祝福恩，石 銀,2

(1.哈爾濱工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱150001；2.中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起多種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”[1]50黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大意見(jiàn)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)指出：“建立健全黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制?！盵2]27提高黨的建設(shè)質(zhì)量是習(xí)近平總書(shū)記確立的新時(shí)代黨建偉大工程的新任務(wù)和總要求。目前，學(xué)界政界對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵及提高對(duì)策尚有歧義，極不利于推進(jìn)黨的建設(shè)。因此，有必要從黨的政治建設(shè)高度進(jìn)行研究和界定，把新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量推向新階段，以充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)。

一、黨的建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的政治界定

(一)黨的建設(shè)質(zhì)量概念的界定及評(píng)析

習(xí)近平總書(shū)記提出“黨的建設(shè)質(zhì)量”概念已成為我國(guó)黨建領(lǐng)域和政界研究熱點(diǎn)，但尚未達(dá)成共識(shí)，主要有以下觀點(diǎn)：

戴焰軍認(rèn)為，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的建設(shè)時(shí)代特征和形態(tài)，對(duì)黨的建設(shè)提出的一個(gè)新的重要要求[3]。黃紅平等人認(rèn)為，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是指在黨的建設(shè)問(wèn)題上堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)密規(guī)范高效的質(zhì)量方法提高黨的建設(shè)品質(zhì)和科學(xué)化水平[4]。賈博認(rèn)為，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是用“系統(tǒng)化”“品質(zhì)化”“特色化”來(lái)建設(shè)黨[5]。劉潔認(rèn)為，在新時(shí)代“以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)質(zhì)量預(yù)判，已經(jīng)不再適合新時(shí)代黨建這一獨(dú)特和超復(fù)雜的‘組合’實(shí)踐”，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特性質(zhì)[6]。尤西虎等人認(rèn)為，“黨的建設(shè)質(zhì)量管理是中國(guó)共產(chǎn)黨以先進(jìn)性和純潔性為核心，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量管理方法提高黨的建設(shè)品質(zhì)的管理實(shí)踐活動(dòng)”[7]。丁新改等人認(rèn)為，應(yīng)以先進(jìn)性為基點(diǎn)，走質(zhì)量建黨、質(zhì)量強(qiáng)黨之路，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量[8]。劉舒認(rèn)為，黨的建設(shè)質(zhì)量是指以質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、質(zhì)量評(píng)估等內(nèi)容貫穿于黨建全過(guò)程，以質(zhì)量為導(dǎo)向全面衡量黨的各方面建設(shè)的效果，是一種新型的黨建工作方法和模式[9]。

此外，劉紅凜、方世南、孔鐘聲等學(xué)者觀點(diǎn)，與上述觀點(diǎn)差別不大，表明“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”已是新時(shí)代黨建理論的新拓展新深化。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》發(fā)表后，有的學(xué)者認(rèn)為提高黨的建設(shè)質(zhì)量是黨建的制度體制化。此外，國(guó)外學(xué)者也高度肯定了習(xí)近平總書(shū)記黨的建設(shè)質(zhì)量理論。新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)者鄭永年、俄羅斯及古巴黨建學(xué)者也高度肯定黨的建設(shè)質(zhì)量理論的價(jià)值，認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政面臨問(wèn)題的理性回應(yīng)。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)來(lái)看，以下界定值得商榷：

1.對(duì)“黨的建設(shè)質(zhì)量”從“質(zhì)量”一般定義或《辭海》定義角度去闡釋。《辭?！穼?duì)質(zhì)量解讀是：“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度?！睂ⅰ百|(zhì)量”概念引入黨建理論，僅理解為以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)衡量黨的建設(shè)，使黨建成效得以質(zhì)量化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化和操作化，其界定容易出現(xiàn)浮淺化、表層化，無(wú)法體現(xiàn)黨的建設(shè)質(zhì)量的新時(shí)代意義及以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建的內(nèi)涵。

