李典軍

(廣州光彩農(nóng)政孵化產(chǎn)業(yè)研究院，廣東 廣州 510500)

我們理解的農(nóng)政思想是關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村治理與服務(wù)的主觀意識(shí)。《春秋·谷梁傳》關(guān)于“古者立國(guó)家，百官具，農(nóng)工皆有職以事上。古者有四民，有士民，有商民，有農(nóng)民，有工民”的論說(shuō)告訴我們，中國(guó)古代國(guó)家早已建立，管理四民的各種官員已經(jīng)完備，農(nóng)民和工匠在官員管理下共同服事于帝王；務(wù)農(nóng)之人的“農(nóng)民”和鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很早即已出現(xiàn)。從這個(gè)意義上來(lái)理解，作為“古者立國(guó)家”的一部分，中國(guó)農(nóng)政思想在神農(nóng)和黃帝農(nóng)治與武治較量中產(chǎn)生，經(jīng)顓頊與帝嚳的傳承，到唐堯時(shí)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。由于中國(guó)古代農(nóng)政思想的直接記錄是從《尚書》唐堯開始的，因此，要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)政實(shí)踐的演變與發(fā)展，探源中國(guó)農(nóng)政思想的開篇，首先必須厘清唐堯以前中國(guó)農(nóng)政實(shí)踐及其思想的形態(tài)。

一、黃帝的帝王農(nóng)政實(shí)踐與思想

中國(guó)農(nóng)政思想萌芽于三皇傳說(shuō)及其農(nóng)治的神農(nóng)時(shí)代，產(chǎn)生于炎帝與黃帝農(nóng)治與武治的較量，在農(nóng)治進(jìn)程中得到承繼和發(fā)展。這里的農(nóng)治是帝王以務(wù)農(nóng)的特殊能力實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的治理，武治則是帝王以超凡的武功實(shí)現(xiàn)對(duì)外的征服、拓展和民眾的治理。

(一)農(nóng)治的三皇傳說(shuō)與神農(nóng)炎帝時(shí)代

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)古國(guó)，首先有農(nóng)神的農(nóng)治傳說(shuō)。從“三皇”之說(shuō)來(lái)看，著重體現(xiàn)了“農(nóng)神”特色。[1]其中“三皇”以“伏羲氏、女媧氏、神農(nóng)氏”的說(shuō)法最為常見(jiàn)。[2]傳說(shuō)中的伏羲是原始畜牧業(yè)的肇始者，他創(chuàng)始畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)桑、推演太極八卦，開創(chuàng)了華夏文明的歷史；女媧則是原始農(nóng)業(yè)水利的創(chuàng)始者，主要功績(jī)是補(bǔ)天立地、息洪水、除狡蟲，摶黃土造人，繁衍了人類。伏羲、女媧成婚，自此人類有了婚姻禮儀制度和社會(huì)倫理秩序，可以說(shuō)是兩位“農(nóng)神”的完美結(jié)合。因此后世尊伏羲、女媧為“農(nóng)神”、“文明始祖”[3]。

神農(nóng)炎帝則使農(nóng)治更為具體化，形成了農(nóng)治的神農(nóng)時(shí)代，古今對(duì)其釋說(shuō)也更為豐富多彩。首先從歷史記載來(lái)看，神農(nóng)炎帝農(nóng)作與農(nóng)治的發(fā)祥地及其活動(dòng)區(qū)域，漢代劉安《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》給出的區(qū)域是“南至交趾(信嶺南一帶)，北至幽都，東至上旸谷(山東東部)，西至三危，莫不蝗從?！爆F(xiàn)今則有陜西、湖北、湖南、山西、甘肅、山東、河南、河北等說(shuō)法。其中，就發(fā)祥地而言，影響較大的有陜西寶雞說(shuō)、湖北隨州說(shuō)、湖南九嶷山和會(huì)同說(shuō)。更進(jìn)一步的研究則認(rèn)為神農(nóng)當(dāng)為一個(gè)時(shí)代，而不是一個(gè)人，炎帝則是神農(nóng)時(shí)代末期的一個(gè)著名的帝王[4]。

其次就其農(nóng)作貢獻(xiàn)來(lái)看，《周易·系辭下》說(shuō):“包犧氏沒(méi)，神農(nóng)氏作，斲木為耜，揉木為耒，耒耨之利，以教天下，蓋取諸益。日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！笨钻恕兑葜軙穭t說(shuō)“神農(nóng)之時(shí)，天雨粟，神農(nóng)遂耕種之；作陶治斤斧，為耒耜徂耨，以墾草莽，然后五谷與助，百果藏實(shí)?！卑喙獭栋谆⑼x》總結(jié)說(shuō)：“古之人民皆食禽肉，至于神農(nóng)，人民眾多，禽獸不足，于是神農(nóng)因天之時(shí)，分地之利，制耒耜，教民農(nóng)作，神而化之，使民宜之，故謂神農(nóng)也?！边@些記載中的神農(nóng)，不僅是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)始者，甚至還有制陶、煮鹽、牛耕、制造琴瑟等種種發(fā)明，說(shuō)神農(nóng)“馴養(yǎng)家畜”“作陶為器”“冶制為斧”“治麻為布”“筑土構(gòu)木，以安民居”等。他所創(chuàng)立的“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”的集市交易規(guī)范，又使得神農(nóng)炎帝被視為貿(mào)易業(yè)的祖師。

其三，從農(nóng)治方面來(lái)看，《商君書·算地》中說(shuō)“神農(nóng)教耕而王，天下師其智也”?！俄n非子·六反》說(shuō)“財(cái)用足而力作者，神農(nóng)也”?！秴问洗呵铩?ài)類》曰“神農(nóng)之教曰，士有當(dāng)年而不耕者，則天下或受其饑矣。女有當(dāng)年而不績(jī)者，則天下或受其寒矣。故身親耕，妻親織，所以見(jiàn)致民利也”?！痘茨献印R俗訓(xùn)》也說(shuō)“神農(nóng)之法曰，丈夫丁壯而不耕，天下有受其饑者，婦人當(dāng)年而不織，天下有受其寒者。故身自耕，妻親織，以為天下先。其導(dǎo)民也，不貴難得之貨，不器無(wú)用之物。是故其耕不強(qiáng)者無(wú)以養(yǎng)生，其織不強(qiáng)者無(wú)以掩形。有余不足，各歸其身；衣食饒溢，奸邪不生；安樂(lè)無(wú)事，而天下均平”。

炎帝之所以廣受歷代百姓的愛(ài)戴，不僅僅因?yàn)樗侨省稗r(nóng)神”的集大成者，更在于他的農(nóng)治，帝王與民同作，身親耕，妻親織，以為天下先而不好戰(zhàn)的君子仁德。古籍中記載神農(nóng)炎帝治理國(guó)家時(shí)，嫻熟農(nóng)耕、不事征伐，“無(wú)有相害之心”?！痘茨献印ぶ餍g(shù)訓(xùn)》總結(jié)說(shuō):“昔者神農(nóng)之治天下也，神不馳于胸中，智不出于四域，懷其仁誠(chéng)之心，甘雨時(shí)降，五谷蕃植，春生夏長(zhǎng)，秋收冬藏，月省時(shí)考，歲終獻(xiàn)功，以時(shí)嘗谷，祀于時(shí)嘗?！睎|漢桓譚《新論》則把神農(nóng)的治理與和諧之聲聯(lián)系起來(lái)，說(shuō)：“昔神農(nóng)氏繼宓犧而王天下，上以法于天，下取法于地，于是始削桐為琴，練絲為弦，以通神明之德，合天地之和焉?！薄墩f(shuō)文解字》則明確斷定“琴，禁也，神農(nóng)所作”。今人則把炎帝的農(nóng)治歸納為八個(gè)方面：始作耒耜，教民耕種；遍嘗百草，發(fā)明醫(yī)藥；日中為市，首辟市場(chǎng)；治麻為布，制作衣裳；削桐為琴，練絲為弦；弦木為弧，剡木為矢；作陶為器，冶制斤斧；建屋造房，臺(tái)榭而居。當(dāng)炎帝帶領(lǐng)人民脫離了饑寒交迫、無(wú)醫(yī)無(wú)藥、顛沛流離的日子，而過(guò)上了有飯吃、有衣穿、有房住、有醫(yī)藥，并且還能上市場(chǎng)、聽音樂(lè)、唱豐年的日子，這應(yīng)該是人類早期一種理想的烏托邦圖景。

中國(guó)古籍記載和各種傳說(shuō)表明，古代中國(guó)存在神農(nóng)炎帝以務(wù)農(nóng)的特殊能力實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的治理的時(shí)代。

(二)炎帝與黃帝的農(nóng)治武治較量

但是炎帝以農(nóng)為治的時(shí)代被黃帝武治終結(jié)，黃帝崛起之時(shí)而“神農(nóng)世衰”，《商君書·畫策》說(shuō)“神農(nóng)之世，男耕而食，婦織而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神農(nóng)既沒(méi)，以強(qiáng)勝弱，以眾暴寡，故黃帝作，為君臣上下之義，父子兄弟之禮，夫婦妃匹之合，內(nèi)行刀鋸，外用甲兵，故時(shí)變也。由此觀之，神農(nóng)非高于黃帝也，然其名尊者，以適于時(shí)也”?！吨芤住は缔o下》則曰“神農(nóng)氏沒(méi)，黃帝、堯、舜氏作，通其變，使民不倦，神而化之，使民宜之?！边@就是說(shuō)，神農(nóng)氏壽終后，黃帝、唐堯、虞舜興起，對(duì)外征伐及其對(duì)內(nèi)刑治的武治成為重要的治理手段，新的方式實(shí)施的變革使民眾不能松懈懶惰，在帝王與民眾的相互適應(yīng)中推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。這就是黃帝新的武治起點(diǎn)，于是也就有了黃帝武治與炎帝農(nóng)治的較量。

