崔建周

〔摘要〕 政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向、效果，具有“統(tǒng)領(lǐng)性”作用。黨的十八大以來(lái)，黨的政治建設(shè)在戰(zhàn)略謀劃、制度建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新等方面取得了重大成效。需要注意的是，實(shí)踐中仍有部分黨員干部對(duì)黨的政治建設(shè)的一些相關(guān)問(wèn)題在理論上存在模糊認(rèn)識(shí)，有的甚至導(dǎo)致實(shí)踐出現(xiàn)偏差。為此，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)還要在澄清模糊認(rèn)識(shí)、糾正實(shí)踐偏差等方面下大功夫，具體應(yīng)做到：正確厘清“五位一體”中的政治建設(shè)和黨的建設(shè)中的政治建設(shè)的區(qū)別與聯(lián)系，正確處理“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的關(guān)系，正確辨析“最大的政治”的不同規(guī)定和表述;系統(tǒng)把握黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)具體到思想行動(dòng)上、組織運(yùn)行上、政治地位上的內(nèi)涵;在黨的政治建設(shè)的實(shí)踐中堅(jiān)持以創(chuàng)新精神探索實(shí)踐路徑，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)防止各種錯(cuò)誤傾向。

〔關(guān)鍵詞〕 政治建設(shè);相關(guān)概念;目標(biāo)任務(wù);實(shí)踐要求

〔中圖分類號(hào)〕D26? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）01-0032-05

在黨的十八大之后的管黨治黨實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的科學(xué)理念，既在理論上深入闡述了黨的政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵、重要意義、建設(shè)路徑，又在具體實(shí)踐中持續(xù)用先進(jìn)理論武裝黨員干部頭腦、全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治紀(jì)律規(guī)矩、系統(tǒng)重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)、建設(shè)黨內(nèi)政治文化、健全完善黨的政治建設(shè)的制度機(jī)制、堅(jiān)決懲治“七個(gè)有之”，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得歷史性成就。但是在現(xiàn)實(shí)中還有少數(shù)黨員干部對(duì)黨的政治建設(shè)的一些相關(guān)問(wèn)題存在理論上的模糊和實(shí)踐中的困惑，因此有必要澄清模糊認(rèn)識(shí)、糾正實(shí)踐偏差。

一、 正確認(rèn)識(shí)與黨的政治建設(shè)有關(guān)的三個(gè)概念

黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵是較為明確的，即圍繞強(qiáng)化政黨的政治性特質(zhì)比如共同的政治信仰、一致的政治行動(dòng)、有效的組織運(yùn)轉(zhuǎn)等而進(jìn)行的系統(tǒng)性建設(shè)活動(dòng)，但在現(xiàn)實(shí)中仍有部分黨員干部對(duì)其內(nèi)涵存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)概念的理解把握不夠精準(zhǔn)。

（一）正確厘清中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”中的政治建設(shè)與黨的建設(shè)中的政治建設(shè)的區(qū)別與聯(lián)系

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”布局中有政治建設(shè)的任務(wù)，在黨的建設(shè)布局中也有政治建設(shè)的要求。少數(shù)黨員干部不能正確辨析這兩者之間的關(guān)系，有些認(rèn)為二者是同一個(gè)命題，有些認(rèn)為二者毫無(wú)關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)上，二者從本質(zhì)屬性上分別屬于國(guó)家建設(shè)和黨的建設(shè)兩個(gè)不同的領(lǐng)域，在當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程中既有顯著區(qū)別但又有緊密聯(lián)系。一方面，黨的自身建設(shè)是“五位一體”中政治建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”中的政治建設(shè)屬于國(guó)家建設(shè)的范疇，其目的是完善與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，主要任務(wù)包括堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步發(fā)展和保障人民民主、實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)、保持國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定、提升政府行政能力等多個(gè)方面。由此可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的政治建設(shè)本身就包含著國(guó)家政治發(fā)展和黨的建設(shè)兩個(gè)方面的任務(wù)，黨的建設(shè)中的政治建設(shè)自然也內(nèi)蘊(yùn)在國(guó)家政治建設(shè)的任務(wù)之中。另一方面，包括政治建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”都需要黨的建設(shè)作為保障。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)國(guó)情而探索出來(lái)的，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中政治建設(shè)的任務(wù)也是由中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)實(shí)踐的要求而提出來(lái)的。沒(méi)有黨的建設(shè)作為保障，中國(guó)特色社會(huì)主義的政治建設(shè)就缺少了領(lǐng)導(dǎo)力量、組織保障。假如在黨的建設(shè)中不注重政治建設(shè)就有可能使黨失去其“政治靈魂”與“存續(xù)根脈”，自然也就不能憑借自身建設(shè)的科學(xué)性、有效性為國(guó)家的政治建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)和保障。