2.對(duì)“黨的建設(shè)質(zhì)量”從管理學(xué)視角去界定。其觀點(diǎn)是拓展了黨的建設(shè)質(zhì)量研究的深度及格局，但無(wú)法把握新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的政治建設(shè)內(nèi)涵。從管理學(xué)視角指出黨的建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，但無(wú)法科學(xué)預(yù)判、測(cè)量黨建的發(fā)展趨勢(shì)及黨的建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣和水平。所以，依據(jù)質(zhì)量控制點(diǎn)原理界定黨的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)研究新時(shí)代影響黨的建設(shè)質(zhì)量的控制點(diǎn)、提高黨建成效和水平有可取之處，但無(wú)法認(rèn)知到習(xí)近平總書(shū)記提高黨的建設(shè)質(zhì)量的政治價(jià)值和政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)意義。

3.對(duì)“黨的建設(shè)質(zhì)量”從黨史黨建視角進(jìn)行闡述。從馬克思主義黨建理論發(fā)展來(lái)看，黨建偉大工程始終與黨史相伴相行，如僅從黨史黨建視角來(lái)研判，無(wú)法挖掘出習(xí)近平總書(shū)記提出“黨的建設(shè)質(zhì)量”概念的新貢獻(xiàn)新價(jià)值。因此說(shuō)，對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量必須從政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)高度進(jìn)行考量和界定，并達(dá)成共識(shí)，深刻理解把握習(xí)近平總書(shū)記提出“黨的建設(shè)質(zhì)量”的政治性內(nèi)涵，凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)，及其處在13個(gè)制度優(yōu)勢(shì)之首的統(tǒng)領(lǐng)位次。

(二)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是界定黨的建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的依據(jù)

從本源意義上說(shuō)，世界上任何政黨，都是按一定政治理想、政治目標(biāo)和政治原則組建的政治組織。政治性是政黨本質(zhì)屬性或第一屬性，這是政黨組織與其他社會(huì)組織的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于西方世界的選舉型政黨，政治性更強(qiáng)烈更突出更鮮明，政治性體現(xiàn)我們黨的初心和使命，黨建上必然要把提高質(zhì)量作為根本政治原則和根本要求。這是習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代黨建思想的根本特征，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

黨的十七大確立的黨建總要求是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)[10]。黨的十八大確立的黨建總要求是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。所不同的是后兩個(gè)建設(shè)的位次調(diào)整。黨的十九大報(bào)告確立新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”[1]50。比較來(lái)看，黨的十七大、十八大要求是“五個(gè)建設(shè)”，黨的十九大是“六個(gè)建設(shè)”，并把黨的政治建設(shè)擺在第一位，作為“六個(gè)建設(shè)”之首，在以其為統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上提高黨的建設(shè)質(zhì)量。所以，我們必須從政治建設(shè)高度界定黨的建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]50黨的十九屆四中全會(huì)《決定》也強(qiáng)調(diào)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這既符合馬克思主義政黨性質(zhì)和本質(zhì)規(guī)定，又是對(duì)我們黨近年來(lái)黨建成功經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代提升，更是對(duì)蘇共亡黨亡國(guó)悲劇的科學(xué)吸納，為新時(shí)代黨建指明了前進(jìn)方向。黨的政治建設(shè)在黨建總體要求中處于統(tǒng)領(lǐng)和綱領(lǐng)地位，要求“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”[1]50，其必然成為提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須遵循的根本原則和根本方向。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨建理論與實(shí)踐也進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代特征是將“質(zhì)量”與新時(shí)代黨建實(shí)踐相結(jié)合，與堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向的新時(shí)代要求相同步，是推進(jìn)質(zhì)量管黨、質(zhì)量建黨、質(zhì)量強(qiáng)黨新的黨建偉大工程，賦予新時(shí)代黨建新內(nèi)涵新要求。因此，新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的含義，是指從黨的政治組織本質(zhì)出發(fā)創(chuàng)新黨的建設(shè)，堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和質(zhì)量效益的價(jià)值目標(biāo)，提高黨建品質(zhì)和科學(xué)化水平，推動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的體制機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。這個(gè)界定是從政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高度闡釋提高黨的建設(shè)質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵，符合黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)黨體制機(jī)制建設(shè)要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)抗擊新冠肺炎疫情講話中多次提到的提升執(zhí)政黨能力建設(shè)的要求。其界定不只是從“解釋”中做語(yǔ)義上的質(zhì)量界定，還廓清了新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的諸多歧義，有助于進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)代黨建規(guī)律的把握及本質(zhì)認(rèn)知，增強(qiáng)新時(shí)代黨建的政治性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)作用。

