馬生惠

昌吉回族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查中心，中國·新疆 昌吉 831100

城市交通管理；停車難；應(yīng)用秩序

1 引言

目前，中國停車難問題從上世紀(jì)90年代就開始逐步地顯現(xiàn)出來，而隨著新時(shí)期的到來，汽車消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高度增長時(shí)期，對此必須要逐步根據(jù)社會的發(fā)展需求，減少城市的交通壓力，改善城市的停車管理問題。居民生活水平的快速提升使得居民的購買力增強(qiáng)，與此同時(shí)也會給城市帶來較大的并發(fā)癥，尤其是城市中心，車位甚至成為了目前最主要的搶手貨。因此，如何使得停車高效化和智能化已經(jīng)逐步成為目前城市管理的重要難點(diǎn)問題。

2 城市的停車難發(fā)展情況

在社會的不斷發(fā)展中，中國的汽車工業(yè)協(xié)會已經(jīng)發(fā)布了最新的消息，據(jù)顯示，2019年汽車的銷量已經(jīng)超過1900 萬輛，這在某種程度上預(yù)示著人們生活水平的提高和汽車使用數(shù)量的增漲。而隨著大城市中的機(jī)動(dòng)車的數(shù)量逐步增多，城市汽車車位的供需矛盾開始不斷的提升，從建設(shè)到經(jīng)營收費(fèi)存在著較大的問題[1]。

2.1 城市的停車泊位數(shù)量少

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市停車位大約在18 萬個(gè)左右。按照國家相關(guān)工程考核制度，根據(jù)使用需求機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)配備相應(yīng)比例的停車位，而當(dāng)前環(huán)境下城市停車位還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的管理要求，以滿足城市的基本需求。由于車輛的“井噴式”增長。停車泊位數(shù)量和機(jī)動(dòng)車保有量的不匹配導(dǎo)致了嚴(yán)重的的停車難和停車亂問題。根據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)可知，城市的機(jī)動(dòng)車保有量應(yīng)該與停泊數(shù)呈現(xiàn)一定的比例，但是隨著城市建設(shè)用地的增加，其停車基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還是有著較大的滯后性。由于城市中心停車位數(shù)量有限，而私家車增漲速度較快，總體來看，其供需比例嚴(yán)重失衡。其中部分地區(qū)的公共停車場場地建設(shè)施工速度變慢，基本性的路面設(shè)施需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段的停車供應(yīng)，即使所有的車位利用效率低下，但是由于其停車位數(shù)量不能滿足實(shí)際需求，停車周轉(zhuǎn)率較低，也就導(dǎo)致很多車輛違規(guī)占道的現(xiàn)象，由于占據(jù)城市公共空間資源壓力競爭強(qiáng)，給城市內(nèi)部環(huán)境造成極大困擾[2]。

2.2 車輛的亂停亂放問題嚴(yán)重

在社會的不斷發(fā)展中，由于停車泊位的缺少，車輛的停車隨意性較大，尤其是夜間車輛的停車管理比較困難。很多時(shí)候，車輛的隨意占用經(jīng)常會導(dǎo)致其城市的正常秩序受到干擾，環(huán)境質(zhì)量受到損壞，城市交通運(yùn)行不暢，直接導(dǎo)致行車運(yùn)行效率。不僅如此，很多事業(yè)單位的辦事大廳由于車輛流量較大，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中，辦事的車輛習(xí)慣于在路邊停車，導(dǎo)致車輛嚴(yán)重的阻礙了商業(yè)的交通運(yùn)營，不僅城市主干道還是其他小地區(qū)都無法進(jìn)行車輛的停放，對于人們的生產(chǎn)安全有較大的安全隱患，環(huán)境問題嚴(yán)重。在此期間，城市早期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較弱，機(jī)動(dòng)車的快速發(fā)展難以得到約束，早期的建筑機(jī)車的停車位基本未建立，城市的車位管理滯后性嚴(yán)重[3]。

