全過程造價控制在維修工程管理中的重要性研究

■蘭 紅

（云南省設(shè)計院集團有限公司）

引 言

在原本建筑結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上對其他部分進行修繕、裝飾是維修工程的主要內(nèi)容。通常，維修工程項目金額較少，建筑工期較短。因此，從利潤角度出發(fā)，其在各方面都優(yōu)于新建工程項目。基于此，維修工程項目數(shù)量與維修資金比重漸漸增長，而全過程造價控制在其中所起到的重要作用不言而喻。

1 維修工程管理中全過程造價控制內(nèi)容

從工程造價控制基本內(nèi)涵來看，所謂“控制”就是以保證在變化條件下實現(xiàn)目標為前提，行為主體在其中按事先所擬定的計劃作作為行為標準，通過各種方法對比被控制對象在實際實施中的實際值與計劃值，同時對二者進行檢查、監(jiān)督、引導、糾正的過程。應用于維修工程管理中的全過程造價控制，需要先制定一個有序、系統(tǒng)的計劃，再應用于從項目規(guī)劃、設(shè)計階段貫穿至最后竣工、驗收階段，從而收集工程中各個環(huán)節(jié)的資金使用情況，并進行有效的造價管理與費用控制，提高項目中的資金、人力、物力等資源的利用率。

通?？刂乒芾砜煞譃椋捍_定控制目標與控制標準，檢查實施狀態(tài)，及時糾正偏差。因此，維修工程的全過程造價控制可分為：施工前造價控制、施工中造價控制、施工后造價控制。此外，全過程造價控制是一種動態(tài)控制，其中包含人力、物力、資金、技術(shù)、時間等因素，因此需要其具備一定的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性，并規(guī)避當某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會牽連整個工程，甚至會造成工程使用壽命縮短、工程造價事故等嚴重情況。因此，在維修工程管中應用全過程造價控制應遵循項目的實際需求與市場的客觀規(guī)律，加強相關(guān)人員的成本控制意識與綜合素質(zhì)，從而保證全過程造價控制水平與維修工程的質(zhì)量、效率[1]。

2 維修工程管理中應用全過程造價控制重要性

2.1 維修工程管理中應用全過程造價控制作用

2.1.1 在工程立項階段中的作用

在維修工程立項階段，經(jīng)主管部門審批資金結(jié)束后，在具體實施階段將無法再次追加資金，因此需要合理、科學地確定項目投資，通過全過程造價控制管理，提升整個項目實施過程的資金利用率。這就要求，在立項前應對具體的維修工程進行分析、研究，有效掌握其整體功能，并對項目施工地的地質(zhì)、水利、運輸、供電、環(huán)境等外部條件進行具體分析，從而為項目投資的確定提供可靠依據(jù)，如需考慮工程拆除產(chǎn)生的建筑垃圾外運費用、施工措施費等。此外，還應進行多方面、多維度的比對與優(yōu)化，經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)處理與客觀的經(jīng)濟評價后，對立項所需的技術(shù)、功能、經(jīng)濟等方面進行最后估算，得出相對實際、準確的投資金額估算值，如：應如實考慮各種現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范產(chǎn)生的費用，在維修工程臨時產(chǎn)生的部分加固改造費用，以確保工程造價與預算處于合理范圍內(nèi)；對于需改變使用功能和面積的項目還需提前在當?shù)刈匀毁Y源部門（原規(guī)劃部門）進行報審手續(xù)的辦理。

2.1.2 在工程設(shè)計階段中的作用

首先，由于維修工程立項后的資金無法進行更改、追加，因此在進行工程方案設(shè)計時，應重點研討限額設(shè)計，以滿足項目整體過程需求，將投資控制在設(shè)計方案范圍內(nèi)，突顯工程投資的主動性。如果當各種現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范產(chǎn)生的費用，出現(xiàn)超出預設(shè)金額的情況，則應對設(shè)計方案進行合理、科學的調(diào)整、修改。同時需要注意的是，限額設(shè)計不等于低廉造價，而是通過合理的造價預算、設(shè)計，結(jié)合定量分析、定性分析等方式，以保證工程成本、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益等最大化為核心，進行的工程設(shè)計工作。

其次，當甲方提出改造設(shè)計任務(wù)書時，設(shè)計人員應根據(jù)其中具體要求，親臨現(xiàn)場進行探勘，明確改造前原有設(shè)計與改造后變化的內(nèi)容，減少施工中可能出現(xiàn)的變量與問題，并在設(shè)計預算限額內(nèi)完成整體設(shè)計方案。同時，在施工圖紙初步設(shè)計完成后，應由甲方派遣專業(yè)的維修工程管理人員進行審查，重點檢查專業(yè)性設(shè)計是否存在差漏、空缺，圖紙內(nèi)容是否與任務(wù)書要求相符，工程造價是否在合理范圍內(nèi)。然后，再將圖紙反饋回設(shè)計人員手中，針對問題進行共同修改。

