張文亮，王廣亮，陳元欣

（1.廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊065000；2.石家莊理工職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊050228；3.華中師范大學(xué)，湖北 武漢430079）

0 引言

健康中國建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，以全民健身促進全民健康的發(fā)展策略受到了黨中央的高度重視。大型體育場館（以下簡稱體育場館）作為全民健身與體育健康服務(wù)供給的重要載體，在健康中國建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮其獨特且重要的作用，對此無論是健康中國建設(shè)政策還是體育發(fā)展政策，均對體育場館的服務(wù)供給提出了要求，比如相關(guān)政策不僅要求體育場館加大免費或低收費開放的力度，同時還要求體育場館發(fā)展康體休閑、打造服務(wù)綜合體等多元業(yè)態(tài)［1，2］。在此背景下，為全面助力健康中國及健康河北建設(shè)，河北省體育場館亦應(yīng)充分響應(yīng)政策要求，積極供給并延伸體育與健康服務(wù)內(nèi)容。由此，本文對河北省體育場館健康服務(wù)供給的實然與應(yīng)然構(gòu)建進行研究，在梳理實然現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探析河北省體育場館應(yīng)然構(gòu)建的相關(guān)問題，使河北省體育場館在健康服務(wù)供給方面的應(yīng)然職能更為清晰，進而使體育場館能夠更高效地服務(wù)于我省的健康事業(yè)發(fā)展。

1 體育場館健康服務(wù)供給的實然現(xiàn)狀

1.1 部分場地設(shè)施免費開放

在健康中國建設(shè)過程中，為了擴大體育與健康服務(wù)供給規(guī)模，我國健康發(fā)展類政策及體育場館發(fā)展政策均提出了體育場館免費或低收費開放的要求。為落實政策要求，近些年河北省體育場館開展了分時段、分場地免費開放服務(wù)，尤其是在河北省體育場館得到中央財政補貼后，河北省體育場館加大了對外開放力度，如河北體育館免費向社會群眾開放了部分羽、網(wǎng)球場地，免費時間為全民健身日全天及每周一、周四的上午8：30-10：00；邢臺體育館室內(nèi)的乒羽場地、免費健身區(qū)開放時間為每天8:30-11:30、14:00-21：30（承辦賽事期間除外），室外廣場為全天候24小時開放；武安市部分體育場館基本實現(xiàn)全年早晨6:00-8:00的免費開放。體育場館加大開放力度，能夠為公眾提供參與健身活動的便利條件，其優(yōu)越的健身場地能夠有效減少公眾運動損傷的發(fā)生。

1.2 舉辦群眾賽事活動

與競技性體育賽事相比，群眾性體育賽事的參與者更為廣泛，以廣大社會公眾為主，此類賽事的娛樂性較強而對抗性較弱，能夠促進參賽者身體與心理健康的全面發(fā)展，是全民健身的重要內(nèi)容之一［3］。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，自2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實施后，河北省開放的30家體育場館中，有13家體育場館多次舉辦群眾性體育賽事，如：武安體育場、承德奧體中心、衡水體育館、張家口萬全區(qū)體育館、秦皇島奧體中心等體育場館曾多次舉辦業(yè)余足球賽、健身氣功賽、廣場舞大賽、業(yè)余圍棋賽、趣味運動會等群眾性賽事，此類賽事的舉辦均受到了群眾的好評，并在一定程度上提高了公眾參與日常鍛煉的積極性，促進了公眾健康水平的不斷提升［4］。

1.3 經(jīng)營健身俱樂部與體育培訓(xùn)活動

目前，我國體育場館存在功能異化情況，即部分體育場館的經(jīng)營內(nèi)容嚴重脫離體育活動，以經(jīng)營餐飲、商鋪、文娛演出等項目為主，在一定程度上抑制了體育場館本體功能的發(fā)揮。體育場館機構(gòu)依托設(shè)施設(shè)備開辦健身俱樂部或體育培訓(xùn)機構(gòu)，能夠有效促進功能的回歸，擴大體育與健康服務(wù)供給規(guī)模。目前，河北省部分場館已利用自身空間開辦了健身俱樂部或體育培訓(xùn)班，從河北省體育局公布的《2019年河北省體育場館開放情況》來看，30家體育場館中滄州體育館、河北體育館、衡水體育館、邢臺體育館、張家口下花園體育館均已利用合資合作、服務(wù)外包等模式供給了健身俱樂部服務(wù)，此外，30家體育場館中有26家向社會公眾供給了體育技能培訓(xùn)服務(wù)，其項目包括球類、游泳、健身操（舞）等項目，雖然部分場館只是在特定時間開辦了培訓(xùn)服務(wù)，但活動的普遍性為后期擴大培訓(xùn)供給規(guī)模奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.4 體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)

