以信托文化理解未來信托監(jiān)管思路

李佳

摘 要：信托制度和其他制度相比較，具有一種創(chuàng)新性和靈活性。我們國家的信托行業(yè)要大力傳承和發(fā)展信托文化，重點致力于：信義文化、傳承文化、創(chuàng)新文化等等良好的信托文化。根據信托文化的內涵來看，我們可以看出未來信托監(jiān)管思路。信托公司能夠正確掌握未來信托監(jiān)管的思路，加強信托文化的形勢分析，同時也要積極倡導信托企業(yè)內部的工作人員的信托政策學習，在目前的實際信托工作業(yè)務開展過程中，從而進一步探索適合市場監(jiān)管環(huán)境的道路。

關鍵詞：信托文化;未來信托監(jiān)管;思路;信義文化;受托文化

《信托法》自從頒布并且全面推行過來，我們國家信托行業(yè)有了更加長久的發(fā)展，特別是營業(yè)信托。隨著我們國家信托行業(yè)的全面發(fā)展，金融監(jiān)管部門對于信托行業(yè)進行大大小小的多次清理、調整。在調整信托營業(yè)的過程中，也是根據我們國家的營業(yè)信托建立相應的監(jiān)管體系。但是，在對我們國家的營業(yè)信托進行多次清理之后，還是存在許多或多或少的問題，本文我們將根據信托文化角度去考慮，進一步以信托文化來理解未來信托監(jiān)管的思路。

一、信托監(jiān)管的頂層制度建設不斷推行

近些年來，為了更好的全面推進信托行業(yè)受托文化的培養(yǎng)方向，信托行業(yè)的頂層制度建設也取得了不小的成績。信托行業(yè)的保障機制、信托登記機制等相關的一系列重大制度不斷建立健全，自此之后，信托行業(yè)就形成了“一體三翼”的監(jiān)管機構。在《信托公司條例》開始起草完成之后，不斷建立健全信托行業(yè)的法律監(jiān)管體系;隨后正式推出《信托公司監(jiān)管評級辦法》，充分夯實了分類監(jiān)管的基礎;在那之后，又頒布了《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》，根據信托行業(yè)的基本原則再到對非金融機構展開資產管理業(yè)務都做出了明確的要求，而且有很大的可能成為“資管新時代”的重大里程碑[1]。

隨著資本市場的不斷發(fā)展，信托行業(yè)的頂層制度建設也在隨之而增大。首先是將重新修訂《信托法》再一次提上新日程，并且能夠制約信托功能發(fā)展的一些法律問題能夠通過重新修訂《信托法》而得以解決;其次是《信托公司條例》的立法進程不斷加快建設，從而建立健全信托行業(yè)的規(guī)范管理制度;再者是信托登記功能開始正式上線，信托行業(yè)的基礎設施建設不斷完善;此外就是信托企業(yè)的風險流通管理、純利益管理等手段不斷增強，進一步也能更加有效的控制好信托行業(yè)的風險防控機制;最后就是信?；鹇试谠O置上更加科學、嚴謹、合理化，從而能夠進一步輔助信托行業(yè)得以較快的發(fā)展，對促進信托行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重大幫助性作用。

就目前我們國家的信托企業(yè)發(fā)展現狀來講，正確掌握好未來信托行業(yè)的發(fā)展新方向，及時了解未來信托監(jiān)管的新思路，對于信托行業(yè)的工作業(yè)務能力開展以及信托企業(yè)的日后發(fā)展有著極其重要的作用。信托行業(yè)要不斷強化分析意識，以此來進一步分析市場的形式變化，針對市場中可能存在的政策變化做出判讀[2]。與此同時，還要加強有關我們國家政府下達的政策知識的學習，根據市場監(jiān)管部門來進行指導信托企業(yè)的發(fā)展布局。另外就是信托行業(yè)在實際的工作業(yè)務開展過程中，要不斷適應市場環(huán)境的變化，針對市場環(huán)境的變化及時調整自身的管理政策，保證各項法律法規(guī)管理制度的切實落實，切記不可抱有僥幸心理。

二、不斷加強信托監(jiān)管的有效性

相關監(jiān)管部門要根據監(jiān)督管理的基本準則，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理的方式和方法，在信托行業(yè)加強監(jiān)督管理力度，從而進一步增強信托監(jiān)管的有效性、科學性。全面規(guī)范信托企業(yè)和政府加強合作業(yè)務水平，對于房地產信托行業(yè)也要進行科學化、合理化的規(guī)范。不斷增強信托行業(yè)的工作檢查力度，對于擾亂整個信托行業(yè)的市場秩序要做出嚴懲，重點核實信托行業(yè)的風險管理以及業(yè)務開展能力，從而進一步強化信托行業(yè)的監(jiān)管力度[3]。

