劉有祥

（中共貴州省委黨校 《理論與當代》雜志社，貴州·貴陽 550005）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是億萬農(nóng)民的殷切期盼。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被寫入黨章，已成為全黨的共同意志。2018年，中共中央國務(wù)院、貴州省委省政府相繼出臺了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提出了要求。經(jīng)過調(diào)研，筆者認為貴州民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要充分利用民族地區(qū)的比較優(yōu)勢，結(jié)合民族地區(qū)實際，注重鄉(xiāng)村振興的多樣性、主體性、文化性，確保振興后鄉(xiāng)村的特色及村民的需要；根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級的實際，對農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行革命，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行改革，大力培育發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由溫飽型向健康型轉(zhuǎn)變的需要，為鄉(xiāng)村振興提供動力源泉；挖掘和利用民族地區(qū)豐厚的民族文化資源，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施取得實效。

一、深刻認識民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的多樣性、主體性、文化性，確保振興后鄉(xiāng)村的特色及村民的需要

貴州是多民族省份，有苗族、布依族、侗族等17 個世居少數(shù)民族，有3個自治州、11個自治縣、193個民族鄉(xiāng)。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，貴州民族自治地區(qū)面積占全省總面積的55.5%，總?cè)丝?347 萬，占全省總?cè)丝诘?8.83%。貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展差異大，多樣性紛呈,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要認真分析、研究每個地區(qū)的具體情況和特點，注重鄉(xiāng)村的多樣性、主體性、文化性，使得民族地區(qū)的地域特點、房屋建筑、民風民俗等得到充分展現(xiàn)，鄉(xiāng)村資源要素能得到最大激活，實現(xiàn)村民真正需要的鄉(xiāng)村振興。

（一）注重多樣性，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的特有風貌，防止“千村一面”

各民族都有自己長期以來積淀的文化和特有的民族氣質(zhì)、生產(chǎn)生活方式和民風民俗，同一個民族由于地域上的差異和受周邊民族的影響等原因也有差異，他們祖祖輩輩長期聚居在一起形成的村落本身就是多樣性的。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，首先要考慮到民族的、地方的特色，文化的、地域的差異，考慮到在民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興時可能還會遇到一些價值觀上的沖突，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興需要謹慎地思考、規(guī)劃和實施。

在規(guī)劃鄉(xiāng)村振興時，既要思考鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展需要，也要充分尊重村民的意愿和村莊發(fā)展的歷史，考慮每個鄉(xiāng)村的民族文化、地域特色、民風民俗的多樣性，考慮振興后的鄉(xiāng)村到底是誰的鄉(xiāng)村的問題。打造村莊時，要充分利用村寨包括歷史傳統(tǒng)文化特色、資源稟賦特點等，建設(shè)別具一格的村莊，盡顯民族文化，體現(xiàn)民族符號，體現(xiàn)村莊的多樣性,體現(xiàn)村寨的“核心”和“靈魂”，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的特有的風貌和民眾的生產(chǎn)、生活方式上表現(xiàn)出來的多樣性，防止“千村一面”。

