玉溪市紅塔山自然保護(hù)區(qū)森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策

黃燕

摘 要：玉溪市紅塔山自然保護(hù)區(qū)在森林防火工作中能夠遵循上級(jí)章程、落實(shí)防火精神，能夠在實(shí)際操作環(huán)節(jié)做到積極宣傳、全面整改，并不斷提升防火隊(duì)伍建設(shè)，在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)能夠穩(wěn)、狠、準(zhǔn)地進(jìn)行火情控制，從而嚴(yán)格有效地做到防火控制，保證林區(qū)生態(tài)安全。

關(guān)鍵詞：防火現(xiàn)狀;防火宣傳;火源管理;防火措施

一、紅塔山自然保護(hù)區(qū)基本情況

玉溪市紅塔山自然保護(hù)區(qū)位于玉溪市中心城區(qū)東面，總面積為5656公頃，地理坐標(biāo)為東經(jīng)102°33′55″—102°40′19″，北緯24°17′52″—24°32′29″?？偯娣e5696公頃，東與玉溪市江川縣安化鄉(xiāng)、九溪鎮(zhèn)接壤，結(jié)合部約9公里，南、西與紅塔區(qū)接壤，結(jié)合部約83公里，北與昆明市晉寧縣接壤，結(jié)合部約18公里。轄區(qū)內(nèi)分布著東風(fēng)水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、龍母箐水庫(kù)、大紅坡水庫(kù)、二龍?zhí)端畮?kù)，水庫(kù)徑流區(qū)江水面積達(dá)65257畝，其中：東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)匯水面積33353畝，是玉溪市中心城區(qū)生產(chǎn)生活用水的重要水源保護(hù)地。

紅塔山自然保護(hù)區(qū)是玉溪市社會(huì)公益性質(zhì)的自然森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，主要職責(zé)是管理、保護(hù)玉溪市中心城區(qū)東風(fēng)水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、大紅坡水庫(kù)、二龍?zhí)端畮?kù)徑流區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風(fēng)景林、野生動(dòng)植物資源、自然環(huán)境及生物多樣性。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育;依法保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源和野生動(dòng)植物資源;制定保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，組織實(shí)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，建立保護(hù)區(qū)資源檔案，組織開(kāi)展保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè);開(kāi)展社會(huì)協(xié)作，為科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察提供服務(wù)。

二、認(rèn)真落實(shí)中央、省、市森林防火精神

為認(rèn)真貫徹中央、省、市森林防火精神，保護(hù)區(qū)召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)把中央、省、市林業(yè)和草原局、市防火辦領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議講話向全局干部職工和全體撲火隊(duì)員進(jìn)行傳達(dá)。對(duì)護(hù)林員進(jìn)行滅火機(jī)具操作及逃生自救能力的培訓(xùn)，檢查部署各林區(qū)的森林防火工作，做到責(zé)任早明確、措施早落實(shí)、人員早就位、物資早準(zhǔn)備，為做好森林防火工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、開(kāi)展形式多樣森林防火宣傳工作

通過(guò)多種形式開(kāi)展了森林防火宣傳活動(dòng)。一是依托消防運(yùn)兵車為移動(dòng)平臺(tái)，安裝宣傳擴(kuò)音器材，在我局林區(qū)周邊村莊及紅塔區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行移動(dòng)宣傳，并在入山路口和重點(diǎn)區(qū)域安裝固定宣傳擴(kuò)音設(shè)備，進(jìn)行森林防火宣傳工作;二是制作半永久性森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放森林防火通告、發(fā)放森防火知書(shū)、防火宣傳手冊(cè)、無(wú)紡布宣傳購(gòu)物袋、貼標(biāo)宣傳瓶裝水;三是在林區(qū)道路及醒目位置安裝森林防火五彩旗。

四、狠抓火源管理

針對(duì)保護(hù)區(qū)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，人員活動(dòng)頻繁，野外火源管理難度大的問(wèn)題，保護(hù)區(qū)要求全局干部職工和全體護(hù)林人員增強(qiáng)憂患意識(shí)，在每一項(xiàng)具體工作中，從自身做起，強(qiáng)化火源管理。一是根據(jù)當(dāng)年森林防火工作的實(shí)際需求，及時(shí)修訂《紅塔山自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案》，做到分工明確，職責(zé)到人;二是與自然資源公安局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域及重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行專題研究，共同安排部署，狠抓火源管理措施的落實(shí)，有效地消除火災(zāi)隱患;三是根據(jù)《森林法》《玉溪市森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定和省市森林防火指揮部的要求，不定期對(duì)林區(qū)內(nèi)、林緣附近居住的人員和施工單位進(jìn)行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，督促限期整改，并簽訂森林防火告知書(shū)，建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，明確森林防火責(zé)任;四是全局職工分小組深入林區(qū)，在各自負(fù)責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)入山人員進(jìn)行宣傳，禁止在林區(qū)內(nèi)用火，提高森林防火意識(shí)。在各主要路口設(shè)崗堵卡，嚴(yán)禁入山人員帶火種入山，嚴(yán)禁林區(qū)、林緣的一切生產(chǎn)生活用火，并針對(duì)春節(jié)期間龍馬山景區(qū)開(kāi)展的活動(dòng)，提前安排部署消防水車及撲火隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急值守宣傳工作;五是據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，采取人工清除林下可燃物的方式，清除林區(qū)主要道路兩旁林下可燃物;六是加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新增大灣山高山火情監(jiān)控及爛泥箐火源卡口監(jiān)控，進(jìn)一步對(duì)林區(qū)重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面覆蓋。

