建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制策略探究

付瑤　夏福義

摘 要：工程造價預(yù)算作為施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，控制著施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。從工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)到施工，整個工程都需要經(jīng)濟(jì)控制和管理控制。而工程造價預(yù)算控制是發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)存在的問題，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。然而，在具體實(shí)施過程中，仍然存在一些問題，本文主要對建設(shè)工程造價預(yù)算的失控和控制措施進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價失控;控制對錯

我國建筑業(yè)近年來得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈模式趨于完善，建筑工程造價越來越重要，努力降低住宅建設(shè)過程中的成本，提高住宅建設(shè)工程造價預(yù)算水平，是每一個施工經(jīng)理的任務(wù)，控制成本，提高水平，從而不斷提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對于一個企業(yè)來說至關(guān)重要，它要求我們必須始終把工程造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，從投資決策、設(shè)計(jì)、施工到全過程找出失控的原因，采取有效的策略。

一、建筑工程造價失控的原因

1、建筑工程造價的合同原因

建筑工程合同是具有法律效力的文件和憑證，相關(guān)雙方對于建筑工程做出相關(guān)事項(xiàng)和行為的約定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，獲得應(yīng)得的利益。從維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障企業(yè)發(fā)展的角度上看，建筑工程合同無疑是最重要的依據(jù)，也是各方維護(hù)自身權(quán)益的基礎(chǔ)。而在實(shí)際的建筑工程合同簽訂中，無論是施工方還是發(fā)包方都存在對合同細(xì)則和內(nèi)容的忽略，這導(dǎo)致建筑工程合同距具體建筑工程實(shí)踐相差過大，容易對建筑工程造價帶來負(fù)面影響，出現(xiàn)建筑工程造價的失控和管理水平的降低。

2、建筑工程造價的人為因素

人為因素的構(gòu)成是最為復(fù)雜的，無論是各方面工作還是各方面主體都是由具體的人來構(gòu)成，特別是建筑工程的細(xì)節(jié)、技術(shù)也需要個人來運(yùn)用，可見在建筑工程造價過程中人為因素的重要性。建筑工程造價人員的水平對建筑工程造價質(zhì)量構(gòu)成直接的水平和效率影響;建筑工程的管理人員對于建筑工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)程也存在很大程度的加速和制約效應(yīng)。如果對建筑工程造價人員和管理者失去必要的規(guī)范則會造成整個建筑工程造價的失控問題。

3、建筑工程造價的施工原因

施工是建筑工程造價的重要控制時期，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理建筑工程造價的重要階段，如果施工的設(shè)計(jì)和施工環(huán)境沒有得到優(yōu)化和控制，這會導(dǎo)致建筑工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)而影響到建筑工程造價的整體過程。在建筑工程施工中如果出現(xiàn)施工技術(shù)、工藝水平、材料質(zhì)量等方面的問題，將會給建筑工程帶來進(jìn)程、質(zhì)量方面的隱患，給建筑工程造價帶來負(fù)面影響。

4、建筑工程造價的財(cái)務(wù)原因

建筑工程造價需要財(cái)務(wù)工作作為基礎(chǔ)，施工方和建設(shè)方財(cái)務(wù)部門如果未能根據(jù)建筑工程造價的要求進(jìn)行建筑工程造價的財(cái)務(wù)管理和計(jì)算，那么就會導(dǎo)致建筑工程造價過程不能對虛報賬目、財(cái)務(wù)作假等現(xiàn)象做出判斷與管理，導(dǎo)致建筑工程各階段的資金出現(xiàn)了嚴(yán)重的隱患，影響了建筑工程造價價值和功能的體現(xiàn)和發(fā)揮。

二、完善建筑工程造價管理工作的措施

1、重視投資決策造價管理控制

在工程的投資決策階段就要加強(qiáng)工程造價的控制工作。工程造價受多方面因素的影響，所以在投資階段就要對各因素充分考慮，制定詳細(xì)的解決對策。

法人責(zé)任制：工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的資金支配與償還要落實(shí)到具體責(zé)任人，建立監(jiān)管部門對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

市場分析：分析市場是可以避免發(fā)生工程項(xiàng)目決策的錯誤，更好的降低投資的風(fēng)險，為工程設(shè)計(jì)提供更科學(xué)的參考與依據(jù)。工程建設(shè)的資金融資工作要簽訂承諾書，保證投資各方資金能夠及時到位，確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。