（二）注重主體性，發(fā)揮村民的主體能動作用，確保村民在鄉(xiāng)村振興中的建設(shè)主體、治理主體和受益主體地位

堅持村民的主體地位，應(yīng)當讓村民全程參與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃制定和鄉(xiāng)村建設(shè)，使建成后的鄉(xiāng)村還是一種村民熟悉的、有自己生活方式和生計方式的鄉(xiāng)村，不是一個外觀漂亮卻內(nèi)在俱失的、陌生的鄉(xiāng)村。振興后的村子要體現(xiàn)鄉(xiāng)民們世世代代生活的那個鄉(xiāng)村，那里有鄉(xiāng)村的歷史記憶、曾經(jīng)的點點滴滴和當下的生活敘事，而不是大機器生產(chǎn)出來的，千篇一律、千村一面的村莊。在實施鄉(xiāng)村振興時一定要讓村民廣泛參與，尊重村民意愿，強調(diào)村民的主體性和參與作用。在鄉(xiāng)村振興過程中，各級政府不僅要對上級主管部門負責，也要對村民負責，要同廣大村民商量，最大限度地尊重村民的想法，同村民一道建設(shè)村寨。在落實鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)思路上，要最大限度地尊重村寨的歷史、文化、資源特色，從村寨發(fā)展的需要和村民的需求出發(fā)，不能簡單化，不能一個模式地一刀切，要盡顯民族特色、民風民俗、生產(chǎn)生活習慣。在村容村貌整治、鄉(xiāng)村道路和農(nóng)舍建設(shè)等方面，也要最大限度地征求村民意見，使村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用能得到最大限度的發(fā)揮。

在實施鄉(xiāng)村振興時，要賦予村民主體性，實現(xiàn)村民在鄉(xiāng)村振興中的建設(shè)主體、治理主體和受益主體地位。在政府的宏觀把控下，尊重村民的原始意愿，把村寨建成村民需要的村寨，讓在家的和外出的村民能感受到熟悉的家還在那兒，根還在那兒，記憶還在那兒，不能讓民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興變成一種新的大規(guī)模的變了味的政績工程，要真正去觸及問題，解決“三農(nóng)”問題，讓老百姓能受益。

（三）注重文化性，體現(xiàn)村民對文化的需要，滿足村民精神層面上的需求

很多人理解鄉(xiāng)村振興就是把鄉(xiāng)村道路、水、電、通信等公共設(shè)施修建好，把房子按照相關(guān)部門要求建好，村民收入得到提高，村民生活得到改善，村民住房、教育、醫(yī)療有保障就可以了，事實上遠不是這樣，這只是初級階段的，全面小康的水平。鄉(xiāng)村振興是更高層次的，要體現(xiàn)村民對美好生活的需要，體現(xiàn)村民對精神層面上的需求，歸根到底要體現(xiàn)村民對文化的需要。

鄉(xiāng)村振興需要尊重鄉(xiāng)村文化的多樣、特色、差異性，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，改善村民精神風貌。應(yīng)當把文化建設(shè)看成民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的主要著力點，文化表現(xiàn)和需求上的多樣性、特色性、差異性應(yīng)當?shù)玫襟w現(xiàn)。如果鄉(xiāng)村沒有了文化，村落建設(shè)得像城市一樣，處處高樓大廈、汽車洋房，也許看起來漂漂亮亮，但這樣的村子就像死掉了一樣，沒有靈魂，最后變成了一種和村民無關(guān)的村子。

鄉(xiāng)村振興還需要強調(diào)民族文化的傳承、保護和弘揚。只有文化在村落中能夠生根、成長和延續(xù)，這個鄉(xiāng)村過去才有記憶、現(xiàn)在才有活力、未來才有期待。才能讓村民們?nèi)勰莻€鄉(xiāng)村、眷戀那個鄉(xiāng)村，魂牽夢縈、讓人難忘。那些離開家鄉(xiāng)的人談起自己的家鄉(xiāng)會自豪滿滿，會感覺得到曾經(jīng)的家鄉(xiāng)還在這兒，這兒有原來的味道，有兒時的記憶，還知道該回家了。

二、發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供動力源泉

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，貴州民族地區(qū)要發(fā)展、要振興，就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。現(xiàn)在已進入新時代，再按照原有的產(chǎn)業(yè)方式去發(fā)展地方經(jīng)濟，必然效率低下、效果不明顯，同時困難重重。民族地區(qū)要大力發(fā)展經(jīng)濟，就需要改變原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，需要進行產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，如調(diào)減低效稻谷、玉米等傳統(tǒng)作物種植，新增茶、油茶、刺梨、中藥材、石斛、竹、蔬菜、辣椒、水果等高效經(jīng)濟作物，優(yōu)化糧經(jīng)飼比例，有序開發(fā)利用特色優(yōu)勢資源，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在民族地區(qū)有效實施。