綜上所述，黨既是中國(guó)政治發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量也是建設(shè)對(duì)象，黨的建設(shè)既是中國(guó)民主政治發(fā)展的重要內(nèi)容又是其根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的政治建設(shè)與黨的政治建設(shè)的關(guān)系可以概括為如下三點(diǎn)：一是“五位一體”中的政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，黨的建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的建設(shè)必須符合中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的核心要旨，必須與中國(guó)特色社會(huì)主義政治的發(fā)展同步推進(jìn)。二是黨自身的狀況是影響中國(guó)特色社會(huì)主義政治能否健康發(fā)展的決定性因素。黨決定著中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的方向、任務(wù)、策略、步驟、進(jìn)程，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)有力，中國(guó)的政治發(fā)展就無(wú)從談起。三是政治建設(shè)是黨的建設(shè)的第一位任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)著黨的建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù)舉措?？傊?，“五位一體”中的“政治建設(shè)包含黨的建設(shè)，而黨的建設(shè)決定政治建設(shè)。這種關(guān)系使得黨的建設(shè)具有政治建設(shè)的價(jià)值;同樣也使得政治建設(shè)具有黨的建設(shè)的意義” 〔1 〕。

（二）正確處理“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的關(guān)系

“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”是黨的建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)要統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的其他各個(gè)方面。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是社會(huì)主義初級(jí)階段黨的政治路線的要求，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全部工作中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作。少數(shù)黨員干部認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”就是要回到改革開(kāi)放前單一的“突出政治”、片面的“政治掛帥”甚至是“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，就不再是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。這種形而上學(xué)思維導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)黨的政治建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

一方面，政治在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于統(tǒng)帥和靈魂的地位?！罢问墙?jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)工作的生命線和靈魂，經(jīng)濟(jì)與政治相比，政治不能不占首位” 〔2 〕。經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不是抽象的，本質(zhì)上反映不同階級(jí)的利益訴求，目標(biāo)上必須要滿足特定階級(jí)的利益需求，因此要受到政治活動(dòng)的反作用?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”既需要政治革命開(kāi)辟道路，也要回答為什么搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為誰(shuí)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及在什么樣的政治體制下搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果對(duì)這些重大的政治問(wèn)題沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的回答，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就失去了方向、道路、靈魂和保障，就可能走上邪路。所以“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線” 〔3 〕。

另一方面，推動(dòng)全黨始終堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。2019年3月，中共中央在印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中明確要求：“全黨制定執(zhí)行大政方針，要從黨的政治路線出發(fā);部署推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行?！?〔4 〕6為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為執(zhí)政黨就必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，就必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作。因此“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就成為黨的基本路線的重要內(nèi)容。只有以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，才能保證全黨都能堅(jiān)定執(zhí)行、堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？傊?，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)才能保證黨更好地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心才能保證黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固。沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)，不以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、不旗幟鮮明講政治就不是合格的馬克思主義政黨，黨的各項(xiàng)建設(shè)就失去了統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就失去了政治保障;沒(méi)有脫離經(jīng)濟(jì)的政治，不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不能及時(shí)增進(jìn)人民群眾福祉，黨的執(zhí)政合法性就會(huì)喪失。因此，“統(tǒng)領(lǐng)”與“中心”不是矛盾的，政治不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不能離開(kāi)政治這個(gè)保障，二者統(tǒng)一在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的具體工作中。