環(huán)境預(yù)測：工程項(xiàng)目施工前要做好工程地質(zhì)、水文、供電、環(huán)保等多方面的工作安排，只有做好充分的準(zhǔn)備工作，才能更好的對工程項(xiàng)目建設(shè)造價做出合理的預(yù)估。

工程施工要開展廣泛的調(diào)查與研究，與同類項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，確定更先進(jìn)、更經(jīng)濟(jì)、更可靠的項(xiàng)目建設(shè)施工方案。決策確定出工程施工的地點(diǎn)、建筑的規(guī)模、建筑的標(biāo)準(zhǔn)、建筑的層次與結(jié)構(gòu)等。通過可行性分析，計(jì)算準(zhǔn)確的工程預(yù)算，提出投資預(yù)算額，將工程造價定位在合理的標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格要求合同管理

建筑工程施工承包合同是業(yè)主、監(jiān)理、施工各方控制工程造價的主要依據(jù)之一，是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價管理

在工程的設(shè)計(jì)階段，需要對設(shè)計(jì)的初步階段進(jìn)行限額，控制工程設(shè)計(jì)的變更，提高工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作。首先，對于工程的設(shè)計(jì)上要做好限額工作，在設(shè)計(jì)階段做好限額，保證工程的可行性，可以避免投資的浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)初步進(jìn)行預(yù)算的計(jì)算，對工程支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在設(shè)計(jì)的變更上，通過對設(shè)計(jì)變更的管理和控制，從而達(dá)到對造價控制的目的。在出現(xiàn)必要的變更時，要及時進(jìn)行工程核算，對造價情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，對于項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的對比，保證設(shè)計(jì)變更的合理性。在工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作上，建筑工程管理要加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作，保證工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度，對工程的造價進(jìn)行完善的監(jiān)督與管理工作。建設(shè)單位要建立具有高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，對整體工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4、控制招標(biāo)階段的造價管理

在招標(biāo)階段，工程管理人員要對整體招標(biāo)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，增加招標(biāo)工作的透明性，保證招標(biāo)工作公平工程的召開。通過加強(qiáng)招標(biāo)工作的管理，提高參與建筑單位的競爭，從而有效的保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

5、施工階段的造價管理

在工程施工階段，做好造價管理工作可以有效的控制額外預(yù)算的發(fā)生。在施工過程中，要對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，建立嚴(yán)格的工程資金管理流程，對于合同的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在對于施工材料的管理上，要保證采購價格的基礎(chǔ)上，對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，保證整體工程的質(zhì)量，減少二次施工的發(fā)生，從而避免不必要的工程成本投入。

6、竣工驗(yàn)收階段的造價管理

在工程的竣工階段，要做好驗(yàn)收工作，要對工程的設(shè)計(jì)變更、施工合同、現(xiàn)場記錄和其他文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查和編制，對于施工結(jié)束之后的物資進(jìn)行清算，計(jì)算相應(yīng)的造價變更情況。在工程結(jié)算時，做好造價最后的結(jié)算工作，對實(shí)際發(fā)生的成本變化進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管理，避免工程造價的偏差。

7、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r管理隊(duì)伍

工程造價管理是一門綜合性學(xué)科，它以國家有關(guān)工程設(shè)計(jì)的方針政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價管理人員具有較強(qiáng)的多方面的知識，特別要具備一定的設(shè)計(jì)知識和施工經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在工程量計(jì)算時不重不漏，在建筑市場不斷擴(kuò)大，投資趨勢多元化的今天，迫切需要工程造價的高素質(zhì)人才，這要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，學(xué)習(xí)國家新的政策和法規(guī)，并在工作中發(fā)揮更大的能動作用。

總之，在建筑工程事業(yè)快速發(fā)展的背景下，作為建筑工程造價人員應(yīng)嚴(yán)格控制管理建筑工程全過程的工程造價，使工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用充分利用，減少工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中的資金浪費(fèi)問題發(fā)生，為建筑工程企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得長足發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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（1.沈陽恒銳鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司? 110000;2.浙江港達(dá)置業(yè)有限公司? 313000）