自2018年貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命開展以來，貴州省越來越多的鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上選擇了花椒。調(diào)查發(fā)現(xiàn)貴州省多數(shù)地區(qū)適宜花椒種植，且有種植、食用花椒的習慣，大力發(fā)展經(jīng)濟價值高的花椒產(chǎn)業(yè)，既有利于加強水土保持、改善生態(tài)環(huán)境，又有利于增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

一、花椒全產(chǎn)業(yè)鏈

“全產(chǎn)業(yè)鏈”的概念由中糧集團提出，是一種由原料生產(chǎn)、加工到最終消費品的產(chǎn)業(yè)組織形式。從全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各組織要素的組織程度來看，“全產(chǎn)業(yè)鏈”可分為“緊密型全產(chǎn)業(yè)鏈”和“松散型全產(chǎn)業(yè)鏈”?！熬o密型全產(chǎn)業(yè)鏈”以中糧集團為代表，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，由單個大型企業(yè)進行主導，其他企業(yè)通過參股等資本形式參與進來，從而有利于迅速形成規(guī)模經(jīng)濟。由于此模式要求主導企業(yè)具有雄厚的資本實力和市場開拓能力，此模式在國內(nèi)比較出名的僅中糧集團一家。“松散型全產(chǎn)業(yè)鏈”由多家企業(yè)進行主導，或者多家企業(yè)圍繞某一產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建成多贏合作，互利共贏的多企業(yè)形式的“松散型全產(chǎn)業(yè)鏈”。此模式在國內(nèi)外較為普遍。貴州花椒全產(chǎn)業(yè)鏈的形成是多家企業(yè)主導的結(jié)果，屬于“松散型全產(chǎn)業(yè)鏈”模式?；ń啡a(chǎn)業(yè)鏈的核心產(chǎn)業(yè)鏈分為上游的育苗與種植，中游的加工，下游的品牌與營銷。

二、貴州省花椒產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)基本情況

貴州省是花椒重要產(chǎn)區(qū)之一，種植歷史悠久，其中貞豐縣享有“中國花椒之鄉(xiāng)”的美譽。在貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，花椒被列入中藥材產(chǎn)業(yè)中。近年來，經(jīng)過不斷探索和努力，花椒在德江、貞豐等縣已形成規(guī)模化發(fā)展。此外，新浦新區(qū)、務川、正安、道真、關(guān)嶺、思南、威寧、沿河等區(qū)縣也有較大的種植規(guī)模。省科技廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，貴州省花椒種植面積為39.6萬畝，年產(chǎn)花椒2.4萬噸，年產(chǎn)值5.28億元。

（二）花椒經(jīng)營主要模式

散戶模式。該模式為農(nóng)戶以家庭為單位獨立對花椒種植銷售等進行經(jīng)營管理，規(guī)模較小。樹苗一般來源于當?shù)赝烁€林項目，種植過程中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進行指導?；ń烦墒旌笾饕N售到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。由于沒有與合作社及龍頭企業(yè)進行合作，收益方式上沒有利益聯(lián)結(jié)，此模式不能形成規(guī)模效應。從抗風險能力來看，無論是自然風險還是市場風險，此模式抗風險能力最弱。

“合作社+農(nóng)戶”模式。遵義市新浦新區(qū)新舟鎮(zhèn)綠塘村采取“合作社+農(nóng)戶”模式，現(xiàn)已發(fā)展花椒基地1000畝。新舟鎮(zhèn)有種植花椒的歷史，十年前曾是花椒種植示范基地，但由于花椒品種選擇、土地流轉(zhuǎn)等原因，前些年發(fā)展態(tài)勢并不好。2018年以來，合作社采取“農(nóng)戶以土地入股，合作社以資金入股”的形式，前3年農(nóng)戶以每畝400元的價格將土地流轉(zhuǎn)給合作社，3年以后農(nóng)戶以土地入股，每年獲取利潤的50%作為分紅。綠塘村沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動，但合作社在帶動農(nóng)戶務工上有貢獻。新舟鎮(zhèn)綠塘村九葉青花椒基地負責人張總介紹，花椒采摘期間基地每天的用工量在150人左右。

“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。貴州省黔西南州貞豐縣旗上村在2018年引進龍頭企業(yè)貴州裕豐登農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式因地制宜發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已取得初步成效。龍頭企業(yè)帶動花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大作用。一是帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)花椒種植成功，直接帶動了周邊4000余畝土地發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是增加了農(nóng)民收入。把小農(nóng)生產(chǎn)引入大市場，讓農(nóng)民特別是貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享受更多收益。收益體現(xiàn)在兩方面，一方面是土地流轉(zhuǎn)收益，土地流轉(zhuǎn)收入每畝500至800元。另一方面是務工收入，每天70元務工收入，務工季節(jié)每月收入為2000余元。該模式通過建立貧困戶與村社一體合作社以及企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，把農(nóng)戶、村集體、企業(yè)聯(lián)成利益共同體，形成了“一業(yè)多贏”的局面。