（三）正確辨析“最大的政治”的不同規(guī)定和表述

在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，我們黨曾對(duì)“最大的政治”形成了多種表述和規(guī)定。鄧小平指出：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治?！?〔5 〕江澤民指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是當(dāng)今中國(guó)最大的政治?！?〔6 〕習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)?！?〔7 〕我們黨還強(qiáng)調(diào)“要把做到‘兩個(gè)維護(hù)作為最大政治、首要任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致” 〔8 〕。針對(duì)上述的不同規(guī)定和表述，個(gè)別黨員干部產(chǎn)生了“到底什么是最大的政治”的困惑。

對(duì)“最大的政治”的正確理解必須從政治這一概念溯源。馬克思主義認(rèn)為，政治的本質(zhì)是階級(jí)斗爭(zhēng)，政治最根本的問(wèn)題是政治權(quán)力，政黨最核心的目標(biāo)是掌握政權(quán)。所謂“最大的政治”，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)政黨能否保持自己的特性、能否取得并鞏固政治權(quán)力最大影響因素的通俗表達(dá)。對(duì)“最大的政治”的表述不同就是因?yàn)椴煌I(lǐng)域中對(duì)我們黨執(zhí)政的最大影響因素不同。第一，“現(xiàn)代化是最大的政治”的表述是從黨的政治使命與政治權(quán)力關(guān)系的角度強(qiáng)調(diào)的。黨必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)作為執(zhí)政之后的最大、最根本的任務(wù)，這既是馬克思主義政黨實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想的必須，也是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提?！安粓?jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條” 〔9 〕，所以“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”被稱為最大的政治。第二，“民心是最大的政治”的表述是從黨的政治立場(chǎng)與政治權(quán)力關(guān)系角度強(qiáng)調(diào)的。能否得到民眾的擁護(hù)和支持是黨能否掌握政治權(quán)力的前提，喪失了民心、丟掉了民意黨就失去了持續(xù)執(zhí)政最為厚實(shí)的根基。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)而不斷獲得民眾的擁護(hù)和支持，黨才能持續(xù)執(zhí)政。所以“民心是最大的政治”。第三，“‘兩個(gè)維護(hù)是最大的政治”的表述是從黨的政治規(guī)矩與政治權(quán)力的角度強(qiáng)調(diào)的。黨堅(jiān)強(qiáng)有力才能勝任領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。黨是否具有足夠的力量取決于能否把全體成員有效組織起來(lái)。全黨有核心、黨中央有權(quán)威才能把9 000多萬(wàn)名黨員的“力量擰成一股繩”，才能確保全黨上下同心、步調(diào)一致，才能防止黨同伐異、政出多門。如果黨內(nèi)沒(méi)有做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨就會(huì)成為軟弱渙散的“一盤散沙”。所以說(shuō)，“‘兩個(gè)維護(hù)是最大的政治”。由此可見(jiàn)，上述關(guān)于“最大的政治”的表述是辯證統(tǒng)一的，之所以都被稱為“最大的政治”，歸根到底就是因?yàn)檫@三者雖處于不同領(lǐng)域但都直接關(guān)乎黨的生命、關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的命運(yùn)、民族的命運(yùn)和人民群眾根本利益。

