薛萬新

（河南師范大學(xué)圖書館，河南新鄉(xiāng) 453007）

0 引言

地方高校是我國高等教育的生力軍，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要力量。學(xué)科建設(shè)是高校的龍頭，地方高校的發(fā)展，關(guān)鍵在于學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。學(xué)科建設(shè)定位與發(fā)展戰(zhàn)略選擇是地方高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要高度重視并加以研究。

1 地方高校開展學(xué)科建設(shè)的必要性

1.1 學(xué)科建設(shè)是建設(shè)高水平大學(xué)的需要

學(xué)科建設(shè)是高校立足之本，強(qiáng)校之路，是高校提升原始創(chuàng)新能力的重要抓手。只有建設(shè)高水平的學(xué)科，才能站位學(xué)科前沿，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向；只有高水平的學(xué)科，才能聚集一批高水平的人才，建設(shè)高水平的基地；只有高水平的學(xué)科，才能產(chǎn)出高水平的成果，學(xué)校的影響力才能得以擴(kuò)大。

1.2 學(xué)科建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

學(xué)科建設(shè)是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和推動力。沒有高水平的科研支撐，就沒有高質(zhì)量、高水平的教學(xué)，就難以涌現(xiàn)高水平的名師，也就不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)、創(chuàng)新型的學(xué)生，更不可能建成高水平的學(xué)科，也就談不上建設(shè)高水平的大學(xué)。學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)緊密相連，互為支撐，缺乏科研的教學(xué)猶如無源之水，無根之木。通過加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，能將學(xué)科建設(shè)的成果迅速轉(zhuǎn)化為本科教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，提高師資隊(duì)伍的學(xué)術(shù)研究能力和教學(xué)水平。

1.3 學(xué)科建設(shè)是履行服務(wù)社會職能的需要

高校要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。學(xué)科基地是高校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新職能的基本平臺，地方高校與地方存在著密切的聯(lián)系，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能和責(zé)任。學(xué)科建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到地方高校服務(wù)社會的能力和水平。

2 地方高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展定位

2.1 有序推進(jìn)，梯次提升

地方高校學(xué)科建設(shè)不宜盲目求全、求大。應(yīng)結(jié)合學(xué)校的具體情況，從學(xué)科“山峰”建設(shè)需要出發(fā)，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會對學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需求，妥善處理好“優(yōu)先發(fā)展與梯次發(fā)展、領(lǐng)頭學(xué)科與支撐學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與新建學(xué)科”的關(guān)系，開展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

2.2 凝煉特色，發(fā)揮優(yōu)勢

特色是一個學(xué)科的立足之根，競爭之本，也是學(xué)科能夠持續(xù)發(fā)展的生命力所在［1］。地方高校所在區(qū)域具有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與文化傳承特質(zhì)等，正是地方高校學(xué)科建設(shè)所擁有的、具有不可替代性的、得天獨(dú)厚的自然天賦，是地方高校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的結(jié)合點(diǎn)和競爭資本。地方高校只有揚(yáng)己所長，形成自己的學(xué)科特色，彰顯亮點(diǎn)，才有可能在學(xué)科建設(shè)方面取得重大突破，形成品牌，辦出一流。

2.3 立足需求，服務(wù)社會

立足需求是學(xué)科建設(shè)的發(fā)展動力。學(xué)科建設(shè)成效突出的地方高校，都比較注重立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)，立足于圍繞解決國家和地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、關(guān)鍵技術(shù)難題、文化資源的發(fā)掘利用等多方面的需求，也更能在激烈的競爭中占據(jù)主動。

3 地方高校學(xué)科建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

地方高校的特殊性是其地域性。作為由地方政府投資與管理為主體的院校，地方高校的學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有十分良好的合作基礎(chǔ)，地方高校只有從自身實(shí)際出發(fā)，扎根服務(wù)地方，以服務(wù)求得地方的支持，以貢獻(xiàn)求得自身的發(fā)展，才能不斷拓展學(xué)科建設(shè)的發(fā)展空間。與部分重點(diǎn)大學(xué)相比，地方高校由特殊的地理位置所積淀形成的特殊知識體系和由此產(chǎn)生的地方性特殊需求，與地方政府、企業(yè)在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面形成橫向聯(lián)合效應(yīng)和共軛效應(yīng)的可能性更大，從狹義上講，“地方”二字有時也會是地方高校服務(wù)地方的機(jī)遇所在。但從國家宏觀學(xué)科布局和資源投入上看，當(dāng)前地方高校學(xué)科建設(shè)還面臨著許多艱難的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在“三缺”劣勢。

