邵 偉 王玉潔

（遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程系，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

培養(yǎng)應(yīng)用型人才，強(qiáng)化企業(yè)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要主體作用，是職業(yè)教育發(fā)展的方向。城市建設(shè)為企業(yè)發(fā)展搭建舞臺(tái)，企業(yè)發(fā)展拉動(dòng)城市建設(shè)，職業(yè)教育的發(fā)展為企業(yè)發(fā)展提供人才與智力支撐，為城市建設(shè)增強(qiáng)軟實(shí)力，“產(chǎn)教城”之間聯(lián)系密切，成長(zhǎng)發(fā)展互促共榮，相得益彰。

一、企業(yè)辦職教內(nèi)涵分析

培養(yǎng)應(yīng)用型人才，企業(yè)是不可或缺的要素，讓企業(yè)成為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校，產(chǎn)教融合、校企合作，是企業(yè)與職業(yè)教育互利共進(jìn)的長(zhǎng)久之策。

（一）企業(yè)辦職教的必要性

1.國(guó)家政策支持企業(yè)辦職教

為推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，國(guó)家發(fā)布了系列政策文件，明確行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的職責(zé)只能加強(qiáng)而不能削弱，近期發(fā)布的文件包括：

2017年8月，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于國(guó)有企業(yè)辦的教育機(jī)構(gòu)，分類進(jìn)行處理，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校，對(duì)企業(yè)舉辦的普通學(xué)校包括普通中小學(xué)、學(xué)前教育、普通高校等，移交地方管理。

2018年2月，教育部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部人社部、國(guó)稅總局六部委聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校。

2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，建設(shè)多元辦學(xué)格局，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

2.辦好職業(yè)教育是企業(yè)自身發(fā)展的需要

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很多行業(yè)和企業(yè)辦職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，職業(yè)教育的直接目的就是為行業(yè)與企業(yè)服務(wù)，企業(yè)是直接受益者參與職業(yè)教育是企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)與學(xué)校都是辦職業(yè)教育的主體，具有同樣的責(zé)任與地位。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要大量的高素質(zhì)、高技能型人才，沒(méi)有人力資源儲(chǔ)備的企業(yè)是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育，就是企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備，是企業(yè)發(fā)展的活力所在。企業(yè)舉辦好的職業(yè)教育企業(yè)，會(huì)成為企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，不僅能讓企業(yè)收獲經(jīng)濟(jì)效益，而且還能獲得社會(huì)效益。

3.企業(yè)辦職教是職業(yè)教育發(fā)展的需要

職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才，需要與市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)保持緊密的聯(lián)系。高職院校如果與企業(yè)聯(lián)系少，對(duì)市場(chǎng)需求不敏感，造成人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需要脫節(jié)，培養(yǎng)的人才落后于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，最后培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生到企業(yè)后，企業(yè)還要重新培訓(xùn)，這是職業(yè)教育“關(guān)門辦學(xué)”的主要問(wèn)題。

企業(yè)辦職業(yè)教育，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿信息，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，專業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，在人才培養(yǎng)上，校企協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，研究成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

（二）企業(yè)辦職教的方式

企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體，可以根據(jù)本身的實(shí)際情況，采取多種形式舉辦職業(yè)教育。

1.企業(yè)直接辦學(xué)

企業(yè)直接辦職教，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有很多，后來(lái)隨著企業(yè)社會(huì)改革，有的學(xué)校與企業(yè)剝離了。按照國(guó)家政策，鼓勵(lì)企業(yè)興辦、繼續(xù)辦職業(yè)教育。2017年3月，三一集團(tuán)創(chuàng)辦的湖南三一工學(xué)院正式掛牌上市，成為新三板市場(chǎng)上僅有的高職院校，由于三一工學(xué)院的主營(yíng)收入大部分來(lái)自高等職業(yè)教育，又被稱為“高等職業(yè)院校第一股”。

