政策

國(guó)務(wù)院下調(diào)基建項(xiàng)目最低資本金比例

11月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本管理的通知。

通知指出，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱投資項(xiàng)目）實(shí)行資本金制度，合理確定并適時(shí)調(diào)整資本金比例，是促進(jìn)有效投資、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)的重要手段。

為更好發(fā)揮投資項(xiàng)目資本金制度的作用，做到有保有控、區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)有效投資和風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，通知就加強(qiáng)投資項(xiàng)目資本金管理工作提出“進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目資本金制度；適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例；鼓勵(lì)依法依規(guī)籌措重大投資項(xiàng)目資本金；嚴(yán)格規(guī)范管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范”4方面政策措施。

適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例這項(xiàng)措施明確指出，港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%；機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目維持20%不變，其中，公路（含政府收費(fèi)公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以適當(dāng)降低項(xiàng)目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

11月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知。

通知稱，為進(jìn)一步克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，率先開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

通知給出了試點(diǎn)范圍和內(nèi)容，并提出實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋，分類推進(jìn)審批制度改革，完善改革配套政策措施，切實(shí)抓好改革政策落實(shí)。

住建部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)

12月2日，住建部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)。

為嚴(yán)格落實(shí)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，住建部就加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰提出“推行安全生產(chǎn)承諾制、吊銷責(zé)任人員從業(yè)資格、依法加大責(zé)任人員問(wèn)責(zé)力度、依法強(qiáng)化責(zé)任人員刑事責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任人員失信懲戒”5大方面的意見(jiàn)。

《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》修訂

12月2日，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》的通知。

通知稱，為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升農(nóng)村住房安全性鑒定的效率和準(zhǔn)確性，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，住建部對(duì)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)導(dǎo)則》）。

《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》總共制定了29條規(guī)定，對(duì)“場(chǎng)地安全性鑒定、房屋組成部分危險(xiǎn)程度鑒定、房屋整體危險(xiǎn)程度鑒定、防災(zāi)措施鑒定”都給出來(lái)了相應(yīng)的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并指出了鑒定報(bào)告所包含的內(nèi)容與處理建議。