城鎮(zhèn)區(qū)劃體系理論映射下的農業(yè)特色小鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略

衡燕 張清海 張縱

摘要：基于現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、經濟區(qū)劃理論與景觀形態(tài)學等理論視角，結合空間形態(tài)結構與文化地理學的闡述，針對當下農業(yè)小鎮(zhèn)特色產業(yè)、產業(yè)格局、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設、文遺保護等諸多方面戰(zhàn)略規(guī)劃進行探索，并嘗試為基于江蘇省地緣風貌和鄉(xiāng)土景觀的農業(yè)特色小鎮(zhèn)產業(yè)結構、運營模式、產文融合、產旅共贏的發(fā)展尋求一條切實可行的思路。

關鍵詞：城鎮(zhèn)體系與區(qū)劃理論;農業(yè)特色小鎮(zhèn);特色產業(yè);產文融合;空間戰(zhàn)略

中圖分類號：F323.1?文獻標志碼：A?文章編號：1002-1302（2020）21-0007-09

特色小鎮(zhèn)是介于“鎮(zhèn)”與“村”之間的居住集聚單元，一般存在街坊里巷的傳統(tǒng)格局，是有明顯特色產業(yè)的文化和旅游、社區(qū)功能一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚合型綜合體。國務院的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》明確指出，特色小鎮(zhèn)建設在農業(yè)現(xiàn)代化建設成為補齊城鄉(xiāng)二元結構中農業(yè)短板的重要措施[1]。尤其是2017年黨的十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及隨后頒布和實施的《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，為“三農”問題的解決和農村的發(fā)展指明了方向。2016年和2017年獲批的403個全國特色小鎮(zhèn)中農業(yè)鎮(zhèn)占比高達46%[2]。為了探索新時代鄉(xiāng)村振興路徑，本研究基于江蘇省地緣風貌和鄉(xiāng)土景觀的農業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展尋求一條切實可行的思路。

1 小城鎮(zhèn)發(fā)展相關研究綜述

關于小城鎮(zhèn)的研究是相對成熟的領域，成果頗豐，但是特色小鎮(zhèn)的相關區(qū)劃理論研究較少見。特色小鎮(zhèn)建設涉及到城鎮(zhèn)體系（urban system）的理論模式，1933年德國地理學家沃爾特·克利斯塔勒在《德國南部中心地原理》中首次將區(qū)域內的城鎮(zhèn)系統(tǒng)化，提出“中心地理論”，之后這成為研究城鎮(zhèn)體系的基礎。1964年嚴重敏等認為，忽視農業(yè)與城市的關系和忽視工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)與城市的關系一樣，將影響更好地認識城市發(fā)展變化的規(guī)律性，其中論述的理論依據便是沃爾特·克里斯塔勒的中心地理論[3]。20世紀80年代初南京大學將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要素歸結為“三結構一網絡”，即城鎮(zhèn)體系的空間結構、規(guī)模結構、職能結構及網絡系統(tǒng)組織。城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃理論與蘇聯(lián)經濟地理學家H·科洛索夫斯基1941年提出的“地域生產綜合體”相關 。法國經濟學家弗朗索瓦·帕魯將區(qū)域經濟空間分為規(guī)劃的空間、作為力場的空間、同質集聚空間，由此提出“作為力場，經濟空間由一些有著離心力和凝聚力的極或焦點構成中心。如依賴資源的企業(yè)建在自然資源富藏或近于富庶的區(qū)域，將會帶動當地經濟發(fā)展”的理論。B.希金斯指出，投資一座城鎮(zhèn)將會導致其核心地贏得收入和就業(yè)，它的生產建立在周圍易于找到自然資源為條件的基礎上[4]。

我國由城鎮(zhèn)區(qū)間諸多因素形成的農業(yè)發(fā)展模式是由城鄉(xiāng)二元文化作用所致。對影響農業(yè)發(fā)展的諸因素進行分析，借用速水佑次郎的誘致性技術變遷和誘致性制度變遷假說模型，從文化因素、社會因素等重要變量之間的相互關系，用四要素來詮釋 （圖1），可見農業(yè)技術發(fā)展狀況受這3個要素影響。同時，又作用于管理制度與資源稟賦、文化稟賦（社會和文化變量），彼此間呈互逆關系[5]。《明日的田園城市》描繪出城鄉(xiāng)馬蹄形理想模式，體現(xiàn)了融契城鄉(xiāng)優(yōu)勢的美好愿景（圖2）。提出目的就在于構成一個社會群體和自然美景完美結合的城-鄉(xiāng)磁鐵。小城鎮(zhèn)的山水人文之美和城市化的優(yōu)質公共服務會為城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補新載體創(chuàng)造基本條件[6]，這也是農業(yè)小鎮(zhèn)依托的城鄉(xiāng)基礎。

