投資擴(kuò)張是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換及經(jīng)濟(jì)增長的重要變量,投資結(jié)構(gòu)和投資效率對經(jīng)濟(jì)增長也有重大影響?!笆濉币詠恚F州投資增長呈現(xiàn)出不斷下滑的趨勢,尤其是2018年后這種趨勢更為明顯,本文據(jù)此分析投資增長率下滑對貴州經(jīng)濟(jì)增長的影響。
貴州固定資產(chǎn)投資規(guī)模加速擴(kuò)張主要來源于國家支持和開放合作,這是因?yàn)椋阂皇窃陂L期較低的城鎮(zhèn)化水平中,省內(nèi)居民以農(nóng)村居民為主體并且居民收入水平較低,可以用于投資的現(xiàn)期收入和儲蓄較少,省內(nèi)居民投資能力較弱,雖然“十二五”以來城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了高速增長,加上信貸支持、基本住房保障等政策刺激,居民投資和消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)但仍然較為有限;二是貴州財(cái)政長期屬于“吃飯財(cái)政”,地方政府投資弱,而隨著西部大開發(fā)力度不斷加大,中央對貴州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支持力度加大,加上對社會投資的帶動,這成為貴州地方政府投資增長以及帶動社會投資增長的關(guān)鍵因素之一;三是隨著對外開放水平不斷提高、開放合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,貴州優(yōu)勢資源開發(fā)吸引了大規(guī)模的省外投資并成為貴州投資增長的另一個(gè)關(guān)鍵因素。
貴州固定資產(chǎn)投資規(guī)模加速擴(kuò)張主要是從“十一五”末開始的?!笆濉睍r(shí)期,貴州固定資產(chǎn)投資每年增量只有120億元左右,總量規(guī)模2015年剛突破1000億元;“十一五”中期以后開始擴(kuò)張出現(xiàn)加快的趨勢,每年增量規(guī)模上升到300億元~730億元;“十二五”每年增量增加到1000億元~1600億元,2015年總量規(guī)模突破1萬億元;“十三五”前四年每年總量規(guī)模都在1萬億元以上,每年增量達(dá)到2200億元~2400億元。由于2012年開始固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑提高到500萬元,因此,2012年以來實(shí)際規(guī)模及增量規(guī)模更大。從固定資產(chǎn)投資實(shí)際年遞增率看,最近三年出現(xiàn)顯著下滑,年遞增率從之前三年21%分別下滑到13.2%、10.1%、-1.3%。
固定資產(chǎn)投資規(guī)模加快擴(kuò)張對貴州經(jīng)濟(jì)增長形成了重要支撐,甚至某種意義上是高投資增長率促進(jìn)形成了經(jīng)濟(jì)超高增長率。2003年~2017年連續(xù)15年基本穩(wěn)定在10%~13%的超高速區(qū)間,這得益于投資規(guī)模快速擴(kuò)張的帶動:從2007年開始,資本形成增量貢獻(xiàn)率超過最終消費(fèi)增量貢獻(xiàn)率成為經(jīng)濟(jì)增長的首要因素,而且貢獻(xiàn)率不斷擴(kuò)大——2009年開始比最終消費(fèi)增量貢獻(xiàn)率高20個(gè)百分點(diǎn)以上。不過,從2013~2019年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長率與GDP實(shí)際增長率看,投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率并不總是保持一致:2013年兩者分別為27.8%、12.5%,2014~2016年分別穩(wěn)定在22.3%~23.6%與10.5%~10.8%,但最近三年差異顯著——投資增長率顯著下滑但經(jīng)濟(jì)增長率只是每年減少1個(gè)百分點(diǎn)左右,尤其是2019年投資規(guī)模實(shí)際萎縮但經(jīng)濟(jì)增長率仍然達(dá)到8.3%,這是否可以認(rèn)為投資增長率下滑對經(jīng)濟(jì)增長率的影響已經(jīng)不顯著了?出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有三個(gè):投資效率;投資效果滯后性;經(jīng)濟(jì)增長率還受到消費(fèi)、凈出口等其他因素影響。
投資對貴州經(jīng)濟(jì)增長的直接影響不僅取決于投資規(guī)模及其擴(kuò)張速度,還取決于投資效率。2012~2018年當(dāng)年貴州固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)在緩慢下降,但邊際投資效率則從2017年開始顯著上升、從上年0.385提高到0.582,2018年上升到0.663,2019年則在實(shí)際投資規(guī)模萎縮的情形下,GDP仍然實(shí)現(xiàn)較高的增長率,這也解釋了投資增長率顯著下滑但經(jīng)濟(jì)增長率下滑不明顯的問題。
貴州投資效率較低,與投資結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系:2012~2018年年貴州交通和水利領(lǐng)域的投資份額在30%以上并且呈現(xiàn)不斷上升趨勢(最近兩年達(dá)到39%左右),全國為16%~22%,浙江、四川和廣西為25%左右(四川最近兩年上升到30%),湖南約20%,云南23%左右(最近兩年上升到36%);制造業(yè)投資份額貴州從17%左右下降到14%,湖南、廣西和全國在30%以上,重慶和浙江為25%以上,四川為20%以上,只有云南低于貴州;房地產(chǎn)投資份額貴州從最高的2013年31.7%開始下降到20%左右,目前略低于全國和云南,浙江穩(wěn)定在31.2%~37.4%之間,湖南穩(wěn)定在15%~20%之間,四川由30%減少到24%,廣西偏低(除2011年和2016年外只有5%左右)。