長期開展國民體質(zhì)測試可以及時收集社會公眾的健康數(shù)據(jù)、充分了解廣大社會公眾的體質(zhì)健康水平，能夠為健康促進政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。我國《關(guān)于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》中，要求體育場館每年免費提供的基本公共服務(wù)中包括不少于3000人次的體質(zhì)測試服務(wù)，在此背景下，河北省體育場館已在不同程度上開展了體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，如秦皇島奧體中心會在元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、全民健身日及國慶節(jié)等節(jié)假日免費為公眾提供體質(zhì)測試，此外，該中心于2019年還為本市5家企事業(yè)單位的2939人提供了體質(zhì)測試服務(wù)。河北省內(nèi)其他地市的體育場館可效仿秦皇島奧體中心，進一步加大體質(zhì)測試服務(wù)規(guī)模，以更為全面地收集河北公眾的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，為健康中國以及健康河北的建設(shè)提供更具針對性的數(shù)據(jù)支撐。

2 對體育場館健康服務(wù)供給的思考

2.1 場館服務(wù)不應(yīng)僅限于免費對外開放

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省大型體育場館免費或低收費開放過程中，30家體育場館的體育與健康服務(wù)擴大方式以場地設(shè)施的免費開放為主，該舉措雖然迎合了國家健康發(fā)展及體育場館類政策要求，但是不伴有健身和運動指導(dǎo)的單純性場地開放活動，并不能最大化地發(fā)揮體育場館的健康服務(wù)功能，甚至還可能存在非科學(xué)運動、運動傷害等情況的發(fā)生，因此河北省體育場館在助力健康中國建設(shè)過程中，在場地設(shè)施免費開放的同時，還應(yīng)提供健身指導(dǎo)、科學(xué)運動知識宣傳等服務(wù)，做到場地與健身指導(dǎo)同時免費或低收費供給。在此過程中，體育場館可在相應(yīng)項目的場地開放時，嘗試邀請社會體育指導(dǎo)員參與健身指導(dǎo)或在場地周邊張貼健身注意事項宣傳海報，以引導(dǎo)公眾科學(xué)健身。

2.2 健康服務(wù)不應(yīng)局限于傳統(tǒng)體育服務(wù)

“健康中國”建設(shè)實施以來，“體醫(yī)融合”的觀點得到了黨中央的高度重視?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》將“以體促健”列入其中，強調(diào)：要推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)［2］；此外，在國家體育總局與國家衛(wèi)計委召開的體醫(yī)融合工作座談會上，原體育總局副局長趙勇同志代表體育總局提出了“把體育健康設(shè)施打造成醫(yī)療康復(fù)設(shè)施”等規(guī)劃要求，由此可見，在健康中國建設(shè)過程中，我國相關(guān)體育機構(gòu)（如體育場館機構(gòu)）要積極將自身設(shè)施設(shè)備與醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，開展體醫(yī)融合等健康服務(wù)供給工作，打造體育與健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，而非單一的設(shè)計、供給傳統(tǒng)體育健身服務(wù)。

2.3 市場需求決定場館健康服務(wù)內(nèi)容

市場是推動社會進步的重要力量，改革開放在中國的實踐充分證明市場是中國奇跡的締造者，市場作用發(fā)揮越好的行業(yè)和領(lǐng)域，其發(fā)展也就越好［5］。河北省體育場館供給體育與健康服務(wù)亦離不開市場作用的發(fā)揮。

全國政協(xié)委員、原國家體育總局運動醫(yī)學(xué)研究所所長李國平提出：公眾的體醫(yī)結(jié)合型需求很大，對訓(xùn)練、預(yù)防、診斷、康復(fù)知識的求知欲強，需要專業(yè)化隊伍提供服務(wù)；僅將運動醫(yī)學(xué)服務(wù)設(shè)置在綜合性醫(yī)院中還難以滿足公眾需求，門診一號難求的情況需要得到進一步改善［6］?？梢?，目前我國體育與健康服務(wù)供給已難以滿足公眾不斷增長的體育與健康需求，亟需市場引入增量，擴大此類服務(wù)的供給規(guī)模。在此情況下，河北省各地市體育場館可抓住市場機遇，及時開展社會需求調(diào)查，并根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果以及所在地市公眾的體育文化習(xí)俗、體質(zhì)共性特征等多元因素，為公眾設(shè)計針對性更強的體育與健康服務(wù)產(chǎn)品，并利用現(xiàn)代化的市場營銷手段，不斷推廣新產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾參與消費。