2.企業(yè)作為重要辦學(xué)主體，參與教學(xué)全過(guò)程

企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，與職業(yè)院校共同開(kāi)展專業(yè)建設(shè)，合作設(shè)置專業(yè)、開(kāi)發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材，企業(yè)與學(xué)校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同培養(yǎng)學(xué)生。

3.企業(yè)以多種形式，支持職業(yè)教育

企業(yè)可以通過(guò)設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)崗位、教師實(shí)踐崗位、訂單班、定向委培、學(xué)徒制培養(yǎng)、職工教育培訓(xùn)、捐贈(zèng)等多種方式，支持職業(yè)教育發(fā)展。

二、職教與城市共同發(fā)展內(nèi)涵分析

（一）發(fā)展職業(yè)教育是城市發(fā)展的需要

城市的發(fā)展為職業(yè)教育提供了廣闊空間，同時(shí)，職業(yè)教育亦助力城市生長(zhǎng)。城市發(fā)展需要不同層次的人才，不僅需要科學(xué)家，也需要技術(shù)技能人才，培養(yǎng)的掌握技術(shù)技能的高素質(zhì)員工占有很大的比重。職業(yè)教育是面向大眾的教育，高等職業(yè)教育擴(kuò)大了高等教育的覆蓋面，促進(jìn)就業(yè)，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

（二）發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)帶來(lái)巨大的人才需求，需要不同梯度人才整體素質(zhì)的上升，勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高是技術(shù)進(jìn)步的核心內(nèi)容。

發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能人才，特別是高技能人才和新興產(chǎn)業(yè)人才，把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，既有利于解決就業(yè)問(wèn)題，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

（三）借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)

越來(lái)越多的國(guó)家和城市把發(fā)展職業(yè)教育作為提高國(guó)家或城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。德國(guó)表現(xiàn)尤為突出，德國(guó)把職業(yè)教育看成關(guān)系民族生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家振興的根本大計(jì)。二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并高速發(fā)展，職業(yè)教育做出了巨大的貢獻(xiàn)，因此，職業(yè)教育被稱為創(chuàng)造德國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的“秘密武器”。

三、遼寧職教與城市共同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）遼寧產(chǎn)業(yè)及職業(yè)教育的發(fā)展情況

遼寧是國(guó)家重要的老工業(yè)基地，工業(yè)門類齊全、體系完備，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局中占有重要位置。作為裝備制造業(yè)大省，重大技術(shù)裝備基礎(chǔ)雄厚，機(jī)器人及智能裝備、數(shù)控機(jī)床、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、汽車、集成電路裝備等領(lǐng)域在全國(guó)具有重要地位。

遼寧老工業(yè)基地正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，遼寧將繼續(xù)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，以智能制造為主攻方向，以發(fā)展高端裝備成套化為重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把遼寧建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地。

遼寧職業(yè)教育探索多元主體聯(lián)合辦學(xué)，全省現(xiàn)已有30余所職業(yè)院校先后與企業(yè)進(jìn)行了合作共建二級(jí)院校或?qū)I(yè)的探索與嘗試。近5年來(lái)，遼寧職業(yè)教育年均畢業(yè)生超過(guò)20萬(wàn)人，為持續(xù)優(yōu)化高技能人才隊(duì)伍注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

從2017年起，遼寧省高水平現(xiàn)代化高職院校和高水平特色專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃——“雙高建設(shè)計(jì)劃”組織實(shí)施，“雙高建設(shè)計(jì)劃”要重點(diǎn)建設(shè)10所高水平現(xiàn)代化高職院校和60個(gè)高水平特色專業(yè)及專業(yè)群，涵蓋11個(gè)市28所高職院校和全省15個(gè)產(chǎn)業(yè)大類。

（二）對(duì)策與建議

1.統(tǒng)籌產(chǎn)教城發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)