但貴州這種結(jié)構(gòu)對提升貴州戰(zhàn)略地位和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了關(guān)鍵作用:一是貴州與周邊省會城市和全國主要城市全部實(shí)現(xiàn)高鐵連通,半數(shù)縣域?qū)崿F(xiàn)高鐵連接,實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”,高速公路綜合密度排全國第3位,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了建制村通暢率、通客運(yùn)率全覆蓋,形成“一樞紐十支線”的運(yùn)輸機(jī)場布局和通航運(yùn)輸機(jī)場市州全覆蓋,貴州“黃金水道”的烏江航道全線通航,北入長江的水運(yùn)通道打通,基本形成全省連通內(nèi)外、快速便捷、高效安全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,貴州在西南地區(qū)的陸路交通樞紐地位進(jìn)一步提升,現(xiàn)代交通對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步凸顯。二是骨干水源為重點(diǎn)的供水體系建設(shè)初步建立,農(nóng)村集中供水率提高到 85%,防汛抗旱減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.72%,綜合電壓合格率達(dá)到97%以上。
發(fā)展硬環(huán)境的改善和優(yōu)化為貴州加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而提高投資邊際效率已經(jīng)發(fā)揮并進(jìn)一步發(fā)揮重要戰(zhàn)略價(jià)值。最為突出的是文化旅游產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全域化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、特色化和國際化發(fā)展階段,最近幾年形成了“井噴式”發(fā)展態(tài)勢,并較好地帶動了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
GDP中最終消費(fèi)、資本形成、貨物和服務(wù)凈出口所占份額所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長模式表明,一般都要經(jīng)歷低質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動→投資驅(qū)動或投資消費(fèi)雙驅(qū)動→較高質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動,這與投資擴(kuò)張直接相關(guān),但根本上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。所謂低質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動,指經(jīng)濟(jì)增長中雖然最終消費(fèi)起決定作用但全社會消費(fèi)水平尤其是多數(shù)居民的收入不高、消費(fèi)水平較低,消費(fèi)層次主要體現(xiàn)為生存需求和小康特征;較高質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動指最終消費(fèi)不僅發(fā)揮著決定性作用而且全社會消費(fèi)水平尤其是居民收入較高、消費(fèi)能力較強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入發(fā)展和享受型為主的階段,而且投資效率較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)更快地進(jìn)入較高質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動階段;投資消費(fèi)雙驅(qū)動指兩者份額差距較?。ㄎ覀兌x為5個(gè)百分點(diǎn)以下的差距)。2000~2017年,全國總體上經(jīng)歷了三個(gè)模式,2015年開始進(jìn)入較高質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動模式;浙江長期處于雙驅(qū)動模式,2017年才開始進(jìn)入較高質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動模式(這似乎與其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不相符);貴州與重慶、云南、湖南經(jīng)歷接近,目前處于投資驅(qū)動型模式,四川2007年以來處于雙驅(qū)動模式。
全國2000~2008年實(shí)際上屬于低質(zhì)量消費(fèi)驅(qū)動型,最終消費(fèi)份額從2000年63.3%逐步下降到2008年的49.2%,高于資本形成份額6個(gè)百分點(diǎn)以上,城鎮(zhèn)化率最高只有47%,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)在0.4以上,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)處于0.3~0.4區(qū)間但更靠近0.4;2009~2014年雖然消費(fèi)份額仍然高于投資份額(其中2012年后消費(fèi)份額超過50%),但兩者接近(差異未超過4個(gè)百分點(diǎn)),可以稱之為雙輪驅(qū)動型;2015年以來消費(fèi)份額不僅超過50%,而且超過投資份額7個(gè)百分點(diǎn)以上,可以認(rèn)為是進(jìn)入較高的消費(fèi)驅(qū)動型。