二、 系統(tǒng)把握黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

黨的政治建設(shè)有著鮮明的目標(biāo)指向?！凹訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致” 〔4 〕3。而在現(xiàn)實(shí)中有些黨員干部不能全面準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)的政治性、系統(tǒng)性要求。比如，部分黨員干部未能把黨的政治建設(shè)落腳在保持馬克思主義政黨的政治特質(zhì)上，導(dǎo)致在政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上知其然卻不知其所以然;還有一些黨員干部把嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為政治建設(shè)唯一的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)為政治建設(shè)的目的就是要讓全黨“聽(tīng)話”。實(shí)質(zhì)上，黨的政治建設(shè)的目的是要使黨始終保持馬克思主義政黨的政治屬性、政治本色進(jìn)而鞏固政治權(quán)力、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、貫徹政治路線、實(shí)現(xiàn)政治使命。從馬克思主義政黨政治特質(zhì)的角度來(lái)分析，黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)可以細(xì)化為以下三方面：

一是落在思想行動(dòng)上就是要形成并堅(jiān)守共同的政治方向，主要體現(xiàn)為在科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的崇高政治理想和符合時(shí)代要求的路線方針政策以及在此基礎(chǔ)上形成的思想和行動(dòng)的高度一致。政治方向是一個(gè)政黨的政治信仰、政治立場(chǎng)、政治路線、施政方略最為集中的體現(xiàn)，是政黨旗幟與道路、理論與行動(dòng)、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的綜合。政治方向是否高度一致是關(guān)系到黨能否組織起來(lái)、生存發(fā)展第一位的問(wèn)題。黨必須以有效舉措來(lái)確保全黨在政治方向上形成思想共識(shí)和行動(dòng)合力，防止全黨出現(xiàn)思想混亂、行動(dòng)分歧。新時(shí)代“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨把智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)，推動(dòng)全黨把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)” 〔10 〕。這就要求既要把思想建黨放在首位，突出強(qiáng)調(diào)理論武裝工作的政治性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)性;又要針對(duì)政治方向強(qiáng)化黨內(nèi)政治監(jiān)督，確保黨的各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向推進(jìn)。

二是落在組織運(yùn)行上就是要打造堅(jiān)強(qiáng)的政治組織體系，主要體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和所有黨員在民主集中制為根本組織原則基礎(chǔ)上形成的以嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)密組織體系和全黨積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮為表征的良性黨內(nèi)政治關(guān)系。政黨是肩負(fù)特殊功能的政治組織，政黨的功能需要通過(guò)組織體系去實(shí)現(xiàn)。組織體系嚴(yán)密、組織權(quán)責(zé)分明、組織紀(jì)律嚴(yán)格是馬克思主義政黨在組織上的典型特征和顯著優(yōu)勢(shì)?！八膫€(gè)服從”是處理黨內(nèi)政治關(guān)系的核心原則。黨的政治建設(shè)必須致力于保證組織的政治性、強(qiáng)化組織的嚴(yán)密性、確保運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)全黨維護(hù)黨中央權(quán)威、服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)領(lǐng)袖在黨中央和全黨的核心地位，確保各級(jí)黨組織和黨員能夠堅(jiān)定不移地向黨中央看齊。馬克思主義政黨組織本身是完全民主的，這也要求黨的政治建設(shè)應(yīng)把推動(dòng)黨的各級(jí)組織積極發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事決策規(guī)則、切實(shí)尊重黨員主體地位、充分保障黨員民主權(quán)利作為重要內(nèi)容?？傊?，良性的黨內(nèi)政治關(guān)系是黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證，是民主與集中的統(tǒng)一，是尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利與維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保組織權(quán)威的統(tǒng)一，亦是黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。把民主與集中結(jié)合起來(lái)，確保全黨既充分發(fā)揚(yáng)民主又堅(jiān)持黨內(nèi)正確集中，才是黨的政治建設(shè)在組織上的要求。