(三)體現(xiàn)黨以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建總要求

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》要求全黨“完善全面從嚴(yán)治黨制度”[2]27，其重點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)在“制度”，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量的制度體制建設(shè)。這個(gè)界定意義有三點(diǎn)：

1.貫徹了黨的十九大報(bào)告確立的新時(shí)代黨建總要求。堅(jiān)持用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他建設(shè)，切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量是以黨的政治建設(shè)為重、為首、為根本點(diǎn)，由此推導(dǎo)出推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，特別是黨的質(zhì)量建設(shè)的體制機(jī)制。

2.體現(xiàn)了“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[1]49及“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”[2]25要求。我們黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在黨建弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題[1]53，究其根本是黨領(lǐng)導(dǎo)“全面性”不夠、“集中性”不強(qiáng)、“制度性”不剛，導(dǎo)致黨的建設(shè)質(zhì)量不高。所以，《決定》提出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，用制度體制剛性確保黨的政治建設(shè)對(duì)黨的統(tǒng)領(lǐng)，由此提高黨的建設(shè)質(zhì)量，解決黨建中質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量推向新階段，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

3.體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的黨的建設(shè)質(zhì)量論、黨建制度論。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組工會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，包括提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，等等。[11]”黨的建設(shè)質(zhì)量是個(gè)實(shí)踐工作體系，這是從黨建工作層面對(duì)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的科學(xué)闡釋。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把黨的建設(shè)質(zhì)量深化為黨建制度體系，表明新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量是包容性廣、時(shí)代性強(qiáng)、政治性高的動(dòng)態(tài)概念，充分反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展和巨大理論創(chuàng)新。

二、新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》及習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上講話(以下簡(jiǎn)稱《講話》)提出的“六個(gè)必須”，構(gòu)建了新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了習(xí)近平總書(shū)記在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話精神。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，新時(shí)代加強(qiáng)黨的質(zhì)量建設(shè)，“動(dòng)力還來(lái)自于一個(gè)較高的工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”[12]。只有在新時(shí)代黨建實(shí)踐中處理好黨建標(biāo)準(zhǔn)與黨的建設(shè)質(zhì)量的邏輯關(guān)系，量化的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)才能提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量。在馬克思主義黨建理論中，盡管沒(méi)有提出黨的建設(shè)質(zhì)量概念，但列寧在十月革命勝利后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的殘酷環(huán)境，深感保持黨的先進(jìn)性純潔性戰(zhàn)斗性的重要性，有針對(duì)性地提出黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，指出：“應(yīng)當(dāng)努力把黨的稱號(hào)和作用提高，提高，再提高?！睂?duì)于“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注重提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’”[13]。列寧黨的建設(shè)質(zhì)量思想十分鮮明，對(duì)今天仍有指導(dǎo)意義。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組工會(huì)議上講話指出：“黨的十八大前全黨憂心忡忡，我憂心忡忡。”憂的就是黨的建設(shè)質(zhì)量差、黨建缺乏體制機(jī)制保障、管黨治黨“寬松軟”等問(wèn)題[1]6。習(xí)近平擔(dān)任總書(shū)記后明確強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量，提出了衡量、評(píng)價(jià)黨的建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，直到黨的十九屆四中全會(huì)《決定》升華到制度化的高度。

(一)構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則

習(xí)近平總書(shū)記在《講話》中構(gòu)建了檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本原則：