貴州經(jīng)濟(jì)增長模式2012年開始才發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化——在GDP增長中資本形成的份額和增長貢獻(xiàn)率都超過了最終消費(fèi)而成為首要因素,增長模式從消費(fèi)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y驅(qū)動型。而2000~2011年貴州城鎮(zhèn)化率最高只有35%,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)在0.477以上,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)多數(shù)年份在0.4以上(2011年為0.402),即便到2018年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)仍然高達(dá)0.369以上、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為0.324。周邊地區(qū)中,四川2006年前最終消費(fèi)份額高于資本形成份額6個(gè)百分點(diǎn)以上,城鎮(zhèn)化率最高34.3%,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)最低為0.508,2007年份額差距縮小到4.1個(gè)百分點(diǎn),2008年以來資本形成和最終消費(fèi)份額差距在4個(gè)百分點(diǎn)以下,其中2008~2013年資本形成份額略高,可以認(rèn)為2007年以來屬于雙驅(qū)動模式;重慶2002年及之前年份最終消費(fèi)份額高于資本形成份額但只有2003年差距小于5個(gè)百分點(diǎn),2004年以來資本形成份額高于最終消費(fèi)份額,其中2004~2007年差距低于5個(gè)百分點(diǎn),2008年以后差距高于6個(gè)百分點(diǎn);廣西2000~2007年最終消費(fèi)份額高于資本形成份額,差距高于5個(gè)百分點(diǎn),2008年以來資本形成份額高于最終消費(fèi)份額,除2008年差距小于5個(gè)百分點(diǎn)外都在9.5個(gè)百分點(diǎn)以上;云南2000~2008年最終消費(fèi)份額高于資本形成份額,差距高于6個(gè)百分點(diǎn),2009年以來資本形成份額高于最終消費(fèi)份額,除2009年差距小于5個(gè)百分點(diǎn)外都在17個(gè)百分點(diǎn)以上;湖南2000~2008年最終消費(fèi)份額高于資本形成份額并且只有2008年差距小于3個(gè)百分點(diǎn),其他年份差距都超過8個(gè)百分點(diǎn),2009~2015年資本形成份額高于最終消費(fèi)份額并且只有2009年差距小于1個(gè)百分點(diǎn),其他年份差距都超過6個(gè)百分點(diǎn),2016~2017年最終消費(fèi)份額高于資本形成份額但差距小于2個(gè)百分點(diǎn),重回雙驅(qū)動階段。浙江2000~2016年資本形成份額與最終消費(fèi)份額差距都在5個(gè)百分點(diǎn)以下,其中2003~2010年資本形成份額略高,2017年最終消費(fèi)份額高于資本形成份額5.2個(gè)百分點(diǎn),長期處于雙驅(qū)動模式。
處于不同經(jīng)濟(jì)增長模式的投資效率存在明顯差別并帶來投資規(guī)模擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)增長影響程度差異,這與不同階段各領(lǐng)域投資需求不同并帶來投資結(jié)構(gòu)差異有很大關(guān)系。
最近三年貴州投資增長率下滑已經(jīng)非常明顯,尤其是2020年受新冠疫情嚴(yán)重影響可能進(jìn)一步下滑。但從投資需求與供給看,“十四五”貴州投資仍然能夠?qū)崿F(xiàn)較高的增長率,而且隨著投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率顯著提升,投資增長率下滑對貴州經(jīng)濟(jì)增長的影響不會特別顯著:一是長期的投資超高速擴(kuò)張主要是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施投資大規(guī)模擴(kuò)張帶來的,而增長下滑也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成后投資增長下滑帶來的,這主要是因?yàn)橘F州基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成,主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的階段基本結(jié)束,未來更多地屬于補(bǔ)短板、加密網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)設(shè)施現(xiàn)代化。二是相比產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資,基礎(chǔ)設(shè)施投資效率要低得多而且滯后性更強(qiáng),因此,對經(jīng)濟(jì)增長的直接影響相對較小。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資增長減緩可能會引起對省外投資品需求減少,進(jìn)而減少負(fù)凈出口規(guī)模而間接推動經(jīng)濟(jì)增長。三是在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成后,貴州特色優(yōu)勢資源開發(fā)帶來的產(chǎn)業(yè)投資增長可能會加快并扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)投資低比例現(xiàn)象,投資結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化,進(jìn)而顯著提升整體投資效率,最近兩年已經(jīng)出現(xiàn)這種跡象,其中2019年工業(yè)投資增長率由上年13.1%提升到32.6%,房地產(chǎn)開發(fā)投資由6.7%上升到27.3%,交通、水利投資增長率分別由上年的6.0%、20.5%變?yōu)?11.7%、-17.9%。實(shí)際上貴州在文化旅游、體育、康養(yǎng)等成長性好、潛力巨大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及綠色消費(fèi)品領(lǐng)域,投資需求巨大,如果能夠有效促進(jìn)這些領(lǐng)域的高速投資,貴州投資效率肯定會顯著提高并在很大程度上抵消基礎(chǔ)設(shè)施投資增長下滑的影響,進(jìn)而形成投資增長與經(jīng)濟(jì)增長之間正向良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量將顯著改善。