國內關于特色小鎮(zhèn)的研究近兩三年明顯增多，從特色小鎮(zhèn)的概念、建設要求、地方標準以及發(fā)展過程中的問題等都有一定論述[7]，多數研究認為特色小鎮(zhèn)建設重在“特色”的打造，要把產業(yè)特色、資源特色和經濟特色等挖掘出來，形成小鎮(zhèn)的獨特品牌和競爭力[8]。 另外，在土地政策、財稅政策、金融政策方面也有一些探索[9]。但在新的歷史條件下小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨新的機遇，并進入新的階段。中國鄉(xiāng)村振興已進入農村地域空間綜合價值追求的新階段[10]。 新形勢下無論是小城鎮(zhèn)體系理論發(fā)展需求，還是各地特色小鎮(zhèn)實踐的需要，又或是學術界理論研究的現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)建設理論研究與創(chuàng)新都是一項迫切而重要的課題。

2 江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設概況

2016年底江蘇省政府印發(fā)《關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見》，明確提出江蘇省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、創(chuàng)建路徑和工作機制。2017年原江蘇省農業(yè)委員會計劃用3～5年時間，用“寬進嚴出”的創(chuàng)建制，培育100個能夠彰顯產業(yè)特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)（簡稱農特小鎮(zhèn)）[11]。農特小鎮(zhèn)基于地域特色，有明確的產業(yè)定位、文化內涵和良好資源，結合產業(yè)、文化、休閑和社區(qū)功能的農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。特色小鎮(zhèn)求精不求大，規(guī)劃面積通?？刂圃?～5 km2，核心區(qū)建設用地面積約為1 km2，普通特色農鎮(zhèn)建設按3A級景區(qū)目標，特色景區(qū)農鎮(zhèn)建設目標按5A級景區(qū)標準。根據建設標準，江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)是集多種功能于一體的微型創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng)新空間載體（非鎮(zhèn)非區(qū)）[7]，是新型產業(yè)發(fā)展的空間載體，是集產業(yè)和生活為一體的綜合區(qū)。要求培育特色農耕文化與生態(tài)效益的高度融合，要兼具可能的傳統(tǒng)產業(yè)、非物質文化遺產、農耕文化，以及創(chuàng)意休閑農業(yè)、農家樂等多種特色的生活境域。功能疊加主要是功能融合，城鄉(xiāng)互聯(lián)網+集群物流優(yōu)勢以增強競爭力。

調查結果表明，農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設總體呈現(xiàn)2種模式，一種是產業(yè)小鎮(zhèn)模式，重點是促進傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)升級，新品種、新技術、新模式再升級，激發(fā)新的經濟活力;另一種是六產融合模式，即以地方特色農業(yè)為依托，開展一二三產融合發(fā)展，帶動地方經濟，各地方各產業(yè)側重點各有不同。不管是哪一種模式都以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標為出發(fā)點。江蘇省的花卉果蔬、各種名優(yōu)產品地域特色明顯，近年來憑借發(fā)達的交通網絡，打造鄉(xiāng)村旅游交通與互聯(lián)網+特色景觀等模式成為打造農業(yè)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢。目前，江蘇省特色小鎮(zhèn)中多以園產品體驗及采摘模式為主，如南京市江寧區(qū)“香草小鎮(zhèn)”、鹽城市大豐區(qū)“荷蘭花?！毙℃?zhèn)、南京市溧水區(qū)“藍莓小鎮(zhèn)”等。還有南京市江寧區(qū)在打造特色農鎮(zhèn)域的同時創(chuàng)立特色田園村建設試點地區(qū)，谷里街道徐家院、湖熟街道錢家渡、秣陵街道觀音殿、東山街道王家、淳化街道東龍共5個田園村莊緊扣“特色”“田園”。前期建設表明，近年來全省各地挖掘地方特色、塑造主題式農業(yè)小鎮(zhèn)有序務實地展開。

