建筑工程海外項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析

焦洋

（中國鐵建國際集團(tuán)有限公司，北京100000）

1 引言

合同作為貫穿海外建筑工程項(xiàng)目全過程中的重要文件，規(guī)定了各方權(quán)責(zé)，是參與工程建設(shè)各方都要遵循的法律性文件。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)高、風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭激烈的國際建筑工程項(xiàng)目，不僅要關(guān)注工程施工管理，還要從一開始就重視合同管理工作，為建筑工程企業(yè)獲取利益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而且，合同管理工作是發(fā)現(xiàn)可索賠合同條款的重要依據(jù)，在建筑工程全過程當(dāng)中索賠問題也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，必須將各類索賠依據(jù)、資料進(jìn)行有效積累。針對(duì)海外建筑工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理需要關(guān)注多種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效措施予以規(guī)避，避免給建筑工程企業(yè)造成較大損失。

2 海外建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施

2.1 控制合同談判及簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)

1）合同需要涉及法律適用條款及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。一般情況下，法律適用條款與所在國家法律相印證，若建設(shè)方提出第三國條款，需要據(jù)理力爭爭取使用所在國法律進(jìn)行處理，在此基礎(chǔ)上爭取使用更多國際慣例。對(duì)于相關(guān)技術(shù)規(guī)范來說，也需同樣處理，但部分發(fā)展中國家的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，若條件允許，可以建議建設(shè)方使用建筑工程企業(yè)所在國的技術(shù)規(guī)范，利于相關(guān)工作的開展。

2）對(duì)于建筑工程企業(yè)來說，多是自行承擔(dān)國際匯率風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行貨幣支付時(shí)，要盡量選擇硬通貨，避開波動(dòng)較大的貨幣，多數(shù)情況下建設(shè)方會(huì)采用組合式方式進(jìn)行支付，在此背景下，要盡量爭取降低不穩(wěn)定貨幣的支付比例[1]。

3）海外建筑工程相較于國內(nèi)更容易出現(xiàn)爭議問題，一般可以采用訴訟或仲裁方式進(jìn)行解決。所選擇的解決方法對(duì)于解決結(jié)果的影響較大，若選擇當(dāng)?shù)刂俨?，外國公司勝訴的希望非常低，若選擇國際仲裁，相對(duì)來說較為公平，因此，在合同談判時(shí)可以盡量選擇國際仲裁條款，避免在項(xiàng)目所在國或建設(shè)方所在國進(jìn)行仲裁。

2.2 控制合同條款存在的風(fēng)險(xiǎn)

1）海外建筑工程項(xiàng)目的范圍技術(shù)性較強(qiáng)，需要對(duì)所涉及的招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保明確規(guī)定工程范圍，對(duì)于建設(shè)方、建筑工程企業(yè)的責(zé)任范圍劃分比較明確，部分建設(shè)方會(huì)將工程項(xiàng)目進(jìn)行分段招投標(biāo)，此時(shí)，建筑工程企業(yè)必須特別關(guān)注自身的工程范圍與其他施工方的界限及交叉部分。

2）關(guān)于海外建筑工程項(xiàng)目的合同價(jià)款審核，要注意合同價(jià)款的結(jié)構(gòu)及計(jì)價(jià)的貨幣選擇，關(guān)注國際貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)，以及建筑工程企業(yè)、建設(shè)方對(duì)于這2 種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方式及比例。針對(duì)可能存在的合同價(jià)款調(diào)整也要關(guān)注，由于部分項(xiàng)目無法在合同簽訂后及時(shí)開工，建設(shè)方需要籌集資金，所需周期內(nèi)的價(jià)款會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，建筑工程企業(yè)需要在合同中規(guī)定相應(yīng)的調(diào)價(jià)條款。

3）關(guān)注海外建筑工程項(xiàng)目的付款條件，其中是否存在預(yù)付款、預(yù)付款扣還辦法、保留金比例、保留金最高限額、進(jìn)度付款比例、延期付款的利息支付、退回保留金的時(shí)間和方法、業(yè)主付款的時(shí)間、限制中期支付證書有無最低金額限制等方面的內(nèi)容，這些都會(huì)給建筑工程企業(yè)的資金流動(dòng)和財(cái)務(wù)費(fèi)用產(chǎn)生影響。一般情況下，按工程進(jìn)度支付的工程款應(yīng)該保證工程按進(jìn)度用款，以便降低承包商墊資比例，避免建設(shè)方將里程碑付款過度押后延付，對(duì)于合同或開工令的生效要以建筑工程企業(yè)收到建設(shè)方全部預(yù)付款為前提，否則建筑工程企業(yè)所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大[2]。