三、貴州省花椒產(chǎn)業(yè)主要特點

（一）產(chǎn)業(yè)選擇有特色，資源優(yōu)勢不斷凸顯

貴州省92.5%的面積為丘陵和山地，素有“九山半水半分田”的說法，山多水少田少決定了貴州必須發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。貴州發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的特色主要體現(xiàn)在既能保持水土，破解石漠化難題，又能增加群眾收入，助力脫貧攻堅。發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)是“既要綠水青山，又要金山銀山”理念的具體體現(xiàn)。

（二）群眾參與有熱情，種植面積不斷擴大

貴州有悠久的花椒食用和栽培習慣。在歷年來政府造林工程項目中，花椒是廣受群眾歡迎的樹種。在政府引導、企業(yè)主導下，群眾種植花椒的積極性不斷提高，貴州省花椒種植面積不斷擴大。貞豐縣持續(xù)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，花椒種植加工企業(yè)由2005年的頂罈椒業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的頂罈椒業(yè)、天牧農(nóng)業(yè)、裕豐登農(nóng)業(yè)三家龍頭企業(yè)。其中裕豐登農(nóng)業(yè)2018年流轉(zhuǎn)土地3000畝發(fā)展花椒，2019年7月花椒喜獲豐收，直接帶動了周邊4000余畝土地發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。再比如遵義新浦新區(qū)的新舟鎮(zhèn)、德江縣的穩(wěn)坪鎮(zhèn)、桶井鄉(xiāng)等在當?shù)卣龑Ш螅闪⒘藢I(yè)合作社，群眾積極參與，新舟鎮(zhèn)發(fā)展花椒8000余畝，穩(wěn)坪鎮(zhèn)2.5萬畝，桶井鄉(xiāng)1.6萬畝。

（三）花椒品質(zhì)有優(yōu)勢，扶貧效果不斷增強

重慶江津是著名的“中國花椒之鄉(xiāng)”，種植規(guī)模達到52萬畝，是中國最大的青花椒基地。我們在江津調(diào)研時發(fā)現(xiàn)當?shù)亟?jīng)紀人對貴州花椒評價很高，對貴州花椒有極大的收購意愿，認為貴州花椒品質(zhì)好，農(nóng)藥、重金屬污染少，同時精油含量高，愿意出更高的收購價格。資料顯示貴州省花江峽谷兩岸生產(chǎn)的頂壇花椒精油含量達到12.6%，含油量位居青花椒系列之首。品質(zhì)優(yōu)勢使得貴州花椒銷售價格遠高于周邊省份，質(zhì)優(yōu)價好的花椒助力了脫貧攻堅。

四、貴州省花椒產(chǎn)業(yè)面臨的困境

對照“八要素”要求，花椒產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，與重慶江津、陜西韓城及四川相比還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）政策支持缺乏吸引力度

四川省政府辦公廳2018年5月出臺《關(guān)于推進花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》〔2018〕34號，提出打造“花椒產(chǎn)業(yè)第一省”計劃，規(guī)劃到2022年，花椒種植面積穩(wěn)定在600萬畝。政策從基地、加工、資金、品牌、市場等方面提出了扶持對策。而貴州省花椒產(chǎn)業(yè)位列十二個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的中藥材產(chǎn)業(yè)中，沒有單列，也未單獨出臺扶持花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全省花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受的政策支持大部分來源于退耕還林政策，新一輪退耕還林政策規(guī)定種苗費每畝補助400元，現(xiàn)金補助每畝1200元。相對周邊省份而言，我省仍需要制定相關(guān)激勵政策。

（二）資金籌措缺乏多元渠道

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性長，需要資金量大。調(diào)研走訪到的龍頭企業(yè)、合作社，談到最多的還是資金問題。他們主要是自籌資金加上貸款，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期因租地、人工等費用大，對資金需求量大。而銀行貸款大多是短貸長用，貸款周期一般是一年左右，導致合作社、椒農(nóng)壓力很大。同時大多數(shù)合作社或龍頭企業(yè)都沒有產(chǎn)業(yè)基金的注入。如德江縣金秋花椒種植專業(yè)合作社用來發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的200萬元資金是其法人代表在廣東做生意期間的收入。

（三）組織方式缺乏龍頭帶動

貴州省花椒龍頭企業(yè)少，深加工企業(yè)少，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，競爭力較弱。在龍頭企業(yè)方面，德江沒有1家花椒龍頭企業(yè)，貞豐僅有3家。在深加工方面，德江縣現(xiàn)有花椒冷庫4家，先進烘烤企業(yè)5家，全縣沒有花椒精油加工企業(yè)。貞豐縣僅有精油加工企業(yè)1家。從全省來看，組織方式上缺乏龍頭企業(yè)帶動，貴州省從事花椒精油萃取有一定規(guī)模的企業(yè)僅貴州玄德生物科技股份有限公司一家，雖然年產(chǎn)值達到2000萬元，但與國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)相比仍有一定差距，亟待進行產(chǎn)能擴容和技術(shù)升級。如果有更多的龍頭企業(yè)帶動，將會更大程度上提高農(nóng)戶的組織化程度，降低市場風險。同時，農(nóng)戶也能夠分享到因產(chǎn)業(yè)鏈延長而帶來的利益。

