張 博

(黑龍江大學 政府管理學院，哈爾濱 150080)

2020年的開局對全世界而言注定是一個不平凡的開始，災疫全球化與生活化迫使抗災救災日益成為國家治理的要務和國際政治合作的重要議題。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上明確指出，制度是治理的依據(jù)，治理是制度的實踐，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是國家制度不斷創(chuàng)新與完善的過程。國家制度創(chuàng)新與完善需要一個價值旨歸，因此，制度創(chuàng)新必須重視面對客觀的社會現(xiàn)實，確立新的價值導向并在實踐層面展開探索與躬行。

一、災疫風險社會：制度創(chuàng)新的時代理由

人類生活在自然與文化兩極中，其中，文化的社會以制度構成其基本邏輯框架，所以人的生活也就同時處于自然與制度這兩個社會中。人既是自然的造物，也是制度社會的創(chuàng)造者。人的這一屬性決定了制度的選擇、建立以及創(chuàng)新就必須考慮人的自然存在與文化存在的雙重命題。人的自然存在與人的文化存在之根本問題，恰恰又是自然社會與制度社會之間的互動關系問題，因而，制度的選擇、建立以及創(chuàng)新就必須建立在自然社會與制度社會的良性互動基礎上，基于這一認知，制度創(chuàng)新不僅要考慮人的存在、人權維護和生存權利保障問題，還需要考慮自然世界以及萬物生命的存在權利維護和生存權利保障等一系列問題。而自然世界與萬物生命的存在權怎么樣？德國學者烏爾里?！へ惪苏J為：“當代人類正生活在文明的火山上……也對自然的危害和生態(tài)環(huán)境的破壞，越來越密集地沖擊著我們的感官，當代社會是一個充滿高危風險的社會。”[1]高風險的社會進而可能“演化為一場曠日持久的人類生存和發(fā)展危機”[2]。人類當前的生存困境既是歷史的敞開狀態(tài)與現(xiàn)實生變的體現(xiàn)，也是制度創(chuàng)新的邏輯起點。

1.現(xiàn)代福利壓力的自然根源

人的自然本性與文化本性決定了人的存在和生存的永恒朝向，即追求、創(chuàng)造和實現(xiàn)生活幸福。“幸?！倍旨葮嫵闪巳祟愗敻粍?chuàng)造與精神探索的共同主題與共同目標，也構成了人類財富創(chuàng)造與精神成長的根本問題。反思人類社會的發(fā)展歷程，對“幸?！钡奶剿饕步?jīng)歷從蒙昧到野蠻再到文明這一系列過程。將幸福這一問題從理論引入實踐的始于傅里葉、圣西門與歐文。他們從空想的層面看似為人類追求幸福指明了新的方向，但是在現(xiàn)實的層面上卻屢次碰壁。因為從空想到現(xiàn)實有兩條無法跨越的自然之河：其一，人是資源需求與滿足的生存者，人追求財富欲望的無限與自然的有限構成無法解決的矛盾，這一永恒困境使人再次陷入重新審視“幸福”這一問題中；其二，人的自然本性是自私與無私、利己與利他、自愛與愛他的對立統(tǒng)一。而自私與利己、自愛是本原，無私、利他與愛他的動機都源于自私與利己、自愛。所以，一切形式的空想盡管很美好，但是卻無法在現(xiàn)實的層面上找到答案。

19世紀功利主義行動的誕生為人類追求幸福提供了新的指南。隨著功利主義的興起，歐美國家相繼開始福利社會的創(chuàng)建工程，然而20世紀后期福利國家卻又不得不面對經(jīng)濟增長速度緩慢與社會需求不斷增長的矛盾沖突，矛盾的擴大給政府帶來了巨大的財政負擔，政府不得不采用緊縮福利的方法以緩解矛盾。歐美理論界試圖從不同學科探求解決這一矛盾之道，但大多圍繞如何保障物質生活水平上，而忽視人在精神層面的現(xiàn)實要求。物質滿足不是人幸福的全部，如果人類把物質定位于幸福產(chǎn)生的唯一源泉，就會走上無法逆轉的唯物質主義道路。而由此產(chǎn)生的后果，就是人的精神世界越發(fā)貧困，對物質的占有欲越發(fā)強烈，對自然資源的開發(fā)更加無度，而自然資源也就越發(fā)匱乏。如此惡性循環(huán)導致生態(tài)環(huán)境的失衡，自然世界對人類展開瘋狂的報復，政府財政開始面臨危機，人們生活越發(fā)陷入困境。

