鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的激勵機(jī)制與財政管理淺析

金曉

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著一系列的問題。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理也需要與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而更好的適應(yīng)及促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要對激勵機(jī)制和財政管理兩個方面進(jìn)行了分析和探討，深入分析激勵機(jī)制及財政管理改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的作用和對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革? 激勵機(jī)制? 財政管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的作用及存在的問題分析

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣大、人口居多，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要控制因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共設(shè)施和服務(wù)，一方面為基層政府實施相應(yīng)的職能提供財力保障，另一方面也是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，隨著我國對于新農(nóng)村建設(shè)的實施及三農(nóng)問題的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革勢在必行。

在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革過程中，還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動需要相應(yīng)的工作人員參與，而在人才方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)化的、高素質(zhì)的人才，人才管理方面也缺乏完善的績效考核體系及激勵機(jī)制，只有建立完善的績效考核體系和激勵機(jī)制才能有效激發(fā)改革的積極性和效果。第二，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中，存在在財政統(tǒng)計不全面、收支統(tǒng)計及核算不完善及專項資金使用不夠規(guī)范等問題。這些問題的存在一方面暴露了財政改革過程中存在的激勵機(jī)制的不完善，同時也說明在財政管理中還存在需要加強(qiáng)和完善的方面，只有進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善，才能提高財政管理的水平，并從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中激勵機(jī)制及財政管理改革措施分析

（一）建設(shè)一支專業(yè)化的人才隊伍

一切發(fā)展的源泉在于人才，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理改革中人才起到非常重要的作用。為了更好的推動財政改革，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)配備充足的、高質(zhì)量、高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的科學(xué)化水平。同時對于現(xiàn)有員工要加強(qiáng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其財務(wù)理論知識水平，普及我國最新的財務(wù)政策及相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高其財務(wù)管理水平，增強(qiáng)其職業(yè)使命感，引導(dǎo)工作人員確立正確的價值觀。

（二）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支的控制和管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支管理方面，要加強(qiáng)控制和管理力度，根據(jù)相關(guān)要求，在公務(wù)接待、待遇等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實行，加強(qiáng)監(jiān)管和控制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支。必要的情況下，要加強(qiáng)支出情況的公開力度，向社會公布相應(yīng)的開支狀況，提高干部自覺性，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高群眾凝聚力。同時要加強(qiáng)財政項目審批，實行統(tǒng)一化票據(jù)管理，在票據(jù)領(lǐng)用、核銷和保管方面制定相應(yīng)的管理制度，并根據(jù)實際執(zhí)行情況不斷進(jìn)行充實和完善，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金使用，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支。加強(qiáng)對專項使用資金的監(jiān)管力度，促進(jìn)專項資金專項使用。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資管理制度建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。在這方面，需要遵循賬實相符的工作原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)挪用公共財務(wù)賬外資產(chǎn)問題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，避免國有資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)會計法及其他政策規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理和處置。

（四）完善內(nèi)部監(jiān)督和控制體系，建立薪酬激勵體制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中，要完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立相應(yīng)的薪酬激勵機(jī)制。只有做好員工激勵，才能有效推動財政改革的實施，取得卓越的效果。所以，薪酬激勵體制是不可缺少的重要方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的特殊性，其工作人員工資是按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，缺乏薪酬激勵。因此，還需要結(jié)合各地的發(fā)展?fàn)顩r建立相應(yīng)的薪酬激勵機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性。同時，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控體系，加強(qiáng)內(nèi)部財政監(jiān)督和管理，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和有效的監(jiān)管，防止各類腐敗事件的發(fā)生，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理順利、有序、高效開展。

三、結(jié)束語

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革是推動新時期農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中激勵機(jī)制發(fā)揮著非常重要的作用，要結(jié)合不同地區(qū)的實際狀況，開展財務(wù)管理制度改革和完善，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和監(jiān)督制度，嚴(yán)格管理財務(wù)開支，從而更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提高。

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