關(guān)于神農(nóng)農(nóng)治與黃帝武治的較量的前因后果，司馬遷在《五帝本紀(jì)·黃帝本紀(jì)》中有過(guò)完整的分析與總結(jié)。他陳述說(shuō)，黃帝開始成長(zhǎng)時(shí)，神農(nóng)氏的后代已經(jīng)衰敗，各諸侯互相攻戰(zhàn)，殘害百姓，而神農(nóng)氏沒(méi)有力量征討他們。這表明神農(nóng)以農(nóng)為治的時(shí)代無(wú)法征服各方諸侯，于是黃帝就習(xí)兵練武，去征討那些不來(lái)朝貢的諸侯，各諸侯這才都來(lái)歸順。在此基礎(chǔ)上，黃帝修行德業(yè)，整頓軍旅，研究四時(shí)節(jié)氣變化，種植五谷，安撫民眾，丈量四方的土地，訓(xùn)練熊、羆、貔、貅，休、虎等猛獸。顯然這里的黃帝在武力征服后，開始注重農(nóng)治，在農(nóng)與武的結(jié)合中完成了武治向農(nóng)武結(jié)合的轉(zhuǎn)變。黃帝在完成這個(gè)轉(zhuǎn)變后，就與神農(nóng)氏農(nóng)治傳人的炎帝在阪泉郊野交戰(zhàn)，先后打了幾仗，才征服炎帝，如愿得勝。蚩尤發(fā)動(dòng)叛亂，不聽從黃帝之命，黃帝就征調(diào)諸侯的軍隊(duì)，在涿鹿郊野與蚩尤作戰(zhàn)，終于擒獲并殺死了蚩尤。這樣，各諸侯國(guó)都尊奉軒轅做天子，取代了神農(nóng)氏的炎帝，這就是黃帝。如果用農(nóng)政文化的理念來(lái)理解，中國(guó)的歷史是從農(nóng)治開始到武治，最后是武治與農(nóng)治的結(jié)合才完成了帝制建業(yè)，隨后開始了武治與農(nóng)治的規(guī)范化建構(gòu)時(shí)代。

在武治方面，黃帝四處遷徙，沒(méi)有固定的住處，帶兵走到哪里，就在哪里設(shè)置軍營(yíng)以自衛(wèi)。黃帝所封官職都用云來(lái)命名，軍隊(duì)號(hào)稱云師。他設(shè)置了左右大監(jiān)，由他們督察各諸侯國(guó)。在農(nóng)治方面，黃帝獲得上天賜給的寶鼎，于是觀測(cè)太陽(yáng)的運(yùn)行，用占卜用的蓍草推算歷法，預(yù)知節(jié)氣日辰。他任用風(fēng)后、力牧、常先、大鴻等治理民眾。順應(yīng)天地四時(shí)的規(guī)律，推測(cè)陰陽(yáng)的變化，講解生死的道理，論述存與亡的原因，按照季節(jié)播種百谷草木，馴養(yǎng)鳥獸蠶蟲，測(cè)定日月星辰以定歷法，收取土石金玉以供民用，身心耳目，飽受辛勞，有節(jié)度地使用水、火、木材及各種財(cái)物。他做天子有土這種屬性的祥瑞征兆，土色黃，所以號(hào)稱黃帝。司馬遷所言關(guān)于黃帝的歷史，是作為客觀歷史事實(shí)來(lái)描述的。

(三)探尋中國(guó)農(nóng)政思想的本源

如果司馬遷所論為基本史實(shí)，那么作為擁有暴力特征的黃帝時(shí)代，一幅完整的國(guó)家治理圖景生動(dòng)地展現(xiàn)在我們面前，以農(nóng)為業(yè)的農(nóng)民群體與帝王為首的政權(quán)主體治理的關(guān)系也已產(chǎn)生，作為中華文明重要組成部分的農(nóng)政實(shí)踐已經(jīng)開啟。而所有這一切都是通過(guò)司馬遷《史記》首篇《五帝本紀(jì)》中的《黃帝本紀(jì)》得以體現(xiàn)的。張茂澤先生在《論司馬遷的黃帝觀》一文[5]對(duì)黃帝史料問(wèn)題的分析中，認(rèn)為經(jīng)傳、諸子百家、歷史書，皆為司馬遷描述黃帝時(shí)的材料來(lái)源；同時(shí)還包括司馬遷的調(diào)查材料。也就是說(shuō)，在方法論上，太史公早已采用了文獻(xiàn)和調(diào)查材料相結(jié)合的證明方法，用以研究黃帝問(wèn)題而具有較強(qiáng)的科學(xué)性。但是我們?cè)谘芯恐袊?guó)農(nóng)政思想的起源問(wèn)題時(shí)，常常受限于《尚書》，因?yàn)椤渡袝肺从涊d黃帝，只是到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期才出現(xiàn)“百家言黃帝”局面。既然黃帝是真實(shí)存在的，但為什么《尚書》不載？《論語(yǔ)》和《孟子》這些反映先秦大儒思想的著作也不及一言？這就使得中國(guó)農(nóng)政思想無(wú)法求其真實(shí)的本源，也難以找到中國(guó)思想史真正的歷史邏輯起點(diǎn)。

那么，這種現(xiàn)象是如何產(chǎn)生的呢？我們以為與戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)家治理認(rèn)識(shí)的斗爭(zhēng)密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)諸子并興，百家爭(zhēng)鳴，各家學(xué)術(shù)思想盡管存在分歧，但其指向都是“務(wù)為治”。儒家樹立圣王典型，就是堯舜禹。他們以“天下為公，選賢與能”的禪讓制美稱之，與其思想相矛盾的黃帝武治與農(nóng)治事跡及其思想當(dāng)然也難以成為他們理想的開篇。這應(yīng)當(dāng)是《尚書》編纂時(shí)的重要背景。然而，當(dāng)五百年后秦朝橫掃六合，一統(tǒng)天下，漢承秦制，需要尋求維護(hù)和鞏固大一統(tǒng)的治理方法時(shí)，這就產(chǎn)生了如何治國(guó)的理念分歧。漢初首先出現(xiàn)了“竇太后治黃老言”與漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)之爭(zhēng)。竇太后去世后，漢武帝開始了罷黜百家，確立經(jīng)學(xué)官方地位的進(jìn)程。但是具有學(xué)術(shù)良知的司馬家族并沒(méi)有屈從這一主流。司馬遷的父親司馬談，著《論六家之要指》，貶斥儒家“博而寡要，勞而少功”，表彰道德家，也就是黃老之學(xué)于道為最高。司馬遷遭遇黃老學(xué)說(shuō)被朝廷拋棄，儒家學(xué)說(shuō)逐步確立統(tǒng)治地位時(shí)，挽狂瀾于既倒，努力用歷史著作的形式，表彰黃帝，試圖尋求中國(guó)國(guó)家治理思想之本源，他在《五帝本紀(jì)》中如此說(shuō):

學(xué)者多稱五帝，尚矣。然《尚書》獨(dú)載堯以來(lái)，而百家言黃帝，其文不雅馴，縉紳先生難言之。孔子所傳《宰予問(wèn)五帝德》及《帝系姓》，儒者或不傳。……予觀《春秋》《國(guó)語(yǔ)》，其發(fā)明《五帝德》《帝系姓》章矣，顧弟弗深考，其所表見(jiàn)皆不虛。書缺有間矣，其軼乃時(shí)時(shí)見(jiàn)於他說(shuō)。非好學(xué)深思，心知其意，固難為淺見(jiàn)寡聞道也。余并論次，擇其言尤雅者，故著為本紀(jì)書首。

因此，我們以為《史記》因具有歷史的客觀性而較之以儒家理念編纂的《尚書》而更具有思想的公正性，它還原了黃帝作為中國(guó)農(nóng)政實(shí)踐的開篇及其思想的本源。

第一，黃帝作為早期國(guó)家的開創(chuàng)者使其成為第一個(gè)政權(quán)主體的帝王。關(guān)于黃帝，傳說(shuō)很多，但《詩(shī)》《書》不載，縉紳難言。司馬遷的黃帝記載，由傳說(shuō)而正說(shuō)，由野史而正史，黃帝本身，也由傳說(shuō)中的神仙，轉(zhuǎn)化而為現(xiàn)實(shí)的人。根據(jù)司馬遷的描述，后人從此知道黃帝實(shí)有其人，他有生有死，有先祖，有后裔，有家庭，有國(guó)家，有農(nóng)治，有武治，有傳承，完全是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、活生生的人和國(guó)家首腦。這就用具體的歷史事實(shí)，廓清了當(dāng)時(shí)籠罩在黃帝身上的方術(shù)迷霧，體現(xiàn)了司馬遷高度的理性精神和勇于直言的史家風(fēng)范。司馬遷在《太史公自序》中表彰黃帝的巨大歷史功績(jī)和歷史地位，說(shuō):“維昔黃帝，法天則地，四圣遵序，各成法度……厥美帝功，萬(wàn)世載之?！边@就說(shuō)明，黃帝不僅是人，而且歷史地位崇高，更是民族和國(guó)家始祖。

第二，黃帝承繼炎帝的農(nóng)治之后，教化與治理的是廣大的農(nóng)民群體。黃帝之前的伏羲、女媧、神農(nóng)，都具有農(nóng)神的特征，與其相隨的是大量的務(wù)農(nóng)之人，到神農(nóng)時(shí)的農(nóng)治達(dá)到了一個(gè)很高的程度。黃帝在取得武治的勝利后并沒(méi)有拋棄農(nóng)治，黃帝“時(shí)播百谷草木”，發(fā)展農(nóng)業(yè)，觀天文歷象，制定歷法，披山通道，發(fā)展交通，發(fā)明眾多生產(chǎn)生活器具，以及文字、醫(yī)藥、音樂(lè)、舞蹈等，而這一切都是在率領(lǐng)廣大的農(nóng)民群體基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)民群體仍是黃帝時(shí)代中華文明得以成長(zhǎng)的根基，也成為評(píng)判帝王農(nóng)治好壞的社會(huì)基礎(chǔ)。而這個(gè)過(guò)程則是從黃帝開始的。神農(nóng)是農(nóng)治的烏托邦時(shí)代。黃帝通過(guò)武治則使農(nóng)治開始了廣泛的統(tǒng)一的秩序化進(jìn)程。

