薛 卉

（華東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海200241）

中華人民共和國成立后，扶貧一直是國家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在過去70多年里尤其是改革開放時期，我國扶貧理論與實踐相互促進，從單一有限的扶貧政策發(fā)展為系統(tǒng)性的扶貧制度，形成了一條中國特色社會主義扶貧開發(fā)之路。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國減貧事業(yè)更是取得了決定性成就，脫貧步伐加快，貧困率大幅下降。對此，多國專家學(xué)者和政要（1）紛紛熱議中國的扶貧工作，從不同方面展開了相關(guān)探討。2020 年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，值此關(guān)鍵時刻，審視海外著名學(xué)者對中國扶貧的重要解讀，意義重大。透過他們的思考，既有利于形成對中國扶貧工作的多角度認識，也有利于明確如何在國際上講好中國扶貧故事。

一、高度贊揚中國扶貧成就

新中國成立初期，中國農(nóng)村整體上處于貧困。改革開放啟動之時，中國農(nóng)村貧困發(fā)生率高達97.5%，貧困人口約有7.7 億人。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年來，中國農(nóng)村貧困發(fā)生率已下降至0.6%，貧困人口僅剩余551 萬人。無論是脫貧的速度還是規(guī)模，中國都取得了里程碑式的成就。對于中國優(yōu)異的減貧實績，國外學(xué)者普遍持肯定態(tài)度，給予高度贊揚，褒獎言論接續(xù)不斷。

意大利國際問題學(xué)者姜·埃·瓦洛里評價，中國減貧行動的成效是卓著的［1］。美國田納西州孟菲斯市羅德學(xué)院約翰·庫珀也驚嘆中國減貧獲取的成就之大讓人難以置信［2］。奧地利維也納大學(xué)教授李夏德結(jié)合中國現(xiàn)實情況，指出中國既要養(yǎng)育近14億人口，還使幾億人成功脫貧，這是一項很了不起的成績。［3］厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長帕特里西奧·法爾科尼進一步指出，無論是中國減貧人口的絕對數(shù)量，還是改善民生狀況、擴大中等收入群體等具體指標(biāo)，成就都遙遙領(lǐng)先［4］。美國政治經(jīng)濟分析家羅伯特·勞倫斯·庫恩博士對中國扶貧更是大加贊賞：中國取得了很多成就，重大的成就是扶貧。［5］

阿根廷駐華大使蓋鐵戈則立足于橫向國際視野，表揚中國在扶貧方面獲得了舉世無雙的成就［6］。與其視角一致，巴基斯坦媒體交流研究所所長瓦力·扎希德提出，中國的脫貧攻堅事業(yè)堪稱當(dāng)今人類社會發(fā)展的一個顯著成就［7］。英國雷丁大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)博士杰米·穆赫蘭認為中國是全球成功的減貧范例國家［8］。俄羅斯世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所研究員阿豐采夫指出，中國成功使7億多人脫貧，這樣舉世矚目的成就，在世界范圍內(nèi)絕無僅有［9］。

還有學(xué)者從縱向歷史角度出發(fā)，贊揚中國卓越的扶貧成就。菲律賓時政分析人士李天榮稱贊說：“中國消除貧困的成就讓世人震撼，必將載入史冊?！保?］美國亞洲協(xié)會高級顧問布魯斯·皮克林對比美國和中國治理貧困的歷史后，看到美國花費了200年解決貧困問題，而中國只用了40年時間。他由此感慨：“中國擺脫貧困的成就在人類歷史上是前所未有的?！保?0］阿根廷中國研究中心研究員圣地亞哥·布斯特羅也認為，中國在脫貧攻堅方面做出的努力應(yīng)被視為人類歷史上最重要的成功范例［11］。