最后，由于業(yè)主對不同的工程性質(zhì)要求不同，因此工程管理人員不可以“經(jīng)驗”作為設(shè)計依憑，對建筑功能進行決策。而是應加強與相關(guān)部門的溝通交流，及時獲取建筑使用者對設(shè)計的看法與需求，并進行相應的更改、完善設(shè)計內(nèi)容，并且確保投資額控制在預算之內(nèi)[2]。

2.1.3 在工程實施階段中的作用

一方面，合理的中標價可以有效避免低價搶標的情況，還可對工程管理起到積極促進的作用。通常在項目投標過程中，業(yè)主自主組織招標與委托招標代理公司招標，其招標文件都是影響工程造價的關(guān)鍵，且文件編制質(zhì)量與后期工程合同的簽訂有直接聯(lián)系，還是影響工程實施合同管理的主要因素?；诖?，招標文件編制應詳細且完整，從而對競標的公平性產(chǎn)生積極影響。不僅可以提升造價控制管理效率與質(zhì)量，還可夠有效規(guī)避由工程造價引起的各種糾紛。此外，在合同簽訂過程中，還應加強對其合法性探究，合同內(nèi)容必須滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，確定合同材料的完整，明確合同中的條例有無矛盾，施工相關(guān)規(guī)定是否存有風險漏洞，以便可以有效減少爭議，提升合同的規(guī)范性。

另一方面，造價控制管理是施工過程重要的監(jiān)督管理措施之一。在項目實施過程中，監(jiān)理工程師需對現(xiàn)場進行全程、實時跟蹤，掌握確切的施工情況，提升現(xiàn)場管理水平，完善施工管理制度，明確責任劃分，保證對項目資金控制管理的有效、規(guī)范。與此同時，監(jiān)理工程師還應對項目進度款進行嚴格審核，最大限度地避免資金管理出現(xiàn)失控問題。且為提升造價控制管理的有效性，維修管理部門還應設(shè)計工程變更程序，降低設(shè)計因素、材料規(guī)格、使用功能等所造成的施工費問題出現(xiàn)概率，并對施工現(xiàn)場進行精細化管理。需要重點注意的是，應在項目施工展開之前，與監(jiān)理、設(shè)計、施工等人員一同對圖紙進行審核、研究，及時提出不合理部分進行修改、完善，盡可能減少工程中途出現(xiàn)變更的可能性。

2.2 維修工程管理中應用全過程造價控制重要性

第一，維修工程投資決策階段是全過程造價控制的基礎(chǔ)階段，也是整體工程造價管理中具有決定性作用的階段。投資決策內(nèi)容是否全面，對工程造價高低是夠造成影響，投資估算是否足夠精確等，往往在維修工程中起著重要的影響作用。同時，工程造價的高低，對項目的可行性、最終決策等同樣會造成影響。因此，在工程投資決策階段實行造價控制，對后續(xù)工程而言有著關(guān)鍵性地影響作用[3]。

第二，維修工程設(shè)計階段是整體施工過程中承上啟下的重要階段，也是全過程造價較難進行控制的階段。在此階段，良好的造價控制管理可以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升資金使用效率，從而加強全過程造價控制水平與質(zhì)量。

第三，維修工程招標階段，全過程造價控制管理同樣具有重要的影響作用。目前，我國在工程項目領(lǐng)域中所推行的是工程量清單報價模式，并且比傳統(tǒng)定額計價模式更具優(yōu)勢?？梢哉f，在工程招標階段進行造價控制，可有助于規(guī)范價格行為，提升工程造價的合理性，還可降低勞動消耗水平，減少人力、物力、資金成本。

第四，維修工程施工階段的造價管理是整體工程的主體，且由于施工過程中具有較多的不確定因素，因此也是造價管理問題高發(fā)的時期。而如何使工程造價控制在預算范圍內(nèi)，降低造價控制管理風險，關(guān)鍵在于這一階段中工作人員是否能夠?qū)Σ牧霞案?、匯率利率等動態(tài)數(shù)據(jù)及時收集，并準確地進行預測，并對相關(guān)造價進行優(yōu)化調(diào)整，從而確保造價控制管理能否起到其根本作用。

第五，維修工程竣工階段是整體造價控制重要的收尾環(huán)節(jié)，且通過竣工決算可以反映出整體工程中的實際造價，更是對發(fā)包方、承包方造價控制管理能力、水平的客觀體現(xiàn)。當前，在工程竣工階段審核過程中依舊存有多算、冒算等嚴重問題，不僅擾亂了建筑行業(yè)的市場秩序，還會造成拖欠、扯皮等不良行為。因此，應用全過程造價控制管理，重點加強管理制度規(guī)范，提升和項目后期評價的透明度，是有效解決這些問題的重要措施。

結(jié) 語

總而言之，維修工程是保證基礎(chǔ)設(shè)備、建筑設(shè)施等正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此其具有項目種類龐雜、工期較短、施工強度較高的特點。同時，由于要在短期內(nèi)進行立項、招標、施工、驗收等環(huán)節(jié)，從而增加了對工程造價地把控難度。因此，應進行全過程造價控制管理，通過研究分析獲得準確造價，以減少資金浪費。