（一）選準產(chǎn)業(yè)主攻方向

貴州由于歷史、地理等原因，多年來農(nóng)民思想保守、觀念落后，一直沿襲種植稻谷、玉米等傳統(tǒng)習慣，這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鏈短、附加值小、經(jīng)濟效益低下，難以有效增加農(nóng)民收入，難以有效改變鄉(xiāng)村貧困落后的面貌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也只能是一句空話。這就需要全省上下切實轉(zhuǎn)變思想觀念,大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，在貴州大地來一場深刻的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)革命能帶來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口，是鄉(xiāng)村振興的動力源泉。

一是貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得了階段性成果，一些以辣椒、刺梨、中藥材等為原料的產(chǎn)業(yè)正在形成、壯大，為深化農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了堅實基礎(chǔ)，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，全國城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，使得城鄉(xiāng)居民消費水平不斷升級，逐步由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，由溫飽型轉(zhuǎn)向健康型轉(zhuǎn)變，為安全、綠色、生態(tài)、有機的農(nóng)產(chǎn)品，為精品有機茶葉、水果、蔬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等帶來巨大市場，居民消費的悄然革命帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，要求對農(nóng)村傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和再布局。2018年年初，貴州省委省政府號召，在全省開展一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，全省上下聚焦“八要素”，踐行“五步工作法”，著力抓好茶、油茶、刺梨、中藥材、石斛、竹、蔬菜、辣椒、水果等重點產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。2019年，貴州全省農(nóng)業(yè)增加值增速居全國首列，為貴州近6年來最高，為全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了有力支撐。農(nóng)村發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，正從傳統(tǒng)低效分散方式向現(xiàn)代高效集約方式轉(zhuǎn)變，正從單一農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。特別是“人”這個最重要的生產(chǎn)要素受到了革命洗禮。

通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民收入得到極大提高，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。在貴州省委提出“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”大背景下，普定縣決心把韭黃打造成“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃創(chuàng)建水母河流域一線，韭黃特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，輻射茶山、荷海，帶動村級公司、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收的“一線一園二輻射三帶動”種植區(qū)，引領(lǐng)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植韭黃10萬畝以上。普定縣10萬畝韭黃全部豐產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)量達2億公斤，年產(chǎn)值達8億元，搖身成為全國最大的韭黃種植、銷售基地，產(chǎn)品遠銷上海、杭州、青島、深圳、廣州等地。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大了村集體經(jīng)濟，增加了村民收入，帶來了鄉(xiāng)村生活面貌的改變。焦家村（是一個民族村寨）處于普定縣化處鎮(zhèn)水母河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的核心區(qū)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，種植韭黃面積近1萬畝。2019年全村農(nóng)村居民可支配收入超過1萬元，差不多是2014年的兩倍；村集體經(jīng)濟從2014年不足3萬元增加到2019年底的近300萬元。通過種植韭黃，改變過去種植稻谷、玉米的傳統(tǒng)，現(xiàn)在的焦家村富裕了，村民有錢了，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村振興大踏步前進了。

二是貴州民族地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)的選擇，培育和打造一批市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。貴州民族地區(qū)進行鄉(xiāng)村振興，要結(jié)合實際，立足優(yōu)勢資源，強化市場導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，精心布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取超常規(guī)手段迅速擴大規(guī)模，真正意義上實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革命。要以縣為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村整合資源能力弱，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來的情況發(fā)生。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，大力推進500畝以上壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拿出最好的田土種植效益高、見效快的經(jīng)濟作物，改變貴州民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模”“好的不多、多的不好”“小、散、弱”的情況，改變貴州民族地區(qū)多年生產(chǎn)力布局方面的弱項，增加貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的競爭力。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，以茶、油茶、刺梨、中藥材、石斛、竹、蔬菜、水果、食用菌、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧、辣椒等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，根據(jù)市場規(guī)則，修改制定全省重點特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)程，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育和打造一批市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村治理能力，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系