3.1 經(jīng)費(fèi)來源缺乏穩(wěn)定

學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)需要投入大量人力、物力、財(cái)力的復(fù)雜性系統(tǒng)工程，如果沒有充足的經(jīng)費(fèi)長期支撐，學(xué)科建設(shè)難以為繼。當(dāng)前，國家對高校的投入早已打破平均分配的格局，非均衡投入成為高等教育發(fā)展的主流［2］。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、創(chuàng)新群體、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“雙一流”等眾多的建設(shè)項(xiàng)目對高校有著極大的誘惑力。國家對高等教育的投資政策更多傾向于對重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)和扶持，對地方高校的投入相當(dāng)有限。目前進(jìn)入“雙一流”建設(shè)的137所一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，除25所地方院校外，其余均為原985、211高校，地方院校在競爭國家資源投入方面遠(yuǎn)遜于“皇家學(xué)院”——“雙一流”建設(shè)高校和教育部直屬高校。

3.2 學(xué)科建設(shè)缺少活力

從外部環(huán)境視域，地方高校的學(xué)科建設(shè)處于一種不完全競爭的狀態(tài)。近些年來，重點(diǎn)院校的學(xué)科建設(shè)由于分布較多的一流學(xué)科或高層次重點(diǎn)學(xué)科，受到上級層面的檢查督查而處于一種不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的常態(tài)化競爭壓力之中，更容易形成互相競爭、互相趕超的學(xué)科建設(shè)氛圍。而部分地方高校由于學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱，內(nèi)部學(xué)科建設(shè)競爭機(jī)制不完善，學(xué)科建設(shè)顯得活力不足。

3.3 領(lǐng)軍人才缺失引力

學(xué)科帶頭人在學(xué)科建設(shè)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。地方高校受區(qū)域地理、子女教育、社會環(huán)境等因素影響，高層次領(lǐng)軍人物引進(jìn)比較困難，人才隊(duì)伍“瓶頸”問題依然嚴(yán)重，難以形成拳頭團(tuán)隊(duì)，區(qū)域制約效應(yīng)明顯，直接影響到學(xué)科綜合競爭力。

4 地方高校學(xué)科建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

學(xué)科建設(shè)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。地方高校的發(fā)展面臨多種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨許多寶貴機(jī)遇。地方高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新，要有前瞻性，要有全局觀，走出有自己特色的學(xué)科建設(shè)之路。

4.1 以學(xué)科領(lǐng)軍人才為核心，匯聚人才，培育團(tuán)隊(duì)

抓學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，概括起來，無外乎就是要抓“人”和“物”。所謂“人”就是要有優(yōu)秀人才，需大力引進(jìn)和培育；所謂“物”就是要有物質(zhì)條件支撐，要積極爭取學(xué)科和科研經(jīng)費(fèi)資源。國家對于申報(bào)博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)的最低條件要求有6項(xiàng)指標(biāo)［3］，“教授數(shù)、博士數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)、省部級以上科研獎勵、授予博士/碩士學(xué)位數(shù)”，其中，前兩項(xiàng)指標(biāo)都與“人”有關(guān)，第3、第4項(xiàng)指標(biāo)都與“物”相關(guān)，6項(xiàng)指標(biāo)中就有4項(xiàng)指標(biāo)涉及“人”“物”，占到最低要求指標(biāo)數(shù)的三分之二。并且，能否達(dá)到“物”的要求，關(guān)鍵還取決于“人”的因素。只有擁有高水平的學(xué)科領(lǐng)軍人才，才有可能凝聚到優(yōu)秀的高層次人才，培育高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而爭取到大的科研項(xiàng)目，獲得高強(qiáng)度的經(jīng)費(fèi)支撐，因而，學(xué)科建設(shè)的第一要務(wù)必須要著力抓好“人”，抓好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

遴選和造就優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育的關(guān)鍵。地方高校要建立“人才綠色通道”，“一人一策”“一事一議”，注重學(xué)科軟環(huán)境建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)和諧、學(xué)術(shù)民主、有凝聚力的小環(huán)境；強(qiáng)化落實(shí)學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人對學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍作用和關(guān)鍵作用，促使其引領(lǐng)本學(xué)科快速發(fā)展，爭取在國家級、教育部科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)上取得更大的突破。