總而言之，國外學(xué)者無論是單獨贊揚，還是從橫向和縱向角度表揚中國的扶貧成就，都說明中國減貧成果受到國際社會的積極重視和廣泛認可。毫無疑問，上述的正面評價有利于塑造良好的國際輿論環(huán)境，有助于國外政府和民眾正確認識中國的貧困治理。隨著中國脫貧攻堅任務(wù)臨近完成，中國脫貧的客觀事實更是不容否認。我們也不難推測，正視中國扶貧之舉，高度贊揚中國扶貧成就的國外學(xué)者一定會越來越多。未來，更加中肯地看待中國減貧成果是海外學(xué)界發(fā)展的必然走向。

二、總結(jié)中國扶貧成功的原因

在肯定輝煌扶貧成就之際，海外學(xué)者亦渴望知曉中國扶貧工作成功的緣由。現(xiàn)有見解中，可分為宏觀層面和微觀層面兩種取向。其中，宏觀層面考量了中國經(jīng)濟、政治和文化三大方面的有力支撐，微觀層面聚焦了中國具體扶貧舉措。

（一）經(jīng)濟快速增長成為根本動力

眾所周知，貧困問題的首要表現(xiàn)是物質(zhì)資源的匱乏，社會經(jīng)濟發(fā)展是解決不足問題的先決條件。國內(nèi)生產(chǎn)總值反映國家經(jīng)濟總量的總體水平。與此相應(yīng)，中國扶貧依次經(jīng)歷了保障生存、體制改革、解決溫飽、鞏固溫飽和全面小康的五大遞增性階段［12］。身為世界最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展持續(xù)受到海外理論界關(guān)注。中國扶貧進展程度隨著經(jīng)濟實力提升而有所突破的表現(xiàn)尤為明顯。從經(jīng)濟增長與消除貧困的高度關(guān)聯(lián)出發(fā)自然成為不少國際學(xué)者觀察中國成功扶貧的一大切入點。

世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家郝福滿認為，自20 世紀70 年代末經(jīng)濟體制改革起，中國的經(jīng)濟總體增長率長期很高，是中國減貧成功最主要的因素［13］。英國海外發(fā)展研究院資深研究員蘇慕亞·查多帕塔耶強調(diào)，中國扶貧事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢之一是經(jīng)濟保持較快增速，這樣才能確保減貧資金充足［14］。澳大利亞學(xué)者勞倫·約翰斯頓認為，改革開放的成功使封閉落后的中國發(fā)展為全球經(jīng)濟增長中心，超過7 億多的貧困人口才能擺脫貧窮［15］。新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授伯特·霍夫曼亦認為，在中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展中，越來越多的國家看到中國在一代人的時間內(nèi)從貧窮走向富裕的發(fā)展模式［16］。南非人類科學(xué)研究委員會研究員亞茲妮·艾波爾也提到，中國成功的減貧戰(zhàn)略離不開可持續(xù)的經(jīng)濟增長。在經(jīng)濟改革和工業(yè)化的基礎(chǔ)上，大量人口才擺脫了貧困［17］。

（二）政治獨特優(yōu)勢提供強大推力

中國高速的經(jīng)濟發(fā)展不可能脫離穩(wěn)定政治環(huán)境的保駕護航。有些國際學(xué)者關(guān)注了中國經(jīng)濟背后的政治動因，試圖以此解釋中國的扶貧成功。

波蘭華沙大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授加恩·羅文斯基側(cè)重強調(diào)了中國共產(chǎn)黨秉持的以人民為中心的發(fā)展思想。他認為，中國減貧工作的成功是執(zhí)政黨以民生為導(dǎo)向的執(zhí)政理念的勝利，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強大的執(zhí)行力［7］。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年則指出了中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在脫貧過程中發(fā)揮的重要作用。他認為，強大的黨是中國國家治理的政治主體，為解決社會發(fā)展中的問題提供了有力平臺［10］。2020 年年初，美國全球化智庫特約研究員哈維·朝鼎也信心滿滿地認為，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國將成為首個達到聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一——“無貧困”目標(biāo)的發(fā)展中國家［18］。