三是落在政治地位上就是要強(qiáng)化黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為基于黨的先進(jìn)性、純潔性和高超領(lǐng)導(dǎo)能力而形成的對(duì)國(guó)家社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治建設(shè)“必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，承擔(dān)起執(zhí)政興國(guó)的政治責(zé)任” 〔4 〕8。政黨之所以被定義為政治組織就在于其存在的目的就是要影響或獲取政治權(quán)力。馬克思主義政黨掌握政治權(quán)力的目的在于實(shí)現(xiàn)人民的根本利益、實(shí)現(xiàn)自身的政治使命，這就要求既要強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的無(wú)可替代性又要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)有效性。在這一方面，黨的政治建設(shè)要求不斷健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，確保黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨能堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;要求黨的各級(jí)組織要不斷強(qiáng)化政治功能，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)要彰顯其政治屬性，各級(jí)各類群團(tuán)組織必須發(fā)揮政治作用;要求全體黨員要強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治本領(lǐng)、提升政治能力。

綜上所述，統(tǒng)一全黨政治方向是基礎(chǔ)，建設(shè)嚴(yán)密組織體系是關(guān)鍵，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是落腳點(diǎn)，上述三者構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)體系。推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須圍繞以上三個(gè)方面同步用力、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、積極探索黨的政治建設(shè)中的具體實(shí)踐要求

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不能停留在空洞的口號(hào)上，必須轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的黨建工作和鮮活實(shí)踐，這就要求既要有科學(xué)的建設(shè)路徑也要有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還需要防止各種錯(cuò)誤傾向。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，政治建設(shè)的一些具體實(shí)踐問(wèn)題仍然處于破題階段，還需要作進(jìn)一步的理論探討和實(shí)踐探索。

（一）以創(chuàng)新精神探索黨的政治建設(shè)的具體路徑

在少數(shù)黨員干部眼中，黨的政治建設(shè)的要求空泛，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他方面的建設(shè)在實(shí)踐中缺乏抓手、不易操作、不好評(píng)價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)了把政治建設(shè)泛化、虛化、口號(hào)化的錯(cuò)誤傾向，往往是“高高舉起、輕輕放下”“喊的很響、做的不實(shí)”。實(shí)質(zhì)上，黨的政治建設(shè)具有很強(qiáng)的可操作性。黨的政治建設(shè)是綱，其他建設(shè)是目。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的要求是具體的而不是抽象的，就是要把黨的政治建設(shè)作為各項(xiàng)建設(shè)的靈魂，黨的各項(xiàng)建設(shè)都要從政治的高度去研判分析、組織實(shí)施;就是要求黨的各項(xiàng)建設(shè)都要始終以保持馬克思主義政黨的政治特質(zhì)為依規(guī)，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的政治理想、實(shí)現(xiàn)黨的政治使命、貫徹黨的政治路線、站穩(wěn)黨的政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅黨的政治規(guī)矩、凈化黨的政治生態(tài)等而展開(kāi);就是要求黨的各項(xiàng)建設(shè)都要立足于推動(dòng)全黨貫徹落實(shí)黨中央大政方針政策，推動(dòng)構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)和正常的黨內(nèi)政治生活。新時(shí)代做到以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，核心要求就是黨的其他各項(xiàng)建設(shè)都要把以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為根本任務(wù)、衡量標(biāo)尺，確保全黨堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保全黨能始終不忘初心、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)黨的政治建設(shè)的評(píng)價(jià)考核

