沈海璇

（南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)，南京210000）

1 明確消防防火監(jiān)督發(fā)展新方向，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

1.1 消防防火監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同等高度

依法推進(jìn)消防防火監(jiān)督制度化、規(guī)范化建設(shè)，確保安全消防形勢(shì)持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要理論實(shí)踐。充分發(fā)揮消防防火監(jiān)督預(yù)防安全事故、消除安全隱患的社會(huì)職能，能夠有效促進(jìn)消防防火監(jiān)督職能部門與社會(huì)各部門、各領(lǐng)域的溝通銜接，從而實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保持防火監(jiān)督職能部門與社會(huì)各部門間的和諧友好關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的根本。把消防防火監(jiān)督發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在統(tǒng)一高度，是國(guó)家治理發(fā)展的社會(huì)層面，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，具有重要的社會(huì)地位。

1.2 促進(jìn)消防防火監(jiān)督部門職能轉(zhuǎn)變

防火監(jiān)督部門屬于政府部門，在政府消防監(jiān)督?jīng)Q策中同樣具有話語(yǔ)權(quán)和發(fā)言權(quán)。推進(jìn)消防防火監(jiān)督新發(fā)展、新突破，把握消防監(jiān)督發(fā)展新方向。首先需要轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督部門的職能，由被動(dòng)向主動(dòng)形式轉(zhuǎn)變。消防防火監(jiān)督部門屬于防火監(jiān)督的基層機(jī)構(gòu)和直接部門，在監(jiān)督方式、方法、內(nèi)容轉(zhuǎn)變中具有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，為推進(jìn)防火監(jiān)督的變革，消防防火監(jiān)督部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)建言獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，政府決策部門應(yīng)充分考慮防火監(jiān)督部門的意見(jiàn)和建議，使防火監(jiān)督管理更加規(guī)范化和現(xiàn)實(shí)化，為人民生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。同樣，防火監(jiān)督職能部門也具有監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)利，從消防監(jiān)督的理論講，防火監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)各單位相關(guān)消防工作具有檢查督導(dǎo)、糾錯(cuò)扶正的權(quán)力，消防監(jiān)督與社會(huì)各單位具有緊密的關(guān)聯(lián)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。因此，消防防火監(jiān)督部門應(yīng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)覺(jué)問(wèn)題、剔除隱患，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。把消防監(jiān)督作為消防工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和永恒不變的主題【1】。

2 加強(qiáng)消防防火監(jiān)督科技建設(shè)，提升消防管理的技術(shù)含量和現(xiàn)代化水平

2.1 引進(jìn)推廣新進(jìn)的消防監(jiān)督設(shè)備和治理經(jīng)驗(yàn)

隨著社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜化和多樣性發(fā)展，加強(qiáng)消防防火監(jiān)督的科學(xué)技術(shù)建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殷切需要。從外界引入新進(jìn)的防火監(jiān)督設(shè)備和消防治理經(jīng)驗(yàn)，不斷地向機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用，建立一套完整的火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范體系，提升消防防火監(jiān)督的能力。積極引導(dǎo)消防大隊(duì)對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的使用。在大隊(duì)加裝火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同步企業(yè)與支隊(duì)，以確保大隊(duì)作為監(jiān)督執(zhí)法的具體實(shí)施主體，使其在轄區(qū)火災(zāi)防控方面更加及時(shí)有效地掌握第一手信息并作出應(yīng)對(duì)。

2.2 加強(qiáng)消防防火監(jiān)督信息化建設(shè)

信息化時(shí)代，消防防火監(jiān)督的信息化建設(shè)也是必不可少的。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧消防”的建設(shè)，構(gòu)建具有高承載力、高融合性的三維GIS 智慧消防可視化平臺(tái)。建立信息化的消防防火監(jiān)督機(jī)制，能夠有效提升防火監(jiān)督部門的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。消防防火監(jiān)督信息化系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?yàn)橄婪阑鸨O(jiān)督的發(fā)展注入新的活力，激發(fā)防火監(jiān)督的內(nèi)在潛力，使消防防火監(jiān)督能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，緊跟時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行【2】。

3 從自身角度提升消防防火監(jiān)督的執(zhí)法水平

3.1 加強(qiáng)消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

提升消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化水平可從以下4個(gè)方面展開(kāi)。

1）不斷深化防火監(jiān)督隊(duì)伍練兵建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法績(jī)效考核和人員干部晉升制度，提高專業(yè)素養(yǎng)、夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、嚴(yán)肅工作作風(fēng)、提高執(zhí)法水平、提高工作熱情。