2.3 部分地區(qū)停車位利用效率低

由于停車泊位缺乏，車輛的亂放問題較多，在對車輛進(jìn)行管理時(shí)，其利用效率低下問題十分嚴(yán)重。其中交通、經(jīng)濟(jì)繁華的地段停車位的使用比例較高，但是其他事業(yè)單位的車位使用效率卻比較低下，緣由是車位不對外來車輛進(jìn)行服務(wù)，僅僅只是能夠滿足本單位的車輛使用服務(wù)，這就導(dǎo)致車輛的利用率十分低下，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。且由于不同地區(qū)的車輛開放程度存在著差異，車場的收費(fèi)價(jià)格存在差異，對此，導(dǎo)致路內(nèi)停車場利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于路外停車場利用率，停車的供給需求滿足率較低。

2.4 停車信息化管理缺陷大

在社會的不斷發(fā)展中，停車管理信息系統(tǒng)與誘導(dǎo)系統(tǒng)在進(jìn)行研究和建設(shè)時(shí)僅僅只是處于起步發(fā)展階段，且在城市的周邊基本上沒有進(jìn)行科學(xué)的停車位、停車場的規(guī)劃和管理。其中西安市雖然已經(jīng)建立起來基礎(chǔ)性的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，但是由于其緊緊只是局部的停車管理，獨(dú)立性強(qiáng)且覆蓋面小，基本上無法發(fā)揮其信息化的管理成效和價(jià)值，停車系統(tǒng)的資源共享以及管理也僅僅局限于地區(qū)性的車位的使用管理。由于目前的停車設(shè)施建設(shè)往往落后于建筑施工主體，其基礎(chǔ)性的用地?zé)o法得到保障。在加上部分項(xiàng)目的停車位數(shù)量較少，公共停車場數(shù)量有限，無法滿足建筑配套服務(wù)需求，滯后性嚴(yán)重且缺乏健全的管理體制機(jī)制，自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用水平低下[4]。

3 停車難問題的基礎(chǔ)舉措

3.1 建立健全停車管理體制

在社會的不斷發(fā)展中，停車管理體制建設(shè)是保障停車管理系統(tǒng)之間各種要素合理分工的重要基礎(chǔ)。這種機(jī)制是指停車管理各要素在對應(yīng)的環(huán)境下開展工作從而形成的一種相互作用的集合體制。其必須要在一定的體制機(jī)制內(nèi)進(jìn)行要素的確定，留存相關(guān)的管理痕跡。也就是說，停車場的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和使用情況必須經(jīng)過科學(xué)的管理與調(diào)配。除此之外，還必須要逐步地構(gòu)建停車管理規(guī)劃，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的有機(jī)管理，確定各指標(biāo)規(guī)劃的修訂和控制，使得其能夠逐步地增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的保有量，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行引導(dǎo)。

3.2 利用資源整合停車價(jià)格

在進(jìn)行車輛管理時(shí)，其停車的價(jià)格是調(diào)節(jié)停車泊位的最主要的手段。停車泊位的使用率增加以及停車價(jià)格的調(diào)整可以完善現(xiàn)有的停車設(shè)施設(shè)備的使用，也能夠引導(dǎo)停車的有序發(fā)展，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用間接性的抑制機(jī)動(dòng)車的總量。這樣可以使得供需矛盾得到緩解，避免大量的資源的閑置和浪費(fèi)，整合多方資源在一定程度上緩解停車?yán)щy現(xiàn)象，逐步地建設(shè)立體型的停車場，利用地下和地上車場降低車庫的建設(shè)成本和維護(hù)成本，提升其內(nèi)部的資源利用效率，保證資源不被浪費(fèi)。除此之外，還必須要逐步地根據(jù)城市的綜合交通需求以及規(guī)劃管理制定高質(zhì)量的停車專項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)城市的停車總量需求情況進(jìn)行停車規(guī)劃的有機(jī)管理，加強(qiáng)其執(zhí)行力度建設(shè)，推進(jìn)城市交通的公共停車場管理，執(zhí)行高要求匹配標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，推進(jìn)城市中心區(qū)域的停車場建設(shè)計(jì)劃落實(shí)[5]。

3.3 加強(qiáng)停車信息化建設(shè)