產(chǎn)品生產(chǎn)出來，只有通過市場銷售出去，才能實現(xiàn)其凝聚的價值。貴州民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如何從進農(nóng)貿(mào)菜場、路邊攤店向進大城市、專營店、大型生鮮超市轉(zhuǎn)變，需要培育專業(yè)化市場主體，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)才有可能。

一是培育市場流通主體，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進軍營、進企業(yè)、進城市等。一方面，由縣級政府部門牽頭，組織縣鄉(xiāng)干部、幫扶隊員赴省、市、縣、鄉(xiāng)各級機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營、企業(yè)等，主動與相關(guān)單位部門對接，推介銷售本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品走進各單位部門的食堂和干部職工家里。另一方面，培養(yǎng)一批專門從事農(nóng)產(chǎn)品的外銷人員，政府對其給予一定的經(jīng)費補貼，給予一定的政策支持，鼓勵其做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售，把鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到各大城市的超市和農(nóng)貿(mào)市場，進入尋常百姓家里。

二是加強與貴州對口幫扶城市上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州等的聯(lián)系，重點面向長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)開展“黔貨出山”活動，充分利用好對口幫扶城市資源，組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示推介活動。組建由縣級政府的商務(wù)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品促銷專班，深入調(diào)研，主動與對口幫扶城市聯(lián)系，尋求幫扶城市的支持，有計劃、有組織地向長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介活動，把貴州優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到這些地區(qū)，繼而銷往全國各地。通過產(chǎn)品品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立起穩(wěn)定的外銷市場。

三是縣級以上政府部門牽頭，組織省內(nèi)相關(guān)企業(yè)主動對接全國有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在全國各地建農(nóng)產(chǎn)品直供基地，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。為了鼓勵相關(guān)企業(yè)面向全國開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，政府應(yīng)該出臺資金補助，降稅、免稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，對這些企業(yè)進行正向激勵。同時政府部門還應(yīng)在全國各地，有計劃、有組織地搞貴州農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)推介活動，對貴州農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳，提高貴州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣。2019年8月17日，在遵義市新蒲新區(qū)舉辦的第4屆貴州·遵義國際辣椒博覽會，吸引了來自美國、意大利、新西蘭、韓國、奧地利、馬來西亞及香港、澳門特別行政區(qū)的行業(yè)組織和企業(yè)，貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司、重慶德莊集團等國內(nèi)知名辣椒企業(yè)，國內(nèi)知名高校和科研院所的專家學(xué)者，全國各地的辣椒經(jīng)銷商，以及國內(nèi)主要產(chǎn)辣區(qū)黨政代表團1200 多人參加會議。此外，從2019年7月中旬開始，本屆辣椒博覽會還在微信、百度、阿里巴巴、新華網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)等平臺，開展“網(wǎng)上辣椒博覽會”，對辣椒博覽會進行宣傳和實時報道，并利用電商平臺開展貴州辣椒品牌、商品的展示展銷活動。通過舉辦辣椒博覽會，極大地提高了貴州辣椒的知名度和影響力，有效地擴大了銷量。

同時，還要引進阿里巴巴、京東、蘇寧等專業(yè)電商，構(gòu)建網(wǎng)貨開發(fā)、網(wǎng)商孵化中心，建立產(chǎn)銷關(guān)系，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，把貴州民族地區(qū)生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售到千家萬戶。

