在外包工程項目安全規(guī)范化管理中的應(yīng)用

劉溫泉 薛芳

摘 要：在日常電力生產(chǎn)過程中，外包檢修、施工項目是電力企業(yè)常用的模式，在電力事故通報中，外包工程項目發(fā)生的事故也占到相當(dāng)?shù)谋壤?，這在一定程度上反應(yīng)出外包工程項目安全管理不嚴，管理難度大，導(dǎo)致事故有空可鉆，因此，外包工程項目安全管理也是電力企業(yè)日常安全管理工作的重要組成部分，抓好外包工程項目安全規(guī)范化管理也是電力企業(yè)值得探討的課題，鳳臺電廠通過安全績效評價信息平臺及可視化管理的運用，在外包工程項目安全規(guī)范化管理方面取得了一定的成效。

關(guān)鍵詞：外包工程;安全規(guī)范

一、安全績效評價系統(tǒng)及可視化管理基本內(nèi)容。

（一）安全績效評價系統(tǒng)，是使用Java編程語言，基于TCP/IP通訊協(xié)議，采用純B/S結(jié)構(gòu)和J2EE多層架構(gòu)，通過面向?qū)ο蟮木幊谭椒ê蛧H標(biāo)準(zhǔn)的SQL查詢語言開發(fā)的安全管理應(yīng)用系統(tǒng)。本系統(tǒng)主要從外包工程項目管理、外包單位資質(zhì)管理、外包單位人員管理、施工機具裝備管理、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)實時監(jiān)控、隱患排查整改、違章考核處理等方面，創(chuàng)建多個功能模塊和自動化流程，同時提供手機APP操作界面。本系統(tǒng)在日常安全管理實際運用中，充分采集各方面信息和數(shù)據(jù)，形成安全管理基本數(shù)據(jù)庫，并通過系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)的分析、運算，實時輸出圖、表等各類安全績效評價結(jié)果，并以柱狀圖等形式直觀展現(xiàn)，為外包單位、人員及工程項目安全管理提供有力的工具。

（二）可視化管理圖冊方面，鳳臺電廠先后編制了《外包項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》及《電力安全教育可視化手冊》系列叢書共9本，將外包工程項目安全管理用一目了然的方式進行體現(xiàn)，轉(zhuǎn)換為一眼即知的管理、看得見的管理。

1、針對外包項目安全管理難點，鳳臺電廠依據(jù)各項管理制度，組織管理人員編寫了《外包項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》，圖冊從入場管理、開工前準(zhǔn)備、施工階段和竣工驗收四個部分53個標(biāo)題（201頁），通過大量的圖片和文字解讀，簡明扼要的列舉了外包項目各項管理流程、管理內(nèi)容、工作要求及記錄格式，便于各級人員快速閱讀和掌握。圖冊編制后印發(fā)給各級人員及外包單位，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對規(guī)范外包工程安全管理起到直接的指導(dǎo)作用。

2、為抓好外包工程項目施工作業(yè)安全規(guī)范管理，鳳臺電廠組織專業(yè)人員編制了系列安全生產(chǎn)可視化檢查手冊，并于2019年12月經(jīng)浙能電力審核修訂，以《電力安全教育可視化手冊》系列叢書形式由中國電力出版社出版，叢書共分8個分冊：扣件式鋼管腳手架作業(yè)、高處作業(yè)、施工用電、電焊與氣焊作業(yè)、起重作業(yè)、有限空間作業(yè)、常用電動工具使用和危險化學(xué)品作業(yè)?？梢暬謨葬槍﹄娏ζ髽I(yè)外包工程項目所涉及的高風(fēng)險作業(yè)以及工器具的使用，通過圖片和文字注釋的可視化方式，系統(tǒng)展示了作業(yè)過程中安全工作規(guī)范和基本知識要點，將施工作業(yè)安全規(guī)范化管理，展現(xiàn)為一眼即知、看得見的管理。

二、解決的實際問題。

（一）安全績效評價系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，是針對外包工程安全管理績效考核難度度大、管理效率低、管理流程不順暢、管理記錄不規(guī)范等多方面問題所建立。在外包工程安全工作中，對外包單位安全資質(zhì)及承包項目合法合規(guī)性審查、施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、違章行為及人員管控、現(xiàn)場潛在的隱患及風(fēng)險排查以及整體安全施工管理績效評價等方面，牽扯很多繁瑣的管理程序和記錄，按照傳統(tǒng)的管理方法，需要花費安全生產(chǎn)管理人員較多的時間和精力，部分外包單位最大程度降低用人成本的情況下，很難將將這些安全管理工作做的扎實到位。

安全績效評價系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，通過信息化手段，將這些管理流程簡化和整合，實現(xiàn)信息資源共享，現(xiàn)場檢查違章和隱患直接通過手機端曝光，各類資料審查、臺帳記錄均可通過系統(tǒng)平臺在線處置，外包單位、項目和人員的安全管理績效，通過評價系統(tǒng)的統(tǒng)計、分析和計算，自動以柱狀圖展示結(jié)果，評價系統(tǒng)的應(yīng)用為外包工程安全規(guī)范化管理給以強大支持。

（二）可視化圖冊的創(chuàng)建和應(yīng)用，是針外包工程作業(yè)人員安全素質(zhì)參差不齊，安全設(shè)施投入不足，現(xiàn)場違章時有發(fā)生，隱患時有出現(xiàn)等安全管理中的難題所創(chuàng)建。鳳臺電廠檢修及技術(shù)改造工程項目多數(shù)通過外包方式委托外包單位進行施工作業(yè)，外包單位往往因為追求利益而降低安全投入和用人成本，導(dǎo)致外包工程管理違章和隱患時有出現(xiàn)，使工程項目增加一定程度的安全風(fēng)險。

外包項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化圖冊及電力安全教育可視化手冊，是以工程現(xiàn)場實際圖片為主體，通過圖片和文字注釋方式，系統(tǒng)展示了外包工程管理流程和要求、作業(yè)過程中安全工作規(guī)范和基本知識要點，使閱讀學(xué)習(xí)人員一眼即知，達到身臨其境的“可視化”效果。可視化圖冊作為安全培訓(xùn)的得力工具，使外包工程各級人員安全素質(zhì)以及外包工程管理有了較大程度的提高。

三、在應(yīng)用中取得的突出效果。

（一）安全績效評價系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，規(guī)范了安全管理流程，極大的提高了安全管理工作效率，安全生產(chǎn)管理人員將更多的精力用于現(xiàn)場安全風(fēng)險管控和超前預(yù)控，讓各項安全管理工作準(zhǔn)確到位，為鳳臺電廠外包工程安全規(guī)范化管理提供了得力工具。

（二）可視化圖冊的創(chuàng)建，為外包工程及現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了有力的學(xué)習(xí)工具，鳳臺電廠及外包單位各級人員通過這些圖冊的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和應(yīng)用，使各級安全管理人員、作業(yè)人員安全意識、安全素質(zhì)極大的提升，工程現(xiàn)場各類違章現(xiàn)象明顯減少，外包工程現(xiàn)場安全管理力度及安全設(shè)施投入有了明顯的改變，為外包工程安全規(guī)范化管理打下了良好的基礎(chǔ)。

（淮浙煤電鳳臺發(fā)電分公司 ?安徽 ?淮南 ?232000）