由此可以看到，當代人類福利壓力的根源實質是生態(tài)的失衡，這構成了現(xiàn)實社會中矛盾產(chǎn)生的源泉，其產(chǎn)生的根本原因恰恰是人類片面的物質幸福觀支配，使無節(jié)制的欲望強加到自然身上，帶來生態(tài)環(huán)境的失衡，最終表現(xiàn)為人與自然之間生態(tài)關系的根本性破裂。

2.生態(tài)環(huán)境惡化的全球現(xiàn)實

“20世紀中葉以來，由于人類為了自身的生產(chǎn)發(fā)展而對自然環(huán)境的肆意破壞，造成了世界八大公害事件的慘痛教訓，因而引發(fā)的生物種群滅絕、全球氣候變暖、水質變壞、空氣清潔度下降”[3]。整個地球的生態(tài)環(huán)境遭受破壞，就連人類這個一直自詡為世界征服者自身也不得不喪失應有的健康狀態(tài)和自然機能。這就迫切需要人類重新審視在自然界中的定位。人類是自然世界中的一員，人類任何權利的獲得都必須依賴于其物種權利、生物權利與生命權利的承認，如果人類不能在整體權利觀中重新審視自己，用共存的目標來看待萬物的生存與發(fā)展，就很難找到破解生態(tài)環(huán)境惡化問題的關鍵之所在。

現(xiàn)實中的真實問題是科技發(fā)展該如何去面對自然，怎樣去對待萬物生命。當前，要從根本上改變人類中心主義的態(tài)度，亟須對科學技術予以制度化的規(guī)范指導，科學技術發(fā)明與探索才能把人類引向人類所向往的綠水青山、人與自然和諧發(fā)展的自由之路。要使人類的努力能夠把自然的變化過程引向我們所向往的美好方向，迫切需要從國家層面引發(fā)制度的變革，需要制度對人類、科技進行理智引導。因為制度是對國家利益共同體的所有人利益和國家之整體利益的維護與保障，是對權力的規(guī)訓與引導，是國家共同體內部人類存在的保護神。因此，無論是從客觀現(xiàn)實還是未來長遠發(fā)展的角度考慮，制度的創(chuàng)新需要特別關注和關懷自然生態(tài)權和生物生態(tài)權利，這應該成為災疫風險社會人類在制度創(chuàng)新過程中的巨大反思。

二、追求共存目標：制度創(chuàng)新的價值基礎

新時代的制度創(chuàng)新必須摒棄過去的傳統(tǒng)觀念和做法，創(chuàng)造以共同體人人身心健康的價值目標，以普遍利益權利為價值導向重新定位制度，從而實現(xiàn)人類謀求的真正幸福與美好。

1.限度生存的欲望邊界

人類的進化歷史表明，人來源于動物，但又高于動物。人高于動物的直接表現(xiàn)是人創(chuàng)造了文化，創(chuàng)造了屬于人類的夢想，這個屬于人的夢想就是人追求永續(xù)發(fā)展，但永續(xù)發(fā)展有一個基本前提，即生存。相對于發(fā)展而言，生存更根本?，F(xiàn)代社會的風險性變大、災疫頻發(fā)是因為人類錯置了生存的位置，一方面將自身置于自然界的核心，將人類中心主義至上，無限放大自己的欲望與需求，從自然界中無休止地掠奪與占有，形成了人類欲望和需求無限論，從而形成無休止的掠奪資源、征服自然的力量源泉；另一方面，又藐視自然的存在和宇宙的力量，為此人類把自然看作沒有生命的、僵死的、只為人類自身服務的世界。人類對物質主義的過度追求和感官縱欲主義的放縱使人類陷入生態(tài)失衡的深淵，并進一步拓展為自然對人類的瘋狂報復。