不同于他們，哈佛大學(xué)政治學(xué)與國際事務(wù)教授羅斯·特里爾和澳大利亞漢學(xué)家、格里菲斯大學(xué)榮譽教授馬克林研究了中國特色社會主義制度在扶貧實踐中的制度效應(yīng)。特里爾不禁感嘆，中國能在短時間內(nèi)動員巨大力量投入扶貧，這是世界上任何其他的社會制度所不能比擬的［19］。馬克林也認為，那些聲稱中國現(xiàn)有制度不適合未來發(fā)展的言論是不切實際的。70多年的歷史印證了中國特色社會主義制度富有成效，是它確保了中國的統(tǒng)一和經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。堅持現(xiàn)有制度，到2020年，絕對貧困在中國將會成為歷史［20］。

還有部分學(xué)者研究了中國政府對扶貧的大力推動。法國經(jīng)濟學(xué)家米歇爾·阿列塔說：“改革開放40 年來，減少貧困一直是中國政府工作的重心?！保?］美國密歇根大學(xué)學(xué)者洪源遠則撰文翔實論證了中國各級政府通力合作對扶貧的幫助。他指出，在中國脫貧中，中央領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)劃宏觀設(shè)想，日常發(fā)展工作由地方政府來做，通過地方政府與投資者、老百姓進行直接互動，從而保證了由下而上的應(yīng)變力和創(chuàng)造力，才能擺脫貧困陷阱［21］。

（三）優(yōu)秀文化理念賦予內(nèi)在助力

與經(jīng)濟、政治發(fā)展相伴隨，中國文化軟實力的增強也格外引人注目。在此時代背景下，有的國際學(xué)者轉(zhuǎn)向從中國優(yōu)秀文化理念中破譯中國扶貧成功的密碼，同樣成了新的視角。美國紐約大學(xué)政治學(xué)教授熊玠和日本經(jīng)濟專家和中清是其中兩個代表性學(xué)者。

熊玠認為，中國在減少貧困領(lǐng)域取得的巨大成功體現(xiàn)中華文化在國家治理方面的優(yōu)勢。首先，他分析了中華文化的特點和富有強大生命力的原因。開放包容既是其最為鮮明的特點，也是中華文明幾千年得以綿延不絕的原因所在。他提到，中華文化的關(guān)鍵在于兼容并蓄的文化內(nèi)涵。它從不依靠暴力去征服對方，而是讓人心服口服。其次，聯(lián)系當(dāng)代中國，他舉例“一帶一路”國家倡議，闡述了中國文化特質(zhì)對如今中國對外交往有著重要的指導(dǎo)意義，佐證了中國文化彰顯的獨有魅力對國家治理的深刻影響，說明了文化生成的精神力量于無形中幫助了中國脫貧［22］。

和中清也注意到文化理念力量對中國脫貧致富的推動，研究了中國長期以來踐行的和平發(fā)展外交思想。他認為，中國一步步走向共同富裕，與中國追求和平發(fā)展的理念是分不開的。他的這一判斷和熊玠的思考有相通之處。雖然和平發(fā)展理念和中華文化同屬于社會意識性質(zhì)，都不能直接產(chǎn)生社會生產(chǎn)力，改變現(xiàn)實貧困面貌，卻也是大有價值的。因為，國家奉行的理念必然會約束國家大政方針的形成，使它能夠間接轉(zhuǎn)化為真實的物質(zhì)力量。換言之，和平發(fā)展這一理念提出的本身就內(nèi)含了經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，能夠助力解決中國實際的貧困問題［23］。

（四）開拓創(chuàng)新舉措保障減貧能力

除了對中國經(jīng)濟、政治和文化宏觀方面的研討之外，有的國際學(xué)者更為細致微觀，討論了中國特色的扶貧舉措，如實施“精準扶貧”、大力加強教育普及和推廣農(nóng)村電子商務(wù)等。