但是，當下江蘇省農業(yè)型鎮(zhèn)村體系建設也存在一定的問題，如部分企業(yè)跑馬圈地以農為名房地產開發(fā)為實，盲目跟風急于求成，小鎮(zhèn)主題名不副實，定位不清，產業(yè)不特，業(yè)態(tài)單一，管理不善，政府過于主導、市場化不足等。全面撿視一下在產城人文融合發(fā)展方面有以下幾個問題亟待解決：第一，過于注重產業(yè)，忽視小鎮(zhèn)的生活生態(tài)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是關鍵。但是有的小鎮(zhèn)簡單地把產業(yè)園區(qū)變身為特色小鎮(zhèn)，園區(qū)本身的內涵和外殼沒有變，甚至幾乎沒有居民，缺乏小鎮(zhèn)應該有的生活、人文內涵。第二，建設急功近利，質量不高。在強烈的績效動機和強大的行政權力下，目標設定過于僵硬，建設總體質量不高，為滿足考核要求而導致急功近利，缺乏必要的引導、規(guī)范和建設耐心。忽略特色小鎮(zhèn)資源基底、發(fā)展目標和經濟社會的發(fā)展差異，拍腦袋決策，缺乏實踐性和可操作性。第三，缺乏頂層規(guī)劃，模仿盛行。一些小鎮(zhèn)不顧自身條件盲目模仿別的地區(qū)特色小鎮(zhèn)的成功樣板，忽視自身產業(yè)研究、區(qū)域統(tǒng)籌、資金投入和運營管理的考量，缺乏前瞻性和整體性，不僅自身特色沒有得到發(fā)揮，反而導致鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、功能區(qū)劃、文旅產品過于相似或雷同，使得特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了城市建設面臨的“特色性喪失”等問題。第四，有主題無特色，文創(chuàng)不夠。特色小鎮(zhèn)的地域分布雖然在地理區(qū)位上存在一定的差異，但是特色小鎮(zhèn)的產業(yè)定位大多為一二三產融合發(fā)展，但現(xiàn)實是二產能力偏弱、三產內容品質較低且具有一定的普遍性。特色不明顯、同質化現(xiàn)象突出。除了產業(yè)不一樣，其他都差不多，總體表現(xiàn)為一定的農業(yè)產業(yè)基礎+旅游+民宿+農家樂，環(huán)境建設不足，服務意識落后，文創(chuàng)嚴重不足。

3 農業(yè)特色小鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略

3.1 以鎮(zhèn)村分布形態(tài)結構為依托，因地制宜建設小鎮(zhèn)

地形地貌對村莊規(guī)模和空間分布的影響十分顯著。我國村鎮(zhèn)空間分布按地形可劃分為平原型、山地型、丘陵型，空間分布形態(tài)顯示鎮(zhèn)村體系等級規(guī)模結構[12]（圖3）。江蘇省地域遼闊，地形以平原為主（占比86%），低山丘陵大多集中在西南部（占比14%）。蘇北平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在主要交通線路（國道、省道）兩側，分布密度較高。平原地區(qū)鄉(xiāng)村的空間分布呈連續(xù)發(fā)展的簇狀，丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村主要呈散布的珠狀。根據區(qū)域經濟發(fā)展理論，農業(yè)區(qū)域經濟的漸進發(fā)展呈離散態(tài)—聚集態(tài)—擴散態(tài)—成熟態(tài)4個階段，當前我國大部分縣域經濟處于由離散態(tài)向集聚態(tài)發(fā)展的中晚階段。江蘇省縣域城鎮(zhèn)體系較成熟，城鎮(zhèn)處于集聚發(fā)展階段，極化作用受自然地理條件影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沿交通干道分布，發(fā)展軸線基本形成，縣域范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊多以點為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小是由于自發(fā)形成且各自獨立造成。

蘇南、蘇中、蘇北的經濟社會因素、地形地貌特征、鄉(xiāng)風民俗特點等差異導致各地自然村的形成基礎、發(fā)展脈絡、空間形態(tài)等存在較大不同，甚至單個縣 （市、區(qū)） 內部不同地區(qū)的自然村內部和自然村之間也存在多種空間布局形態(tài)[13]（圖4），很難形成統(tǒng)一的 “自然村” 判定標準，需要各地結合自身發(fā)展特征在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中予以重點關注。因此，特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃布局方面一定要因地制宜，在做精做強特色農業(yè)產業(yè)的同時，務必保護好當地歷史文化遺存和傳統(tǒng)風貌，注意統(tǒng)籌協(xié)調村落空間和自然山水的共生關系，立足長遠根據實際需求完善相關基礎設施和公共服務設施，建設富有地域特征的“美麗小鎮(zhèn)”，警惕和避免雷同化、格式化、城市化。

3.2 以產業(yè)發(fā)展為基礎科學規(guī)劃

3.2.1 空間戰(zhàn)略規(guī)劃原則

3.2.1.1 小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展須要建立在深思熟慮的長遠規(guī)劃基礎之上 歐洲理事會（COE）的《歐洲區(qū)域/空間規(guī)劃憲章》提出，區(qū)域空間規(guī)劃是對社會經濟、社會文化和生態(tài)資源等導向性地理表達。它代表政府對相應區(qū)域政策的導向，編制一種領域間全面、整體的戰(zhàn)略來引導區(qū)域和實際空間組織的一種平衡發(fā)展，其規(guī)劃目標應是基于民生和社會功能的長期導向，從而使城鄉(xiāng)空間隔裂到城鄉(xiāng)互動的目標良性運行[14]。