4.2 以學(xué)科山峰建設(shè)為龍頭，搭建平臺，筑巢引鳳

作為地方院校，學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持有所為、有所不為，在學(xué)科建設(shè)的層次、投入、目標(biāo)、輕重緩急上應(yīng)有所區(qū)分，梯次推進(jìn)。地方高校實(shí)施學(xué)科“山峰”建設(shè)，就是要以一級學(xué)科博士點(diǎn)、國家一流學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）等高層次突破為目標(biāo)，科學(xué)制定學(xué)科建設(shè)的中遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，集中有限資源，選取一些學(xué)科基礎(chǔ)較好、特色比較鮮明的學(xué)科、平臺進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科群體系，打造更多的學(xué)科高峰。

近年來，河南師范大學(xué)在重點(diǎn)學(xué)科平臺建設(shè)培育方面進(jìn)行了積極的探索，提出了“合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，梯次推進(jìn)”的學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)思想，采取分層建設(shè)，目標(biāo)管理，滾動資助，遴選資助了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的重點(diǎn)學(xué)科和科研平臺，構(gòu)建了以國家級學(xué)科平臺為“山峰”的國家、省和學(xué)校三級“金字塔”式重點(diǎn)學(xué)科與平臺建設(shè)培育體系。在省級以上重點(diǎn)科研平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心設(shè)置專職科研崗位，大力引進(jìn)和聘任本領(lǐng)域高水平優(yōu)秀科研和技術(shù)人才，增強(qiáng)科研平臺創(chuàng)新能力。對專職科研人員在職稱評審、績效考核等方面制定特殊政策，探索試行以重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研平臺為實(shí)體的教學(xué)科研管理體制，支撐學(xué)?？蒲袆?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2017年學(xué)校一次性新增8個一級學(xué)科博士點(diǎn)，2018年獲批28個第九批河南省一級重點(diǎn)學(xué)科。學(xué)校目前擁有2個河南省A類特色優(yōu)勢學(xué)科，建有省部級以上科研平臺46個，化學(xué)、工程學(xué)、材料科學(xué)3個學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%。2020年4月發(fā)布的“2020全球自然指數(shù)年度榜單”，河南師范大學(xué)綜合排名位居全球高校第275位、亞太地區(qū)高校第90位、中國內(nèi)地高校第55位、河南省高校第2位，進(jìn)入全球自然指數(shù)亞太地區(qū)百強(qiáng)高校行列?；瘜W(xué)、環(huán)境科學(xué)、物理學(xué)3個學(xué)科均進(jìn)入本領(lǐng)域自然指數(shù)國內(nèi)高校百強(qiáng)學(xué)科榜單。其中化學(xué)學(xué)科位居亞太地區(qū)高校第61位、國內(nèi)高校第43位，學(xué)校持續(xù)成為河南省擁有全球自然指數(shù)國內(nèi)高校前50強(qiáng)學(xué)科的兩所高校之一。

4.3 以競爭重大項(xiàng)目為抓手，凝練方向，快出成果

近年來，國家層面項(xiàng)目和地方政府的一些科技專項(xiàng)、重大重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度越來越大，國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目的平均支持力度已達(dá)到80萬元，這對于地方院校而言已比較可觀。能夠承擔(dān)高級別的科研項(xiàng)目，說明科研工作的起點(diǎn)相對較高，意味著擁有了較好的經(jīng)費(fèi)支持保障，也就有望產(chǎn)出高水平、高質(zhì)量的科研成果，從而形成科研工作和學(xué)科建設(shè)的良性循環(huán)。抓好項(xiàng)目資源有利于帶動學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及標(biāo)志性成果等諸多難題的協(xié)同破解。

地方高校應(yīng)以國家基金項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，實(shí)行國家級項(xiàng)目申報(bào)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“三早”（早申報(bào)、早宣傳、早論證）、“三定”（定人、定量、定論證），切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)“三級論證（項(xiàng)目組、學(xué)校學(xué)院、校外專家）”，加強(qiáng)高密度、高端化、國際化的學(xué)術(shù)交流。建立校內(nèi)多種類型的人才和項(xiàng)目培育基金，緊緊圍繞所服務(wù)區(qū)域的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實(shí)際需求，明確自己的優(yōu)勢和弱勢，著力、刻意地形成并建設(shè)自己的特色學(xué)科，凝練一批優(yōu)勢研究方向和重大課題。