第三，給出了農(nóng)政演變的歷史線索。最早給出這個(gè)線索的是《國(guó)語(yǔ)》?！秶?guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)上》載：“黃帝能成命百物，以明民共財(cái)；顓頊能修之；帝嚳能序三辰以固民；堯能單均刑法以儀民；舜勤民事而野死?！彼抉R遷則進(jìn)行了疏理。他在《五帝本紀(jì)》中說(shuō)：“自黃帝至舜、禹，皆同姓而異其國(guó)號(hào)，以章明德。故黃帝為有熊，帝顓頊為高陽(yáng)，帝嚳為高辛，帝堯?yàn)樘仗?，帝舜為有虞。帝禹為夏后而別氏，姓姒氏。契為商，姓子氏。棄為周，姓姬氏?！边@說(shuō)明司馬遷描述黃帝，既重視黃帝作為華夏民族血緣祖先的地位，也強(qiáng)調(diào)血緣背后的國(guó)之傳承關(guān)系的“修德振兵”，其內(nèi)容包括發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)明勞動(dòng)工具，掌握、積累天文歷法等農(nóng)學(xué)知識(shí)，改進(jìn)生活用具，造福民眾；展開軍事行動(dòng)，除暴安良，救民水火，保衛(wèi)和平，維護(hù)公平；建立統(tǒng)一國(guó)家，創(chuàng)建國(guó)家制度，設(shè)官管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；創(chuàng)造文字、音樂(lè)、舞蹈等，發(fā)展文化，奠定中華文明基礎(chǔ)；一生“未嘗寧居”，勤政愛(ài)民，成為后來(lái)治國(guó)者的榜樣。

第四，回答了黃帝武治對(duì)華夏文明的積極作用。司馬遷對(duì)炎帝農(nóng)治給予了一個(gè)求實(shí)的評(píng)價(jià)，認(rèn)為最大的問(wèn)題是不能統(tǒng)一，于是“軒轅乃修德振兵，治五氣，五種，撫萬(wàn)民，度四方?！苯袢搜芯縖6]表明，黃帝起源于西北地區(qū)，然后不斷征戰(zhàn)東遷，來(lái)到中原一帶。在取得與炎帝和蚩尤的勝利后，定都有熊，在擴(kuò)大自己勢(shì)力范圍的進(jìn)程中，向更多的地區(qū)和更大的疆域拓展?！妒酚洝の宓郾炯o(jì)》說(shuō):“東至于海，登丸山，及岱宗。西至于空桐，登雞頭。南至于江，登熊、湘。北逐葷粥，合符釜山，而邑于涿鹿之阿?！庇纱丝捎^，黃帝以中原為中心，在由西北地區(qū)沿黃河?xùn)|遷、南征北戰(zhàn)的過(guò)程中，需渡河爬山，要衣食住行，路途險(xiǎn)阻，環(huán)境惡劣，如此龐大的隊(duì)伍，如此遙遠(yuǎn)的距離，一定遇到了相當(dāng)大的困難。正是在這種疆域廣大的征戰(zhàn)中，為了克服和解決戰(zhàn)爭(zhēng)中的生存問(wèn)題，摧生了各種發(fā)明。并且在黃帝與炎帝、蚩尤的戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，為了贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，也會(huì)有所創(chuàng)造，從而推動(dòng)社會(huì)文明程度的進(jìn)步。戰(zhàn)爭(zhēng)摧生出的各種發(fā)明創(chuàng)造的偉大業(yè)績(jī)，始于黃帝。然而無(wú)論是道家，還是儒家，這都是一個(gè)不受待見(jiàn)的主題，因此，司馬遷通過(guò)求實(shí)的述說(shuō)，為我們找到了黃帝發(fā)明創(chuàng)新的真實(shí)的力量源泉。

二、顓頊帝武治農(nóng)治的拓展與改革

根據(jù)《史記》記述，顓頊?zhǔn)屈S帝的孫子。在農(nóng)政實(shí)踐方面，顓頊的武治與農(nóng)治方面比黃帝走得更遠(yuǎn)，形成的各種制度對(duì)后世農(nóng)政文化的影響更大。顓頊作為承上啟下的帝王，在國(guó)家治理方面，實(shí)行“絕地天通”的宗教改革，壟斷與神交流的獨(dú)有權(quán)力；完善和制定歷法，為農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；大戰(zhàn)共工，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)神權(quán)壟斷。他上繼黃帝軍事統(tǒng)一后推行宗教與文化領(lǐng)域的改革，下開以物類官的行政改革，為堯舜時(shí)期的國(guó)家治理奠定了重要的理論基礎(chǔ)。因此他在中國(guó)農(nóng)政史上占據(jù)著非常重要地位，其武治與農(nóng)治的功績(jī)表現(xiàn)在如下方面[7]：

第一，隨著武治疆域的拓展，推動(dòng)著國(guó)家治理水平的提高。顓頊以濮陽(yáng)為國(guó)家的都城，把黃帝的早期治理提升到了一個(gè)更高的階段，其治理的疆域從中原拓展到更為廣大的東夷、北狄、西夏、苗蠻等地，活動(dòng)地區(qū)漸漸達(dá)到更大范圍，影響逐漸擴(kuò)展到四面八方。中國(guó)古籍有各種各樣的顓頊建立邦國(guó)的記錄?！洞蠡哪辖?jīng)》說(shuō)，“有國(guó)曰顓頊。生伯服，食黍”，應(yīng)是最早所建之國(guó)的記載。古人弟兄名字當(dāng)中，多以“伯仲叔季”排序，“伯服”應(yīng)為老大；最早的基地理應(yīng)由他管理。《大荒南經(jīng)》甘水末端，還有個(gè)食黍的季禺之國(guó)，也是顓頊之子，就該是老四；《大荒北經(jīng)》記有食黍的叔歜國(guó)，為顓頊之子，他是老三。書中還記有食黍的中車扁國(guó)，位于“西北海外，流沙之東”，接近犬戎(大致在今甘肅)；也是顓頊之子，應(yīng)是老二，正向大西北開拓?？梢?jiàn)顓頊時(shí)的國(guó)家一直在拓展疆域，其極盛期版圖幾乎能與漢唐比美。隨著疆域的拓展，他不斷完善政治機(jī)構(gòu)，制定婚姻制度、嫁娶程序，確立男女有別、長(zhǎng)幼有序，禁絕巫術(shù)巫教，社會(huì)文明之風(fēng)大盛，并對(duì)國(guó)家的治理進(jìn)行了一系列新制度的創(chuàng)制和政治制度的改革。

第二，建立國(guó)家治理的中心及其機(jī)構(gòu)[8]。他當(dāng)政治理的時(shí)疆域遼闊，“北至于幽陵，南至于交，西至于流沙，東至于蟠木?！奔幢钡胶颖北辈考斑|寧一帶，南至五嶺以南，西到沙漠，東到東海中的島嶼。為了確保國(guó)家的有效治理，顓頊在濮陽(yáng)建立了國(guó)家治理中心——“帝丘”，并以此為中心建立起較之黃帝更為完善的國(guó)家形態(tài)，帝丘也因此成為國(guó)家的政治、宗教、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的中心。不僅如此，顓頊還在帝丘創(chuàng)造了遠(yuǎn)古最大的原始宗教圣地——玄宮[9]，這里也成為他進(jìn)行國(guó)家治理的決策中心，他的一系列重大舉措也都是在玄宮完成的。作為帝王，顓頊自詡為鬼神的代表，要按照鬼神的意志治理國(guó)家，安排各項(xiàng)事物，并強(qiáng)調(diào)屬民要像服從鬼神那樣服從顓頊的統(tǒng)治。玄宮雖然是宗教場(chǎng)所，同時(shí)也是政治活動(dòng)機(jī)構(gòu)。他在此舉行會(huì)議，發(fā)號(hào)施號(hào)，作軍事決策等等?！肚f子·大宗師》說(shuō)：“顓頊得之(道)，以處玄宮?！碧?，即居住，“得之”，即得道成神?？脊艑W(xué)家徐旭生先生認(rèn)為:“顓頊?zhǔn)且粋€(gè)宗教主，他死后，他所居住的帝丘大約還繼續(xù)了很多年為宗教圣地?！边@一說(shuō)法，在文獻(xiàn)中得到了印證?！赌印し枪ハ隆酚幸欢斡涊d:“昔者三苗大亂，天命殛之……高陽(yáng)乃命玄宮，禹親把天之瑞令以征有苗。”玄宮由顓頊創(chuàng)建，顓頊死后，國(guó)家治理依然保持，高陽(yáng)氏仍繼續(xù)為宗教主，主持玄宮，成為職業(yè)宗教人。由此不難看出，玄宮作為宗教圣地，從顓頊到禹經(jīng)歷了幾百年的時(shí)間。

第三，為國(guó)家治理而進(jìn)行文化奠基的宗教改革。顓頊最偉大的貢獻(xiàn)是為保障國(guó)家治理的合法性和有效性而進(jìn)行了宗教改革，完成了從多神崇拜到一神崇拜的過(guò)渡，把國(guó)家統(tǒng)治的審判權(quán)、祭祀權(quán)、軍權(quán)集于一身，其治理的有效性大大超越了黃帝，成為威靈顯赫的神俗合一的古代國(guó)家帝王。

這一宗教改革是通過(guò)稱之為“絕地天通”的措施實(shí)現(xiàn)的，它完整地記錄在《國(guó)語(yǔ)·楚語(yǔ)》之中：

昭王問(wèn)于觀射父，曰：“《周書》所謂重、黎實(shí)使天地不通者，何也？若無(wú)然，民將能登天乎？”對(duì)曰：“非此之謂也。古者民神不雜。民之精爽不攜貳者，而又能齋肅衷正，其智能上下比義，其圣能光遠(yuǎn)宣朗，其明能光照之，其聰能聽徹之，如是則明祌降之，在男曰覡，在女曰巫。是使制神之處位次主，而為之牲器時(shí)服，而后使先圣之后之有光烈，而能知山川之號(hào)、高祖之主、宗廟之事、昭穆之世、齋敬之勤、禮節(jié)之宜、威儀之則、容貌之崇、忠信之質(zhì)、禋潔之服，而敬恭明神者，以為之祝。使名姓之后，能知四時(shí)之生、犧牲之物、玉帛之類、采服之儀、彝器之量、次主之度、屏攝之位、壇場(chǎng)之所、上下之神、氏姓之出，而心率舊典者為之宗。于是乎有天地神民類物之官，是謂五官，各司其序，不相亂也。民是以能有忠信，神是以能有明德，民神異業(yè)，敬而不瀆，故神降之嘉生，民以物享，禍災(zāi)不至，求用不匱。及少昊之衰也，九黎亂德，民神雜揉，不可方物。夫人作享，家為巫史，無(wú)有要質(zhì)。民匱于祀，而不知其福。蒸享無(wú)度，民神同位。民瀆齊盟，無(wú)有嚴(yán)威。神狎民則，不蠲其為。嘉生不降，無(wú)物以享。禍災(zāi)薦臻，莫盡其氣。顓頊?zhǔn)苤嗣险厮咎煲詫偕?，命火正黎司地以屬民，使?fù)舊常，無(wú)相侵瀆，是謂絕地天通。[10]