4）對(duì)于海外建筑工程中的罰款問題，需要了解罰款項(xiàng)目的計(jì)算方式及合理性，所設(shè)置的罰款費(fèi)率情況，避免重復(fù)計(jì)算，并且規(guī)定了累積的最高限額。而稅收條款需要明確劃分建筑工程企業(yè)所需承擔(dān)的稅收明細(xì)，存在免稅項(xiàng)目的，要明確相關(guān)細(xì)節(jié)及規(guī)定，避免最終影響免稅問題的實(shí)施。

5）在對(duì)建設(shè)方責(zé)任條款進(jìn)行審核時(shí)要注意：建設(shè)方需要依照合同條款向建筑工程企業(yè)按時(shí)、足額付款，合同條款中是否有對(duì)建設(shè)方拖延付款規(guī)定罰息，并對(duì)建設(shè)方拖延付款造成的后果是否有違約責(zé)任，同時(shí)要注意建設(shè)方按期完成其本身工程范圍內(nèi)工程的責(zé)任。

2.3 控制合同管理過程風(fēng)險(xiǎn)

1）安排專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理，確保合同履行情況與施工現(xiàn)場(chǎng)情況保持一致，以積極、合作的精神協(xié)調(diào)各方面完成合同，并及時(shí)向各個(gè)層級(jí)的管理人員提供合同實(shí)施狀況報(bào)告，提出相應(yīng)的實(shí)施意見及建議。做好與設(shè)計(jì)、施工、供方的溝通、協(xié)調(diào)，確保合同能夠順利實(shí)施。

2）制定涉及海外工程項(xiàng)目安全、技術(shù)、質(zhì)量等多方面合同的管理制度，通過完整、細(xì)致的規(guī)章制度及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行有效管控，加大內(nèi)部監(jiān)督、執(zhí)行力度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。對(duì)于海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的程序化工作進(jìn)行規(guī)范，確保有章可循，減少不必要的解釋和指導(dǎo)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)海外工程項(xiàng)目成本的分析、調(diào)整及核算，減少建筑工程企業(yè)的虧損情況[3]。

3）利用合同手段嚴(yán)格管理各方，最大限度利用合同權(quán)力對(duì)海外工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)進(jìn)行控制。在對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤過程中，要學(xué)會(huì)利用合同分析問題原因，處理工程實(shí)施期間出現(xiàn)的差異問題，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

2.4 控制分包合同存在的風(fēng)險(xiǎn)

1）結(jié)合獲取的分包資料進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)各方的資質(zhì)、信用、履約能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等進(jìn)行了解，有條件的盡力采取現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行了解，減少在進(jìn)行分包選擇過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。

2）結(jié)合分包工程項(xiàng)目特征，采取合理的采購方式，根據(jù)招投標(biāo)談判等途徑確定相應(yīng)的合同形式，擬定相應(yīng)的合同文件，確立重要條款及事項(xiàng)，對(duì)這部分內(nèi)容涉及的方案、技術(shù)、成本等問題進(jìn)行深入分析，選擇最為科學(xué)、合理的合同條款，確保所簽訂的合同完備、有效、執(zhí)行力強(qiáng)[4]。

3）在建筑工程企業(yè)內(nèi)部制訂并落實(shí)相應(yīng)的分包管理制度，將分包授權(quán)管理規(guī)范化，對(duì)照合同約定權(quán)責(zé)認(rèn)真落實(shí)分包工程的監(jiān)督、管理，完善各類簽證流程及規(guī)定，確保專人負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)合同資料，為后續(xù)可能存在的糾紛問題準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，確保分包能夠依照合同進(jìn)行履約，獲得預(yù)期收益。

3 結(jié)語

對(duì)海外建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段的合同管理工作進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，是建筑工程企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭過程中降低自身損失的必要措施，同時(shí)也是確保建筑工程企業(yè)有利地位的先決條件。加強(qiáng)對(duì)海外建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽署、項(xiàng)目施工及竣工驗(yàn)收過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)管控，做好現(xiàn)場(chǎng)管理，收集、整理各類資料、數(shù)據(jù)，為建筑工程企業(yè)后續(xù)工作及項(xiàng)目開展提供良好指導(dǎo)，提升自身在國際市場(chǎng)競(jìng)爭力，獲取更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。