一些黨組織認(rèn)為黨的政治建設(shè)沒(méi)有明確評(píng)價(jià)指標(biāo)很難準(zhǔn)確考核，錯(cuò)誤地認(rèn)為這一工作抓得緊不緊、實(shí)不實(shí)都沒(méi)有太大關(guān)系。既然黨的政治建設(shè)的要求是具體的，那么黨的政治建設(shè)的績(jī)效必然是可評(píng)價(jià)的?？己嗽u(píng)價(jià)黨組織抓黨的政治建設(shè)的成效可以通過(guò)以點(diǎn)看面、以下看上兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。以點(diǎn)看面，就是透過(guò)具體業(yè)務(wù)工作判斷政治建設(shè)狀況，通過(guò)各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)推進(jìn)情況判斷黨組織是否把政治建設(shè)抓在手上及成效如何。實(shí)踐中，就是要通過(guò)具體的工作是否貫穿了正確的政治方向、是否堅(jiān)持了黨的政治路線、是否堅(jiān)持了黨的政治立場(chǎng)、是否守住了黨的政治紀(jì)律、是否貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求、是否落實(shí)了黨中央的路線方針政策來(lái)判斷一個(gè)黨組織抓政治建設(shè)的成效。近年來(lái)，各地把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話情況作為考核評(píng)價(jià)黨組織的重要方面就是典型做法。以下看上，就是通過(guò)黨組織內(nèi)黨員干部的言行舉止、下級(jí)黨組織的運(yùn)行情況來(lái)評(píng)價(jià)黨組織抓黨的政治建設(shè)的力度與效度，即把黨員干部是否具備正確的政治理想、能否做到“兩個(gè)維護(hù)”、能否做到以人民為中心、是否具有較強(qiáng)的政治本領(lǐng)、是否有違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象以及下級(jí)黨組織的黨內(nèi)政治生活情況、工作進(jìn)展情況等作為考核評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)。

評(píng)價(jià)考核黨的政治建設(shè)成效應(yīng)具有較強(qiáng)的分析歸因能力，善于從個(gè)別現(xiàn)象中抽象出一般原因，能夠把業(yè)務(wù)問(wèn)題歸因到政治高度去研判，同時(shí)必須要防止兩種錯(cuò)誤傾向：一是不能從政治的高度來(lái)分析辨別現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在實(shí)踐中表現(xiàn)為對(duì)明顯存在的政治問(wèn)題熟視無(wú)睹，對(duì)一些不抓政治建設(shè)、違背政治規(guī)矩、破壞政治生態(tài)的人或單位聽(tīng)之任之;或者就事論事，不能從具體問(wèn)題中看到政治問(wèn)題，導(dǎo)致政治建設(shè)的考核評(píng)價(jià)落不到實(shí)處。二是把政治問(wèn)題泛化、隨意上綱上線。把非政治問(wèn)題政治化，無(wú)論什么問(wèn)題都往政治問(wèn)題上靠，不具體分析引發(fā)問(wèn)題的原因都往政治責(zé)任上扯，導(dǎo)致在政治的考核評(píng)價(jià)中無(wú)限上綱、削足適履、亂扣帽子。上述兩種錯(cuò)誤傾向既影響了政治建設(shè)考核評(píng)價(jià)的公信力，又降低了黨的政治建設(shè)的嚴(yán)肅性。評(píng)價(jià)考核黨的政治建設(shè)時(shí)必須要以事實(shí)為依據(jù)、以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)繩，把現(xiàn)象與本質(zhì)、動(dòng)機(jī)與效果、歷史與現(xiàn)狀、事實(shí)與后果、見(jiàn)人與見(jiàn)事綜合起來(lái)辯證考量，“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”和“攻其一點(diǎn)，不及其余”兩種錯(cuò)誤傾向都應(yīng)堅(jiān)決避免。

（三）準(zhǔn)確辨識(shí)“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”“偽忠誠(chéng)”

“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”“偽忠誠(chéng)”等是近來(lái)熱議的詞匯，也是當(dāng)前黨的政治建設(shè)必須高度重視并著力破解的重大實(shí)踐問(wèn)題。“高級(jí)紅”“低級(jí)黑”“偽忠誠(chéng)”具有極強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性，要在現(xiàn)實(shí)的政治生活中正確分析辨別，就需要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抽絲剝繭、去偽存真，抓住“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”“偽忠誠(chéng)”背后的根本運(yùn)行邏輯。