3.2.1.2 小鎮(zhèn)規(guī)劃要因地制宜、運用科學分析方法 重視基礎資料收集與現(xiàn)狀分析，調查現(xiàn)有條件和地形地貌資源、明了基礎設施、用地規(guī)模、產業(yè)現(xiàn)狀等現(xiàn)有人文狀況，并利用GIS/ARC對區(qū)域內人口流動、居民點、土地變更、水系水利資源、土壤肥力、山體山脈、農耕用地、居住分布、遺跡遺存等進行分析，對小鎮(zhèn)發(fā)展的未來預期作出準確、全面的估判[15]。結合鎮(zhèn)區(qū)特點優(yōu)勢，根據上位規(guī)劃及農業(yè)發(fā)展目標，確立其類型和方向，對形式和內容給予戰(zhàn)略定位。

3.2.1.3 小鎮(zhèn)規(guī)劃要整體布局、產景相映 在整體規(guī)劃的基礎上明確不同功能的分區(qū)，如核心區(qū)劃定、農業(yè)產業(yè)區(qū)建設、商肆街坊區(qū)、示范區(qū)、景觀與設施等。規(guī)劃布局要考慮現(xiàn)有地形地貌、整體布局、產業(yè)關聯(lián)程度等;產業(yè)格局融多樣化種養(yǎng)與農業(yè)高新產業(yè)項目結合為前提，整合產業(yè)結構，形成新型農鎮(zhèn)業(yè)態(tài);產旅結合的管理運行模式。農業(yè)特色小鎮(zhèn)本身是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，賦予更多的管理權和主動權，讓其發(fā)揮優(yōu)質資源、以點帶面，產景相映、景添鎮(zhèn)貌，促進農鎮(zhèn)綜合競爭實力提升。

綜上，江蘇省自身經濟與綜合利用呈極軸多點輻射地域優(yōu)勢，加快蘇北蘇南經濟結構轉型，是引領江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟新態(tài)勢的空間戰(zhàn)略抉擇。江蘇省農特文化小鎮(zhèn)的共性應側重產品特色、活力經營、完善商旅設施。基于現(xiàn)有空間布局，立足各區(qū)域農業(yè)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、地域特點，個性化與合理布局，統(tǒng)籌思維和系統(tǒng)運作，確立小鎮(zhèn)的品牌定位和產業(yè)布局，編制小鎮(zhèn)發(fā)展經濟規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃，且與江蘇省農產布局目標協(xié)調。夯實調查定位—規(guī)劃策劃—優(yōu)化格局—再進入招商融資運作程序，扎實有效地推進農特小鎮(zhèn)以及美麗鄉(xiāng)村建設。

3.2.2 農業(yè)產業(yè)規(guī)劃策略

3.2.2.1 頂層規(guī)劃，以特色小鎮(zhèn)為平臺依托的農業(yè)產業(yè)集群策略 德國經濟學家杜能提出農業(yè)區(qū)位優(yōu)勢理論，即在農業(yè)區(qū)域分工的基礎上，形成1種或幾種農產品占區(qū)域種植面積的絕大多數，并借此形成規(guī)模效益，從而在市場上獲得價格優(yōu)勢[15]（圖5），依照發(fā)展經濟學理論，產業(yè)結構總是由低級到高級有序漸進，即“農業(yè)-旅游消費品產業(yè)-特色產業(yè)-現(xiàn)代服務業(yè)和知識經濟”由低層次向高層次轉型升級[16]。當然這里還涉及到小鎮(zhèn)發(fā)展的“產業(yè)集群”現(xiàn)象，在邁克爾·波特《國家競爭優(yōu)勢》里是指通過產業(yè)間的協(xié)作分工和資源共享，從而降低成本獲得規(guī)模經濟。如“第三意大利”、美國的硅谷和加利福尼亞生物技術集群、丹麥的家具集群等，由科技產業(yè)帶動當地城鄉(xiāng)經濟的增長，也使得農業(yè)小鎮(zhèn)的農業(yè)人口出現(xiàn)了二元轉換的結構變化，這具有很好的啟示作用。因此，有必要明確特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的“鎮(zhèn)”，而是在遵循綠色、創(chuàng)新、協(xié)調、開放和共享的發(fā)展理念下，根據自身特色進行科學規(guī)劃形成的“產、城、人、文”有效融合的功能平臺，具有明顯的帶動示范意義。