2）堅(jiān)持持證上崗原則。防火監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)化程度高、各方面要求嚴(yán)格的工作。故此，想上崗執(zhí)法的消防工作人員必須通過(guò)相應(yīng)的執(zhí)照考核，具備監(jiān)督執(zhí)法能力，獲取相應(yīng)的上崗證件后才能上崗。對(duì)于沒(méi)有通過(guò)執(zhí)照考核，未獲取就業(yè)執(zhí)照的人員應(yīng)嚴(yán)格禁止其上崗工作。

3）加強(qiáng)消防防火監(jiān)督工作人員法治理念建設(shè)。消防監(jiān)督作為一種法律性很強(qiáng)的工作，對(duì)員工的法制素養(yǎng)具有特別的要求。執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)工作人員法治理念建設(shè)，培養(yǎng)忠于執(zhí)法的工作人員，從源頭上遏制不法行為的發(fā)生，避免執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉問(wèn)題的出現(xiàn)。

4）加強(qiáng)在職干部的素養(yǎng)培訓(xùn)。因執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，對(duì)在職干部素養(yǎng)建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求。所以，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)在職干部的素養(yǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)定期集中培訓(xùn)，運(yùn)用遠(yuǎn)程指導(dǎo)與短期培訓(xùn)相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，提升在職干部的專業(yè)技術(shù)水平。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)化、透明化

防火監(jiān)督不僅僅是相關(guān)部門的職責(zé)所在，同樣也是社會(huì)公眾應(yīng)廣泛參與的權(quán)責(zé)范疇。加強(qiáng)公眾防火監(jiān)督能夠有效提升監(jiān)管部門的執(zhí)法水平和減少火災(zāi)災(zāi)情的發(fā)生。防火監(jiān)督部門作為消防的公共管理部門，監(jiān)督權(quán)來(lái)自社會(huì)公眾，也應(yīng)把執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果反饋給社會(huì)公眾。增強(qiáng)其執(zhí)法的公開(kāi)性、透明性，把執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)暴露在陽(yáng)光下，接受公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，建立雙層監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督部門執(zhí)法的公正性、合理性【3】。

3.3 加強(qiáng)防火宣傳和培訓(xùn)教育

消防部門應(yīng)多渠道、寬領(lǐng)域、多形式地向社會(huì)各單位進(jìn)行安全消防知識(shí)的宣傳。通過(guò)培訓(xùn)或宣傳的方式向社會(huì)人群普及法律知識(shí)、防火知識(shí)和逃生技巧。推進(jìn)宣傳走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、單位和家庭。根據(jù)不同的火災(zāi)防護(hù)情況，制定相應(yīng)的防火措施和滅火方案。特別是在人員密集的社區(qū)和學(xué)校，基于防護(hù)需求，設(shè)置相應(yīng)的指示標(biāo)志、配備相應(yīng)的滅火裝置，并組織老師、學(xué)生進(jìn)行消防演練。

3.4 建立綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制

不同單位主體的消防部門應(yīng)發(fā)揮火災(zāi)防護(hù)的作用，共同推進(jìn)火災(zāi)防護(hù)和治理，建立綜合治理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)消防防火監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)社會(huì)消防防火墻構(gòu)建和開(kāi)展大規(guī)模、大整治、大排查、大整改的全社會(huì)化消防治理活動(dòng)，為社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭創(chuàng)建安全的環(huán)境。

4 組織社會(huì)力量參與消防防火建設(shè)

4.1 培育消防治理中介機(jī)構(gòu)

從源頭上加強(qiáng)建筑物、構(gòu)筑物的消防建設(shè)，培育和扶植相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)新建建筑物進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等，協(xié)助消防防火監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)的監(jiān)管，充分發(fā)揮中介職能部門在消防監(jiān)管中的社會(huì)服務(wù)性能。

4.2 加強(qiáng)消防防火自律性

加強(qiáng)各單位主體消防監(jiān)管的自律性，建立統(tǒng)一的消防監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會(huì)各主體在消防防火監(jiān)督中的作用，共同推薦社會(huì)消防防火機(jī)制的形成和發(fā)展。不斷提升各單位主體的安全意識(shí)和法律意識(shí)，形成主體自律，協(xié)助消防防火監(jiān)督部門工作。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，消防防火監(jiān)督工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升和創(chuàng)新。本文從明確消防防火監(jiān)督新方向、引進(jìn)新技術(shù)、增強(qiáng)自身能力建設(shè)和汲取社會(huì)力量4個(gè)層面提出消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的一系列方法、措施，以期能夠?yàn)橄婪阑鸨O(jiān)督工作者提供一些幫助。