（三）建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障村集體和農(nóng)民利益

鄉(xiāng)村振興，村集體經(jīng)濟是關(guān)鍵，要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、保障農(nóng)民的利益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的收入渠道，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，挖掘、整合資源，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體土地、山林等資源入股，依法通過合作制、股份制以及租賃等形式，參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過調(diào)研了解到，當前貴州民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要是外來企業(yè)，村集體組織只是參股，相對來說股份占比較小，因此我們要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照市場規(guī)則，建立和完善利益鏈接機制，創(chuàng)新收益分享模式，保障村集體利益，不斷壯大村集體經(jīng)濟。我們要深刻認識到，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟意義重大，因為它是凝聚黨心民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，是解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題的根本。村集體經(jīng)濟壯大了，才有財力從規(guī)劃、設(shè)計、實施、維修、管護等層面統(tǒng)籌做好農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高村民的生活水平。因此，村兩委一定要盤活村資源要素，把資源整合起來、把農(nóng)民組織起來，借用全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的東風，主動融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市場，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，切實構(gòu)建起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增強鄉(xiāng)村治理能力。

二是根據(jù)市場規(guī)則，把發(fā)展經(jīng)濟和保障農(nóng)民收益作為出發(fā)點和落腳點，實實在在地增加農(nóng)民收益，讓農(nóng)民得到實惠，實現(xiàn)人民生活富裕。鼓勵農(nóng)民以土地、宅基地、林權(quán)及技術(shù)等折價入股，依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民成為市場主體，平等參與合作社的經(jīng)營和管理，獲得應(yīng)有的收益。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，提高農(nóng)民的組織化程度，降低參與市場競爭的風險，確保農(nóng)民穩(wěn)定增加收入。在收益分享上，推廣“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等利益聯(lián)結(jié)方式，同時不斷創(chuàng)新分享方式，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)收益，防止“壘大戶”和“富了老板，窮了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。

（四）加快大數(shù)據(jù)與民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興中，用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在精準指引生產(chǎn)，推動銷售等上發(fā)揮作用，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與三農(nóng)的深度對接、融合，推動貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興取得重大突破。

一是精準指引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大數(shù)據(jù)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，能讓廣大消費者參與、監(jiān)督生產(chǎn)過程，提高對產(chǎn)品的信任度，讓我們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中決策更有依據(jù)。大數(shù)據(jù)+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)讓以前農(nóng)民種什么、如何種、如何賣、賣到哪等難題得到有效解決。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、初加工、運輸、銷售全程質(zhì)量可追溯。如在一片茶園，安上相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備后，顧客可以通過網(wǎng)絡(luò)游覽茶園，根據(jù)需要訂制個人茶園，茶農(nóng)可以根據(jù)顧客的需要，知道種植哪種茶葉和種植多少，由于是訂單農(nóng)業(yè)，所以茶農(nóng)也不愁茶葉賣不出去。以往滯銷的“山貨”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)得以走出大山，幫助農(nóng)民致富增收。

二是推動農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”。針對貴州民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、品牌不響亮，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好的實際情況，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推出產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，為民族地區(qū)未取得“三品一標”“QS”“SC”等認證的過硬產(chǎn)品提供身份認證。在這些農(nóng)產(chǎn)品上貼上獨有的認證標志和二維碼，它們就如同“身份證”，里面蘊含了產(chǎn)品的所有信息。消費者可以通過掃描專門的二維碼，實時了解農(nóng)產(chǎn)品種植點當天的包括溫度、濕度等氣候情況，同時還可以對農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、包裝、流通地等方面進行有效監(jiān)督，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌全程追溯。

三、深挖民族特色文化，發(fā)展民族特色文旅產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

貴州民族地區(qū)長期以來積淀形成的民族特色文化，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、后發(fā)趕超的強大資源，需要開發(fā)和激活。貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，要緊緊圍繞民族特色文化，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，為民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供動力支撐。

（一）加強民族地區(qū)民族文化的挖掘和保護，為民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興凝心聚魂