而怎樣才能改變這一現(xiàn)實呢？那就需要進一步厘清“限度”這一認知。限度，構成了世界的法則、自然的法則、生命的法則與人類的法則。從根本上講，地球上的所有物種都是一個有始有終、有邊有限、有量有度的客觀世界。這種邊界意識使包括人在內的所有地球物種成為有限的存在者。這也要求人類的思維意識、行動范圍不能超越界限。如果人類恣意忘形，隨意地放大欲望，必然要遭受自然的侵害?；诖耍祟愋枰獜娜缦氯齻€層面付出努力：一是樹立全方位的限度意識。這種限度意識即世界是有限度的實然存在。限度要求人類正確認識宇宙，認識到權利的存在受有限的規(guī)制，無限的欲望與需求在有限性面前需學會節(jié)制。也恰恰是因為這種節(jié)制才能使人類與世界之間架構起平衡和諧的關系。二是擔當持續(xù)性發(fā)展的社會責任。人既是生態(tài)環(huán)境的存在者，也是生態(tài)環(huán)境的改造者。地球以怎樣的方式呈現(xiàn)，與人的姿態(tài)密切相關：如果人以積極的方式對待地球，地球自然對人類呈現(xiàn)友好；如果人以自我意識的無限擴張對待地球，那么人與地球之間的關系也會緊張甚至惡化。因此，人類必須與萬物實現(xiàn)互生互存、共在共展。這種互生互存、共在共展的存在姿態(tài)就是學會為生態(tài)環(huán)境負責，尊重宇宙律令、學會自我節(jié)制與負責任理性行動。三是重建簡樸的生活方式。簡樸是一種健康的生活方式，是人類的崇高生存品質，因為“我們的欲望是無窮的，沒有任何東西迫使我們在將來過那種謙卑的生活，我們可以自由地選擇其他的生活，一種抵抗的道路，并看看將會有什么事情發(fā)生，我們最終必須要做一件事就是立即減少對礦物燃料的使用，我們需要這樣做，以便我們在將來可以選擇任何其他的自然”[4]。學會過簡樸的生活方式，是人類在更高水平上回歸自然的真實體現(xiàn)，通過與山水生物、花草樹木的親密接觸，體驗自然生命之美，領悟生命成長之道；就是摒棄過度的物質享樂，盡量追求簡單的生活方式。這是減少災疫風險和社會制度創(chuàng)新的人性基礎與動力的源泉。

2.普遍平等的權利存在

地球上所有生命的生命體都是平等的?？陀^的生態(tài)現(xiàn)實告訴我們，人誕生于生物世界之中，成為生物群落里的一種，獲得一種物種權利。同時，自然法則告訴我們：生物彼此之間的關聯(lián)性構成了真實的客觀世界，孤立的生物不會產(chǎn)生，孤立的物種也絕不會存在，物物相生才有自然世界，才有整個宇宙，也才構成整個地球。因此，人的物種權利是自然和宇宙所賦予的，但更進一步看，人這種生物物種權利，恰恰是其他生物物種的存在而得到彰顯的，因此，人的物種權必然依賴于其他物種權利而存在。

既然人的物種權利依賴于其他物種權利而存在，那二者之間又是怎樣的依賴呢？其一，二者在性質上是同構的，人的物種權利同地球生物的所有物種一樣，都具有普遍的自然生物權利，這種自然生物權利，即符合生物本性的權利，這是生態(tài)整體性權利的具體彰顯，自然生態(tài)權利是普遍利益權利，對于存活在地球上的每個個體而言都是平等的，而且因為生物之間的普遍聯(lián)系性決定了彼此的互生與共生、共存與互存，人與其他生物一樣為了自我保存首先需要保護他者，這種客觀的存在決定了人與其他物種權利的本質同構。也恰恰是因為這種本質同構，要求維護國家善業(yè)的制度確立與創(chuàng)新必須尊重生物的物種權利即生態(tài)權利，如果制度的建立忽略了這一客觀的現(xiàn)實，或者不能保障生物物種權利的很好實現(xiàn)，那么人的生存權就將受損，人類社會所期待的“美好”與“幸?！币簿透鼰o法實現(xiàn)。其二，人的生物物種權利不僅對于其他生命物種而言具有平等性，在人與人之間還同樣具有平等性。因為類因個體而存在，個體的屬性在類中得到彰顯。每個人的個性是因為在人類的普遍性中得到體現(xiàn)，每個人在人群中才成為人，現(xiàn)實中的人雖然有普遍的個性，但是在你、我、他之間是因為你才成為你、我才成為我以及他才成為他，而不能是其他的事物，也才獲得了個體的意義。人的物種權利就是人作為個體的物的個體存在權利，即你、我、他的物性存在權利。進一步講，人是自然世界的物種，他配享的自然生態(tài)權利與自然界的其他物種一樣多，這就決定了人既不比其他物種低賤，也不比其他物種高貴，他是自然世界的一個普通公民，配享地球上的生物公民的平等存在權利。而且作為人類中的每個人都同樣如此，在整個人類社會中，每個人都是生命物種中的平等一員，任何人都不比其他人低賤，任何人也都不比其他人高貴，人與人之間的平等轉化為真實的平等首先依賴于生命存在權利的平等，因此，普遍平等既構成了這一物種的自然生態(tài)權利，也同時成為人的其他存在權利的基礎權利或者是框架下權利，這應該成為制度創(chuàng)新要考慮的重要問題。