辨別“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”要謹(jǐn)記：掌握理論吃透精髓，牢記常識(shí)分析效果。不可否認(rèn)，有些“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”是別有用心者的有意為之，有些“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”則是“好心辦壞事”。別有用心者的“高級(jí)黑”，其實(shí)質(zhì)就是明揚(yáng)暗抑、明褒暗貶，通過(guò)運(yùn)用“高高捧起”的手段來(lái)達(dá)到使被捧對(duì)象“重重跌落”的目的?！暗图?jí)紅”的實(shí)質(zhì)是畫(huà)蛇添足、過(guò)為已甚，運(yùn)用庸俗化、簡(jiǎn)單化、機(jī)械化、實(shí)用化的方式來(lái)對(duì)待黨的歷史和路線方針政策。正確辨別“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”可從三個(gè)方面著眼：一是要牢記常識(shí)?！笆鲁龇闯１赜醒薄Ｒ话愕摹案呒?jí)黑”“低級(jí)紅”普遍帶有極端化的特點(diǎn)，都違背常識(shí)、顛覆規(guī)律，所以一旦遇到極端的、夸張的政治言行就有必要仔細(xì)思考、綜合研判。二是要分析效果?！案呒?jí)黑”“低級(jí)紅”還可從最終的效果來(lái)辨別，把是否切實(shí)提高了黨的威信、是否切實(shí)增強(qiáng)了民生福祉、是否切實(shí)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位作為辨別的重要依據(jù)。三是運(yùn)用好理論思維。要在融會(huì)貫通馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握政治標(biāo)準(zhǔn)、理論真意、思想精髓和中央要求，深入分析各種現(xiàn)象的外在表現(xiàn)與內(nèi)在實(shí)質(zhì)，辨別出其是正常的政治行為還是別有用心的“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠從上述三方面出發(fā)來(lái)想問(wèn)題、作決策、搞宣傳，就能避免在具體工作中犯“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”的錯(cuò)誤。

辨別“偽忠誠(chéng)”要把對(duì)象的言行表里結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一些政治上的兩面人，裝得很正，藏得很深，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，但并非無(wú)跡可尋。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識(shí)別出來(lái)。” 〔11 〕“偽忠誠(chéng)”的實(shí)質(zhì)是“形相似而心不同”“舉著紅旗反紅旗”，最主要的特征就是表里不一、言行不一、心口不一，其表現(xiàn)就是表態(tài)很快但不見(jiàn)行動(dòng)、調(diào)門很高但不抓落實(shí)、人前道貌岸然但人后就原形畢露。辨別是否“偽忠誠(chéng)”必須做到全方位考察、近距離觀察、歷史地分析、綜合性研判，要聽(tīng)言觀行、察表析里，既看才又看德，既看日常工作表現(xiàn)又看重大節(jié)點(diǎn)考驗(yàn)，既看業(yè)務(wù)工作又看政治表現(xiàn)，既看八小時(shí)以內(nèi)又看八小時(shí)以外，既看職務(wù)職級(jí)現(xiàn)狀又看成長(zhǎng)進(jìn)步過(guò)程，既看本人的一貫表現(xiàn)又看其朋友圈、生活圈，透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，透過(guò)外相看到內(nèi)心，透過(guò)業(yè)務(wù)看到政治。唯有堅(jiān)持歷史地、全面地、綜合地、辯證地分析黨員干部，才能真正讓“偽忠誠(chéng)”在黨內(nèi)政治生活中無(wú)所遁形、無(wú)可藏身。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕林尚立.當(dāng)代中國(guó)政治：基礎(chǔ)與發(fā)展〔M〕.北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2017：309.

〔2〕朱榮英.馬克思恩格斯哲學(xué)研究的當(dāng)代視域〔M〕.北京：人民出版社，2015：279.

〔3〕毛澤東文集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，1999：449.

〔4〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔5〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：163.

〔6〕中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：706.

〔7〕習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè) 為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2018-07-01（01）.

〔8〕鄭 昭.把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最大政治首要任務(wù)〔N〕.福建日?qǐng)?bào)，2019-07-13（01）.

〔9〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：370.

〔10〕中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2019：226.

〔11〕習(xí)近平.努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍〔J〕.求是，2019（02）：4-10.

責(zé)任編輯 董 軍