在社會的不斷發(fā)展中，停車場的建立必須要有相關(guān)的管理開發(fā)商進(jìn)行資金的投入，特別是在一些商業(yè)寫字樓，其無論是租車位還是買車位都可以獲取較大的投資收益，從而為投資者購入爭取到較大的收入來源。對于某些重點(diǎn)地區(qū)以及商場，必須要逐步逐級的推廣停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，建立健全綜合的管理信息平臺，整合對應(yīng)的停車場資源以及車位停車信息，加強(qiáng)車位建設(shè)，提高其車位使用效率，從根源上改變停車難和停車亂放現(xiàn)象。對此，必須要加快推進(jìn)停車管理系統(tǒng)的法制化進(jìn)程以及使用需求，加強(qiáng)車位的規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處不符合公共停車管理的設(shè)施規(guī)劃行為，減少車位做他用的現(xiàn)象，在一定程度上控制停車場的數(shù)量，滿足車輛停車需求，減少對路面交通的非法占用。對此，必須要定期或者不定期的開展信息化的停車管理，逐步的提升停車管控力度，這樣才能夠提升車輛的進(jìn)出效率，采用智能化信息系統(tǒng)的地下車庫實(shí)施科學(xué)管理，為后續(xù)的停車項(xiàng)目基地的建立奠定基礎(chǔ)。

3.4 區(qū)域化的停車供給管理

在進(jìn)行停車設(shè)施分區(qū)供給時(shí)，必須要根據(jù)不同地區(qū)的停車需求設(shè)置社會公共停車場的數(shù)量，調(diào)整停車比例，結(jié)合商場的配套停車場，規(guī)劃停車位數(shù)量并做好管理工作。在此期間，可能會經(jīng)常出現(xiàn)商業(yè)辦公和居住用地共用車位的現(xiàn)象，對此，必須要根據(jù)周邊的用戶數(shù)量以及區(qū)域的面積進(jìn)行車輛泊位數(shù)的匹配，滿足該區(qū)域的實(shí)際停車管理需求。在此基礎(chǔ)上還可以積極的建立健全對應(yīng)的停車場的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大社會資本對停車場內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的管控，推動(dòng)停車行為的有序建設(shè)，從公益角度出發(fā)降低停車場的經(jīng)營建設(shè)成本，提高其車場的設(shè)施共享和開放管理力度，逐步地推動(dòng)市場化的運(yùn)作管理，盤活周邊資源，實(shí)行差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理體制。另外，必須要針對其區(qū)域化的停車供給管理進(jìn)行有效的分析和處理，采用多元化的停車管理措施，創(chuàng)新停車場設(shè)計(jì)規(guī)劃能力，做好有效的管理調(diào)控，滿足城市內(nèi)部停車的實(shí)際需求[6]。

3.5 加強(qiáng)交通限制管理

在社會的不斷發(fā)展中，上世紀(jì)80年代的新加坡就已經(jīng)逐步的制定了對應(yīng)的開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃，這種指導(dǎo)規(guī)劃類似于國內(nèi)的控制性規(guī)劃，根據(jù)相對應(yīng)的協(xié)議，我們會發(fā)現(xiàn)，不同的建筑物都需要建設(shè)一定的數(shù)量停車位，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施停車位的配套管理和服務(wù)并收取一定的費(fèi)用。如果不按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行車位的管理，那么可能就會出現(xiàn)少量的停車管理費(fèi)用的缺失，可能就需要罰款，對此，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)行收費(fèi)的科學(xué)化管理。由于停車場的管理限制存在著較大的缺陷，收費(fèi)方式的管理也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，對此，必須要逐步的將其進(jìn)行經(jīng)營和使用的自動(dòng)化操作更新和升級，使得每一個(gè)停車場都能夠?qū)崿F(xiàn)智能化管理，通過時(shí)限控制滿足使用需求。一旦汽車進(jìn)入到市中心就必然會出現(xiàn)停車緊張情況，對此，需要繳納相應(yīng)的停車費(fèi)，其中有規(guī)定指出管制區(qū)外圍和管制區(qū)內(nèi)的停車費(fèi)必須要有所區(qū)別，這樣才能夠在一定程度上避免停車難問題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段國家越來越重視現(xiàn)有的專業(yè)性的城市交通系統(tǒng)建設(shè)。為了進(jìn)一步的提升原有的城市交通建設(shè)以及城市交通環(huán)境，必須要對現(xiàn)階段的城市停車問題進(jìn)行深入研究與探討，根據(jù)部分成功經(jīng)驗(yàn)從停車規(guī)劃以及經(jīng)營管理中尋找對應(yīng)的解決對策，按照市場經(jīng)濟(jì)的管理手段解決停車難問題，逐步的實(shí)現(xiàn)智能化的停車系統(tǒng)運(yùn)行管理的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。