根據相關調研工作調查表明，從2015年到2018年，一共有19個銀監(jiān)局向28家信托公司開了43張?zhí)幜P罰單，從處罰的時間來看，各個銀監(jiān)局在2015年僅發(fā)出了6張?zhí)幜P罰單，在2016年逐漸上漲到9張 處罰罰單，到了2017年，迅速上升到23張?zhí)幜P罰單，從整體來看，就能夠看出我們國家的銀監(jiān)局對于信托行業(yè)的監(jiān)管逐年越來越嚴格。

培育信托行業(yè)文化制度不是一夜之間就能完成的，信托行業(yè)的未來信托監(jiān)管是一項長期、復雜的工程?；谝源吮尘爸?，對于信托行業(yè)的監(jiān)督管理一定要持續(xù)很長的時間。未來信托監(jiān)管一定要加強專項檢查以及督查力度，進一步加強權力問責機制，嚴格落實信托行業(yè)的整改工作。

對于信托行業(yè)來講，一定要在法律允許的范圍之內開展各項工作業(yè)務，加強對于信托行業(yè)自身檢查的能力，盡早的發(fā)現問題，盡早去解決問題。其次還要注重各類監(jiān)管報送的統計信息工作，千萬不要在日常工作中出現任何紕漏，及時核驗好市場監(jiān)管的信息統計工作。除此之外，還要加強和監(jiān)管部門的業(yè)務交流和溝通機制，憑借積極的態(tài)度妥善處理信托行業(yè)中的監(jiān)管風暴。

三、“開正門堵偏門”的業(yè)務發(fā)展導向越來越明晰

和其他制度相比較，信托制度具有一種創(chuàng)新性、靈活性。信托制度具有財產轉移以及財產管理的功能;信托產品的設置方式比較多種多樣;信托的利益具有彈性規(guī)劃的標準，在實際業(yè)務開展過程中，能夠更加靈活的實現信托委托人的意愿;信托的投資范圍更加的寬泛，并且進一步涉足到資本主義市場、貨幣市場、以及實業(yè)市場的三大領域，進一步具有“全能型”的特點。

一直以來，在金融機構套利需求興起的背景之下，信托行業(yè)因其自身的靈活性而成為市場監(jiān)管套利的重要手段，信托行業(yè)的工作業(yè)務大幅度上升，最終成為支撐信托資產增長的重要動力源泉。在金融去杠桿、防風險、降成本、促實體的政策導向之下，信托行業(yè)的工作業(yè)務的增長很難繼續(xù)維持。預計未來監(jiān)管部門將繼續(xù)“開正門、堵偏門”的管理政策，一方面能夠借助信托行業(yè)的優(yōu)勢開展簡單低端的信托行業(yè)工作業(yè)務進行真正嚴格意義上的限制;另外一個方面，進一步鼓勵信托企業(yè)圍繞實體經濟展開創(chuàng)新性發(fā)展。

對于信托行業(yè)來講，要學會“識時務者為俊杰”，審慎掌握信托行業(yè)的創(chuàng)新方向，在服務實體經濟方面要深度挖掘市場最大化的發(fā)展空間。要順應“一帶一路”建設，京津翼地區(qū)以及長江經濟發(fā)展地區(qū)要順應國家重大發(fā)展建設的需要，對于債轉股、投貸聯動、房地產信托投資基金等方面有著重大戰(zhàn)略發(fā)展突破，積極探索實業(yè)投行的發(fā)展新道路。除此之外，就是要圍繞信托的本源價值進行創(chuàng)新，對于財富傳承、企業(yè)獎金、薪酬管理、員工持股、慈善事業(yè)等方面市場需求不斷增加的情況下，充分發(fā)揮信托行業(yè)關系獨有的優(yōu)勢制度建設，進一步打造獨特的信托行業(yè)專屬領域，積極創(chuàng)新信托行業(yè)的工作業(yè)務新品種，從而進一步培養(yǎng)信托行業(yè)的自身競爭力。

總之，由于我們國家信托監(jiān)管體系不太健全，管理制度也比較缺失，現如今，我們國家的信托行業(yè)存在信托投資的公司法人代表治理機構混亂，控股股東利用關聯交易侵占委托人的利益，從而就會導致比較嚴重的利益沖突。因此，我們國家以及政府有關部門就應該建立健全信托企業(yè)監(jiān)管體系，完善信托行業(yè)的監(jiān)管制度，促進信托行業(yè)的發(fā)展。為了中小型企業(yè)的資本市場發(fā)展，信托行業(yè)能夠解決部分銀行解決不了的問題，所以信托行業(yè)今后要快速發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉瑜. 以信托文化理解未來信托監(jiān)管思路[J]. 時代金融， 2018， 000（006）：190-190.

[2] 邢成， 陳鏡宇. 強化穿透監(jiān)管，弘揚信托文化——中國信托業(yè)特征分析及趨勢展望[J]. 金融博覽（財富）， 2020（Z1）：69-71.

[3] 李磊. 收益權信托中信托財產的特殊性及其解決思路研究[J]. 商業(yè)研究， 2018（4）：162-169.

（中鐵信托有限責任公司 四川 成都? 610000）