觀射父的陳述闡明了“絕地天通”的歷史因果。他認(rèn)為“絕地天通”實(shí)際上反映了人類社會(huì)早期人神關(guān)系的三個(gè)階段：第一階段是民神不雜時(shí)期，這一時(shí)期神職和民職是明確區(qū)分的，巫師專門負(fù)責(zé)與神交流，而“五官”們專門負(fù)責(zé)掌管世俗事務(wù)。黎民虔誠(chéng)如一地侍奉神明，所以神明也賜福給民眾。第二階段是民神雜糅時(shí)期，發(fā)生在“少昊氏世衰，九黎亂德”以后，由于少昊氏衰落，各個(gè)方國(guó)割據(jù)一方，漸漸做大，這時(shí)候各個(gè)方國(guó)，甚至每個(gè)家庭都有巫覡，人人有資格祭祀神靈，人們對(duì)神明的心態(tài)也不復(fù)虔誠(chéng)。而且這種大范圍的祭祀活動(dòng)消耗了大量的生產(chǎn)所得，祭祀品不能夠保證豐盛，所以神靈不再護(hù)佑百姓，災(zāi)害不斷降臨。第三階段，顓頊采取“絕地天通”的措施，讓南正重壟斷祭祀神明的權(quán)力，斷絕其他與神明交流的渠道；讓火正黎掌管民事，于是重新回到了民神不雜的“舊?！保辉S帝王祭天由此也成為中國(guó)傳統(tǒng)主流社會(huì)的根本法則。這應(yīng)當(dāng)是世界史學(xué)史上最早的歷史“三段論”，也說(shuō)清了“絕地天通”國(guó)家治理的本質(zhì)及其來(lái)龍去脈。

第四，適應(yīng)國(guó)家治理的官制改革。首先，以職事命官。據(jù)《漢書·百官司公卿表》載:“自顓頊以來(lái)，民師以民事，有重(天)、黎(地)、勾芒(木)、祝融(火)、后土(土)、蓐收(金)、玄冥(水)之官”，說(shuō)明顓頊開始完善官制，以天地五行為依據(jù)，使分工更加細(xì)致明確，官吏職責(zé)不再含混不清。其次，創(chuàng)建九州。據(jù)馬端臨《文獻(xiàn)通考》和《乾隆御批綱鑒》記載，顓頊對(duì)中國(guó)區(qū)域建置進(jìn)行明確規(guī)劃，確定了兗、冀、青、徐、豫、荊、揚(yáng)、雍、梁九州的名稱和分轄區(qū)域，并設(shè)置了相應(yīng)的命官。至此，帝顓頊所轄疆域才得到了有效的治理。三是設(shè)置有效的農(nóng)事管理官員。根據(jù)《左傳·昭公十九年》郯子關(guān)于黃帝以降的官員演變記載[11]以及相應(yīng)注釋，少昊圖騰官制結(jié)構(gòu)[12]包括：管理歷正、司分、司至、司啟的五鳥執(zhí)歷官，司徒、司馬、司空、司寇、司事的五鳩執(zhí)事官，木工正、陶工正、工正、金工正、皮工正和染工正的五雉執(zhí)業(yè)官，并特別設(shè)置了完備的農(nóng)官形態(tài)——九扈(農(nóng)正)，包括促民耕種的春扈氏，促民耘苗的夏扈氏，促民收獲的秋扈氏，促民蓋藏的冬扈氏，為果驅(qū)鳥的棘扈氏，晝?yōu)槊耱?qū)鳥的行扈氏，夜為農(nóng)驅(qū)獸的宵扈氏，為蠶驅(qū)雀的桑扈氏，促民麥?zhǔn)盏睦响枋系鹊?。這些官職按照社會(huì)分工行業(yè)來(lái)設(shè)置官制，特別是農(nóng)官的完備程度達(dá)到了很高水平。張富祥認(rèn)為，“‘司天以屬神’的南正負(fù)責(zé)觀察天時(shí)歷相，這以鳳鳥氏為首的‘五鳥’的職責(zé)相近?！镜匾詫倜瘛幕鹫喈?dāng)于以祝鳩氏為首的‘五鳩’以及以春扈氏為首的‘九扈’的職責(zé)相近。而‘天地神民類物’之官的‘五官’，與‘五鳩’‘五鳥’等名號(hào)也都以五計(jì)數(shù)，有一定的相似處。”[13]這樣看來(lái)，顓頊時(shí)代的官制系統(tǒng)繼承了東夷國(guó)家的官制系統(tǒng)，但國(guó)家的官制就己經(jīng)不再使用圖騰官職，而開始采用按照社會(huì)分工劃分的新起的“類物”官制。在國(guó)家這種高層次的地域整合之下，地緣聯(lián)系日益密切，逐步取代了血緣聯(lián)系而成為人類社會(huì)的基礎(chǔ)?！渡袝虻洹匪啤邦叕嵰詠?lái)，地為國(guó)號(hào)”就反映了這種趨勢(shì)。

第五，為適應(yīng)更好的農(nóng)治進(jìn)行歷法修訂。顓頊定都帝丘后，依據(jù)黃河下游中原地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以完備的歷法知識(shí)為指南，順應(yīng)自然，因地制宜，指導(dǎo)種植各種農(nóng)作物?！稌x書·律歷志》說(shuō)：“昔伏羲始造八卦，作三畫，以象二十四氣。黃帝因之，初作《調(diào)歷》。歷代十一，更年五千，凡有七歷。顓頊以今之孟春正月為元，其時(shí)正月朔旦立春，五星會(huì)于(天)廟，營(yíng)室也。冰凍始泮，蟄蟲始發(fā)，雞始三號(hào)，天曰作時(shí)，地曰作昌，人曰作樂(lè)，鳥獸萬(wàn)物莫不應(yīng)和。故顓頊?zhǔn)ト藶闅v宗也。”這一記載提供了中國(guó)古代歷書的演變歷程：(1)歷法鼻祖為伏羲，他的三畫型八卦，就是二十四節(jié)氣的象征演繹；(2)黃帝時(shí)期，歷法做了修訂，其歷法曰《調(diào)歷》；(3)伏羲至黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜五帝，自夏共有《調(diào)歷》《顓頊歷》《夏歷》《殷歷》《周歷》及兩漢的《太初歷》《四分歷》七部歷法?！额呿湚v》內(nèi)容浩繁，具體內(nèi)容除了羅列年、月、日，還有二十四節(jié)氣及其相應(yīng)的天候氣象特征，農(nóng)作物的最佳播種、管理、收獲、儲(chǔ)藏時(shí)節(jié)，日、月、五星不同季節(jié)的天象位置，天候氣溫變化的預(yù)示，等等。這些內(nèi)容雖然隨著文獻(xiàn)的散佚難以具體詳察，但從《左傳》《國(guó)語(yǔ)》《戰(zhàn)國(guó)策》等多次引用過(guò)的《逸周書》中可以得到間接驗(yàn)證。[14]

第六，確立了水利治理的新原則。北方的共工氏，是上古的治水世家，但據(jù)《國(guó)語(yǔ)·周》所述，其措施比較落后，“壅防百川，墮高堙卑”，全以堙塞為主。顓頊便以先進(jìn)的疏導(dǎo)方法，向他挑戰(zhàn)。這就是《淮南子》所說(shuō)的“共工氏與顓頊爭(zhēng)為帝”的故事，結(jié)果共工失敗，自甘頭觸不周山。在遠(yuǎn)古，少昊氏是善于治水的部族。《左傳·昭公二十九年》蔡墨講少昊小兒子修和熙，擔(dān)任“玄冥”專門治水，后來(lái)成為窮桑地區(qū)(在山東)有名水利世家?！墩压辍纷赢a(chǎn)說(shuō)：金天氏后代叫昧，擔(dān)任玄冥師。他兒子臺(tái)駘繼承此職，把汾、洮二河疏導(dǎo)得特別好。顓頊與少昊產(chǎn)生過(guò)摩擦，但也有條件吸收和學(xué)習(xí)少昊的先進(jìn)技術(shù)?！妒酚洝ぢ蓵氛f(shuō)：“顓頊有共工之陳，以平水害?！睋?jù)此得知，顓頊治水仍然吸收了共工不少好經(jīng)驗(yàn)。直到大禹時(shí)代，與共工氏在治水路線上的斗爭(zhēng)仍然持續(xù)。

第七，進(jìn)行國(guó)家治理的禮樂(lè)改革。禮樂(lè)在黃帝時(shí)代已經(jīng)產(chǎn)生?！栋谆⑼āさ抡摗泛汀稘h書·禮樂(lè)志》則明確地?cái)⑹隽斯艠?lè)的譜系：“昔黃帝作咸池，顓頊作六莖，帝嚳作五英，堯作大章，舜作招，禹作夏，湯作，武王作武，周公作勺。勺，言能勺先祖之道也；武，言以功定天下也，言救民也；夏，大承二帝也；招，繼堯也；大章，章之也；五英，英華茂也；六莖，及根莖也；咸池，備矣。”《呂氏春秋·古樂(lè)》篇從功能角度記載了顓頊樂(lè)帝嚳樂(lè)的性質(zhì):“帝顓頊令飛龍作效八風(fēng)之音，命之曰承云，以祭上帝”；“帝嚳命咸黑作為聲歌——九招、六列、六英，乃以康帝德”；“帝舜乃令質(zhì)修九招、六列、六英，以明帝德”；“湯乃命伊尹作為大護(hù)，歌晨露，修九招、六列、六英，以見(jiàn)其善?！鳖呿湗?lè)“以祭上帝”，即是用以祭上帝的儀式樂(lè)歌。在先秦語(yǔ)匯中，上帝與天是互通的概念，換言之，顓頊樂(lè)是服務(wù)于天的一種禮樂(lè)。而帝嚳樂(lè)則是用以“康帝德”的，后來(lái)帝舜、商湯重修帝嚳令咸黑所作的禮樂(lè)時(shí)，亦強(qiáng)調(diào)了同樣的功能：“明帝德”、“見(jiàn)其善”，表現(xiàn)帝王的德行。而此處敘述中的“帝王”并非上帝，而是握有天命的人間帝王，故《六英》以及《九招》《六列》等歌頌英雄或者人間帝王的樂(lè)歌，其性質(zhì)與顓頊樂(lè)并不相同。因此，《呂氏春秋》的記載表明顓頊樂(lè)《莖》與帝嚳樂(lè)《六英》之間，存在一組“天”與“地”的對(duì)立關(guān)系。