議論最多的措施當(dāng)屬“精準扶貧”。蘇丹學(xué)者葉海亞·穆斯塔法指出，“精準扶貧”被中國政府置于重要議事日程的首要位置，地方領(lǐng)導(dǎo)與每個困難家庭結(jié)成對，負責(zé)對接貧困家庭脫貧，是很有成效的扶貧舉措［24］。來到中國實地調(diào)研后，阿根廷拉美中國政治經(jīng)濟研究中心專家迭戈·馬宗奇尼也見證了精準扶貧計劃對中國消除貧困的實際效益。他認為，這種有瞄準性和差異性的方式能夠更加有效率地利用扶貧資源，避免偏差和浪費，讓資金能夠真正地落在實處［25］。聯(lián)合國副秘書長蓋圖將中國扶貧的成功一樣歸功于精準扶貧政策的實施［26］。

中國大力加強教育普及產(chǎn)生的扶貧效果也非常明顯，同樣受到國外注意。墨西哥國立自治大學(xué)教授阿道夫·拉沃爾德就十分認可，他認為普及教育是中國解決貧困問題的法寶。中國政府大力普及義務(wù)教育，盡力確保貧困家庭的子女可以享受到同樣優(yōu)質(zhì)的國家教育，從而提升農(nóng)村人口的技術(shù)和就業(yè)技能［27］。埃及開羅大學(xué)金融和經(jīng)濟管理學(xué)教授瓦利德·加布·阿拉贊成了此觀點，他提到，中國消除貧困的成功與力主加強教育、改變觀念的舉措密不可分［28］。阿聯(lián)酋政策研究中心研究員伊卜提·薩姆也認為，貧困人口一般教育水平較低，一旦他們的觀念發(fā)生改變，自愿接受扶貧的效果就會得到提高［29］。

眾多國外學(xué)者認為，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推廣農(nóng)村電子商務(wù)也是中國扶貧的一大重要創(chuàng)舉。秘魯學(xué)者何塞·卡洛斯認為，中國扶貧最為成功的發(fā)展模式之一是將農(nóng)村地區(qū)融入全國網(wǎng)絡(luò)電商平臺。中國重視各個地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，而且阿里巴巴、京東等國際知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)更促進了這一模式的日漸成熟，使農(nóng)村小型創(chuàng)業(yè)者和生產(chǎn)者擁有了與國內(nèi)和國際市場接軌的機會［30］。日本專家宮崎卓也毫不吝嗇地稱贊，中國農(nóng)村地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)是消除貧困的最佳方案，蘊含著深厚的發(fā)展?jié)摿?。不論是從目前看，還是中長期看，中國將貧困地區(qū)納入物流市場體系，對消除貧困的貢獻都是非凡的［31］。

探求中國成功脫貧的原因本就是一個復(fù)雜多元的研究主題。國外學(xué)者考察了中國經(jīng)濟、政黨、制度、政府、文化理念和扶貧舉措等因素，雖然沒有達到面面俱到的梳理效果，但其思考方向基本是正確的，宏觀與微觀相結(jié)合，總結(jié)出中國成功扶貧的主要原因。然而也存在不足之處。一是欠缺聯(lián)系。對于中國政治獨特優(yōu)勢保障扶貧的討論，學(xué)者們分別論及了中國共產(chǎn)黨、社會制度和政府三大核心要素。而政治優(yōu)勢的呈現(xiàn)往往是整體的，不是單一的，只有把三大要素結(jié)合起來，才能充分地探討政治方面對脫貧的合力扶持。二是發(fā)展不均。對比之下，經(jīng)濟和政治方面是國外分析中國扶貧成功的重點，以文化理念為窗口探索的學(xué)者并不多。而中華優(yōu)秀文化理念是中國特色社會主義生成的天然土壤，理解中國扶貧的成功勢必不能疏忽對它們的關(guān)注。因此，借助文化理念剖析中國扶貧的突出成效，仍需其他學(xué)者繼續(xù)努力挖掘。

三、提出中國扶貧的風(fēng)險挑戰(zhàn)