（四）技術(shù)管理缺乏人才支撐

貴州省具有專業(yè)的花椒研發(fā)平臺和專業(yè)人才，如貴州省林業(yè)科學院擁有一批花椒專業(yè)研究人員，是“花椒產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”理事單位。貴州玄德生物科技公司也建有花椒工程技術(shù)研究中心。但農(nóng)民合作社花椒專業(yè)技術(shù)人員缺乏，花椒管護水平還較低下，花椒種植中農(nóng)藥肥料使用、修枝整形等管理技術(shù)還不夠規(guī)范。

（五）產(chǎn)銷對接缺乏市場平臺

市場的建立能夠聚集產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人，帶動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。重慶江津的花椒綜合交易市場帶動了江津花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵義蝦子的中國辣椒城帶動了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了貴州的知名度。周邊省份的花椒交易市場有云南昭通花椒交易市場，重慶江津花椒綜合交易市場。然而，貴州省僅有一些微型交易市場，如貞豐縣城的菜市場，新浦新區(qū)新舟鎮(zhèn)的馬路交易市場。

五、關(guān)于貴州花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為深入貫徹省委關(guān)于推進深刻的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的重要部署，發(fā)展好花椒產(chǎn)業(yè)，我們建議：

（一）出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，促進產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展

建議出臺支持全省花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，制定科學發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。在政策、項目、資金、人才培養(yǎng)、市場建設、品牌打造等方面給予傾斜和支持，對花椒新品種培養(yǎng)、新產(chǎn)品研發(fā)、“三品一標”創(chuàng)建等給予獎勵，促進花椒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，久久為功，科學發(fā)展。

（二）引導工商資本下鄉(xiāng)，實現(xiàn)資金籌措多元化

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《國務院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》等文件都指出要鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目，與當?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要引導工商業(yè)資本下鄉(xiāng)，投資到花椒精深加工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)上。在資金籌措上由單一的政府資金轉(zhuǎn)變?yōu)檎Y金與社會資金的共同注入。通過多形式多渠道解決合作社、小微企業(yè)的融資難題，促進花椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）推動龍頭企業(yè)引領(lǐng)，形成持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

一是要引入和培育龍頭企業(yè)，開展花椒精深加工。要堅持把培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)作為實施全產(chǎn)業(yè)推進和全要素提升的關(guān)鍵，搶抓東西部扶貧協(xié)作的重大機遇，積極引進一批優(yōu)強龍頭企業(yè)，培育一批本土龍頭企業(yè)，做好花椒產(chǎn)業(yè)精深加工，提高產(chǎn)品附加值，增強市場開拓能力。二是要加大深加工企業(yè)支持力度，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。扶持龍頭加工企業(yè)擴大產(chǎn)能、技術(shù)改造，全面參與花椒全產(chǎn)業(yè)鏈的打造，有效發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)能力，從而達到引導花椒產(chǎn)業(yè)的種植、初加工、流通、儲藏、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭能力。三是要完善利益聯(lián)結(jié)機制，徹底解決由于利益分配不均造成的農(nóng)戶收益少，積極性下降的局面。

（四）加大人才培養(yǎng)力度，搭建急需人才梯隊

一是加強與省外專業(yè)機構(gòu)的交流合作，聯(lián)合對花椒產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝進行研發(fā)，培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才。二是組建貴州省花椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動全省花椒產(chǎn)業(yè)提檔升級。推進科技特派員制度，加大基層科技人員培訓，保障人才供給。三是依托市州職業(yè)技術(shù)學院師資力量，利用寒暑假開辦花椒項目班，采取訂單制為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社培養(yǎng)造就一批扎根農(nóng)村的土專家、田秀才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)椒農(nóng)和鄉(xiāng)土專家，持續(xù)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

（五）建立花椒綜合市場，完善產(chǎn)銷運行機制

重慶江津的實踐證明，建立花椒綜合市場是解決花椒銷路、擴大種植規(guī)模的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循市場規(guī)律，依托市場搞好產(chǎn)銷對接。因此，縣級政府要幫助建立市場。一是要以縣為單位，在發(fā)展規(guī)模大，交通方便的縣建立好花椒市場。二是遵義市可依托中國辣椒城的閑置門面進行花椒交易，形成“椒椒融合發(fā)展”的格局。建立好花椒市場，完善產(chǎn)銷對接，依靠貴州好的花椒品質(zhì)吸引全國經(jīng)銷商、經(jīng)紀人前來采購，從而打造貴州花椒知名品牌。