復工戰(zhàn)“疫”已打響 基本民生有保障

鄭旭

常州黑牡丹（集團）股份有限公司全面復工。圖/孟建強

統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議2月23日在京舉行，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

會上，習近平總書記全面總結了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當前疫情形勢和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，提出了加強黨的領導、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重點任務和重大舉措。

他指出，新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。

“只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化‘六穩(wěn)舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務?！绷暯娇倳洀娬{(diào)。

多位受訪者向《民生周刊》記者表示，在新冠肺炎疫情防控工作最吃勁之時，習近平總書記的重要講話提升了各地干部群眾迎戰(zhàn)疫情的精氣神，堅定了在磨難中成長、從磨難中奮起的信念，為各地進一步統(tǒng)籌做好企業(yè)復產(chǎn)復工、托底基本民生保障等工作指明了方向、增強了信心、提供了遵循。

大家堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下迎難而上、團結奮斗，就一定能夠贏取這場人民戰(zhàn)爭的最終勝利，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的既定目標。

近期，各地化危機為戰(zhàn)機，在確保疫情防控到位的前提下，發(fā)揮政策最大效力，分類有序推動本地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，并為基本民生保障提供持續(xù)動能。

截至《民生周刊》記者發(fā)稿，全國中小微企業(yè)復工率接近30%，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率超過70%，全國有超過80%的農(nóng)產(chǎn)品市場恢復經(jīng)營，口罩等五大類重點醫(yī)療物資企業(yè)全面復工復產(chǎn)率達到或超過100%。

托底群眾基本生活

多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，是黨和政府一以貫之的目標和追求。

此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。受此影響，一些地方出現(xiàn)了食品、蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品需求增大、供給緊張、價格上漲等現(xiàn)象，一部分需要社會重點保障的特殊群體，日常就醫(yī)用藥也受到不同程度影響。

對此，習近平總書記指出，要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價過快上漲。保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業(yè)有序恢復營業(yè)。強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準。

要對患者特別是有親人罹難的家庭重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

同時，要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫(yī)有渠道。

有評論認為，在戰(zhàn)“疫”特殊時期多重維度考量之下，民生保障工作的復雜性和緊迫性凸顯。唯有急群眾之所急、憂群眾之所憂，從群眾關心關注的急事、期盼解決的大事入手，繼續(xù)推出迅捷有力、細致溫暖的舉措，才能化解復雜性、回應緊迫性。

“在戰(zhàn)‘疫大考中，直面保障基本民生，托底群眾基本生活考題，并以一系列真招、實招作答，彰顯了習近平總書記以人民為中心的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了對人民群眾的高度負責。”安徽省東至縣副縣長周運開在受訪時表示。

推進企業(yè)復工復產(chǎn)

企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的千斤頂，是改善民生的蓄水池，也是穩(wěn)定民心的壓艙石。托底群眾基本生活，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)是關鍵。

習近平總書記在“2·23”重要講話中指出，經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)、恢復生產(chǎn)生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定。

對此，習近平總書記作出指示，要求首先要落實分區(qū)分級精準防控策略，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。

有學者認為，“分區(qū)分級精準防控”正當其時。

習近平總書記早在2月12日就提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略。數(shù)據(jù)顯示，全國有1396個縣（區(qū)）無確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計病例很少、基本沒有新增病例。同時，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調(diào)響應級別并實行動態(tài)調(diào)整，實事求是，實現(xiàn)全面的分區(qū)分級精準防控。

其次，要盡快打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)，要推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)。市場供需也應該同時啟動，避免過多干擾導致結構性惡化。

再次，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。

“分類推進企業(yè)復工復產(chǎn)，會穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住民心，群眾基本生活自然也就會托得住?！备拭C省委黨校教授宋圭武表示。

他談道，根據(jù)國家相關部委通報的情況，當前受疫情影響最大的行業(yè)是傳統(tǒng)服務業(yè)和勞動密集型制造業(yè)，其中多數(shù)都是中小微企業(yè)，“現(xiàn)階段，全國八成以上就業(yè)崗位是由中小微企業(yè)提供的?！?/p>

中國社會科學院副院長蔡昉近日也表示，中小微企業(yè)用工中農(nóng)民工所占比例較大。目前，農(nóng)民工返城延期和職工到崗率低造成中小微企業(yè)不能開工或開工不足。在開工不足的情況下，中小微企業(yè)面臨的廠房租金、設備閑置成本和原材料占用等困難更大，支付未到崗職工工資和社會保險繳費也面臨較大壓力。

“因此，各級地方政府可以繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的幫扶力度，使其盡快復工復產(chǎn)，進而向社會還原并釋放出更多就業(yè)崗位?！彼喂缥湔f。

精準施策助力“中小微”? ?

隨著各地視情況調(diào)整疫情防控響應級別，國家發(fā)改委會同有關部門建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，以精準科學的積極政策措施對沖新冠肺炎疫情影響。“疫情改變不了中國經(jīng)濟長期向好的趨勢”，成為這個春天最堅定響亮的聲音。

在近日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長叢亮表示，疫情確實對經(jīng)濟運行帶來沖擊，但影響是短期的，總體上是可控的，不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面，未來將加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，真正讓企業(yè)在做好疫情防控的前提下動起來。

目前，全國中小微企業(yè)復工率接近30%，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率超過70%。圖/孟建強

叢亮說，隨著推動有序復工復產(chǎn)、減稅降費、金融服務、租金減免和穩(wěn)崗補貼等政策措施的出臺，將會緩解經(jīng)濟運行特別是中小微企業(yè)面臨的困難。

發(fā)布會上，工信部總工程師田玉龍介紹，中小微企業(yè)在復工復產(chǎn)中遇到的生產(chǎn)要素保障、原材料供應、防控物資保障，以及物流運輸?shù)葘嶋H問題，工信部將盡快切實協(xié)調(diào)解決。

財政部部長助理歐文漢透露，財政部將繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關。對受疫情影響的小微企業(yè)，會專門出臺降低融資擔保費等政策。

人民銀行副行長陳雨露則表示，3000億元專項再貸款的貸款對象企業(yè)名單中，多數(shù)是中小微企業(yè)。下一步，除普惠金融定向降準、支小再貸款等貨幣政策工具要加大力度之外，還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度，讓商業(yè)銀行有充足的優(yōu)惠資金來源。同時，支持3家政策性銀行對制造業(yè)和外貿(mào)中的中小微企業(yè)等加大信貸支持力度。

“2019年，我國商業(yè)銀行的平均不良貸款率為1.86%，中小企業(yè)的不良貸款率略微高于這個平均水平，但遠低于5%的監(jiān)管標準。我國商業(yè)銀行的撥備覆蓋率高達180%以上，有充分資源和能力應對這次疫情對中小企業(yè)和國民經(jīng)濟的影響?！标愑曷墩f。