盡管中國扶貧成績斐然，有利條件眾多，但有些國外學(xué)者對中國脫貧面臨的問題提出了自己的看法。

德國墨卡托中國研究中心研究員馬蒂亞斯·斯捷潘認為，中國經(jīng)濟形勢的嚴峻是脫貧遇到的重大阻力。他認為，中國經(jīng)濟增速放緩的新變化影響著貧困問題的全面解決，如果經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，失業(yè)人數(shù)進一步上升，社會保障的財政基礎(chǔ)將會有所制約［32］。羅中友協(xié)主席、前羅馬尼亞央行行長弗洛雷亞·杜米特雷斯庫從廣義的經(jīng)濟環(huán)境入手，也指出了經(jīng)濟形勢的風(fēng)險。他認為，對于中國而言，國際和國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境同過去相比要復(fù)雜困難得多，而這正是中國扶貧不可避免的發(fā)生場域［33］。

脫貧攻堅時間緊迫、任務(wù)繁重是中國扶貧的另一挑戰(zhàn)。2015年，黨的十八屆五中全會宣布：到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這一新目標(biāo)提出后，印尼政治分析人士李卓輝立即據(jù)此回應(yīng)。他認為，時間短和任務(wù)重的相互矛盾將是中國遇到的棘手問題。中國如若完成本次確定的脫貧目標(biāo)，也就意味著在不到5年的時間里，讓相當(dāng)于一個中等國家人口規(guī)模的貧困人口全部脫貧。這一任務(wù)將讓中國各級政府都有非常大的壓力［33］。

城鄉(xiāng)失衡也是國外學(xué)者提到中國扶貧中需要處理的問題。美國詹姆斯敦基金會研究員彼得·伍德在分析《中國民生發(fā)展報告2016》后認為，雖然中國在改善普通老百姓生活方面取得了重大進步，但城鄉(xiāng)差距仍在增大。中國的人口和財富過度集中在東部沿海的某些城市及其周邊地區(qū)［34］。一樣直指失衡，與其完全相反，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的經(jīng)濟分析師衛(wèi)斯摩·本比較2014-2016 年上海、遼寧、廣東、河南和甘肅5個地區(qū)的城鄉(xiāng)貧困率后認為，大多數(shù)地區(qū)的城市貧困率高于農(nóng)村貧困率，城市人口的貧困反而被忽略了［35］。

此外，“精準扶貧”貴在精準，亦難在確保精準，這是他們認為中國脫貧攻堅的又一艱巨性挑戰(zhàn)。新加坡學(xué)者鄭永年在其專欄文章《如何實現(xiàn)“精準扶貧”的可持續(xù)性》中指出，中國“精準扶貧”面對的最大問題就是無法對貧困戶作出準確的認定。他認為，受信息錄入、村霸勢力和煩瑣手續(xù)的多重影響，現(xiàn)有貧困戶的鑒定帶有很強的主觀性，極易導(dǎo)致各種社會矛盾和不公平的產(chǎn)生。這種扶貧沖突表現(xiàn)在少數(shù)民族聚居地區(qū)，還會產(chǎn)生新的民族隔離和對立［36］。

機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存?！熬滞馊恕彼龅膯栴}于我們是一味清醒劑，不容忽視。汲取他們提及中國扶貧建設(shè)多種挑戰(zhàn)中的合理成分是我們應(yīng)有的態(tài)度。多年來，我國接連出臺多項配套措施，就是在不斷以理智思維反觀挑戰(zhàn)。但是，他們的有些論述和研究方式也存有問題。比如，斯捷潘一味強調(diào)經(jīng)濟增速下降趨勢的觀點是不合理的。適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律，由高速度邁向高質(zhì)量是中國經(jīng)濟必經(jīng)時期。我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的“新常態(tài)”時期，雖然速度效益優(yōu)勢不如從前，但這不是倒退式的發(fā)展，是螺旋式的上升。而且，質(zhì)量效益同樣改變貧困現(xiàn)狀，也是事實。伍德和衛(wèi)斯摩·本以各自選取的研究數(shù)據(jù)為依據(jù)，提出了對立的城鄉(xiāng)失衡觀點，看似論證邏輯嚴密，各有其理；細究起來，鑒于兩人數(shù)據(jù)選取的范圍太小、典型性不足，他們得出的研究結(jié)論能否成立有待商榷。