1.理論強(qiáng)黨原則。習(xí)近平總書(shū)記在《講話》中指出：“馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先體現(xiàn)為思想理論先進(jìn)性。”[14]黨的建設(shè)高質(zhì)量是以科學(xué)理論為支撐，理論強(qiáng)黨的“強(qiáng)”體現(xiàn)為對(duì)馬克思主義理論掌握和信仰的程度、強(qiáng)度、深度。因此習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育中強(qiáng)調(diào)思想建黨、理論強(qiáng)黨。理論強(qiáng)黨這是個(gè)創(chuàng)新，是新時(shí)代制定衡量檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量高低、優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的原則，我們黨必須做到思想建黨、理論強(qiáng)黨。

2.政治建設(shè)原則。黨作為政治組織首先要搞好政治建設(shè)。黨建的高質(zhì)量必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的其他建設(shè)不偏離政治建設(shè)的“綱”，堅(jiān)定政治建設(shè)高度，確保全黨自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治建設(shè)自然是檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。

3.實(shí)踐檢驗(yàn)原則。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，黨建實(shí)踐是檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量好壞優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)是人民群眾的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)。黨的建設(shè)質(zhì)量高不高好不好，不能靠有關(guān)部門的檢驗(yàn)和判定，要靠人民群眾客觀評(píng)價(jià)和滿意度。習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)湖北抗疫實(shí)踐中突出強(qiáng)調(diào)，人民群眾的滿意度、認(rèn)可度、支持度就是最好的體現(xiàn)。人民群眾對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣高低最有發(fā)言權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

4.體制機(jī)制原則。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書(shū)記在《講話》中要求：“必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制?！盵14]黨的十八大以來(lái)直到黨的十九屆四中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨建的體制機(jī)制建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)高度概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為13個(gè)優(yōu)勢(shì)之首的統(tǒng)領(lǐng)地位，由此推導(dǎo)出“黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制”，以完善的剛性制度機(jī)制確保黨的建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)辟黨的建設(shè)質(zhì)量的制度化時(shí)代。

(二)新時(shí)代檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨建面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題。”[11]黨的建設(shè)質(zhì)量原則和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是不可分離的，但不是對(duì)等的。在黨建實(shí)踐中既要有檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量的原則，又要制定檢驗(yàn)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵2]23黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從政治建設(shè)角度和高度強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)抗疫重大成效有力證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性、組織性、號(hào)召性，已得到世界范圍內(nèi)廣泛好評(píng)。與西方選舉型政黨在領(lǐng)導(dǎo)力上形成了強(qiáng)烈而巨大的反差，其多黨議會(huì)制無(wú)法快速形成決策。為防止疫情擴(kuò)散，黨和政府決定武漢封城就落實(shí)到位；決定醫(yī)護(hù)人員對(duì)口支援，19個(gè)省市立即派遣醫(yī)療隊(duì)，4.2萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員步調(diào)一致參戰(zhàn)，進(jìn)而使疫情發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)。這既標(biāo)志著黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)質(zhì)量巨大提高，又是檢驗(yàn)、衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.黨建工程標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)量建黨轉(zhuǎn)向質(zhì)量建黨。從國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨建歷程看，20世紀(jì)90年代后，許多長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨先后下臺(tái)或亡黨，原因各不相同，但都與建黨力度弱、質(zhì)量不高有關(guān)。印度國(guó)大黨、日本自民黨、墨西哥革命制度黨由執(zhí)政黨變?yōu)樵谝包h，已證明質(zhì)量建黨的重要。黨建必須把質(zhì)量抓好，走出數(shù)量建黨誤區(qū)。蘇共亡黨前，基層黨組織數(shù)量達(dá)42.6萬(wàn)個(gè)，黨員最多時(shí)達(dá)1948.78萬(wàn)人，除了我們黨以外，蘇共黨員數(shù)量、組織規(guī)模是政黨之最。血的教訓(xùn)說(shuō)明，黨建僅抓數(shù)量建設(shè)忽視質(zhì)量建設(shè)，黨組織必然出現(xiàn)“肥胖癥”“恐龍癥”“內(nèi)虛癥”，黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性如果沒(méi)有高質(zhì)量的黨員支撐將必然下降，最終在挑戰(zhàn)面前亡黨亡國(guó)。