五、科學(xué)管理專業(yè)撲火隊(duì)

我局組建30人的市級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)，為將隊(duì)伍盡早訓(xùn)練成一支“能打、敢打”的專業(yè)撲火隊(duì)，按照 “平時(shí)下功夫、戰(zhàn)時(shí)少危險(xiǎn)”的基本思路，采取多項(xiàng)措施。

一是委托玉溪市宸才人力資源咨詢管理有限公司，公開(kāi)發(fā)布政府購(gòu)買服務(wù)崗位招聘信息，通過(guò)政審、面試、體能測(cè)試及體檢等環(huán)節(jié)，確定錄用人員，確保撲火隊(duì)員招聘的公開(kāi)、公平、公正。并按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定與每一位專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員簽訂用工合同、派遣協(xié)議、購(gòu)買保險(xiǎn)，消除隊(duì)員的勞動(dòng)顧慮，保障隊(duì)員的勞動(dòng)權(quán)益和隊(duì)伍人員穩(wěn)定;二是對(duì)撲火隊(duì)進(jìn)行為期一周的軍事訓(xùn)練及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，撲火隊(duì)駐營(yíng)期間實(shí)行半軍事化管理，強(qiáng)化隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，避免撲火過(guò)程隊(duì)員傷亡事故的發(fā)生;三是將撲火隊(duì)隊(duì)內(nèi)詳細(xì)分工部署，做到滅火機(jī)具分配責(zé)任到人，按分工各司其職，日常實(shí)行考勤管理，實(shí)時(shí)掌握打火隊(duì)員在崗情況，確保打火效率最大化;四是強(qiáng)化后勤保障工作，安排專人、專車負(fù)責(zé)撲火隊(duì)的伙食采購(gòu)、運(yùn)輸，購(gòu)置冰柜及消毒柜，保鮮食材，消毒餐具，確保食品安全事故零發(fā)生，同時(shí)購(gòu)買體育器材，豐富隊(duì)員業(yè)余生活，保證撲火隊(duì)的持續(xù)戰(zhàn)斗力。

六、森林防火工作中存在的問(wèn)題

1、鑒于我局地理位置的特殊性，處于玉溪市中心城區(qū)近面山，形成了保護(hù)區(qū)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，加之周邊擁有眾多風(fēng)景區(qū)，人員活動(dòng)相當(dāng)頻繁，野外火源管理難度十分大，僅依靠現(xiàn)有護(hù)林人員，難以實(shí)現(xiàn)全面無(wú)死角管控野外火源。

2、撲火隊(duì)因季節(jié)性工作的特點(diǎn)，無(wú)法將骨干隊(duì)員長(zhǎng)期留隊(duì)，造成撲火隊(duì)隊(duì)員流動(dòng)性較大，撲火專業(yè)素質(zhì)參差不齊。

3、近年來(lái)我局向上級(jí)部門積極爭(zhēng)取資金，完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是保護(hù)區(qū)沒(méi)有配備專用的森林防火應(yīng)急通訊指揮車;二是缺乏專項(xiàng)資金建設(shè)防火水窖，三是防火通道建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)不足，僅靠?jī)奢v水車及抽水機(jī)等設(shè)備，難以實(shí)現(xiàn)“以水滅火”;三是入山卡口監(jiān)控設(shè)施不足，難以全面監(jiān)控入山車輛及人員，四是防火通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)撲救不及時(shí)。

七、做好今后森林防火工作措施

認(rèn)真落實(shí)森林防火措施，把各項(xiàng)防火措施落實(shí)到實(shí)際工作中，堅(jiān)持預(yù)防為主。做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、措施到位，總的目標(biāo)是無(wú)重大森林火災(zāi)和人員零傷亡發(fā)生。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度、加強(qiáng)巡山護(hù)林工作、加強(qiáng)節(jié)假日及周末值帶班工作、依靠群眾做好森林防火工作、延長(zhǎng)林區(qū)巡邏時(shí)間監(jiān)測(cè)火情措施、登記入山人員相關(guān)信息措施、、加強(qiáng)視頻監(jiān)控措施在林區(qū)各個(gè)制高點(diǎn)，安裝視頻自動(dòng)監(jiān)控，形成林區(qū)全方位、廣覆蓋、全天候、高密度、立體交叉的林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情，并能隨時(shí)監(jiān)控林火蔓延情況。實(shí)行24小時(shí)視頻自動(dòng)監(jiān)控管理，時(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握林區(qū)監(jiān)控情況、森林高火險(xiǎn)期禁止一切野外用火行為措施，森林高防火期內(nèi)，禁止一切野外用火行為。進(jìn)出車輛和人員必須接受防火安全檢查，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)，嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定。

（1）在森林防火區(qū)禁止燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、秸稈、牧草地，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火。

（2）在森林防火區(qū)內(nèi)禁止吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、燒山狩獵、烤火、野炊、使用火把照明、燃放煙花爆竹和孔明燈、焚燒垃圾等非生產(chǎn)性用火。

（3）禁止實(shí)施燒除、造林、勘察、開(kāi)采礦藏和建設(shè)工程等野外用火。

（4）禁止其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

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（玉溪市紅塔山自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局（玉溪市北山國(guó)有林場(chǎng)）? 云南? 玉溪? 653100）