四、分析中國扶貧的世界意義

反貧困問題是一個歷史悠久的世界性難題。中國離世界舞臺的中心越來越近，當(dāng)中國扶貧創(chuàng)造“當(dāng)驚世界殊”的成就后，眾多域外學(xué)者不得不將眼光投向中國，分析中國脫貧帶來的世界意義。

（一）推動世界減貧事業(yè)

就所占比例上而言，中國貧困人口基數(shù)偏大，是世界總貧困人數(shù)的絕大多數(shù)。即使這樣，在過去的8 年里，中國的年均脫貧人數(shù)依然高達1 000多萬人。作為全球減貧事業(yè)的重要組成部分，中國扶貧發(fā)展獲得如此佳績，對世界減貧事業(yè)必定意義重大。很多外國學(xué)者在這一點上已經(jīng)達成了共識，他們從直接數(shù)量和堅定信心兩方面論述了中國扶貧對世界減貧事業(yè)的重要影響。

脫貧成果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是中國扶貧直接減少全球大量貧困人口的力證。2019 年，南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國研究中心主任戴維·蒙亞埃引用聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》中的數(shù)據(jù)證明，經(jīng)過40年的奮斗，中國的減貧人口占同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上，為世界的減貧事業(yè)作出了巨大的貢獻［29］。世界權(quán)威機構(gòu)經(jīng)合組織發(fā)展中心的主席馬里奧·佩茲尼也認為，當(dāng)我們環(huán)顧全球的減貧情況時，最大的減貧貢獻國家就是中國。中國貧困人口的快速下降，使得全球貧困率被極大地拉低了［37］。

中國大規(guī)模的脫貧也帶給世界其他國家振奮人心的精神鼓舞。堅定全球減貧信心成為海外學(xué)者討論中國扶貧推動世界減貧的另一方面。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定的消除貧困目標(biāo)是世界各國貧困治理努力的方向。新西蘭商學(xué)院院長黃偉雄指出，2020 年如期消除絕對貧困意味著中國要提前10 年完成聯(lián)合國設(shè)立的目標(biāo)，將會給全球減貧事業(yè)注入巨大的信心［38］?？夏醽喪ケＡ_大學(xué)經(jīng)濟學(xué)講師愛德華·庫塞瓦也認為，中國消除貧困的成功向世界表明，脫貧不是不可能的，這給了世界人民極大的信心和鼓勵［11］。

（二）促進世界經(jīng)濟發(fā)展

如前文提到，經(jīng)濟增長是實現(xiàn)脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，降低貧困與發(fā)展經(jīng)濟是同步的。在波瀾壯闊的脫貧實踐中，中國經(jīng)濟實力逐步提高，躍升為世界第二大經(jīng)濟體。同時，當(dāng)今世界各國之間的交往聯(lián)系愈發(fā)緊密也是既成的事實。由此，許多外國學(xué)者敏銳地作出判斷，中國扶貧也會促進世界經(jīng)濟發(fā)展。

亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚認為，中國是亞洲國家中對世界經(jīng)濟最大的拉動力量。他認為，亞洲過去是全球最貧困的大洲之一，生活水平不高，但現(xiàn)在占有全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3?！昂苊黠@，中國是這一成績的最大貢獻國?！保?9］韓國湖西大學(xué)教授全家霖概括性地提出，中國消除貧困將會為世界經(jīng)濟的發(fā)展提供重大契機［33］。俄羅斯駐華大使杰尼索夫在年度記者會上指出，中國這些年發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)幾乎全部擺脫貧困。同時，中國如今已是全世界經(jīng)濟增長的引擎和國際貿(mào)易的引領(lǐng)者［23］。澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家郭生祥也認為，中國的減貧成就為經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大后勁，是世界經(jīng)濟持續(xù)增長的“重要因子”［40］。俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院高級研究員古謝夫則以消費為例，說明了中國扶貧對世界經(jīng)濟產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。他說：“脫貧致富、走向小康后的中國將擁有更大的消費市場，為世界各國發(fā)展貿(mào)易、旅游等都會提供有利的機遇，會給世界經(jīng)濟帶來更多的發(fā)展活力。”［7］