3.2.2.2 專家參與、專業(yè)決策、專門成果 國內規(guī)劃項目市場大，規(guī)劃單位眾多，規(guī)劃水平良莠不齊。目前，規(guī)劃承擔單位以各大規(guī)劃設計院（公司）和高?？蒲性核囊?guī)劃設計部門為主。由于農特小鎮(zhèn)的“農業(yè)屬性”，不同農業(yè)產業(yè)在育種、生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)專業(yè)性非常強，因此建議規(guī)劃部門必須要讓農業(yè)、農村方面的相關專家學者參與進去，編寫相關專項的規(guī)劃文本，建言獻策。可以依據實施進度選擇不同的規(guī)劃成果類型，規(guī)劃深度主要有概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃4種。從前期方案、理念咨詢到具體落地實施，循序漸進地推進相關工作。對于基礎較薄弱的地區(qū)，可以依據科學規(guī)劃、有序推進、分步實施的原則開展工作。具體規(guī)劃內容除了常規(guī)的空間與功能布局規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、建筑與景觀規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和休閑旅游規(guī)劃等內容外，有關產業(yè)規(guī)劃的好壞直接決定了“特色”能否立足。而農業(yè)產業(yè)規(guī)劃基于上述不同發(fā)展模式，以及在一二三產不同階段的發(fā)展側重點，提出有針對性的規(guī)劃方案（表1）。

4 利用地緣優(yōu)勢營建特色小鎮(zhèn)文化

每個特色小鎮(zhèn)都依附于不同區(qū)域位置的鄉(xiāng)村聚落，而鄉(xiāng)村聚落是一個復雜的系統(tǒng)，鄉(xiāng)村聚落地理學則是鄉(xiāng)村地理學的一個重要分支。文化景觀學派代表人物美國地理學家索爾認為，可以通過物質文化要素來研究區(qū)域人文地理特性，文化景觀既有自然景觀的物質基礎，又有社會、經濟和精神的作用。人類文化對于村落的保護和發(fā)展具有重要的作用[18]。國內外許多成熟特色小鎮(zhèn)的運作經驗表明，特色小鎮(zhèn)的打造必須以優(yōu)良的人居環(huán)境為依托，與文化產業(yè)統(tǒng)籌策劃[19]。

4.1 彰顯小鎮(zhèn)風貌的空間意象

無論蘇南還是蘇北，一個具有特色文化的小鎮(zhèn)應該以一種小而簡的生活聚居模式而存在，有屬于自己的空間形態(tài)。借用康澤恩的城鎮(zhèn)形態(tài)研究成果，建立小鎮(zhèn)形態(tài)分析的框架，在鎮(zhèn)區(qū)特色資源分布圖（以影像圖或地形圖為底圖）上分別以不同顏色標示各類資源符號，小鎮(zhèn)平面（town plan）、用地模式（land use pattern）和建筑形式（building forms）是構成小鎮(zhèn)形態(tài)的基本元素，連同基地（sites）本身構成了小鎮(zhèn)形態(tài)最小的形態(tài)均質區(qū)——形態(tài)細胞（cells），形態(tài)細胞結合成形態(tài)單元（landscape units），而形態(tài)單元組合構成了小鎮(zhèn)各種類型的風貌機理[20]。城鎮(zhèn)不同時期形成的歷史風貌特色，不僅包括民居實體，也指城鎮(zhèn)景觀中物質和非物質化的歷史沉淀，3個要素變化形態(tài)模式濃縮該區(qū)域歷史積淀[21]。因此，從局部到整體、從微觀到宏觀，借助地方景觀資源從生活環(huán)境、人文風格特色、功能布局上圍繞生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的角度出發(fā)，進行獨具匠心的設計，體現(xiàn)小鎮(zhèn)具有的本土氣質，進而成為吸引游客前來觀光的景源地。另一方面，規(guī)劃設計要彰顯小鎮(zhèn)特色風貌，須凸顯顯著的形象標志，使小鎮(zhèn)風貌及品牌特色給人以瞬間的深刻記憶。而特色小鎮(zhèn)表意意象以特色作為知覺符號表征?；趥鹘y(tǒng)認知結合專家和游客打分評價，選取最具影響力、最有代表性的場景風貌作為各類設計、宣傳、策劃的創(chuàng)意源，形成獨有的風貌認知。同時，必須更新、利用和保護好小鎮(zhèn)原有的街坊里巷、住宅格局和居民生活方式，強調風貌特色，修復傳統(tǒng)街區(qū)老街巷。新建區(qū)域也要保持和彰顯地方特色的精神，延續(xù)傳統(tǒng)風貌，要不斷挖掘保護原有文化遺產，延續(xù)老街區(qū)的機理和文脈特征，統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調景觀風貌、體現(xiàn)地域特征，注重景觀風貌呈現(xiàn)的長久性和可持續(xù)性。