2.4 健康服務(wù)不應(yīng)由場館機構(gòu)獨立供給

隨著河北省人民生活質(zhì)量的不斷提高，河北公眾的主動健康需求得到了極速釋放，并呈現(xiàn)出需求內(nèi)容多樣化、服務(wù)要求便捷化的發(fā)展勢態(tài)，為滿足公眾的健康需求，河北省體育場館等體育機構(gòu)應(yīng)進一步擴大體育與健康服務(wù)供給規(guī)模，足量向社會供給體育與健康服務(wù)。

如上所述，體育場館供給的體育健康服務(wù)不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的體育服務(wù)，還應(yīng)向體醫(yī)融合服務(wù)延伸。但目前河北及我國大部分省份體育場館存在“運營主體單一，運營專業(yè)化水平較低；冗員過多，市場運作人才匱乏（河北場館工作人員約80%為退役教練與運動員）；經(jīng)費緊張，場館運營靈活性受限；場館信息化水平較低，信技發(fā)展緩慢”等情況［7，8］，此類情況的存在會制約體育場館健康服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計與供給能力，導(dǎo)致場館體育與健康服務(wù)設(shè)計內(nèi)容單一、供給效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量不高等情況的發(fā)生。因此，河北省體育場館在供給健康服務(wù)過程中，可效仿江蘇五臺山體育中心的體醫(yī)融合發(fā)展模式，借助醫(yī)療、衛(wèi)生等社會機構(gòu)力量，與社會機構(gòu)攜手為公眾設(shè)計供給體醫(yī)融合型健康服務(wù)產(chǎn)品，并著力將體育場館打造成體育健康服務(wù)綜合體。

3 體育場館健康服務(wù)供給的應(yīng)然職能

3.1 主動健康服務(wù)供給職能

“主動健康”是針對“被動醫(yī)療”而提出的健康觀念，是人們在患病之前，通過體育及其他健康活動，主動獲得持續(xù)健康能力，以實現(xiàn)未病先防等目的的健康行為。華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院盧元鎮(zhèn)教授表示，主動健康的主要手段就是體育運動和健康教育，其本質(zhì)是體育運動前置的問題［9］；同時，部分發(fā)達國家將體育活動與疾病相結(jié)合進行跟蹤調(diào)查，最終得出“運動不足則生疾，適度運動則有益”等結(jié)論［10］。由此可見，體育活動切實具有明顯的防治疾病、促進健康關(guān)口前移的主動健康效果。

在此情況下，為助力健康中國及健康河北建設(shè)，體育機構(gòu)中具有余?？臻g充足、場地設(shè)施完備、資產(chǎn)通用性強的體育場館，就應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極響應(yīng)健康促進的政策號召，努力擴大主動健康服務(wù)的供給規(guī)模，足量供給更為專業(yè)的健身指導(dǎo)、運動康復(fù)、群眾賽事等主動健康服務(wù)，以此提高公眾的健康素養(yǎng)，降低公眾的發(fā)病率。

3.2 健康服務(wù)延伸職能

為擴大體育場館體醫(yī)融合型服務(wù)供給規(guī)模、打造體育與健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，河北省體育場館單位應(yīng)積極利用服務(wù)外包、合資合作等市場化運作模式，引入健康服務(wù)資源、借助醫(yī)療、衛(wèi)生類機構(gòu)延伸傳統(tǒng)體育服務(wù)內(nèi)容。

首先，體育場館機構(gòu)可將已經(jīng)供給的傳統(tǒng)健身娛樂服務(wù)向保健康復(fù)類運動延伸，比如場館單位可與社會醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)手，針對心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性疾病人群，設(shè)計、供給醫(yī)療體操、健身操（舞）、健身氣功、水療等保健與康復(fù)類運動服務(wù)。

第二，場館單位可將體育文化傳播服務(wù)向科學(xué)健身知識宣傳延伸。體育場館具有傳播體育文化的傳統(tǒng)職能，2019年我國頒布實施的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》提出“醫(yī)衛(wèi)、體育等機構(gòu)應(yīng)開展健康知識的宣傳與普及工作，向社會傳播科學(xué)的健康信息”等要求，由此，為適應(yīng)新政要求，體育場館就應(yīng)延伸宣傳職能，充分向社會傳遞科學(xué)健身與健康知識。