（三）形成世界示范效應(yīng)

當(dāng)“中國扶貧既推動世界減貧又促進世界經(jīng)濟”的觀點被海外知識界越來越認同后，學(xué)者們對中國扶貧世界意義的理解也有了另一層次看法：由看重實際利好效果發(fā)展為經(jīng)驗示范效應(yīng)。繼而，中國扶貧有哪些可以借鑒的經(jīng)驗和經(jīng)驗的適用范圍有多大等問題都被提了出來。

國外學(xué)者提煉了中國扶貧的多條經(jīng)驗，以下內(nèi)容是被學(xué)界廣泛提及的：巴基斯坦國防大學(xué)教授哈尤姆汗認為，應(yīng)向世界上減貧人口最多的國家——中國學(xué)習(xí)，即通過發(fā)展經(jīng)濟，從根本上緩解貧困，而不僅僅是向貧困地區(qū)投入資金救援［9］。摩洛哥數(shù)字化發(fā)展署署長西迪·梅勒亞尼提出，中國運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化社會幫扶措施，助推精準扶貧的做法值得借鑒［41］。埃及蘇伊士運河大學(xué)教授哈?！だ懿氛J為，中國將扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合，創(chuàng)新了方法、用活了載體，這是中國在脫貧攻堅實踐中積累的成功經(jīng)驗［28］。牛津大學(xué)中國中心主任拉納·密特教授指出，中國開展經(jīng)濟試驗的觀念，嘗試不同的經(jīng)濟發(fā)展模式，是各國可以從中學(xué)習(xí)的［42］。俄羅斯中國問題專家德米特里·科瑟列夫把“精準扶貧”也歸類為中國扶貧的經(jīng)驗。他認為，中國證明，每個村都有自己的實際情況，城市的問題則完全不同，這是重要的可循經(jīng)驗［43］。

也有學(xué)者在他人總結(jié)中國扶貧經(jīng)驗之中，思考了經(jīng)驗推廣世界性范圍的問題。他們的爭議在于：中國的扶貧經(jīng)驗只是適應(yīng)于發(fā)展中國家還是包括發(fā)達國家在內(nèi)的全世界。爭論之下，形成了下面兩類觀點。

一類觀點主張中國經(jīng)驗最合適向綜合國力有待提高的發(fā)展中國家推廣。巴基斯坦中國事務(wù)專家米揚·阿布拉爾認為，中國扶貧工作為南亞、非洲的發(fā)展中國家擺脫貧困提供了很好的范例［44］。波蘭華沙大學(xué)國際關(guān)系研究所新聞和政治研究系教授加恩·羅文斯基提出，有效的中國減貧經(jīng)驗，對于有著相似國情的國家和地區(qū)可以當(dāng)作范本［7］。哈佛大學(xué)溫奈良教授表示，發(fā)達國家極端貧困并不常見，中國扶貧經(jīng)驗的研究價值有限，但對發(fā)展中國家具有重要的意義。這類國家的極端貧困現(xiàn)象更為普遍，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也與中國類似［45］。

一類觀點則主張中國經(jīng)驗可以向全世界國家大力推廣。波蘭羅茲大學(xué)經(jīng)濟社會學(xué)系主任拉法爾·馬特拉認為，中國寶貴的減貧經(jīng)驗不僅對發(fā)展中國家有益，也值得歐洲的發(fā)達國家借鑒和學(xué)習(xí)［27］。沙特阿拉伯知名智庫專家穆罕默德·薩迪克認為，中國在扶貧領(lǐng)域取得的成功，不僅僅解決了本國的貧困難題，也為世界上其他國家樹立了榜樣［46］。巴基斯坦國立科技大學(xué)中國研究中心副主任澤米爾·阿萬也認為，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將劃上歷史性的句號，中國的發(fā)展故事為各國樹立了典范［47］。