3.全面公正的規(guī)范設計

公正是政治學中的一個核心問題。羅爾斯在《正義論》中提出了“作為公平的正義”理念，他認為，正義的原則應該基于“平等自由”的原則和“機會公正平等原則與差別原則相結合”兩個方面[5]。他認為，在一個正義的社會，公民應該擁有平等的權利與自由，但是當因為經(jīng)濟發(fā)展不平等而帶來權利的差異時，應該通過權力的運作來實現(xiàn)利益補償，以體現(xiàn)社會的整體公正。由此可以看到，公正是社會的普遍理想，而這種理想的實現(xiàn)需要通過制度的建立與創(chuàng)新才能得到。

全面公正必須以絕對平等原則為價值規(guī)范框架，在權利的配享與責任資格上每個人都應該是平等的。而無論是權利還是責任，其是否公正都需要借助利益這個媒介來實現(xiàn)。從權利與責任生成的角度看，人類為了克服重重困難謀求生存，就必須實現(xiàn)合作互助。這就決定了互助的方式必須是利己與利他同時兼顧，要想獲得利益首先必須學會付出，對其他人如此，對其他生物同樣如此。人類要獲得利益首先給予萬物生長的機會，給予他人創(chuàng)造生存的機會，在給予并承擔責任的同時，才能獲得利益的可持續(xù)性，因此，全面公正的制度設計需要將人的權利享有與責任付出相匹配。

同時，政府還必須承擔起全面公正的職責，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實現(xiàn)國際交往公正。國家間交往的公正是國家道德的集中體現(xiàn)，其表現(xiàn)是政府維護每個主權國家的合法利益，并從自然生存法則與物種進化法則的角度出發(fā)，進一步拓展為平等互助原則。二是實現(xiàn)普遍社會公正。政府需要讓社會上的每個公民都平等地享有政治、經(jīng)濟、文化、教育、法律等一系列權利。政府必須為全社會和每個公民服務，對公共事務的管理和公共資源的調配也都要實現(xiàn)公正，以此促進社會的公平與正義。

三、創(chuàng)建國家的善業(yè)：制度創(chuàng)新的實踐方向

國家是一種善業(yè)，而且是一切善業(yè)的最高形式，而承擔這一善業(yè)本質的形態(tài)就是制度。制度作為國家的形態(tài)構成，既為政治實踐提供了空間平臺，也為政治價值實現(xiàn)提供了時間保障。從善業(yè)的角度分析，制度創(chuàng)新的實踐就是充分考慮人類的福祉和增進個人權益。

1.全面慈善的完整人道主義

“人道”是指關于人的意識與觀念，它與人類的進化密切相關，同時也伴隨著人類的發(fā)展而逐漸發(fā)展。傳統(tǒng)人類社會形成了人類中心主義思想，它也同時成為當今社會的世界風險與全球生態(tài)危機爆發(fā)的誘因之一。在當代，社會轉型發(fā)展既動因于世界風險社會和災疫頻發(fā)，又同時蘊含了以消解世界風險與生態(tài)危機為根本任務。因此，它必須尋求突破人類中心主義的價值體系，探尋更廣泛地促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的當代人道論。這種當代人道論需要依托全面生態(tài)文明的進步與發(fā)展，以追求自然律令、自然法則與所有物種本性為出發(fā)點，即“自然為人立法，人為自然護法”的法則，尊重地球上廣闊的生命，從而促進整個世界人與物種的和諧有序可持續(xù)發(fā)展。這種廣闊的生命主義認為，萬物皆有生命，萬物的生命都應該得到平等的尊重與愛護。因此，真誠的維護世界所有生命的尊嚴，構成災疫風險社會應該倡導的倫理法則和制度建設的生命基礎。