貴州各民族在長期的生活實踐中都呈現(xiàn)出鮮明的文化特征，這些特征凝結(jié)起來，便形成了屬于貴州的民族文化基因，需要挖掘、開發(fā)、利用。民族文化的開發(fā)和利用，能為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件，推動當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一是對貴州民族地區(qū)民族特色村寨進行摸底、統(tǒng)計，加強保護、開發(fā)。貴州民族地區(qū)至今還保存著許多生態(tài)環(huán)境良好、民族文化濃郁、民族特色鮮明的少數(shù)民族特色村寨。這些村寨保存了許多獨特的民族非遺文化、民風民俗、生產(chǎn)生活方式，也保存了許多各具特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑，如苗族風雨橋、侗族鼓樓、土家族吊腳樓、彝族土掌房，等等。這些文化是民族村寨的魂，這些建筑凝聚了各民族的生存智慧，承載著厚重的歷史記憶，是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。截至2019年底，貴州全省已累計命名省級少數(shù)民族特色村寨1009個，有213個村寨入選中國少數(shù)民族特色村寨，數(shù)量位居全國第一。我們要出臺和完善相關(guān)制度對民族特色村寨進行保護，采取措施對古建筑、文化風物等進行修復(fù)、保護，善加利用，為民族地區(qū)開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

二是對貴州民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘和保護。貴州民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，展現(xiàn)了貴州民族文化的獨特魅力。如侗族大歌、苗族飛歌、錦雞舞、銅鼓舞、反排木鼓舞、蘆笙演奏等節(jié)目充分展示了貴州濃郁的少數(shù)民族風情。蠟染、刺繡、銀飾、木雕等傳統(tǒng)手工藝品集聚觀眾的目光。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展品以獨特的色彩、神秘的圖案、精湛的技法盡顯貴州少數(shù)民族文化獨特魅力。流傳在黔東南州的黎平、榕江、從江等侗族南部方言區(qū)的侗族大歌，2009年9 月30日，入選“世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，這是侗族大歌以杰出的民間音樂藝術(shù)所獲得的國際最高藝術(shù)桂冠。聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評委會曾給予侗族大歌如此評價：“一個民族的聲音，一種人類的文化?！?/p>

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，我們要高度重視并加以保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護不能教條僵硬，而應(yīng)敞開大門，讓更多人走近它、認識它、了解它。要大力改善傳承人的創(chuàng)作生產(chǎn)環(huán)境，提高其技藝素養(yǎng)，保障其主體地位，增強其傳承自覺，讓非遺傳統(tǒng)有序延綿。要從孩子抓起，推動非遺進校園，借助教育手段，培養(yǎng)文化意識，樹立文化自信，打造非遺保護后備軍。

（二）用活用足民族地區(qū)文化資源，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)

在貴州廣大民族地區(qū)，村民坐擁濃郁豐厚的民族文化遺產(chǎn)，享有良好的生態(tài)環(huán)境，但是貧困卻是其長期存在的狀態(tài)。要改變這種狀態(tài)就要對這些民族文化資源進行科學(xué)合理的開發(fā)利用，大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展旅游時要采取市場化運作的方式，鼓勵、吸引社會資本入場，最大限度地讓村民參與，讓民族地區(qū)貧困村寨通過盤活資源資產(chǎn)、用活特色民族文化，發(fā)展旅游業(yè)，走上致富路，推進鄉(xiāng)村振興進程。

一是深挖民族文化，打造旅游品牌，提升旅游的核心競爭力。民族文化是民族旅游地的靈魂，是構(gòu)成旅游吸引力的核心要素。要打造富有吸引力的核心資源，注重品牌體系建設(shè)，使之成為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。要整合資源，對民族特色村寨品牌進行開發(fā)打造，不斷提升民族特色村寨知名度、美譽度和影響力，讓民族地區(qū)因山而秀，因水而靈，因寨而美。把傳統(tǒng)文化和風土人情融入“山、水、村”之中，真正體現(xiàn)出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的民族村寨魅力，吸引天下客人來貴州民族地區(qū)旅游觀光。