4.2 挖掘小鎮(zhèn)地域原生文化

4.2.1 基于原生性的文化挖掘 法國地理學家白呂納認為，自然影響人，人亦作用于自然，兩者關系是相互的。文化既是人類社會在發(fā)展過程中的產物，又是人類與生態(tài)環(huán)境之間相互映射的載體。不同的地理、氣候環(huán)境會影響文明的獨特性質，產生不同的文化現(xiàn)象。分布各處獨特的聚落形態(tài)經過上百年甚至上千年的歷史演繹而來，文化地域特征明顯。原有居民的認可度是農特小鎮(zhèn)得以建設的基礎。挖掘鮮活的本土原生態(tài)典型文化，才能創(chuàng)造小鎮(zhèn)獨有的地域文化，讓人們感受體驗到獨特的地緣文化與風土人情，才更具有吸引客源的魅力。目前特色小鎮(zhèn)多按照生產、生態(tài)、生活“三生融合”和產、城、人、文 “四位一體”的要求進行全方位規(guī)劃[22]（圖6），也務必以文化為全視角，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展與遺產保護。落實好原生文化遺存和歷史遺跡保護，警惕拆“真古董”建“假古董”，傳承有價值的傳統(tǒng)民俗和文化習俗，延續(xù)歷史文脈，營造文化藝術氛圍，示范引領所在地區(qū)文化的共享體系創(chuàng)建。

4.2.2 基于在地性的文化挖掘 特色文化就是“區(qū)域特色”，在于不同形態(tài)單元組合的各種風貌小鎮(zhèn)類型。留住小鎮(zhèn)原有“本色”，充分考慮當地的民風民俗，街巷建筑盡量納入小鎮(zhèn)整體文化氛圍，保持整體風貌統(tǒng)一與局部的獨特性，力求文創(chuàng)上的“標新立異”。國內外許多成熟特色小鎮(zhèn)的運作經驗表明，特色小鎮(zhèn)的打造須與文化產業(yè)格局等統(tǒng)籌安排，如國外特色小鎮(zhèn)憑借典型的地域風貌加上百年滄桑的故事、活色生香的藝術氛圍、花團錦簇的街巷，將創(chuàng)新的理念與循環(huán)經濟注入到特色小鎮(zhèn)中去，加之活力經營與商業(yè)設施完善[23]。文化是內核，特色小鎮(zhèn)要有獨特的文化標識，易于留下抹不掉的視覺記憶。把文化基因植入產業(yè)發(fā)展，塑造顯著的區(qū)域特色文化[17]。農業(yè)文創(chuàng)產品要深挖有文化積淀的歷史，延續(xù)根脈，傳承手工藝文化精髓，嵌進游賞功能。

4.3 基于地域文化特色的景觀營構

4.3.1 文化景觀的具體設計層面 充分挖掘地域文化中民俗風情、傳說故事、族規(guī)民約、宗族族譜、遺構遺存、名人傳記、傳統(tǒng)匠藝、古樹名木等成為吸引游客的焦點。以地域特色明顯的鄉(xiāng)土文化所構成的旅游內容是承載地域文化傳承及鄉(xiāng)土情結集

記憶的重要載體。依托小鎮(zhèn)特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重小鎮(zhèn)農業(yè)核心文化挖掘和塑造，強化地域文化創(chuàng)意，通過創(chuàng)意設計、文化演繹，以及利用現(xiàn)代信息化技術把農耕活動、民俗風情、商旅需求有機連接，衍生出新的文化景觀資源、文化景觀塑鎮(zhèn)，彰顯小鎮(zhèn)魅力，加強農鎮(zhèn)文化影響力乃至文化與產業(yè)的綜合功能，進而提升農產品無形資產的附加值。

4.3.2 文化景觀的體驗層面 利用老舊街區(qū)、商鋪酒肆、小橋流水、田園景觀、農耕勞作、農舍茅屋等小鎮(zhèn)風貌與景觀塑造，開發(fā)賞花采果、農事勞作、田野采風、古風娛樂、園圃采摘、美食品嘗、民宿居住體驗等項目，均要圍繞主題特色小鎮(zhèn)打造。對于缺乏特色資源的村鎮(zhèn)，可以適當考慮營建異國情調的特色風光或較高知名度的主題景觀吸引視覺注意。心理分析表明，異域風貌更容易喚醒人們的刺激水平，神秘感與探險的樂趣容易激發(fā)期望值。

4.3.3 小鎮(zhèn)景觀風貌營造層面 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌形象建設可以借鑒歐洲花園小鎮(zhèn)的經驗，如瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn)、希臘的圣多里尼小鎮(zhèn)等，濃郁的鄉(xiāng)土風致簇擁在優(yōu)美的地域風景中，精致獨特，是產業(yè)集群成本“U”形規(guī)律的戰(zhàn)略選擇，對特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)模和形態(tài)有重要的啟示。重視鎮(zhèn)容打造，營建一些地域特點的小鎮(zhèn)風貌，結合歷史典故的情境，強化有典型民居特征的地標性街巷空間界面形態(tài)，并適當改造鎮(zhèn)域村莊的村容村貌如明清民居等，可考慮吸引藝術家進入，建立個人創(chuàng)意工作室，并從鎮(zhèn)貌外觀上給予美化，營構藝術特質的文化小鎮(zhèn)風情。強化地標式的卡通形象代表當地文化的視覺符號，運用“互聯(lián)網+”可擴大知名度。