第三，將體質(zhì)測試服務(wù)向體質(zhì)健康促進服務(wù)延伸。在健康中國建設(shè)背景下，余?？臻g充足的體育場館可在傳統(tǒng)的體質(zhì)測試服務(wù)的基礎(chǔ)上延伸服務(wù)內(nèi)容，成立運動健康促進服務(wù)平臺，在體質(zhì)檢測后，針對受測者的身體狀況提供更具針對性的運動健康促進服務(wù)（如健身指導(dǎo)等），使受試者在得到健康監(jiān)測結(jié)果后，可以在場館內(nèi)部參與專業(yè)性更強的康復(fù)運動。如常州奧體中心成立的運動與健康促進中心，就已經(jīng)供給了此類服務(wù)。

最后，將體育公共服務(wù)均等化向健康服務(wù)均等化延伸。目前，河北省體育場館公共服務(wù)的均等化工作主要以體育公共服務(wù)供給為主，具體表現(xiàn)為體育場地的免費開放。為適應(yīng)健康中國建設(shè)要求，河北省體育場館可進行健康服務(wù)的均等化延伸，比如，在體育場地開放的基礎(chǔ)上，加大為市民免費提供體質(zhì)測試的力度（可效仿秦皇島奧體中心）、聯(lián)誼醫(yī)療機構(gòu)免費供給診療以及健康咨詢等健康服務(wù)（可效仿浙江溫嶺體育館），以使弱勢群體得到享有更多健康服務(wù)的權(quán)利。

值得注意的是，河北省體育局制定了“在雄安新區(qū)打造國際高端公共體育服務(wù)體系”的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中提及搭建雄安新區(qū)健康促進服務(wù)平臺，建立一批集體育健身、疾病預(yù)防、康復(fù)療養(yǎng)等功能于一體的健身與健康融合中心，在此類中心建設(shè)過程中，相關(guān)部門就可以以體育場館為載體，將場館傳統(tǒng)的體育服務(wù)內(nèi)容向體醫(yī)融合型服務(wù)內(nèi)容延伸，以此在節(jié)約成本、盤活雄安體育場館存量的同時，完成融合中心的規(guī)建。

3.3 城市醫(yī)衛(wèi)應(yīng)急服務(wù)職能

文獻檢索表明，我國城市醫(yī)院的數(shù)量與規(guī)模是根據(jù)城市的布局與交通情況、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素進行規(guī)劃建設(shè)的，各省份地級市設(shè)有傳染病醫(yī)院，而縣級市沒有配建要求。新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)，在一定程度上反映出我國城市醫(yī)院尚難以按照突發(fā)重大疫情災(zāi)害的需求進行迅速擴建，因此，這就要求我國在未來加強醫(yī)療、衛(wèi)生體系建設(shè)的同時，全面研究快速改造臨時傳染病救治中心的應(yīng)急預(yù)案。

綜合分析城市建筑，體育場館一般具有位置獨立（場館多位于城市郊區(qū)）、空間寬敞（場地與看臺下空間充足）、能源（水、電、暖）與無障礙設(shè)施齊全、進出口通道充足（便于同行與隔離）等優(yōu)勢，因此在疫情爆發(fā)后，體育場館成為了新的“抗疫戰(zhàn)場”，如武漢洪山體育中心、武漢全民健身中心、武漢體育中心陸續(xù)被征用為方艙醫(yī)院，之后，我國體育場館協(xié)會表示，要深入總結(jié)體育場館參與“抗疫”的經(jīng)驗，編制體育場館改造傳染病救治中心的應(yīng)急手冊或方案，以應(yīng)付重大傳染性疾病突發(fā)事件。在此情況下，河北省各地市體育場館亦應(yīng)根據(jù)自身特點，積極主動探究場館面對重大突發(fā)性、傳染性疾病的應(yīng)急服務(wù)職能，以充分發(fā)揮體育場館的健康服務(wù)作用。

4 體育場館健康服務(wù)應(yīng)然構(gòu)建的模式選擇

健康中國背景下，河北省體育場館健康服務(wù)應(yīng)然職能的充分發(fā)揮，離不開健康增量資源的引入，而此類資源的引入需要體育場館利用市場化運作模式與醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)合作。

