淺析新形勢(shì)下企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的措施

李斌

摘 要：研究了新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)扶貧過程中企業(yè)參與存在的不足之處，探討了讓企業(yè)更好地參與產(chǎn)業(yè)扶貧的措施，以期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè);產(chǎn)業(yè)扶貧;不足;措施

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0138-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

從社會(huì)組織角度來(lái)看，企業(yè)極其重要，尤其是在產(chǎn)業(yè)扶貧之中，如果沒有企業(yè)的深度參與，勢(shì)必會(huì)影響最終的效果。這就是說，要想有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，必須在扶貧道路上引入市場(chǎng)機(jī)制的載體——企業(yè)。事實(shí)上，國(guó)家也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)在扶貧工作中的重要性，并出臺(tái)了系列文件，對(duì)廣大企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行有效的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，這對(duì)多元化扶貧形式具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。但是，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧過程中企業(yè)參與存在的問題，針對(duì)存在的不足進(jìn)行有效引導(dǎo)和改正，這對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧效果的提升有很大的促進(jìn)作用[1]。

1? 企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的問題

1.1? 龍頭企業(yè)確定中的精英俘獲現(xiàn)象

所謂精英俘獲，指的是在扶貧道路上，一些應(yīng)該定向扶貧的項(xiàng)目、資源等在使用時(shí)被應(yīng)用于少數(shù)優(yōu)勢(shì)群體之中，或者一些本應(yīng)該被貧困戶享受到的資源卻被相對(duì)富裕的村莊、個(gè)人享受。如有的區(qū)域出臺(tái)的扶貧政策雖然很好，也有很多企業(yè)積極參與，但是貧困戶享受到的較少，因?yàn)樨毨羰苜Y金、知識(shí)等的限制，在產(chǎn)業(yè)扶貧之中沒有能力參與其中，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒有很好地落實(shí)[2]。

1.2? 扶貧效果缺乏可持續(xù)性

短時(shí)間來(lái)看，雖然貧困戶的經(jīng)濟(jì)能力得到提升，但是社會(huì)貧富差距在不斷加大。在一些區(qū)域，相關(guān)企業(yè)不僅沒有帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，反而借助相關(guān)機(jī)制和政策不斷擴(kuò)大規(guī)模，讓農(nóng)民成為企業(yè)的工人，企業(yè)獲得了源源不斷的單個(gè)且分散的勞動(dòng)資源。企業(yè)不僅有了勞動(dòng)力，而且借助政策上的優(yōu)惠，運(yùn)營(yíng)成本降低，效益提升。對(duì)貧困戶來(lái)講，企業(yè)成為龍頭，其在市場(chǎng)、資本和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)更加顯著，但是這些資源中有很多是借助政府的優(yōu)惠政策獲得的，還有一部分是通過多年的努力積攢的。有的散戶以勞動(dòng)力、土地等入股，通過給企業(yè)打工獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是其技術(shù)、市場(chǎng)等沒有獲得實(shí)質(zhì)上的提升和擴(kuò)大。

1.3? 貧困戶與龍頭企業(yè)地位不對(duì)等

從契約經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度來(lái)看，雙方有平等的地位，才能出現(xiàn)平等，如果二者的地位不對(duì)等，信息不對(duì)稱，在機(jī)會(huì)主義的作用下，強(qiáng)勢(shì)的一方會(huì)侵占和威脅弱勢(shì)的一方，本應(yīng)該由弱者獲得的利益也會(huì)被侵占。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，也有部分地方和企業(yè)出現(xiàn)這樣的情況。個(gè)體農(nóng)戶和企業(yè)相比，其在制定和履行契約方面處于被動(dòng)局面，這樣不對(duì)等的關(guān)系會(huì)侵犯農(nóng)戶的利益。

2? 扶貧現(xiàn)狀及其意義

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要階段，是實(shí)現(xiàn)2020年所有人口脫貧的重要時(shí)期。在眾多因素的作用下，國(guó)內(nèi)11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧工作取得很大的成效。但是，在關(guān)注貧困村貧困戶的同時(shí)，容易忽視非貧困村中的貧困戶，他們更需要幫助。因此，目前的扶貧工作從一定程度上講存在盲區(qū)，這是過分關(guān)注貧困村導(dǎo)致的，沒有對(duì)非貧困村給予足夠的重視。事實(shí)上，在集中連片特殊困難地區(qū)取得效果的同時(shí)，要想不影響實(shí)現(xiàn)2020年貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，就應(yīng)該掃除扶貧盲區(qū)，重視貧困村貧困戶的同時(shí)，還應(yīng)該給予非貧困村貧困戶更多的關(guān)注，這對(duì)整體上提升扶貧效果具有重要的促進(jìn)作用。