4.4 地域特色文創(chuàng)產品設計

利用小鎮(zhèn)資源積極開展休閑旅游，吸引周邊客源。創(chuàng)意資源是休閑農業(yè)吸引游客的一個亮點、賣點，好的文創(chuàng)可以變廢為寶。有形產品與無形產品相結合，做成“情景消費文化產品”，讓游客流連忘返。因此休閑農業(yè)在文創(chuàng)方面一定要主題突出、個性鮮明，有的甚至可以在單一主題上做精做深，做到極致，真正體現(xiàn)“小而精”的特點。中國臺灣文創(chuàng)產業(yè)有許多值得學習的經驗，如大湖的草莓、嘉義的梅花、花露的精油、童年渡假村的親子活動、臺南蘭花等，都是以某一創(chuàng)意產品為支撐點和突破口，圍繞該主題產品開發(fā)、研創(chuàng)，衍生出一系列的特色服務、產品和活動，特色文化非常鮮明，實現(xiàn)了差異化發(fā)展。在大湖，僅僅草莓這一個產品，就開發(fā)出100多個品種，他們把1季做成了4季，把淡季做成了旺季。

此外，還可以通過建立手工工坊引入或培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝者和工匠，傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)民間工藝，形成獨特文化地理標識。有條件的可以適度聚焦發(fā)展文化產業(yè)，創(chuàng)意與創(chuàng)新是區(qū)域產業(yè)結構升級的“雙引擎”，區(qū)域旅游文化核心（圖6）。通過“一業(yè)牽引，多業(yè)烘托”的目標選擇對路產品，開發(fā)適銷對路的特色文化產品，推進文旅融合發(fā)展。同時，完善傳承機制，注重對繼承人的培養(yǎng)和人員擴充，注重對技藝的推廣，并積極推進對外文化交流合作，傳播和推介地域特色文化，活躍雙向交流與互鑒。拓展對外文化市場，鼓勵文創(chuàng)企業(yè)進駐特色小鎮(zhèn)，通過開發(fā)建設文創(chuàng)綜合體、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)客公寓等不同形式打造文旅眾創(chuàng)空間。以文化創(chuàng)意推動特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)提升，開發(fā)具有地域特色、民族風情、文化品位的伴手禮和文化創(chuàng)意體驗產品。

5 結論與討論

通過對城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃理論結合實證依據由面到點的論述，為構建農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的產文融合發(fā)展提供以下對策和踐行技術途徑，借以拋磚引玉。第一，農業(yè)特色小鎮(zhèn)就是既要有地域特色的農業(yè)產業(yè)，也要有地域特色的鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活，哪一方都不能缺失。農特小鎮(zhèn)的建設須要因地制宜、科學規(guī)劃，以農業(yè)產業(yè)為基礎，農、文、旅融合發(fā)展為特色，注重鄉(xiāng)村田園風光的保護，避免鄉(xiāng)村景觀城市化傾向，加大鄉(xiāng)村建設管理和環(huán)境保護力度，加強特色村鎮(zhèn)基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設，要保有我國古代獨有的且令人回味無窮的情景表達結合鄉(xiāng)土特色的種養(yǎng)機制才有吸引力。第二，鄉(xiāng)土風貌特色資源囊括了傳統(tǒng)民居風貌、傳統(tǒng)民風民俗、鄉(xiāng)村特色產業(yè)和原生空間形態(tài)等典型性特征的資源。調查研究特色資源，進行管制性規(guī)劃，并采取有力保護措施。街巷機理形態(tài)和整體風貌、民居建筑造型風格一致與協(xié)調;保持原有自然風貌與山水形態(tài)空間格局。深度挖掘在地資源文化內涵，通過現(xiàn)代形式，結合人文遺跡、農業(yè)活化遺存、鄉(xiāng)土民俗，對本土文化進行休閑旅游等產業(yè)的開發(fā)。第三，創(chuàng)造本土或區(qū)域范圍有顯著特征的農業(yè)產品品牌，借助文化高附加值不斷創(chuàng)造新的主打產品或特色行業(yè)。建議有相關學科的高校嘗試設置培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師和鄉(xiāng)土品牌策劃師人才的相關專業(yè)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處?？臻g布局引導明確特色資源在公共空間、開敞空間和自然景觀本底中的地位與作用;充分管理鎮(zhèn)區(qū)內鄉(xiāng)村旅游、自然環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、歷史文化、區(qū)域建筑等各類特色資源，并建立考核指標體系、制定實施辦法，形成規(guī)劃管理圖則和標準指引。

參考文獻：

[1]陳 晶. 現(xiàn)代農業(yè)：特色小鎮(zhèn)建設的壓艙石和助推器[J]. 經濟，2017（1）：51-52.

