2019年11月22日，教育部公布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》（征求意見稿），公開征求意見。

征求意見稿明確，學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀(jì)、社會(huì)公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、有害身心健康的行為，教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并可以視情況予以適當(dāng)懲戒。教師實(shí)施教育懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)和保障安全原則。其中過罰適當(dāng)是指，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的性別、年齡、個(gè)性特點(diǎn)、身心特征、認(rèn)知水平、一貫表現(xiàn)、過錯(cuò)性質(zhì)、悔過態(tài)度等，選擇適當(dāng)?shù)膽徒浯胧?，?shí)現(xiàn)最佳教育效果。

征求意見稿還提出，學(xué)生如出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情形，教師可采取適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)，不超過一節(jié)課的教室內(nèi)站立或者面壁反省，暫停或限制學(xué)生參加外出集體活動(dòng)等懲戒，但是禁止實(shí)施擊打、刺扎、超過正常限度的罰站或反復(fù)抄寫、辱罵等。

讓懲戒教育有章可循

關(guān)于中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)一直有不少爭(zhēng)論，觀點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：教師該不該有懲戒權(quán)？有了懲戒權(quán)如何規(guī)范使用？在教學(xué)實(shí)踐中，賦予教師必要的懲戒權(quán)，是嚴(yán)肅課堂紀(jì)律、保證正常教學(xué)的內(nèi)在需要。近年來，因?qū)逃龖徒淅砟詈头椒ǖ牟煌斫?，常常?dǎo)致師生矛盾和家校矛盾，有學(xué)生因教師“體罰”引起身體、心理嚴(yán)重不適，也有教師因“體罰”學(xué)生被處分、解雇，甚至引發(fā)極端事件。

懲戒不等于體罰，教育懲戒權(quán)的“度”如何把握，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次《規(guī)則》明確賦予了教師教育懲戒權(quán)力，并對(duì)教育懲戒范圍和程度做出具體規(guī)定和限制。《規(guī)則》明確，教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒、強(qiáng)制措施四個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有相應(yīng)的規(guī)定條款。同時(shí)還明確規(guī)定了實(shí)施教育懲戒過程中的禁止行為。例如擊打、刺扎、超過正常限度的罰站或反復(fù)抄寫、辱罵、言行貶損等，這些導(dǎo)致學(xué)生身體、心理傷害的懲戒行為都是禁止項(xiàng)。

《規(guī)則》正式實(shí)施后，還要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒有條規(guī)可依、操作方便。比如，對(duì)過于頑皮的“熊孩子”，一節(jié)課時(shí)長(zhǎng)的罰站，一天最多可懲戒幾次？對(duì)小錯(cuò)不斷、屢教不改的，是否可以懲戒升級(jí)？如此種種，在教育懲戒的具體實(shí)踐中可能還有不少。賦予并規(guī)范懲戒權(quán)是一個(gè)漸進(jìn)和不斷完善的過程，既不能讓教師不敢管甚至不管學(xué)生，也不能讓教師的懲戒權(quán)被濫用，導(dǎo)致學(xué)生正當(dāng)權(quán)益受侵害。有了《規(guī)則》就有章可循，依法依規(guī)選擇適當(dāng)?shù)膽徒浯胧拍苓_(dá)到可預(yù)期的最佳教育效果。

教育懲戒法治化，免除教師后顧之憂

現(xiàn)在的孩子大多是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)舍不得動(dòng)孩子一根手指頭，更容不得教師碰自家寶貝一根汗毛。教師對(duì)學(xué)生不要說打不得、罵不得，批評(píng)重一點(diǎn)都有可能闖禍。面對(duì)學(xué)生的違規(guī)行為，教師不敢管、不能管、不想管，儼然已成為當(dāng)今教育界的一種怪象。教育需要愛心，但只剩愛心、沒有懲戒的教育是不完整的教育。事實(shí)上，做過老師的人都知道，對(duì)處于青春叛逆期有些缺乏自制力、屢教不改的學(xué)生，再怎么曉之以理、動(dòng)之以情都是徒勞。正如馬云所說：“老師沒有懲戒的權(quán)力，就如同讓老師去開一輛沒有剎車的汽車。學(xué)生不是向老師低頭，是向規(guī)則低頭，要向真正良好的、有價(jià)值觀的素質(zhì)去低頭?！?/p>

當(dāng)然，我們呼吁給予教師教育懲戒權(quán)，絕不是鼓勵(lì)惡語相向、拳腳相加的體罰。懲戒不等同于體罰，其根本目的還是在于教育，實(shí)質(zhì)是使違紀(jì)學(xué)生重新樹立起對(duì)紀(jì)律的敬畏感，從而自覺地遵守紀(jì)律規(guī)范。如果一個(gè)學(xué)生犯了過錯(cuò)，而沒有受到相應(yīng)的教育懲戒，對(duì)他自己是一種放縱，對(duì)別人更是一種傷害。教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)，既要懂得為什么懲戒，更要知道怎樣懲戒。這次《規(guī)則》中，最大的亮點(diǎn)就是厘清了懲戒與體罰的界限，明確了懲戒的范圍、方式和尺度。如此，老師和家長(zhǎng)便都能有把尺子去衡量和判斷，也能緩沖家校矛盾等問題。不僅讓教師們敢管，也能讓家長(zhǎng)與孩子們信服，既維護(hù)了師道尊嚴(yán)，也免除了教師的后顧之憂。