第一，完整的人道主義是善待一切生命與尊重一切生命的實踐論原則。古人認為，“萬物有靈”，生命是自然宇宙與生命世界創(chuàng)化的結果，萬物的生命性構成了世界的完整性與生命性，生命是人與自然、人與人、自然萬物之間的直接鏈接。這一鏈接又必然構成直接的權利，生命皆有權利，權利都是平等的。從這一角度出發(fā)，制度建設應該把全面地保障所有生命權利作為根本的人道立法原理：“生命的權利包括人類和自然生命的權利，它的自由尊嚴、它的發(fā)展、它的價值，是當代多方面的基本課題?！盵6]

第二，完整的人道主義是人人之道，而且是人人平等之道。根據(jù)平等地善待一切人的立法原則，應該善意地承認每個人的獨立且自由的存在，承認并尊重每個人的自主生活，承認并平等地看待每個人的個性化生活、勞動與個性化的追求人生快樂與幸福的權利。據(jù)此，制度的創(chuàng)建應該構建起促進尊重他人權利實現(xiàn)的社會實踐機制，國家應該通過完善各種制度來促進人自由而全面的發(fā)展，健全促進人潛能開發(fā)與創(chuàng)意能力的社會激勵機制，促進每個人能自主地安排生活與創(chuàng)造生活的能力，并保障人人個性化追求人生幸福。

第三，完整的人道主義是引導人成為完整的人的制度實踐。人類共同體形成了社會，而社會又產(chǎn)生了制度并為維護社會秩序而不斷完善。因此，制度應該以人為本，而且是以人人為本。其應從三個維度展開：其一，必須全面確立人是社會的創(chuàng)造者與締造者的制度觀念，并建立起相應的人道機制，塑造正確的價值意識與目的信念；其二，必須創(chuàng)建起全面平等的社會機制，以制度平臺與運行機制推動人的生存權普遍平等并努力完善促進人權利實現(xiàn)的條件；其三，必須創(chuàng)建起使人成為完整的人的實踐平臺，人自我實現(xiàn)的根本力量是創(chuàng)造意識與創(chuàng)造精神，并為之努力付出的行動，以人為起點并促使人不斷成長的制度就是完善制度的激勵功能，既對人的創(chuàng)造性才能給予保護與激勵，也要對阻礙人成長的制度予以廢棄。

2.多維展開的權力監(jiān)督制約

制度創(chuàng)新的目的是在直面現(xiàn)實的基礎上，以其自身的強制力量與道德力量，引導、規(guī)訓與推動各種權力制約和社會監(jiān)督體系，努力避免一切社會權力——尤其是政府權力淪為無限絕對權力。在政治理論的研究中，權力始終是絕對的，無論是什么樣的權力，其絕對性構成了它的根本性質。權力的絕對性根源于權力的自我化：任何掌握權力的人都很難逃脫權力利己主義的深淵，權力的利己性在權力被滿足同時，更容易進一步推廣為權力的擴張性，這就造成了現(xiàn)實中的絕對權力。絕對權力有兩種形態(tài)：無限絕對權力與有限絕對權力。前者是通過一方控制一方從而實現(xiàn)自身利益無限大的權力，是一種對人權、權利以及合法利益予以無情剝奪的權力，在社會生活中經(jīng)常是制造不平等與不公正的源泉；而后者則可以有效避免上述惡果的出現(xiàn)，是能夠體現(xiàn)共同體人人的愿望的限度權力。有限絕對權力是通過契約對權力進行規(guī)范與引導，它植根于自然之中，并接受自然法則的規(guī)訓。“根據(jù)自然，沒有人享有高于別人的地位或對于別人享有管轄權，所以任何人在執(zhí)行自然法則之后所能做的事情，人人都必須有權去做”[7]。正是因為權力本身存在超越限度的本性，因此對權力進行監(jiān)督與約束也就成為現(xiàn)實的必然，也是對人權維護和權利保障的政治前提與制度前提，而人權維護與權利保障的實踐，就是合法期待與道德準則成為社會共同體內部人人必須遵守的準則，其最高的利益就是共同體人人平等地配享自己創(chuàng)造的福利生活。