對(duì)黨建數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人們?cè)?jīng)指出一個(gè)問(wèn)題，蘇共早在有20萬(wàn)黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有二百萬(wàn)黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬(wàn)黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了?！盵15]蘇共黨建由失誤到失敗，就是只追求黨員數(shù)量而長(zhǎng)期無(wú)視黨的建設(shè)質(zhì)量的最好例證，其黨員數(shù)量再多、質(zhì)量不高也是烏合之眾。新時(shí)代我們黨吸收蘇共亡黨亡國(guó)教訓(xùn)，要把提高黨的質(zhì)量建設(shè)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，此次舉國(guó)性抗疫就是對(duì)我們黨的建設(shè)質(zhì)量的檢驗(yàn)和有力證明。

3.制度機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)：依制依紀(jì)依規(guī)依法建黨。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出：“全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制?！盵2]27高質(zhì)量的黨建離不開(kāi)高質(zhì)量的體制機(jī)制。據(jù)黨建專家統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，黨中央結(jié)合世情國(guó)情黨情，從七個(gè)方面制定出多項(xiàng)黨內(nèi)制度性規(guī)定。從黨的十八大到十九大的五年間，共修訂頒布了九十余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，使依紀(jì)依制治黨和依法治國(guó)相促進(jìn)，特別是建立自上而下的監(jiān)察體制，推動(dòng)了黨內(nèi)紀(jì)檢和國(guó)家監(jiān)督體制無(wú)縫銜接。因此，黨的制度機(jī)制完善定型程度必然成為檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

4.政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)：共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)。政治屬性是政黨第一屬性。政治建設(shè)是由政黨政治性質(zhì)所要求、所決定的。我們黨的政治屬性極為鮮明，內(nèi)在決定了把是否提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量、是否發(fā)揮了其統(tǒng)領(lǐng)作用作為黨的建設(shè)質(zhì)量高低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。從古至今，政黨在本質(zhì)上是特定階級(jí)利益集中代表，有著鮮明政治綱領(lǐng)、政治目標(biāo)、政治理想，是遵循一定政治紀(jì)律所組成的政治性組織。當(dāng)今西方世界的政黨，都是有產(chǎn)階級(jí)的政黨，即使多黨制也都是代表不同利益階層或利益集團(tuán)。唯有我們黨是代表廣大人民群眾根本利益的，其政治屬性、價(jià)值追求、政治目標(biāo)、政治理想，遠(yuǎn)高于近代西方國(guó)家以選舉為主要任務(wù)的政黨。這是共產(chǎn)黨得到最廣大人民支持和愛(ài)戴的政治緣由。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)我國(guó)抗疫成效時(shí)說(shuō)：“這是中國(guó)政黨和習(xí)近平總書(shū)記的動(dòng)員力、號(hào)召力根本所在?！蔽鞣秸h根本不具備這種政治優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員力量。

在近代政黨政治中，政黨沉淪與生死，都與是否抓住政治建設(shè)、政治建設(shè)是否成功、是否用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他建設(shè)成敗有關(guān)。黨的政治建設(shè)及對(duì)政黨質(zhì)量建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)極端重要、極端關(guān)鍵，決定著黨的生死存亡。因此，新時(shí)代黨必須把政治建設(shè)作為衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策選擇

(一)堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的理論基礎(chǔ)

我黨自建立之初就強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)或思想建黨，強(qiáng)調(diào)理論強(qiáng)黨是習(xí)近平總書(shū)記的創(chuàng)新。研究習(xí)近平總書(shū)記黨建思想看出，其思想中理論建黨、強(qiáng)黨是一大亮點(diǎn)和特色。他指出：“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上清醒?！盵15]339思想建黨、理論強(qiáng)黨是新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，符合我們黨的黨情。因此，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須以理論強(qiáng)黨為突破口。