[2]張 立，白郁欣. 403個國家（培育）特色小城鎮(zhèn)的特征分析及若干討論[J]. 小城鎮(zhèn)建設，2018，36（9）：20-30.

[3]嚴重敏，劉君德，孫大文，等. 試論蘇錫地區(qū)農業(yè)發(fā)展與中小城鎮(zhèn)的關系[J]. 地理學報，1964，30（3）：234-247.

[4]董鎖成，武 偉. 地域生產綜合體與增長極理論的比較研究[J]. 甘肅社會科學，1996（3）：34-37.

[5]羅伯特·史蒂文斯，凱瑟·L·杰勃勒.農業(yè)發(fā)展原理——經濟理論和實證[M]. 南京：東南大學出版社，1992.

[6]楊振之，蔡寅春，謝輝基. 特色小鎮(zhèn)：思想流變及本質特征[J]. 四川大學學報（哲學社會科學版），2018（6）：141-150.

[7]鄶艷麗，尹 路. 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計與建設運營研究[J]. 小城鎮(zhèn)建設，2018，36（5）：5-11.

[8]王 暉.新型城鎮(zhèn)化視角下特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展路徑研究[J]. 經濟研究導刊，2018（25）：136-138，149.

[9]熊正賢.特色小鎮(zhèn)政策的區(qū)域比較與優(yōu)化研究——以云貴川地區(qū)為例[J]. 云南民族大學學報（哲學社會科學版），2019，36（2）：104-116.

[10]王景新，支曉娟. 中國鄉(xiāng)村振興及其地域空間重構——特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村同建振興鄉(xiāng)村的案例、經驗及未來[J]. 南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2018，18（2）：17-26.

[11]江蘇省人民政府. 關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見：蘇政發(fā)〔 2016 〕176號[Z].

[12]耿慧志，賈曉韡. 村鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構的規(guī)劃技術路線探析[J]. 小城鎮(zhèn)建設，2010，28（8）：66-72.

[13]張 鑑，趙 毅. 基于新型城鎮(zhèn)化背景的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃思考[J]. 江蘇城市規(guī)劃，2015（1）：6-13.

[14]姜 濤，吳志強. 西歐1990年代空間戰(zhàn)略性規(guī)劃案例的比較研究[J]. 城市規(guī)劃學刊，2007（5）：53-64.

[15]吳奶金，陳高威，林 珊，等. 基于新型業(yè)態(tài)變化的農業(yè)特色小鎮(zhèn)理念與構建[J]. 云南農業(yè)大學學報（社會科學版），2017，11（3）：7-12.

[16]明文彪. 浙江特色小鎮(zhèn)的理論內涵 [N]. 浙江日報，2016-05-12（15）.

[17]劉福星，董志勇. “四化”可持續(xù)理念下的農業(yè)型特色小鎮(zhèn)規(guī)劃實踐——以沈陽新民市大民屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例[J]. 城市住宅，2018（3）：38-42.

[18]吳雨濃，張 縱. 從聚落地理文化理論視角看山地村寨形態(tài)與農田景觀——以務川縣仡佬族村寨的遺存保護控制性規(guī)劃研究為例[J]. 北京林業(yè)大學學報（社會科學版），2015（1）：45-51.

[19]張信得，張云彬，陳 浩. 鄉(xiāng)村振興背景下旅游資源型特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究——以巢湖半湯溫泉小鎮(zhèn)為例[J]. 江蘇農業(yè)學報，2020，36（1）：219-226.

[20]段 煉，劉玉龍. 城市用地形態(tài)的理論建構及方法研究[J]. 城市發(fā)展研究，2006，13（2）：95-101.

[21]陶 偉，湯靜雯，田銀生. 西方歷史城鎮(zhèn)景觀保護與管理：康澤恩流派的理論與實踐[J]. 國際城市規(guī)劃，2010（5）：108-114.

[22]浙江省文化廳. 關于加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設的若干意見：浙文法〔2016〕7[Z].

[23]朱雅飛. 探析本土文化為內涵的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃[J]. 建筑知識，2017（2）：175，131.羅莎莎，曾玉榮. 福建省鄉(xiāng)村旅游與農村區(qū)域經濟耦合發(fā)展分析[J]. 江蘇農業(yè)科學，2020，48（21）：16-21.