政府是城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是聯(lián)通產(chǎn)業(yè)、城市與職業(yè)教育的主要紐帶。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局規(guī)劃，高端布局，將發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)技能人才作為產(chǎn)業(yè)鏈配套，融入各項(xiàng)政策，明確產(chǎn)教融合發(fā)展。應(yīng)充分借鑒泉州市政府統(tǒng)籌推動(dòng)的工作機(jī)制，具體做法是建立市、縣兩級(jí)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)聯(lián)席會(huì)議總召集人，分管工業(yè)、教育的副市長(zhǎng)分別擔(dān)任副總召集人，發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。

2.協(xié)調(diào)各方資源，鼓勵(lì)企業(yè)辦職業(yè)教育

國(guó)家發(fā)布的系列政策從國(guó)家層面確立了企業(yè)辦職業(yè)教育的主體地位，企業(yè)辦學(xué)依然會(huì)面臨一些困境，例如國(guó)有企業(yè)舉辦的院校，不能獲得與公辦、民辦院校相同的“待遇”，教育的公益性與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追求利益最大化存在矛盾。這些問(wèn)題的解決需要政府明確具體的政策支持，對(duì)企業(yè)主體辦學(xué)的學(xué)生同等對(duì)待，撥付財(cái)政性生均經(jīng)費(fèi)，保障企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)供給，加大對(duì)企業(yè)辦學(xué)的政策支持力度，在金融、財(cái)政、土地、專項(xiàng)建設(shè)等方面給予一定政策傾斜。為企業(yè)辦職教提供良好的環(huán)境，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)雙輪驅(qū)動(dòng)，企業(yè)發(fā)揮行業(yè)資源、設(shè)備、人員優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)辦學(xué)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，打造高技能人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)“產(chǎn)教城”一體化發(fā)展。

3.職業(yè)院校要練好“內(nèi)功”，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

提高辦學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育的核心。注重自身內(nèi)涵質(zhì)量提升，提高辦學(xué)質(zhì)量，不僅是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度的需要，也是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展越來(lái)越重視關(guān)鍵能力的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)，當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際能交流的學(xué)生是職業(yè)教育質(zhì)量的最好體現(xiàn)。

加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的深度合作。職業(yè)教育辦學(xué)，產(chǎn)教融合、校企合作模式已成為共識(shí)，校企合作和產(chǎn)教融合的深度還有待加強(qiáng)。職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)，應(yīng)全面、全方位開(kāi)放辦學(xué)。

院校發(fā)展著眼于國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局情況，合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，專業(yè)鏈匹配產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符合，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相符。院校與行業(yè)企業(yè)共同開(kāi)展專業(yè)建設(shè)，合作設(shè)置專業(yè)、開(kāi)發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材，做到課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

院校與行業(yè)企業(yè)合作，要樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)作能力，讓校企合作育人做到“無(wú)縫對(duì)接”。

提升教師整體能力，教師的素質(zhì)和質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的根本保障。職業(yè)教育教師應(yīng)具備“雙師素質(zhì)，高職教育的“雙師”既要掌握專業(yè)前沿理論知識(shí)，又要具有行業(yè)前端的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力把新技術(shù)、新工藝及時(shí)融匯到教學(xué)中，培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后成為企業(yè)歡迎的學(xué)生，提高學(xué)生、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感、滿意度。提高教師“雙師”比例從企業(yè)聘請(qǐng)行家里手壯大“雙師”隊(duì)伍，以及現(xiàn)有“雙師”隊(duì)伍的再提升，都是提升學(xué)校核心實(shí)力的必要行動(dòng)。

總之，產(chǎn)教城三方是利益共同體，也是發(fā)展共同體，涉及政府、企業(yè)、職教等多個(gè)主體，三者相輔相成協(xié)調(diào)發(fā)展，就會(huì)如同三棱鏡，折射出企業(yè)興旺、城市繁榮、人民幸福的七彩陽(yáng)光。