1.思想建黨、理論強(qiáng)黨必須抓好黨的高中級(jí)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大到十九大的五年間，黨中央懲處了中管干部440名“大老虎”，其中，有周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄等高官。對(duì)其違法犯罪的根本原因，習(xí)近平總書(shū)記尖銳地指出：“半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有！”[15]342病因找到，必須強(qiáng)化黨的高中級(jí)干部及“一把手”的理論學(xué)習(xí)、理論武裝。黨中央對(duì)此已有硬性學(xué)習(xí)規(guī)定，實(shí)際上執(zhí)行得不到位。雖然學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到了，學(xué)習(xí)質(zhì)量效果沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨干校學(xué)習(xí)，必須參加長(zhǎng)期培訓(xùn)班，必須學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，要從原著中學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，而不要從輔導(dǎo)及二手材料上掌握，通過(guò)制度提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、效果達(dá)到理論強(qiáng)黨。

2.理論強(qiáng)黨必須以制度機(jī)制解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中的諸多問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出理論強(qiáng)黨，是基于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)上存在諸多問(wèn)題開(kāi)出的“藥方”。習(xí)近平總書(shū)記在《講話》中指出：“現(xiàn)在，有的黨員、干部對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，把自學(xué)變不學(xué)；有的想起來(lái)學(xué)一學(xué)，三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)；有的拿學(xué)習(xí)來(lái)裝門面，淺學(xué)輒止、不求甚解；有的學(xué)習(xí)碎片化、隨意化，感興趣的就學(xué)，不感興趣的就不學(xué)；不少年輕干部理論功底還不扎實(shí)、理想信念還不夠堅(jiān)定。”[14]問(wèn)題都是“現(xiàn)在時(shí)”問(wèn)題，是削弱黨的建設(shè)質(zhì)量的要害問(wèn)題。原因是學(xué)習(xí)制度體制的弱化、軟化，缺乏執(zhí)行力，制度“貼在墻上”，沒(méi)有落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)上。為此，有關(guān)部門必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)、培訓(xùn)制度，在學(xué)習(xí)時(shí)突出考試考核制度，從制度體制上解決習(xí)近平總書(shū)記指出的問(wèn)題，切實(shí)做到理論強(qiáng)黨，提升理論素質(zhì)。

3.思想建黨、理論強(qiáng)黨根本路徑是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。孫中山說(shuō)：“什么是主義？主義就是理論，就是信仰，就是力量。”新思想是今天的“主義”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰，它是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)馬克思主義在新時(shí)代的新發(fā)展，反映了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。所以，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代特別強(qiáng)調(diào)理論武裝、理論自信，執(zhí)政黨如果缺乏理論自信，其道路自信、制度自信等就缺乏理論根基和支持，不會(huì)長(zhǎng)久和牢固。所以，習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育中提出“理論強(qiáng)黨”，以理論的強(qiáng)帶動(dòng)黨整體上的強(qiáng)大和生機(jī)，由此為動(dòng)力提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量。

(二)堅(jiān)持自我革命是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的品格支撐

習(xí)近平總書(shū)記黨建理論話語(yǔ)體系中“自我革命”是頻率出現(xiàn)較多的詞匯。黨的十九大報(bào)告要求：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格?！盵1]21我國(guó)是一黨執(zhí)政、多黨參與的政黨體制，完全不同于西方世界的一黨執(zhí)政依靠另一個(gè)或幾個(gè)政黨監(jiān)督的多黨制體制，我們黨執(zhí)政取決于黨能否堅(jiān)持自我革命品格。因此，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)要求黨要有自我革命精神，永葆自身最鮮明的品格。我們黨近百年歷史證明，強(qiáng)大政黨是在自我革命中創(chuàng)造出來(lái)的，黨和人民合格的領(lǐng)導(dǎo)干部是在不斷自我革命中打造的。

1.堅(jiān)持自我革命的品格要切實(shí)踐行自我革命的內(nèi)涵。自我革命內(nèi)涵即是“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。新時(shí)代推進(jìn)黨建偉大工程、提高黨的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是提升“四自”能力，同一切動(dòng)搖和削弱“四自”的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，以“四自”體現(xiàn)自我革命，以自我革命的質(zhì)量水平提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。

