰分明的目標管理評價體系。