三、帝嚳的農(nóng)治與武治的傳承

從《史記》的記載來(lái)看，顓頊帝之后是帝嚳，他是黃帝的曾孫。杜佦《通典》關(guān)于“若顓頊之所建，帝嚳受之，創(chuàng)制九州，統(tǒng)領(lǐng)萬(wàn)國(guó)”的論述，講明了顓頊和帝嚳的國(guó)家治理的承繼關(guān)系，帝嚳繼承顓頊創(chuàng)制九州統(tǒng)領(lǐng)萬(wàn)國(guó)的事業(yè)，開始了新的治理時(shí)代。馬端臨《文獻(xiàn)通考》對(duì)于帝嚳的記載非常具體，包括了帝嚳的名號(hào)、世系、在位時(shí)間、年歲以及繼承關(guān)系，為帝嚳形象構(gòu)建了詳細(xì)的體系框架。賈誼則全面總結(jié)說(shuō)：“(帝嚳)故上緣黃帝之道而明之，學(xué)帝顓頊之道而行之，而天下亦平矣?！盵15]《史記·五帝本紀(jì)》關(guān)于帝嚳功績(jī)的評(píng)價(jià)，似乎比“人文初祖”黃帝的功績(jī)還要卓著，這與其他傳世文獻(xiàn)的記載略有不同。總體來(lái)看，帝嚳的功績(jī)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，不斷進(jìn)行農(nóng)耕農(nóng)治的發(fā)明創(chuàng)造。五帝之中，黃帝的發(fā)明最多，包括衣食住行、歷法官制、醫(yī)農(nóng)工商等方面均有建樹。帝嚳雖不及黃帝，但是其主要的發(fā)明也不少。首先是在農(nóng)耕農(nóng)作方面，《山海經(jīng)·大荒西經(jīng)》說(shuō)：“有人方耕，名曰叔均。帝俊生后稷，稷降以百谷。稷之弟曰臺(tái)璽，生叔均。叔均是代其父及稷播百谷，始作耕?！边@里的帝俊就是帝嚳?！渡胶＝?jīng)·海內(nèi)經(jīng)》有“帝俊生三身，三身生義均，義均是始為巧倕，是始作下民百巧。后稷是播百谷。稷之孫曰叔均，是始作牛耕”之說(shuō)。帝嚳后代后稷播種百谷，被后人尊為農(nóng)業(yè)之神。其次為適應(yīng)農(nóng)治，帝嚳還制訂了中國(guó)歷史上首個(gè)民本意義的歷法?！暗蹏磕苄蛐浅揭灾姟薄笆姑裥葑饔衅?，不失時(shí)節(jié)，故祀之也”[16]。帝嚳在政治上承繼顓頊，但是在歷法的繼承上，并不是一味的全盤照收。從文獻(xiàn)記載來(lái)看，帝嚳時(shí)代的歷法是根據(jù)自己時(shí)代的特征進(jìn)行完善和改進(jìn)的。如果說(shuō)顓頊在歷法的創(chuàng)制上考慮如何更好地“絕地天通”鞏固宗教改革的成果，那么帝嚳很顯然更注重歷法對(duì)于民眾日常生產(chǎn)生活的幫助，更具有民本意味。

第二，進(jìn)一步完善國(guó)家官制設(shè)置，武治官員得到強(qiáng)化?！妒酚洝こ兰摇贰兜弁跏兰o(jì)》《路史·后紀(jì)九·高辛氏》等文獻(xiàn)中都記載了帝嚳時(shí)期的官制設(shè)置?！妒酚洝こ兰摇酚涊d：“重黎為帝嚳高辛居火正，甚有功，能光融天下，帝嚳命曰祝融。共工氏作亂，帝嚳使重黎誅之而不盡，帝乃以庚寅日誅重黎，而以其弟吳回為重黎后，復(fù)居火正，為祝融?！薄兜弁跏兰o(jì)》載：“(帝嚳)以五行明官，故以句芒為木正，祝融為火正，蓐收為金正，玄冥為水正，后土為土正。是五行之官分職而治諸侯，于是化被天下，遂作樂(lè)六莖以康帝位。”這些關(guān)于帝嚳時(shí)代官制的記載，出現(xiàn)了“五行對(duì)應(yīng)五官”的現(xiàn)象，由此我們推斷，在帝嚳時(shí)代，國(guó)家官制開始完善顓頊天地五行設(shè)置的做法，其重要官職基本完備。但是最重要的還是主祭祀和戰(zhàn)爭(zhēng)的官員。這一時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)是否勝利關(guān)系整個(gè)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定，因此也會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)一部分諸如火神一類的官職，應(yīng)該是輔助戰(zhàn)爭(zhēng)的官職名，因其在戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要地位，故而頻繁出現(xiàn)在文獻(xiàn)之中。

第三，適應(yīng)國(guó)家治理的禮樂(lè)制度進(jìn)一步完善?！吨駮o(jì)年》說(shuō)：“帝嚳高辛氏，生而駢齒，有圣德。初封辛侯，代高陽(yáng)氏王天下。使瞽人拊鞞鼓、擊鐘磐，鳳凰鼓翼而舞。”這里說(shuō)明了禮樂(lè)之產(chǎn)生與“王天下”高度相關(guān)。“于是化被天下，遂作樂(lè)六莖以康帝位。”《山海經(jīng)》說(shuō)“帝俊生晏龍，晏龍是為琴瑟”“帝俊有子八人，是始為歌舞”，這一系列記載主要針對(duì)帝嚳的子族，表明帝嚳后代開始完善顓頊禮樂(lè)制度?！秴问洗呵铩ぶ傧募o(jì)第五·古樂(lè)》的記載更為細(xì)致：“帝嚳命咸黑作為聲歌——《九招》《六列》《六英》，有倕作為鼙鼓、鐘罄、吹苓、管塤、箎鞀、椎鐘。帝嚳乃令人抃或鼓鼙，擊鐘罄，吹苓展管篪，因令鳳鳥、天翟舞之，帝嚳大喜，乃以康帝德。”《九招》《六列》《六英》是文獻(xiàn)記載的古樂(lè)名，類似曲譜一類，鼙鼓、鐘罄、吹苓、管塤、箎鞀、椎鐘等都是帝嚳時(shí)代的樂(lè)器。

第四，國(guó)家兼并開始進(jìn)行。顓頊時(shí)代主要是疆域的拓展，而作為國(guó)家的有效兼并則從帝嚳開始。當(dāng)時(shí)隨著生產(chǎn)力的大幅度提升，剩余產(chǎn)品的増加和人口繁衍的興盛，各個(gè)小國(guó)紛紛開拓自己的疆域，尋求適合本國(guó)發(fā)展的最好的地域，擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍和影響力，因此存在于各個(gè)國(guó)家中的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，甚至成為一個(gè)國(guó)家能否生存下去的關(guān)鍵。大國(guó)侵并弱小的國(guó)家和族群，國(guó)家之間不斷進(jìn)行兼并，軍事上的成功直接導(dǎo)致帝嚳國(guó)家的不斷興盛。從文獻(xiàn)記載來(lái)看，帝嚳時(shí)期的主要戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)象仍是共工一族。共工族生性勇猛，尚武好戰(zhàn)，軍事實(shí)力很強(qiáng)，仍然是帝嚳的一大敵人，大多數(shù)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的記載中都有共工的身影。另外，歷史上曾出現(xiàn)的有鄶國(guó)，《竹書紀(jì)年》記載：“十六年，帝使重帥師滅有鄶。四十五年，帝錫唐侯命。”從這段文字中就可以看到，帝嚳和有鄶之間存在著一場(chǎng)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，至于有鄶?shù)木唧w位置，樊國(guó)萍[17]考證其位置在河南省密縣東北，也就是傳統(tǒng)的中原地區(qū)。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)國(guó)家間的交流非常頻繁，在大的疆域范圍內(nèi)仍然存在著諸多小的國(guó)家。《史記》明確記載說(shuō)，“帝俈封泰山，禪云云”，表明帝嚳已到泰山祭天，其國(guó)家正式管理的區(qū)域由中原地區(qū)擴(kuò)展到東夷地區(qū)。

四、中國(guó)帝王農(nóng)政起源的演變分析

在我們看來(lái)，任何一種農(nóng)政道路的產(chǎn)生與創(chuàng)建都必須解決好兩個(gè)基本問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)方式的有效性和農(nóng)政關(guān)系的和諧性問(wèn)題。這里的農(nóng)業(yè)方式是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組合的方法和形式；農(nóng)政關(guān)系是農(nóng)民群體與政權(quán)主體之間相互作用和影響的狀態(tài)，政權(quán)主體是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的總和，農(nóng)民群體是指生活在農(nóng)村直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全體勞動(dòng)者。按照這樣的定義，自黃帝開始，在有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，已經(jīng)具備了完整的國(guó)家政權(quán)主體和農(nóng)民群體形態(tài)。由于這一形態(tài)是以帝王為政權(quán)主體核心主導(dǎo)的，因此，我們將其稱之為帝王農(nóng)政。我們的研究表明，無(wú)論是先秦典籍，還是西漢以降的史學(xué)專著，無(wú)論是古代神話傳說(shuō)，還是史著文字陳述，都表明黃帝時(shí)代國(guó)家政權(quán)主體已經(jīng)產(chǎn)生，并且有著相當(dāng)嚴(yán)格的傳承關(guān)系；農(nóng)民群體已經(jīng)涌現(xiàn)，并且作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和征伐戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量而與帝王為首的政權(quán)主體產(chǎn)生了矛盾關(guān)系。我們通過(guò)黃帝、顓頊和帝嚳三代帝王農(nóng)政形態(tài)演變分析，發(fā)現(xiàn)在國(guó)家體制逐步完善的同時(shí)，在政權(quán)主體核心“帝王”的引領(lǐng)下，中華民族開始了不斷從分割的小國(guó)走向統(tǒng)一大國(guó)的進(jìn)程。