2.要正視和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在《講話》中尖銳指出黨在自我革命精神上存在的問(wèn)題：“少數(shù)黨員、干部自我革命精神淡化，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)；有的檢視問(wèn)題能力退化，患得患失、諱疾忌醫(yī)；有的驕奢腐化，目中無(wú)紀(jì)甚至頂風(fēng)違紀(jì)，違背黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢禁不止?！盵14]問(wèn)題是嚴(yán)重存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上的，時(shí)至今日還依然存在，不解決這些問(wèn)題，必然嚴(yán)重影響黨的建設(shè)質(zhì)量，使黨員中輕者突破黨紀(jì)底線，重者違法犯罪。在抗疫中，黨中央及許多省市對(duì)這種黨員領(lǐng)導(dǎo)干部予以懲處，對(duì)優(yōu)秀黨員干部提拔重用，目的就是提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺(jué)實(shí)現(xiàn)自我革命。自我革命是執(zhí)政黨提高自身建設(shè)質(zhì)量的唯一路徑。如中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委原書(shū)記賴小民，因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被查，庭審時(shí)他說(shuō)，如果黨組織和班子成員能及時(shí)批評(píng)我，也不至于走到今天這一步。其實(shí)黨組織和班子成員早就指出其問(wèn)題，他沒(méi)有正視問(wèn)題的勇氣，沒(méi)有自我革命精神，外界批評(píng)告誡根本聽(tīng)不進(jìn)去，自我獨(dú)大，老虎屁股摸不得，最終只能身敗名裂。因此說(shuō)，自我革命精神、正視問(wèn)題勇氣是打造黨的整體質(zhì)量及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鮮明品格的根本支撐，是提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量動(dòng)力。

(三)堅(jiān)持以人民為中心是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的根本歸宿

人民是歷史的創(chuàng)造者，是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)質(zhì)量高低優(yōu)劣的主體，進(jìn)而決定了我們黨及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“堅(jiān)持以人民為中心”[1]17。習(xí)近平總書(shū)記在《講話》中指出：“從石庫(kù)門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來(lái)所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興?！盵14]我們黨近百年的歷史，從勝利走向勝利表明，黨的建設(shè)質(zhì)量盡管經(jīng)過(guò)曲折，但總體是很高的，這次抗疫中的模范黨員已用事實(shí)雄辯地證明了這一點(diǎn)。因此，新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心必須落實(shí)到執(zhí)政實(shí)踐上。

1.要把人民根本利益、呼聲、要求、訴求上升為黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政實(shí)踐。在要現(xiàn)代政黨政治中，無(wú)論是馬克思主義政黨還是資產(chǎn)階級(jí)政黨，是代表人民根本利益的政黨或是代表統(tǒng)治階級(jí)利益的政黨，都深知人民的重要。資產(chǎn)階級(jí)政黨不過(guò)是在大選之年到各地去拉攏選民，去“拜票”，一旦當(dāng)選就把人民特別是人民根本利益扔在腦后，明顯是欺騙但也要爭(zhēng)取民眾的選票。我們黨是代表人民根本利益的，黨所作所為就是把人民根本利益和要求變成黨的理念和實(shí)踐，其自然離不開(kāi)人民群眾的支持。

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要變“給我上”為“跟我上”。在黨的歷史上，特別是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，英雄人物都是沖鋒陷陣在第一線。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北抗疫工作講話，高度評(píng)價(jià)許多黨員醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，最大特點(diǎn)是沖在第一線，由“給我上”升華為“跟我上”，犧牲在一線的黨員醫(yī)護(hù)工作者都是踐行者。截至2020年3月20日，疫情犧牲的公職人員中黨員占86%。新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怎么堅(jiān)持以人民為中心？怎樣服務(wù)人民？這就是榜樣和結(jié)論。