4.1 委托經(jīng)營模式

依據(jù)現(xiàn)代市場化運作理論，委托經(jīng)營是受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進行經(jīng)營管理的行為。

目前，我國體育場館的運營過程中，部分場館運營管理機構(gòu)對一些專業(yè)化程度比較高的業(yè)務(wù)內(nèi)容會進行委托經(jīng)營管理，比如有33.3%的體育場館會利用委托經(jīng)營模式對酒店、會展、廣告等業(yè)務(wù)進行管理，并已獲得更大的管理效益［7］。鑒于此，河北省體育場館在供給體育與健康服務(wù)過程中，也可以利用委托經(jīng)營模式供給自身不具有比較優(yōu)勢的健康服務(wù)內(nèi)容，如，體育場館可將健康促進、健康餐飲、運動診療等項目進行委托經(jīng)營，嘉招專業(yè)社會機構(gòu)供給此類服務(wù)，并利用合約等方式對此類機構(gòu)進行約束與監(jiān)管。

4.2 合資合作經(jīng)營模式

合資合作經(jīng)營是有關(guān)機構(gòu)與場館通過融資等方式成立新的經(jīng)營機構(gòu)以參與場館的運營。合資合作經(jīng)營能夠使體育場館引入社會資源，雙方資源整合后可共同從事新項目的經(jīng)營與開發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。如五臺山體育中心曾與臺商合資建造了集健身、娛樂于一體的綜合性保齡球館；北京工體和新西蘭企業(yè)合作建造了具有游覽參觀、陶冶情操功能的富國海底世界。體育場館與社會機構(gòu)合資合作建設(shè)、經(jīng)營的項目多是一些市場前景較好但投資額較大的項目。因此，河北省體育場館在供給運動醫(yī)學(xué)診療、運動康復(fù)等服務(wù)時，可考慮使用該模式與醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)進行合資合作，將體育場地設(shè)施資源與醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)的醫(yī)技服務(wù)資源進行整合，利用各方優(yōu)勢，在實現(xiàn)診療的基礎(chǔ)上合作供給運動康復(fù)、健康管理等服務(wù)。

4.3 承包經(jīng)營模式

承包經(jīng)營是在不改變場館所有制性質(zhì)的前提下，以承包經(jīng)營合同形式確定體育場館所有者與經(jīng)營者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，承包人根據(jù)合同中的約定，每年向場館所有者支付一定的費用，并負責(zé)承包業(yè)務(wù)的日常運營以實現(xiàn)盈利。該經(jīng)營模式有利于提高場館運營績效，如，國家奧林匹克中心游泳館在自主經(jīng)營情況下連年虧損，但在由民營企業(yè)承包經(jīng)營后，不僅扭虧為盈，同時服務(wù)質(zhì)量也得到明顯提升，開放時間也得以延長。河北省體育場館在供給體育與健康服務(wù)過程中，也可利用該模式將部分業(yè)務(wù)承包給專業(yè)民營企業(yè)，如部分健身場地、泳池、體育培訓(xùn)等，利用專業(yè)民營機構(gòu)的市場運作經(jīng)驗進一步提高體育健康設(shè)施與相關(guān)業(yè)務(wù)的運作績效，最大化的提高體育場館的健康服務(wù)供給效率。

4.4 租賃經(jīng)營模式

體育場館租賃經(jīng)營是場館所有者通過與租賃者之間簽署租賃合同的形式，使后者獲得場館房產(chǎn)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，根據(jù)租賃合同的約定，自主開展場館經(jīng)營管理活動的一種經(jīng)營模式，該模式與承包經(jīng)營相比缺少嚴格的業(yè)務(wù)限制。目前，河北省體育場館房產(chǎn)租賃使用者一般為普通餐飲、娛樂等社會企業(yè)，與《體育場館運營管理辦法》中的房產(chǎn)租賃要求相悖，抑制了場館體育功能的發(fā)揮。在此情況下，為深入落實健康中國發(fā)展戰(zhàn)略，河北省體育場館可將房產(chǎn)、設(shè)施租賃企業(yè)向體育與健康服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)移，將余裕空間租賃予體育健身娛樂、體育技能培訓(xùn)、健康管理、健康餐飲等機構(gòu)，以此凸顯體育與健康主題，促進功能異化的回歸。值得注意的是，河北省已有部分場館開始注意租賃企業(yè)的選擇與體育功能的發(fā)揮，如廊坊市體育場，體育館雖然有部分房屋的使用權(quán)掌握在汽車美容等機構(gòu)手中，但近些年已將房產(chǎn)租賃向健身俱樂部、武術(shù)搏擊指導(dǎo)等體育類企業(yè)轉(zhuǎn)移，在一定程度豐富了場館的本體功能；衡水體育館在利用二手車、保險公司、商業(yè)會展等租賃企業(yè)創(chuàng)造收益后，也開始更多的承辦體育賽事活動。