對權力進行約束與監(jiān)督應該充分發(fā)揮法律規(guī)范的作用，法律作為社會上獲得普遍認可的行為準則，通過對社會主要制度的性質定位而約束社會權力，正如我國法律規(guī)范中所規(guī)定的人民當家作主這一性質定位決定了權力的本質是為人民服務的，所以當新冠肺炎病毒疫情發(fā)生后，國家動員全國力量一起支援受災嚴重的武漢市和湖北省。堅持以人民為中心的價值導向，強調人民群眾的生命權最大，就是對“人民當家作主”地位的彰顯。法律以其普遍公正的價值導向系統(tǒng)與規(guī)范體系構成全面制衡社會權力健康運行的基本方式，但是僅僅依靠法律還難以實現(xiàn)普遍的正義，還需要暢通社會公論制度，因為法律面對多元變化的社會勞動與社會生活有其滯后性。這時就要借助社會公論對公權力進行制約。社會公論是社會公民自主參加社會管理，規(guī)范、約束和制衡社會權力，使之走向理智節(jié)制的社會力量、手段的途徑。社會公論制度的建立主要是通過司法保護和大眾傳媒兩種方式，司法保護的有效實施，將使社會公論制度和社會公論渠道暢通得到健全、獨立、權威的司法制度保障，而大眾傳媒的真正社會化和向社會全體公民敞開，是促使社會公論制度獲得廣闊的實踐途徑的體現(xiàn)。只有這樣，才能將人們對美好生活的“合法期待”轉變?yōu)樯瞵F(xiàn)實。

災疫風險社會需要進一步指出的是，“合法期待”不僅僅是符合法律規(guī)范，還應該指向自然法則，因為法的產(chǎn)生不僅僅是通過國家誕生，而國家誕生的法律首先是“良法”“善法”，“它體現(xiàn)了對社會公平的維護與對人民美好生活追求的保證”[8]。合法期待的內容是國家內部每個公民都有權利去爭取自己的幸福并平等地享有生存條件、承擔平等的公民職責與人生責任：每個公民都有權平等地享有自由的地位與權利，都有權利在收入和財富分配中享有平等的地位，并有平等地參與財富和收入分配的地位，且能在公平的社會環(huán)境中自由發(fā)展和維護尊嚴，而所有這些的實現(xiàn)都必須依賴于政府的嚴格守法與盡職盡責。政府需要在法律的規(guī)范下，負責任地承擔起維護公民地位、權利的服務職責，也需要引導、規(guī)誡公民承擔起與其權利、地位相等同的責任和義務的管理職責。

3.互涵互助的人生道德倡議

在西方社會的宗教中，全能的上帝與孤獨無援的信教人是彼此互涵的，進一步講，有限的人與無限的上帝是互涵的，人與上帝、人與自然在互涵中獲得誕生，并通過對蘊含對方而敞開、呈示和照亮自己而共同存在，因此，人與人之間、人與自然之間的關系緊密相連。這種思想同樣存在于中國人頭腦中，中國古代“有生于無、無生于有”“道生一、一生二、二生三，三生萬物，萬物負陰以抱陽”，這是中國人在認識事物時強調用變化發(fā)展與聯(lián)系的眼光，在萬事萬物中尋找世界、萬物與生命的互涵。郭沫若在《鳳凰涅槃》中曾經(jīng)講道：“你中有我，我中有你”“你就是我，我就是你”，人與人之間、人與生物之間構成互涵的整體，人是互涵的人，人自始至終具有互涵的本性。這種認知符合自然法則的規(guī)律，一方面，人是自然進化的結果，人生于自然并伴隨自然而成長；另一方面，人降生于人群而終身于人群的群化性命運。因為前者，人始終在改造自然的過程中走進更高層次的自然，這促成了人與自然的互涵；因為后者，人在依賴于群體化社會的過程中創(chuàng)造著更高級更復雜的社會，人與社會構成互涵。從人與自然互涵的關系中反思人生，就會看到人生充滿了生存的憂懼與匱乏，人在滿足欲望的同時，就是在對自然互涵的結果，人生努力的深層動因就是為消解其生存憂懼與匱乏。人生在努力的進程中必然不斷地拓展在人群中的關系，組成社會，其必然手段是借助于群體和社會的力量，這是人之所以必須群體化的最終根源，同時也構成了人與自然、人與社會始終在競爭中互涵的終極原因?；ズ馕吨N含與涵化，前者被動，后者主動。互涵在人與自然、人與人、人與社會的三維關系中彰顯，而促成關系的實現(xiàn)媒介是合作。從本質上看，世界是互涵的世界，是合作化生存的世界：天與地、人與自然、人與人、白天與黑夜、國家與國家、民族與民族、每個團體之間都是通過合作來實現(xiàn)著生存的目的，也成就了人類文明的書寫，在互涵的精神下，人類逐漸衍生出包涵、涵化與合作的本質，從而推動人類歷史的快速發(fā)展。