3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的“人民本位論”“人民中心論”“人民幸福論”。堅(jiān)持“人民本位論”為提高黨的建設(shè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)黨奠定了主體保障和根本動(dòng)力，學(xué)會(huì)尊重、相信、愛(ài)戴人民群眾，建立生死與共的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持“人民中心論”為提高黨的建設(shè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)黨提供了階級(jí)基礎(chǔ)和力量保障，領(lǐng)導(dǎo)干部只有服務(wù)人民，解決人民的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、堵點(diǎn)，才真正成為人民的一員。堅(jiān)持“人民幸福論”是提高黨的建設(shè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)黨的價(jià)值取向，為人民謀幸福是黨的初心，是中華民族的本源使命。黨中央和習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)抗疫最成功之處是保護(hù)人民生命安全和健康。與西方多黨制國(guó)家不顧人民死活，僅為個(gè)人私利和政黨選舉而隱瞞疫情、缺醫(yī)少藥的現(xiàn)實(shí)形成巨大反差?？挂咧形覀凕h有強(qiáng)大動(dòng)員力、號(hào)召力、執(zhí)行力，根源在于人民群眾主體力、參與力、支持力，使黨與人民的價(jià)值取向高度一致，必然有力提升了黨的建設(shè)質(zhì)量。

(四)堅(jiān)持對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保障

反腐敗斗爭(zhēng)是共產(chǎn)黨代表人民必須打勝打贏的政治仗、生死仗。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》重大貢獻(xiàn)是把黨和國(guó)家監(jiān)督體制納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系之中，為新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供監(jiān)督體制保障。黨和國(guó)家監(jiān)督體制的本質(zhì)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，治理和清除黨內(nèi)腐敗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨最大威脅就是腐敗?！盵16]黨內(nèi)貪腐分子盡管不是多數(shù)，但表明我們黨在一定程度上存在寬松軟的問(wèn)題，黨內(nèi)滋生腐敗分子是制約權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督質(zhì)量的強(qiáng)度、力度、制度出現(xiàn)問(wèn)題。為此，在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的前提下，應(yīng)采取更嚴(yán)厲的制約監(jiān)督。

1.“健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度”[2]63，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力主體的監(jiān)督。從新時(shí)代黨建實(shí)際來(lái)看，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的難題。這些監(jiān)督實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)力運(yùn)行主體的體制機(jī)制監(jiān)督，以監(jiān)督體制機(jī)制的剛性，清除黨內(nèi)貪腐的存量，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，拓展黨員先進(jìn)分子增量，壯大黨組織質(zhì)量，鞏固黨的執(zhí)政根基和執(zhí)政資源。

2.以強(qiáng)有力的制度體制監(jiān)督推進(jìn)新時(shí)代黨建高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。必須構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“三不機(jī)制”，以機(jī)制威懾力提高黨的建設(shè)質(zhì)量。我黨反腐敗斗爭(zhēng)已取得了壓倒性勝利，“不敢腐”“不能腐”已取得成效，“不想腐”監(jiān)督成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體制機(jī)制的難點(diǎn)、盲點(diǎn)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“想腐”，權(quán)力在運(yùn)行中仍會(huì)異化，表明黨的建設(shè)質(zhì)量還不夠高，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體制還缺位。所以，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不機(jī)制”要突出“不想腐”體制機(jī)制構(gòu)建，堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，以體制機(jī)制功能幫助其“補(bǔ)鈣”，使之有理想的“主心骨”、信念的“壓艙石”、信仰的“方向盤”，確保權(quán)力的健康運(yùn)行。

3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)并習(xí)慣在監(jiān)督中掌權(quán)用權(quán)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”要樹(shù)立質(zhì)量建黨、質(zhì)量強(qiáng)黨的意識(shí)，適應(yīng)和學(xué)會(huì)對(duì)手中權(quán)力的外部監(jiān)督和自我監(jiān)督，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，擺正個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系，防止手中權(quán)力異化和腐化，堅(jiān)持依制依法依紀(jì)依規(guī)辦事，自覺(jué)接受黨和人民群眾監(jiān)督，做人民的好公仆。做到廉潔從政、潔身自好、廉潔自律；戰(zhàn)勝歪風(fēng)邪氣，保持共產(chǎn)黨人政治本色、為民本質(zhì)，管好家人和身邊人；防止被“圍獵”和“誘惑”；警惕“雅貪”，自覺(jué)在制度監(jiān)督中打造自我革命精神，養(yǎng)成自我革命勇氣。提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨建內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。