5 體育場館健康服務(wù)應(yīng)然構(gòu)建的建議

5.1 場館部門提高重視程度

現(xiàn)行的體育事業(yè)發(fā)展以及健康中國建設(shè)政策，能夠為體育場館的發(fā)展指明方向。河北省體育機構(gòu)尤其是體育場館管理機構(gòu)，應(yīng)深入解讀體育發(fā)展及健康中國建設(shè)類政策中對體育場館服務(wù)供給的要求，深入分析體育場館在健康中國建設(shè)中的重要地位與獨特作用，充分認識到體育場館作為體育與健康服務(wù)供給的重要載體，應(yīng)抓住健康中國建設(shè)的政策紅利，積極延伸體育與健康服務(wù)供給內(nèi)容，在盤活場館存量資源、解決運營困境的同時，更深層次地服務(wù)于健康中國以及健康河北的建設(shè)工作。

5.2 政府部門牽線搭橋

體育部門中，體育場館與醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)的溝通渠道比較狹窄，跨行業(yè)開展合作的實例較為匱乏，因此，若要體育場館與醫(yī)療、衛(wèi)生部門進行協(xié)作發(fā)展，就需要第三方機構(gòu)牽線搭橋。在此情況下，河北省相關(guān)政府部門（體育、醫(yī)衛(wèi)等部門）就應(yīng)扛起責(zé)任，在充分進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開多方會議，向各方介紹對方行業(yè)的特點與優(yōu)勢、己方行業(yè)發(fā)展的瓶頸（如體育場館健康服務(wù)匱乏、醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)慢病防治能力不足等）［11］、體醫(yī)融合市場的發(fā)展趨勢、各方的利益共同點、社會責(zé)任要求等內(nèi)容，并帶頭制定利潤與風(fēng)險分配機制等合作方案，以此促進多方參與融合發(fā)展。

5.3 體育場館機構(gòu)主動公關(guān)

隨著健康中國建設(shè)戰(zhàn)略與全民健身工程的不斷推進，“科學(xué)健身、運動康復(fù)”引起了醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的高度重視，當(dāng)前已成為體育機構(gòu)尋求與醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的最佳時期，體育機構(gòu)應(yīng)積極謀求與醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)合作以供給體醫(yī)融合服務(wù)［11］。據(jù)此，河北省地方體育行政機構(gòu)及場館單位應(yīng)主動與醫(yī)療、健康管理機構(gòu)溝通，主動尋求合作發(fā)展，以提高健康服務(wù)延伸的開展效率。最初，地方體育行政單位及有條件的體育場館單位可利用服務(wù)購買方式，誠邀條件優(yōu)異的醫(yī)療、健康管理機構(gòu)入駐場館，并與其攜手設(shè)計、供給體育與健康服務(wù)。在合作平臺初步搭建完成之后，場館單位可成立招商機構(gòu)，本著寧缺毋濫的原則，多樣化、擇優(yōu)選擇其他健康服務(wù)及配套服務(wù)機構(gòu)入駐場館，以不斷豐富自身的體育與健康服務(wù)供給內(nèi)容。

5.4 政府加大以獎代補力度

在得到中央財政補貼之后，河北省體育場館進一步加大了免費與低收費開放力度，但通過查閱河北省體育局公布的《河北省2019年公共體育場館向社會免費低收費開放情況公示》發(fā)現(xiàn)，河北省仍有少部分地市的體育場館存在開放與服務(wù)方式較為單一等情況，即少部分體育場館的服務(wù)方式主要以分時段免費或低收費開放為主，而很少伴有健身指導(dǎo)、群眾賽事、甚至規(guī)?；w質(zhì)測試等服務(wù)內(nèi)容。為解決此問題，相關(guān)政府部門可以加大以獎代補制度的使用力度，以提高獎勵（減少補貼）的方式刺激體育場館為得到獎勵而花心思、出實招為公眾設(shè)計、供給高質(zhì)量的體育與健康服務(wù)，進而減少體育場館機構(gòu)慢作為、少作為等情況的發(fā)生。