互涵的精神品格最全面具體的體現(xiàn)為互助，這是照亮人類社會發(fā)展的燈塔?；ブ且环N公益社會化的事業(yè)，這一社會化的公益事業(yè)所追求的是人類與自然的共生與互生、共存與互存、共同發(fā)展與共同幸福。社會生活的分化與多元化形成了多樣化的互助形式，從社會管理的角度看，它包括單項幫助、協(xié)助與合作。單項幫助分為物質性的資助和道義性的精神性幫助，協(xié)助是指幫助對象更好地更順利地完成某事，實現(xiàn)扶持與促進，合作則是互助的廣泛形式，而上述所有形式都應追求誠實、信用的基本原則，在全球化的今天，特別是面對不斷突發(fā)風險的社會，合作成為其共同生存、普遍發(fā)展的主渠道。為更好地開展互助的社會化合作，互助的形式主要從以下三個維度展開：

第一，勵新發(fā)展繁榮教育。用人類文明和智慧來武裝人，來營造一個充滿愛心愛德的社會心理環(huán)境和人類生存環(huán)境，這是教育的一大社會道德功能。勵新、發(fā)展、繁榮當代教育的目標，就是努力使人類真正成為一個教育的社會。人類生存發(fā)展只有真正踏上了教育社會的文明道路，展開廣泛的社會互助才獲得真正的精神、智慧和愛心基礎?；ブ纳鐣墙逃纳鐣航逃谌说陌l(fā)展和社會的發(fā)展中始終起到基礎性作用，“教育是更深刻、更和諧的人的發(fā)展并從而減少貧困、愚昧，(不平等的)排斥、壓迫和戰(zhàn)爭的主要手段”[9]2。“教育是社會的核心，是提高社會生活質量的基本手段”[9]2?！霸?1世紀到來之際，教育和各種培訓已成為發(fā)展的首要推動力”[9]2?！敖逃菍ξ磥淼囊环N投資”[9]2。教育社會之所以成為社會互助的首要途徑，就在于教育本身就是一種社會互助方式與途徑:教育通過傳播知識、智慧、文明的教化方式，消除愚昧，使人人都能認識生活、認識自然、認識自我和人生；幫助人用知識和智慧來武裝自己，從而使自己成為自己的主人；在實際的生存過程中扶持人縮小差距(智力差距、能力差距、勞動創(chuàng)造差距、地位差距、精神差距等等)，激勵人自尊、自信、自強引導人學會共同生活、學會在共同生活中互助，在互助中提高和發(fā)展自己。

第二，協(xié)作互助共同發(fā)展。這是社會互助的新方向、新格局。因為單一的物質性援助始終是有限度的，并且受助者往往是消極被動的，有時反而助長了甘貧樂窮的懶惰習性，不能很好地激發(fā)受助者的潛能。單一的物質性援助往往是一方使勁，另一方坐享其成。而以協(xié)作、合作為主要形式的互助則是雙方使勁、共同出力、一齊創(chuàng)業(yè)。并且，協(xié)作、合作的行為本身就是培養(yǎng)和增強人自尊、自愛、自信、自強的社會化方式和人本途徑。

第三，由私助向公助的主體性轉移。由私助向公助的主體性轉移，是社會互助的發(fā)展方向?；ブ纳鐣词侨祟惿娴母＠ブ纳鐣菄疑畹母＠?。所以，互助主體由私助向公助的轉移，是社會福利化的體現(xiàn)，它的具體體現(xiàn)形式是：其一，人類教育社會的全面形成；其二，人人平等享有社會勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險權利；其三，世界范圍內的財政協(xié)作與合作的形成。概括地講，互助的社會化，即人人“生有所教”“病有所養(yǎng)”“老有所靠”的福利化。在當代生活中，要遵循這一方向實現(xiàn)廣泛的社會公助，無論是國際社會還是國家，都必須從根本上進行制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新，使社會主要制度、社會基本結構和社會安排方式從根本上體現(xiàn)普遍公正的原則。因為社會制度一旦失去公正或根本不公正，要創(chuàng)建一個普遍互助的社會，也就失去了公正的政治基礎和制度保證。