(一)國(guó)家有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

黃帝從西部入主中原，顓頊和帝嚳時(shí)中原也就成為其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和科技活動(dòng)的主要區(qū)域。在考古學(xué)文化上，這一時(shí)期大致與中原地區(qū)的新石器時(shí)代龍山文化相對(duì)應(yīng)[18]。當(dāng)時(shí)的中原地區(qū)在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、陶瓷、紡織、冶金、建筑、石器制作、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)及天文歷法、地學(xué)、物理學(xué)等領(lǐng)域，取得了一系列具有深遠(yuǎn)影響的科學(xué)技術(shù)成就[19]，而支撐這些及其國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的是有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這些方式主要包括：

1.有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。這一時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展已能滿足城邑和聚落人口增長(zhǎng)的需要。粟、黍種植較多，一些地方還種植水稻。如在臨汝大張遺址發(fā)現(xiàn)有粟粒[20]；在淅川黃楝樹遺址發(fā)現(xiàn)有稻殼、稻稈及加工稻谷的石杵、石臼工具；在舞陽(yáng)阿崗寺遺址出土有炭化稻粒[21]，豆類植物已被馴化[22]。這一時(shí)期，農(nóng)具也有了明顯的改進(jìn)，翻土工具石鏟變得較為規(guī)范化，其形制也趨于合理化，收割工具石刀(或說(shuō)石爪鐮)、石鐮數(shù)量增多，多為長(zhǎng)方形，磨制，穿雙孔，在淅川黃楝樹遺址便發(fā)現(xiàn)有鉆孔石器和鉆孔石芯。木耒形翻土工具也已經(jīng)出現(xiàn)。在陜縣廟底溝遺址和三里橋遺址的龍山文化層均發(fā)現(xiàn)人們已經(jīng)使用雙齒木耒的痕跡；三里橋遺址龍山文化層還出土有骨鏟[23]。在以耜耕為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，已經(jīng)試制了較為先進(jìn)的石犁、木犁等翻耕農(nóng)具，犁耕已開始出現(xiàn)，在孟津小潘溝龍山遺址出土有在龍山時(shí)代極少見(jiàn)的石犁[24]。家畜家禽飼養(yǎng)方面，數(shù)量和種類顯著增加，出現(xiàn)大家畜，陜縣廟底溝遺址26個(gè)龍山窖穴中所出土的豬、狗、牛、羊等家畜骨骼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)168個(gè)仰韶窖穴出土數(shù)量的總和[25]。馬已經(jīng)開始被馴養(yǎng)，北部湯陰白營(yíng)遺址就出土有馬骨和馬齒[26]。

2.有效保障產(chǎn)業(yè)和人口安全的水利技術(shù)。中原先民已有一定的水利實(shí)踐和水利知識(shí)，初步掌握了治水方法。顓頊帝嚳時(shí)代，主要活動(dòng)在今輝縣市一帶的共工部族，為防治黃河洪水的危害，開創(chuàng)了修筑堤壩治水的方法。據(jù)《左傳·昭公十七年》載:“共工氏以水紀(jì)，故為水師而水名。”為防止洪水泛濫，共工氏開始修筑堤埂圍堵川水，受到了帝嚳的重視，對(duì)其治下的水利建設(shè)也產(chǎn)生了較大的影響[27]?！痘茨献印け杂?xùn)》云:“顓頊嘗與共工爭(zhēng)矣”“共工為水害，故顓頊誅之”。這說(shuō)明共工氏在與顓頊爭(zhēng)戰(zhàn)時(shí)，曾利用西高東低的自然地勢(shì)，筑堤蓄水，然后決水淹灌顓頊之國(guó)。這種堤防即是我國(guó)古代城墻、城郭的源頭，也是龍山時(shí)代能形成我國(guó)歷史時(shí)期筑城第一次高峰[28]的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.有效建設(shè)城池和鄉(xiāng)村的建筑技術(shù)。顓頊帝嚳時(shí)代，中原建筑技術(shù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，有不少發(fā)明創(chuàng)造。房屋建筑基本上是較半地穴式為進(jìn)步的地面式建筑。在湯陰白營(yíng)龍山遺址清理的63座房基中，除一二座外，都為圓形地面建筑。在建筑材料應(yīng)用上，湯陰白營(yíng)、安陽(yáng)后崗[29]等遺址中，發(fā)現(xiàn)有大量使用人工燒制石灰涂抹的房基及白灰坑、白灰渣、白灰球、石灰石、白灰器和涂抹石灰的工具——石抹子。湯陰白營(yíng)、安陽(yáng)后崗、淮陽(yáng)平糧臺(tái)、永城王油坊等龍山遺址中還發(fā)現(xiàn)有土坯墻房址。在房屋建筑中，還發(fā)明了散水技術(shù)，普及了檐柱技術(shù)。散水技術(shù)是為保護(hù)墻面和加固墻基，采取在墻外四周堆積一定厚度并呈內(nèi)高外低斜坡狀泥土層的一種技術(shù)措施；檐柱則是為保護(hù)墻壁而使房檐適當(dāng)延長(zhǎng)的一種技術(shù)措施，后人稱為房屋的“走廊”。這種技術(shù)在顓頊帝嚳時(shí)代普遍推廣，安陽(yáng)后崗等諸多龍山房址都有很多檐柱遺跡。同時(shí)，房屋和城郭的高臺(tái)、夯筑與板筑技術(shù)也在中原地域得到普遍推廣，其中新密古城寨古城的方塊板筑技術(shù)獨(dú)具特色[30]。顓頊帝嚳時(shí)代，中原地域還出現(xiàn)了最早的城邑陶水管道排水技術(shù)?；搓?yáng)平糧臺(tái)龍山古城城南門門道路土之下，發(fā)掘的一段殘長(zhǎng)5米多的陶質(zhì)排水管道，是目前所發(fā)現(xiàn)的最早的排水管道，有效地解決了排水與城墻、路面保護(hù)的矛盾。這一時(shí)期，鑿井取水技術(shù)也在中原地域得到應(yīng)用。洛陽(yáng)矬李[31]、臨汝煤山[32]、湯陽(yáng)白營(yíng)等龍山文化遺址發(fā)現(xiàn)有為生產(chǎn)、生活用水而開鑿的水井。

(二)國(guó)家完備的政權(quán)主體演變

在我們看來(lái)，《史記·五帝本紀(jì)》關(guān)于黃帝時(shí)代的陳述，具備了馬克思、恩格斯關(guān)于國(guó)家形成的兩個(gè)標(biāo)志性的條件，即：按地區(qū)來(lái)劃分它的國(guó)民，公共權(quán)力的設(shè)立，因此才有“黃帝……置左右大監(jiān)，監(jiān)于萬(wàn)國(guó)”的總體結(jié)論。這里的國(guó)與世界其他文明產(chǎn)生時(shí)的國(guó)家一樣，都是小型的城邦國(guó)家，一個(gè)城市連同其周圍不大的被稱為“野”的地區(qū)，就構(gòu)成一個(gè)國(guó)家，不管是古埃及的希拉康坡里王國(guó)，兩河流域的蘇美爾王國(guó)，還是印度的摩竭陀城邦，希臘的阿爾哥斯城邦，都是如此[33]。這正如列寧所指出的那樣，“(古代)國(guó)家是在比現(xiàn)在小得多的地理范圍內(nèi)形成起來(lái)的。技術(shù)薄弱的國(guó)家機(jī)構(gòu)只能為一個(gè)版圖較小，活動(dòng)范圍較小的國(guó)家服務(wù)”[34]?？脊艑W(xué)上所發(fā)現(xiàn)的數(shù)量眾多的城市遺址當(dāng)是這種國(guó)家形態(tài)的反映，每一個(gè)城市，連同其周圍不大的農(nóng)村，大體即是一個(gè)國(guó)家。自黃帝開始，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)總和的政權(quán)主體，就是在這種小國(guó)的成長(zhǎng)中逐步完善和壯大起來(lái)的。

1.帝王的王位血緣傳承關(guān)系始終保持。從世界范圍內(nèi)看，在國(guó)家建立之初，一般都尚未形成王位世襲制度，有的國(guó)家雖有王，但王是通過(guò)選舉產(chǎn)生的，如古代印度、斯巴達(dá)、羅馬王政時(shí)代等。目前確知最早實(shí)行王位世襲制度并用法律形式確定下來(lái)的是赫梯，公元前16世紀(jì)鐵列平改革時(shí)規(guī)定了王位繼承法：“僅讓王子中的長(zhǎng)子成為國(guó)王，假如王子中沒(méi)有長(zhǎng)子，則讓次子作國(guó)王。”[35]但中國(guó)自黃帝開始就實(shí)行了較為嚴(yán)格的血緣王位承繼制。從《史記》的記載來(lái)看，黃帝之后的帝位傳承關(guān)系是：黃帝→傳至孫顓項(xiàng) →傳至堂侄帝嚳→傳至子堯→傳至玄堂侄孫舜→傳至玄堂叔祖父禹。按照一代30年計(jì)算，大約為180年左右。在這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家治理的體制機(jī)制以黃帝為起點(diǎn)，一脈相承，逐步完善。特別是為了給這種國(guó)家帝位傳承提供意識(shí)形態(tài)，黃帝時(shí)代就產(chǎn)生了禮樂(lè)制度，到顓頊時(shí)就不斷強(qiáng)調(diào)禮樂(lè)就是“以祭上帝”“以康帝德”“以明帝德”“以見(jiàn)其善”。顯然禮樂(lè)制度的產(chǎn)生從根本上來(lái)說(shuō)是為國(guó)家帝位傳承服務(wù)的，是適應(yīng)祭祀和象征權(quán)利的手段。在國(guó)家治理中，帝王通過(guò)擁有禮樂(lè)的控制權(quán)，從而達(dá)到擁有對(duì)自身疆域內(nèi)的絕對(duì)權(quán)威。