要整合民族地區(qū)民族文化、紅色文化、生態(tài)文化等資源，在開發(fā)打造靜態(tài)旅游產(chǎn)品的同時，要注重打造推出動態(tài)旅游產(chǎn)品，有機地做到靜態(tài)、動態(tài)旅游產(chǎn)品相互結(jié)合。如根據(jù)黎平會議、猴場會議、突破烏江、遵義會議、土城戰(zhàn)役、四渡赤水、扎西會議、遵義戰(zhàn)役、茍壩會議、南渡烏江、西進云南、北渡金沙、會理會議等紅色文化推出重走長征路等旅游產(chǎn)品。在民族文化濃郁的地方，如雷山縣，可把苗年作為品牌進行打造，讓游客通過不同時段體驗小年、中年、大年三次苗年節(jié)日，認識獨具特色的苗年文化，感受苗族文化魅力，展現(xiàn)多姿多彩的民族文化自信。

二是整合資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使旅游業(yè)由景觀旅游向全域旅游發(fā)展。在有條件的民族地區(qū)要做好旅游目的地的科學(xué)定位，抓實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，使得旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建旅游名村、旅游名鎮(zhèn)、旅游名縣。第一，在全域旅游打造時要注重產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興“五個圍繞”，形成大旅游格局。第二，創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)態(tài)。重點是推進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，如旅游+文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游+健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過融合發(fā)展，開發(fā)文化旅游、農(nóng)業(yè)體驗旅游、生態(tài)旅游及避暑休閑、健康養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，形成多元化的旅游產(chǎn)品體系。第三，加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。完善旅游廁所、停車場、標識系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系，構(gòu)建完善的全域旅游交通體系，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

（三）探索共生共建共榮的發(fā)展之路，保障各個主體，尤其是農(nóng)民的利益

廣大村民是鄉(xiāng)村振興的主體，在鄉(xiāng)村振興的實施中要確保廣大村民的受益主體地位，實現(xiàn)發(fā)展成果由村民共享，推動村民生活富裕的實現(xiàn)。在開發(fā)旅游之前，民族地區(qū)的村寨相對來說是封閉的，村寨的大門一旦打開搞旅游開發(fā)，喜迎天下客人來旅游觀光的時候，僅僅靠村民這個主體是遠遠不夠的。根據(jù)市場法則，必然會有商戶、游客大量進入，政府部門也會加大對當?shù)匕l(fā)展的引導(dǎo)和管理。旅游是市場化的產(chǎn)物，村民進入市場、參與市場競爭的能力相對較弱，在確保“市場效率”的同時，政府部門要加強引導(dǎo)和管理，創(chuàng)新利益分享機制，確保村民在旅游發(fā)展中的合法利益。一是鼓勵村民以耕地等自然資源，公共文化資源，以及村民自有民居、掌握的文化傳承技藝，作為資源入股，整個景區(qū)與村民形成利益共同體。二是鼓勵有條件的村民自主創(chuàng)業(yè)，如開農(nóng)家旅社、農(nóng)家飯店等。三是明確景區(qū)的村民能優(yōu)先就業(yè)，一些旅游開發(fā)的基礎(chǔ)配套設(shè)施工程，在同等條件下由村民優(yōu)先承接，進一步增加村民收入，保障村民利益，實現(xiàn)人人有事做，戶戶有收入。四是建立民族文化保護發(fā)展利益共享機制，加強對景區(qū)文物的保護，增加村民收入，如把景區(qū)利潤的一部分發(fā)放給景區(qū)進行文化保護的村民，作為他們進行民族文化保護的獎勵經(jīng)費，最終形成景區(qū)人人都是文化主人、個個參與文化保護、家家成為民俗博物館、戶戶都是文化保護場所的良好局面，讓景區(qū)文物得到保護，同時也使得廣大村民在參與旅游中實實在在地受益。