文| 李 艷

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)治理之間相互配合、相互補充，通過有效治理鄉(xiāng)村社區(qū)，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)治理中面臨的困境主要包括：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱；（2）缺乏社會力量的支持；（3）欠缺社區(qū)群眾自主投入；（4）土地落實難，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社區(qū)的有效建設(shè)?；诖?，在農(nóng)村社區(qū)治理過程中，相關(guān)部門需要加強黨對農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，積極建設(shè)農(nóng)村社區(qū)干部隊伍，給予農(nóng)村社區(qū)建設(shè)足夠的資金支持等，從而進一步完善農(nóng)村社區(qū)治理，促進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)治理面臨的困境

主要包括以下幾點：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，由于人們沒有正確的認(rèn)識集體經(jīng)濟，這就在極大程度上弱化了集體主義觀念，欠缺人才和政策支持，大多數(shù)村委集體經(jīng)濟收入欠佳，難以保證農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)工作的順利進行；（2）缺乏社會力量的支持，農(nóng)村社區(qū)治理工作的開展離不開社會的參與，但是因宣傳和激勵機制等存在不足，導(dǎo)致社區(qū)力量參與比較少，難以引入較多的社會資金資助社區(qū)治理項目；（3）欠缺社區(qū)群眾自主投入，農(nóng)村的主體是村民，其素質(zhì)相對較低，加上農(nóng)村大多是留守老人和兒童，這類人群參與社區(qū)建設(shè)的意識較弱，綜合能力較差等，這就導(dǎo)致農(nóng)村村民在社區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)出無所謂、漠視的形態(tài)，不愿意主動參與到社區(qū)建設(shè)之中；（4）土地落實難，因為農(nóng)村大多數(shù)土地已分到各家各戶，集體無可用的土地，這就導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的土地?zé)o法落實。

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展視角下農(nóng)村社區(qū)治理措施

加強黨對農(nóng)村社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)

在農(nóng)村社區(qū)治理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部作為“領(lǐng)頭羊”，對黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用進行有效發(fā)揮，依托組織來有效管理社區(qū)；同時，應(yīng)積極利用起組織部門的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動起各個部門的人員、資金及項目，來進一步促進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而不斷完善農(nóng)村社區(qū)設(shè)施和服務(wù)功能。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部應(yīng)加強思想領(lǐng)導(dǎo)，定期組織相關(guān)工作人員和村民們開展相關(guān)主題教育活動和教育培訓(xùn)，以此來強化農(nóng)村地區(qū)的思想政治建設(shè)。

積極建設(shè)兩委干部隊伍

為保證農(nóng)村社區(qū)治理工作的有效開展，相關(guān)部門必須采取有效措施來提升基層干部的綜合素質(zhì)，具體做到以下幾點：（1）選好村干部，擔(dān)任村干部的人員應(yīng)具備良好的品性修養(yǎng)，且能夠在村民中起到示范帶頭的作用；（2）強化村干部培訓(xùn)計劃，在每次競選村干部以后，需要編制出嚴(yán)格地、合理的村干部培訓(xùn)計劃，然后定期組織村干部進行相應(yīng)的培訓(xùn)，以此來有效提升村干部的實踐能力和綜合素質(zhì)，使之在農(nóng)村社區(qū)治理中能夠充分向村民們宣講黨的政策和方針；（3）強化村干部管理，需對村干部日常表現(xiàn)和日常走訪檔案、關(guān)鍵工作情況匯報制度進行建立，通過精細(xì)化管理來實現(xiàn)村干部管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金投入力度

對于農(nóng)村社區(qū)的治理，政府部門需出臺相應(yīng)的政策，并給予一定的資金支持，通過為農(nóng)村地區(qū)撥出專項資金，來促使農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)建設(shè)的順利開展。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，政府應(yīng)加大公共財政投入力度，在財政預(yù)算中納入農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費，從而為農(nóng)村社區(qū)治理工作提供足夠的資金支持。

合理整合各類涉農(nóng)資金

在農(nóng)村社區(qū)治理中，相關(guān)組織部門作為“牽頭人”，有效調(diào)動教育部門、農(nóng)業(yè)部門、財政部門等各個部門主動參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去，并對各類涉農(nóng)資金進行統(tǒng)籌使用，將惠農(nóng)政策加以貫徹落實，保證各類涉農(nóng)資金能夠可以真正應(yīng)用到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去，對以往新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種難題加以有效處理，為農(nóng)村社區(qū)治理工作提供必要的物質(zhì)支持和政策保障。

拓寬資金籌措渠道

在重點城鎮(zhèn)的建設(shè)中，政府部門應(yīng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃需要，為其提供一定的優(yōu)惠政策，且在市級統(tǒng)籌推進范疇中納入農(nóng)村社區(qū)建筑項目，對各類涉農(nóng)資金進行有效整合歸并，以此來確保資金得到最大化的利用。同時，可借助政策引導(dǎo)和招商引資等手段，促使更多社會資金流入到到農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)中來，包括：農(nóng)村幼兒園和養(yǎng)老院等。。

大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟

在農(nóng)村社區(qū)治理中為促進集體經(jīng)濟健康發(fā)展，相關(guān)部門必須秉持著“實事求是和因地制宜”的原則，加大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的扶持力度，通過搭建相應(yīng)的平臺來吸引更多的社會資金；同時，需積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進行深化改革，以此來實現(xiàn)農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟的壯大。此外，相關(guān)部門需積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，來吸引城市居民來對農(nóng)村旅游，進而不斷壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟。

結(jié)束語

綜上所述，為積極響應(yīng)黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關(guān)部門必須積極開展農(nóng)村社區(qū)治理工作，充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題，然后采取一系列有效措施來完成農(nóng)村社區(qū)治理，促進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。