3? 新形勢(shì)下企業(yè)更好地參與產(chǎn)業(yè)扶貧的措施

3.1? 企業(yè)將貧困戶視為資源提供者

對(duì)比以往的扶貧對(duì)象和觀念，存在很大的不同。可以把貧困戶定位為提供資源的人員，將其納入價(jià)值鏈中，確保他們的家庭經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。從提供資源的角度來(lái)看，貧困戶在企業(yè)價(jià)值鏈中大有作為，如提供原材料，簡(jiǎn)單加工相關(guān)材料甚至參與物流和銷售等環(huán)節(jié)。例如有的企業(yè)采取“企業(yè)—合作社—貧困戶”的利益結(jié)盟模式發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。首先，企業(yè)和當(dāng)?shù)氐呢毨艚⒑献麝P(guān)系，收購(gòu)農(nóng)戶種植的苜蓿作為牛飼料。其次，收購(gòu)農(nóng)戶散養(yǎng)的肉牛。再次，和農(nóng)戶簽訂收購(gòu)玉米協(xié)議，訂單式生產(chǎn)收購(gòu)。在這樣的合作模式下，把貧困戶手中的資源整合起來(lái)，同時(shí)貧困戶的經(jīng)濟(jì)作物有了銷售渠道，企業(yè)的原材料有了穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，二者基本實(shí)現(xiàn)共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.2? 企業(yè)將貧困戶視為合作伙伴

企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中，應(yīng)該把貧困戶當(dāng)作合作伙伴，通過與貧困戶合作，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

有的地區(qū)開展“三變”改革，合作社在其中扮演企業(yè)的角色。從整體上來(lái)看，企業(yè)可以有效整合貧困戶手中閑散、能效較低的林地、荒山和耕地，保障資源價(jià)值的有效提升。通過這些資源，貧困戶入股企業(yè)，而這些資源成為企業(yè)和貧困戶合作中的物質(zhì)資本，企業(yè)和農(nóng)戶建立起資金、股權(quán)關(guān)系，每年獲得租金或者分紅，貧困戶的銷售渠道進(jìn)一步拓展。不僅如此，企業(yè)和貧困戶的關(guān)系比較牢固，企業(yè)的交易成本也明顯降低。企業(yè)和農(nóng)戶能很好地利用企業(yè)資金、人才、渠道、勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)和貧困戶資源，合力大大增加，最終走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

企業(yè)不管是把貧困戶作為資源提供者還是合作伙伴，都需要承擔(dān)額外的責(zé)任，如選擇有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建有強(qiáng)大適應(yīng)能力的商業(yè)運(yùn)作體系，開發(fā)貧困地區(qū)人力資本并推動(dòng)其自我發(fā)展。

3.3? 促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任

對(duì)貧困戶來(lái)講，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政府，是連接市場(chǎng)的橋梁，同時(shí)具有豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，其人才、技術(shù)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)非常顯著。因此在產(chǎn)業(yè)扶貧中，應(yīng)該保障物質(zhì)基礎(chǔ)，獲得經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的主要任務(wù)就是在相關(guān)政策的幫扶下，把優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行科學(xué)整合，良好地運(yùn)用于發(fā)展貧困區(qū)域的產(chǎn)業(yè)中，擴(kuò)大銷路，積累財(cái)富，這樣才能保障產(chǎn)業(yè)扶貧獲得更好的效果。

企業(yè)應(yīng)該具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，在企業(yè)文化和戰(zhàn)略層面嵌入利益相關(guān)者的關(guān)系，保障企業(yè)積極主動(dòng)地承擔(dān)對(duì)應(yīng)的社會(huì)關(guān)系，讓一方百姓都富起來(lái)。事實(shí)上，并非所有的企業(yè)都應(yīng)該履行幫扶義務(wù)，而是有能力的企業(yè)分階段參與到貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧中。在具體扶貧工作中應(yīng)該秉承良性的理念，不能資金到位就對(duì)貧困戶不管不問，或者產(chǎn)業(yè)扶貧工作流于形式，這樣雖然能在一定時(shí)間內(nèi)看到效果，但是過段時(shí)間后又會(huì)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

4? 結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)貧困戶和企業(yè)來(lái)講都有很大的作用，實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到提升，社會(huì)效益明顯。因此，企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)制定相關(guān)策略，更好地投入到產(chǎn)業(yè)扶貧中，和政府、農(nóng)民一起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]章康華.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式提高產(chǎn)業(yè)扶貧效果——新形勢(shì)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧路徑和模式的思考[J].老區(qū)建設(shè)，2014（15）：8-14.

[2]張乃成.新形勢(shì)下如何做好財(cái)政扶貧直接到戶工作[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2013（9）：5-6.