2.帝王統(tǒng)領(lǐng)下的軍事行動(dòng)不斷展開。自黃帝開始，帝王不僅是國(guó)家的首腦，更是軍事統(tǒng)帥，并擁有征伐小國(guó)的權(quán)力。司馬遷描述的黃帝，被諸侯尊之為“天子”，不僅“置左右大監(jiān)，監(jiān)于萬(wàn)國(guó)”，而且“天下有不順者，黃帝從而征之”?！渡叹龝ぎ嫴摺穭t明確告知我們，神農(nóng)氏壽終以后，黃帝開始了以帝王為統(tǒng)帥的對(duì)外征伐及其對(duì)內(nèi)刑治的武治進(jìn)程。司馬遷則陳述說(shuō)，黃帝取得對(duì)炎帝的勝利后，蚩尤發(fā)動(dòng)叛亂，不聽從黃帝之命，黃帝就征調(diào)諸侯的軍隊(duì)，在涿鹿郊野與蚩尤作戰(zhàn)，終于擒獲并殺死了蚩尤。這樣，各諸侯國(guó)都尊奉軒轅作天子，取代了神農(nóng)氏的炎帝。黃帝開創(chuàng)的軍隊(duì)統(tǒng)帥制度一直得到傳承，顓頊照例以帥位的身份，在帝都濮陽(yáng)建立了軍事中心，并以此為據(jù)向四方拓展，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)作戰(zhàn)向疆域征戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。作為軍事統(tǒng)帥，帝嚳鞏固了黃帝和顓頊的軍事成果，開始了大國(guó)侵并弱小國(guó)家及其族群的進(jìn)程，國(guó)家之間不斷進(jìn)行兼并，軍事上的成功直接導(dǎo)致帝嚳國(guó)家的不斷興盛。

3.帝王主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)開始。《國(guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)》說(shuō)：“黃帝能成命百物，以明民共財(cái)，顓頊能修之；帝嚳能序三辰以固民”，正是帝王主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的精要展示。這樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的貧富分化強(qiáng)化了國(guó)家的職能，成為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。展現(xiàn)這種分化歷程的是考古學(xué)上的墓葬發(fā)掘。張之恒先生在《中國(guó)考古學(xué)通論》一書中對(duì)龍山文化三里河墓地的發(fā)掘研究總結(jié)極為精辟，他認(rèn)為，在墓葬中出土的有著精美紋飾且質(zhì)地輕盈、色澤黑亮的蛋殼陶，制作工藝異常復(fù)雜，需要擁有從事此項(xiàng)手工藝制作的專門匠人，而且手藝需要代代傳承才能進(jìn)一步改進(jìn)，它的實(shí)用價(jià)值并不大，唯一的用途只能是用作禮器。[36]可見(jiàn)，它和青銅器一樣，都是帝王用來(lái)象征國(guó)家權(quán)利的禮器。這些禮器的制作不僅需要專門從事這項(xiàng)手藝的匠人，還需要消耗大量的社會(huì)財(cái)富。此外，由于少數(shù)貴族占據(jù)著全社會(huì)幾乎全部的社會(huì)財(cái)富，這一時(shí)期的貧富差距進(jìn)一步加大，大量精美的陶器玉器被埋在貴族死后的墓葬里，以人殉葬現(xiàn)象極為普遍，這表明政權(quán)主體通過(guò)經(jīng)濟(jì)的貧富差距來(lái)控制人的生死已經(jīng)成為一種制度。

4.帝王治理的國(guó)家執(zhí)政理論已經(jīng)產(chǎn)生。黃帝時(shí)應(yīng)當(dāng)有了神授的國(guó)家治理理念，否則無(wú)法解釋顓頊進(jìn)行的“絕地天通”改革。這一改革確立了帝王祭天的王道理論。它以天道作為王道執(zhí)政的合理性基礎(chǔ)，把天道作為服務(wù)于王道的統(tǒng)治工具，從而確定了顓頊之后王族政權(quán)的發(fā)展方向，并開啟了以后各王朝政權(quán)發(fā)展的政治隧道。繼顓頊“絕地天通”改革之后，堯舜繼續(xù)沿著顓頊開辟出來(lái)的政治路徑發(fā)展下去，進(jìn)一步把華夏族執(zhí)政合理性、合法性發(fā)展為“天與之，民受之”[37]的理念，把帝王執(zhí)政合法性分解為上蒼惠顧(天與之)、百姓愛(ài)戴(民受之)兩個(gè)方面?？梢?jiàn)，華夏初民的宗教就是一個(gè)國(guó)家治理的宗教，從顓頊的“絕地天通”發(fā)展到堯舜的“天與之，民受之”，基本上完成了華夏的國(guó)家治理的宗教定型[38]。

5.帝王主宰的國(guó)家治理機(jī)器不斷完善。首先是象征國(guó)家政權(quán)物化的城墻和宮殿己經(jīng)形成。在考古學(xué)上，城墻、宮殿、專門武器等三項(xiàng)內(nèi)容被認(rèn)為是成熟的文明國(guó)家形成的標(biāo)志。[39]早在4000-5000年左右的中國(guó)就己經(jīng)出現(xiàn)了城墻和宮殿的最初雛形，形成了最初的國(guó)家形制。而經(jīng)過(guò)一兩千年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)了地域較大的城址遺址，這些遺址擁有完備的城墻、宮殿和各種武器[40]。黃帝的國(guó)家政治中心是在流動(dòng)中逐步固定于有熊，有沒(méi)有城池歷史沒(méi)有明確的記載，但到顓頊時(shí)則在濮陽(yáng)建立了國(guó)家治理指揮中心機(jī)構(gòu)——玄宮，這里也成為他進(jìn)行國(guó)家治理的決策中心。其次是服務(wù)于帝王的各種管理機(jī)器不斷建立與完善。黃帝時(shí)設(shè)置左右大監(jiān)這一治理機(jī)器督察各諸侯國(guó)，任用風(fēng)后、力牧、常先、大鴻等官員來(lái)治理民眾，還沒(méi)有明確的國(guó)家職能管理機(jī)器，但到顓頊時(shí)則開始以職事命官進(jìn)程，其農(nóng)業(yè)管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)十分完備。帝嚳時(shí)期的官制設(shè)置則以五行理論作支撐，出現(xiàn)了“五行對(duì)應(yīng)五官”的現(xiàn)象，國(guó)家體制中的重要官職基本完備。

(三)國(guó)家農(nóng)治的農(nóng)民群體成長(zhǎng)

先秦古籍文獻(xiàn)中沒(méi)有黃帝、顓頊和帝嚳時(shí)代務(wù)農(nóng)之人的農(nóng)民數(shù)量記載。如前述，黃帝之前的伏羲、女媧、神農(nóng)，都具有農(nóng)神的特征，與其相隨的是大量的務(wù)農(nóng)之人，到神農(nóng)炎帝時(shí)農(nóng)治達(dá)到了一個(gè)很高的程度。黃帝在取得武治的勝利后并沒(méi)有拋棄農(nóng)治，黃帝“時(shí)播百谷草木”，發(fā)展農(nóng)業(yè)，觀天文歷象，制定歷法，披山通道，發(fā)展交通，發(fā)明眾多生產(chǎn)生活器具，以及文字、醫(yī)藥、音樂(lè)、舞蹈等，而這一切都是在率領(lǐng)廣大的農(nóng)民群體基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)民群體仍是黃帝時(shí)代中華文明得以成長(zhǎng)的根基，也成為評(píng)判帝王農(nóng)治好壞的社會(huì)基礎(chǔ)。盡管古籍文獻(xiàn)中沒(méi)有農(nóng)民的記載，但農(nóng)民群體的廣泛性我們可以通過(guò)如下方面作出推斷：

1.“民”當(dāng)理解為務(wù)農(nóng)之人。在《商書》等古文獻(xiàn)和甲骨文中，農(nóng)民稱之為“眾庶”、“農(nóng)”和“小民”。 甲骨文中未見(jiàn)“民”字，金文有“民”字出現(xiàn)。我們以為金文的“民”字當(dāng)是從甲骨文的“氏”延伸而來(lái)，兩者都表示的是人類生育的理念。甲骨文“氏”是表示男性生殖器所育成的子女，而金文“民”則是代表女人所生出的后代?！懊瘛敝斜还舻惹拜吚斫鉃檠劬Φ臇|西，我們以為是女人的生殖器，被指認(rèn)為刺的東西，在甲骨文中表示的是“十”，表示女人所生后代眾多。《商君書·畫策》所論的“神農(nóng)氏沒(méi)，黃帝、堯、舜氏作，通其變，使民不倦，神而化之，使民宜之。”這里的“民”就是“農(nóng)民”的含義。這里表明，神農(nóng)氏壽終后，黃帝、唐堯、虞舜興起，對(duì)外征伐及對(duì)內(nèi)刑治的武治成為重要的治理手段，新方式實(shí)施的變革使農(nóng)民不能松懈懶惰，在帝王與農(nóng)民的相互適應(yīng)中推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。黃帝在與炎帝武治的較量中，追隨他的當(dāng)然是農(nóng)民群體組成的軍隊(duì)。