4.4 以服務(wù)社會需要為紐帶，產(chǎn)學(xué)融合，共贏發(fā)展

面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的特質(zhì)服務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)社會對高等教育發(fā)展的要求，也是學(xué)科建設(shè)自身內(nèi)在發(fā)展的需要，同時也是地方高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的重要來源。地方高校要圍繞重大科技需求，深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，加快推進(jìn)科研成果孵化和轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步提供更多的智力服務(wù)和科技貢獻(xiàn)，爭取社會更多的支持，逐步建立以政府、學(xué)校和社會共同參與建設(shè)的開放式、多元化的學(xué)科建設(shè)投入機(jī)制，形成學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

近年來，河南師范大學(xué)充分利用國家、省、市地方政府開展的“科技特派員”“校企對接”“科技扶貧”等載體，派出優(yōu)秀科技特派員（團(tuán)隊(duì)）到有關(guān)企業(yè)開展校企合作和科技掛職，同時鼓勵學(xué)校各級科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合組建中試基地、工程技術(shù)中心等研發(fā)基地，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)。學(xué)校鍛煉了人才隊(duì)伍，企業(yè)解決了技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)和雙贏發(fā)展。學(xué)校還在文科學(xué)院新建若干校級特色與應(yīng)用研究基地，重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)科平臺對政府決策的智囊作用和社會服務(wù)能力。

4.5 以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制為動力，導(dǎo)向引領(lǐng)，合力推進(jìn)

地方高校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)績效評估的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，依據(jù)國家學(xué)科建設(shè)政策導(dǎo)向，針對不同學(xué)科特點(diǎn)，結(jié)合不同建設(shè)層次學(xué)科平臺的建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，以高水平、標(biāo)志性學(xué)科建設(shè)成果考核為重點(diǎn)，創(chuàng)新多元化的學(xué)科平臺建設(shè)評價指標(biāo)體系。學(xué)科平臺的考核評價需把握“三個符合度”：重要考核指標(biāo)與國家、省部級重要評估項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)體系的符合程度；學(xué)科建設(shè)水平與學(xué)校學(xué)科“山峰”建設(shè)目標(biāo)的符合程度；人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)貢獻(xiàn)與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際要求的符合程度?？己嗽u價體系內(nèi)容應(yīng)包括“方向凝煉度、隊(duì)伍錘煉度、成果水平度、條件支撐度、交流開放度”等方面［4］。重點(diǎn)考核學(xué)科方向的前瞻性與特色的鮮明性，各方向間的關(guān)聯(lián)性，與學(xué)科內(nèi)涵的緊密度；研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，學(xué)術(shù)帶頭人的影響力與知名度；代表性成果的先進(jìn)性和水平，階段性重要科研成果增長度；學(xué)科條件的完備性和開放度，科研平臺的支撐作用；學(xué)術(shù)交流的廣泛性與活躍度，經(jīng)費(fèi)使用的合理性與效益等，促進(jìn)學(xué)科與平臺練內(nèi)功、重建設(shè)、強(qiáng)內(nèi)涵、上層次，提高學(xué)科與平臺的核心競爭力和自主科技創(chuàng)新能力?？己嗽u價方法采取“主觀評價與客觀評價相結(jié)合”的評價方式。主觀評價建議建立不同建設(shè)層次學(xué)科平臺的專家評估指標(biāo)體系，采用專家評價方法，對照各學(xué)科平臺建設(shè)目標(biāo)完成情況、科研績效增長情況以及自身發(fā)展情況等因素進(jìn)行綜合評價；客觀評價建議篩選重要科研成果指標(biāo)，彰顯學(xué)科建設(shè)成果亮點(diǎn)，建立不同建設(shè)層次學(xué)科平臺的科研績效核算指標(biāo)體系進(jìn)行評價。對于成果、人員跨單位、跨學(xué)科“重復(fù)使用”問題，可采用成果“歸屬度”方法。

地方高?？蒲泄芾聿块T要根據(jù)科研創(chuàng)新發(fā)展的需求，努力加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，練好內(nèi)功，以人為本，程序規(guī)范、信息互動、快速流暢，協(xié)調(diào)服務(wù)，視野開闊。加強(qiáng)科研綜合信息管理平臺建設(shè)，構(gòu)建與校內(nèi)學(xué)科設(shè)置相關(guān)的省內(nèi)外高校學(xué)科平臺科研信息綜合數(shù)據(jù)庫，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的信息支撐和精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提高科研管理現(xiàn)代化水平，不斷提高業(yè)務(wù)符合度和群眾滿意度。