總的來說，國際學(xué)者對中國扶貧的世界意義關(guān)注頗多，減少貧困、促進經(jīng)濟和經(jīng)驗示范三重維度的分析已全面開花，研究態(tài)勢良好。但是，僅有這些方面是遠遠不夠的，中國扶貧的世界意義還有別的探究路徑。理論方面，“涓滴理論”（2）是西方長久以來主流的減貧理論，占有絕對的世界話語權(quán)。受此影響，部分國外學(xué)者并沒有重視中國扶貧實踐中形成的理論。而中國的反貧困理論無疑是對世界減貧理論的重要豐富，對中國減貧的世界意義分析顯然還需要進行后續(xù)的補充。同時，貧困是社會發(fā)展的“隱形炸彈”，累積到一定程度會爆發(fā)多類國際問題。在“全球最富有的百分之一人口擁有的財富量超過其余百分之九十九財富總和”［48］的現(xiàn)狀下，貧困蘊藏的世界性危機迫在眉睫。中國扶貧事業(yè)發(fā)展對世界人權(quán)事業(yè)、國際社會秩序、全球國家治理、環(huán)境健康和可持續(xù)發(fā)展等重大問題都有著深刻意義，這些相應(yīng)的研究維度也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵卣埂?/p>

五、結(jié)束語

綜上可知，海外不同學(xué)科的學(xué)者對中國扶貧已經(jīng)開展了多樣化的研討，所獲成果豐碩?；仡櫰饋恚麄儗χ袊鲐毘删统挚隙☉B(tài)度，高度贊揚中國減貧成效；圍繞經(jīng)濟增長、政治優(yōu)勢、文化理念和創(chuàng)新舉措方面總結(jié)了中國成功扶貧的原因；指明了中國扶貧面對的經(jīng)濟風(fēng)險、時間短暫、任務(wù)繁重、城鄉(xiāng)失衡和落實精準等風(fēng)險挑戰(zhàn)；分析了中國扶貧體現(xiàn)在世界減貧事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和示范效應(yīng)上的重大意義。這些見解之中，不乏真知灼見，是學(xué)界進行再研究可貴的思想資源。他山之石，可以攻玉。國內(nèi)的學(xué)者們應(yīng)善于從中取長，補己之短，創(chuàng)新扶貧領(lǐng)域研究。

另外，上述國外解讀的不足也反映出了繼續(xù)加強中國扶貧對外傳播、傳播好中國扶貧聲音的現(xiàn)實重要性和必要性。中國扶貧是源自本土的故事，只有講得足夠好，才能徹底說服別人，澄清各類偏見誤解。從海外學(xué)者的視域里，可以去捕捉我國未來扶貧宣傳工作的施力重點。值得注意的是：中國雖為世界減貧事業(yè)的績優(yōu)生，中國扶貧理論的當(dāng)前國際話語權(quán)卻是很有限的。對于我們來說，如何讓中國的理論在全球范圍得到進一步認同，還是一個需要不斷努力探索解決的難題。在人類命運共同體之下，貧困問題關(guān)系到各國人民的生存與發(fā)展。只有國內(nèi)外學(xué)者齊心協(xié)力聚焦貧困治理研究，加大學(xué)術(shù)研究力度，達成互信交流互鑒，才能共創(chuàng)人類美好生活。

注 釋：

（1）海外解讀中國扶貧的人士主要包括三類：專家學(xué)者、政要學(xué)者和媒體人員。有關(guān)國外媒體關(guān)于中國扶貧的詳細解讀可以參見國內(nèi)學(xué)者侯曉素載于《傳媒》的文章《海外媒體如何看中國扶貧》。

（2）涓滴理論：主張解決貧困問題主要依賴于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的持續(xù)提高，即使沒有社會政策的干預(yù)，經(jīng)濟發(fā)展的滴漏效應(yīng)也會影響到社會的貧困階層，從而使得社會貧困問題隨著經(jīng)濟發(fā)展自然而然地得到解決。