2.指導(dǎo)農(nóng)民群體生產(chǎn)的歷法不斷完善。自黃帝開始，以帝王之名命名的歷法不斷更新，這是為適應(yīng)國(guó)家疆域拓展而指導(dǎo)各地農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的需要。按照《晉書·律歷志》的說(shuō)法，歷法鼻祖伏羲的三畫型八卦是二十四節(jié)氣的象征演繹，隨后即有黃帝的《調(diào)歷》《顓頊歷》和后人的《夏歷》《殷歷》《周歷》及兩漢的《太初歷》《四分歷》七部歷法。這些歷法是通過(guò)總結(jié)萬(wàn)千農(nóng)民群體生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的，其功能當(dāng)然也是為了指導(dǎo)農(nóng)民群體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如《顓頊歷》就給出了二十四節(jié)氣及其相應(yīng)的天候氣象特征，農(nóng)作物的最佳播種、管理、收獲、儲(chǔ)藏時(shí)節(jié)，日、月、五星不同季節(jié)的天象位置，天候氣溫變化的預(yù)示等等，這些內(nèi)容雖然不是為了貴族的消費(fèi)和娛樂(lè)需要，而是為更好指導(dǎo)農(nóng)民群體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到帝嚳時(shí)，開始注重歷法對(duì)于民眾日常生產(chǎn)生活的幫助，制訂了中國(guó)歷史上首個(gè)民本意義的歷法?！暗蹏磕苄蛐浅揭灾姟薄笆姑裥葑饔衅?，不失時(shí)節(jié)，故祀之也”[41]“帝嚳能序三辰以固民”。帝嚳“序三辰”以“治歷明時(shí)”。韋昭注解為“能次序三辰(即日、月、星)治歷明時(shí)，教民稼穡以安”。這里說(shuō)帝嚳“序三辰”以“治歷明時(shí)”，表明帝嚳通過(guò)日、月、星三辰運(yùn)行變化規(guī)律的觀測(cè)，對(duì)《顓頊歷》作了一定程序的修訂，使之成為更適用于農(nóng)業(yè)耕作的簡(jiǎn)明歷法，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.完備的農(nóng)業(yè)官員服務(wù)的是眾多的農(nóng)民群體。中國(guó)農(nóng)業(yè)官員制度歷來(lái)十分發(fā)達(dá)。其設(shè)置超過(guò)了其他任何一職。就其功能來(lái)說(shuō)，他們是為了更好地總結(jié)地域廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和服務(wù)于各地農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。自顓頊開始的以事命官改革中，學(xué)習(xí)少昊經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置九扈(農(nóng)正)來(lái)服務(wù)和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它包括促民耕種、促民耘苗、促民收獲、促民蓋藏、為果驅(qū)鳥、晝?yōu)槊耱?qū)鳥、夜為農(nóng)驅(qū)獸、為蠶驅(qū)雀和促民麥?zhǔn)站糯箢?，這里的“民”不可能是什么“奴隸”而是農(nóng)民，“果”是果農(nóng)，“農(nóng)”是農(nóng)民，“蠶”是蠶農(nóng)。正是有了這一歷史沉淀，到商時(shí)就有了箕子的農(nóng)民八種治理方式而進(jìn)行的農(nóng)民治理官員設(shè)置。如果沒(méi)有先輩帝王的先期實(shí)踐，我們根本無(wú)法理解箕子農(nóng)治官員的完備構(gòu)想。

4.帝王的農(nóng)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造來(lái)自于農(nóng)民群體。自黃帝開始，不斷有農(nóng)耕農(nóng)治的發(fā)明創(chuàng)造，顓頊在農(nóng)耕農(nóng)作方面也有建樹，但到帝嚳時(shí)則發(fā)展到一個(gè)更高的階段。一是帝王能夠熟知農(nóng)事與農(nóng)治之理，能夠遵循自然規(guī)律，懂得天道的意志而知農(nóng)民的所急所需，為農(nóng)民提供各種服務(wù)；二是取農(nóng)業(yè)之產(chǎn)的財(cái)物而節(jié)約利用之，愛(ài)惜農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品，尊重農(nóng)民的勞動(dòng)；三是培育和教化眾多的農(nóng)民提高農(nóng)作的能力。這一系列的發(fā)明創(chuàng)造當(dāng)然不可能是帝王全部為之，而是萬(wàn)千包括農(nóng)民群體在內(nèi)的民眾發(fā)明創(chuàng)造集聚于帝王的名稱而已。此外，進(jìn)行龐大的水利工程的勞動(dòng)者仍是農(nóng)民群體。自顓頊開始，帝王領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群體進(jìn)行水利工程建設(shè)的歷史開啟。后世按五行說(shuō)給五帝排序，顓頊被分配為“水帝”，管理北方水利?！妒酚洝ぢ蓵氛f(shuō)：“顓頊有共工之陳，以平水害?！蹦敲锤S帝王進(jìn)行平水害等水利建設(shè)的勞動(dòng)大軍，不可能是貴族，當(dāng)然是那個(gè)時(shí)代萬(wàn)千務(wù)農(nóng)之人的農(nóng)民群體。

(四)國(guó)家和諧農(nóng)政的武治形態(tài)

帝王農(nóng)政表現(xiàn)為農(nóng)政關(guān)系的內(nèi)部和諧性與外部方國(guó)利益的矛盾性，導(dǎo)致了一系列戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，這種武治由此推進(jìn)了中國(guó)大一統(tǒng)帝國(guó)的不斷成長(zhǎng)壯大。

1.內(nèi)部農(nóng)政關(guān)系的和諧性保證了向外拓展的有效性。從先秦典籍及《史記》給出的歷史信息來(lái)看，自黃帝以降到商朝的千百年間，沒(méi)有邦國(guó)內(nèi)部動(dòng)亂的記錄，更沒(méi)有出現(xiàn)秦末陳勝吳廣那樣的農(nóng)民大起義，只有坐大的諸侯國(guó)挑戰(zhàn)宗主國(guó)的歷史。這表明不管是宗主國(guó)還是各諸侯國(guó)，其內(nèi)部的帝王和君主為核心的政權(quán)主體與農(nóng)民群體的關(guān)系是和諧的。內(nèi)部農(nóng)政關(guān)系和諧的國(guó)家能夠有效集聚農(nóng)民群體的力量，成為宗主國(guó)戰(zhàn)勝諸侯國(guó)，或諸侯國(guó)挑戰(zhàn)宗主國(guó)的重要力量。比如黃帝，通過(guò)武治戰(zhàn)勝炎帝與蚩尤以后，并沒(méi)有停止戰(zhàn)事，而是在南下和東進(jìn)中還打了許多仗，《帝王世紀(jì)》記載說(shuō)“凡五十二戰(zhàn)，而天下大服?！薄盾庌@黃帝傳》曰“諸侯有不從之者，帝皆率而伐之，凡五十二戰(zhàn)，天下大定?！比绱藬?shù)量眾多頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有內(nèi)部的和諧關(guān)系是無(wú)法進(jìn)行的。因此，無(wú)論是黃帝、顓頊，還是帝嚳，依靠的都是和諧的內(nèi)部農(nóng)政關(guān)系，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)外部力量，不管這種內(nèi)部和諧的農(nóng)政關(guān)系是通過(guò)刑治，還是道德引導(dǎo)，對(duì)外時(shí)的上下力量一定是團(tuán)結(jié)一致的。

2.帝王在戰(zhàn)爭(zhēng)指揮中形成了影響深遠(yuǎn)的軍事思想。帝王不僅是國(guó)家武治的統(tǒng)帥，而且在戰(zhàn)爭(zhēng)指揮中形成了重要的軍事思想。其中表現(xiàn)最為突出的是黃帝。黃帝不僅積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而且形成了自己獨(dú)特的軍事謀略思想。一是結(jié)盟御敵共同戰(zhàn)勝敵人的思想，黃帝首先接受炎帝的求援，結(jié)成了一個(gè)統(tǒng)一體，共同戰(zhàn)勝了蚩尤，在此基礎(chǔ)上與炎帝作戰(zhàn)最終戰(zhàn)勝炎帝，成為中原的最高治理者。二是政治手段與武力征服結(jié)合的先禮后兵思想。在如何對(duì)付蚩尤的問(wèn)題上，黃帝主張先用仁義來(lái)感化蚩尤，并派出使節(jié)勸說(shuō)蚩尤停止攻擊，避免雙方再次流血，但“蚩尤作兵伐黃帝”，于是有了“黃帝以仁義，不能禁止蚩尤”[42]的進(jìn)程，爆發(fā)了著名的涿鹿之戰(zhàn)。三是戰(zhàn)術(shù)上的非危不戰(zhàn)的慎戰(zhàn)思想。黃帝與蚩尤發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)前，黃帝是不主張輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的，只是在以仁義感化蚩尤的目的沒(méi)有達(dá)到后，黃帝才被迫兵刃相格，以戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)對(duì)付戰(zhàn)爭(zhēng)。四是軍事謀略上的隨機(jī)應(yīng)變思想。黃帝與蚩尤在涿鹿作戰(zhàn)時(shí)，由于黃帝軍隊(duì)曠日持久的作戰(zhàn)，士氣漸漸低落，為了協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，統(tǒng)一指揮，黃帝隨機(jī)應(yīng)變，選派不同的部將有針對(duì)性與蚩尤作戰(zhàn)，從而取得了生擒蚩尤的勝利。五是有備而戰(zhàn)的思想。黃帝用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)對(duì)待蚩尤，不是盲動(dòng)，而是有所準(zhǔn)備的。黃帝為了有效地抗擊蚩尤，首先作了一系列的備戰(zhàn)工作，如“制弧矢”[43]，“設(shè)八陣之形”[44]，“鑄造樂(lè)器，創(chuàng)作軍樂(lè)”[45]，正是經(jīng)過(guò)了這樣一番戰(zhàn)前準(zhǔn)備，黃帝才率領(lǐng)其軍隊(duì)，按照預(yù)先籌劃的兵陣，揮師開赴涿鹿古戰(zhàn)場(chǎng)，討伐蚩尤的。

3.軍隊(duì)成為國(guó)家疆域拓展的重要工具。從黃帝自西向東流動(dòng)作戰(zhàn)開始，到顓頊疆域的武力拓展，再到帝嚳領(lǐng)土的國(guó)家兼并，如此大規(guī)模大范圍的軍事行動(dòng)，沒(méi)有國(guó)家機(jī)器的支撐是不可想象的。這種戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行，一方面是領(lǐng)土的擴(kuò)張，這種擴(kuò)張，同時(shí)也對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)的管理提出了更高的要求，推動(dòng)著國(guó)家治理水平的提高。這是顓頊完成的主題，他以濮陽(yáng)為國(guó)家的都城，把黃帝的早期治理提升到了一個(gè)更高的階段，其拓展與治理的疆域從中原擴(kuò)大到東夷、北狄、西夏、苗蠻等地，影響逐漸擴(kuò)展到四面八方，活動(dòng)地區(qū)漸漸達(dá)到全國(guó)范圍，在各地都留下了腳印。到帝嚳時(shí)即開始的國(guó)家兼并則對(duì)軍隊(duì)的組織提出了更高的要求，否則無(wú)法保證占據(jù)領(lǐng)土的治理與管控。大國(guó)侵并弱小的族群，國(guó)家之間不斷進(jìn)行兼并，軍事上的成功直接導(dǎo)致帝嚳族國(guó)家的不斷興盛。軍事命官也在這種兼并中得到充實(shí)和完善。